各村、办公室（中心）：
《杨和镇2018年生态立县战略实施方案》已经镇人民政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
杨和镇人民政府
2018年5月7日
杨和镇2018年生态立县战略实施方案
为全面贯彻落实党的十九大和自治区第十二次党代会精神，践行“绿水青山就是金山银山”的理念和银川市“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念，根据《永宁县2018年生态立县战略实施方案》（永党办发〔2018〕40号）精神，切实把生态优势转化为产业优势、竞争优势、发展优势、区位优势，现就2018年贯彻落实生态立县战略，制定如下方案。
一、年度目标
到2018年年底，生态环境状况指数（EI）达到53以上，绿化覆盖率达到42.5%，绿地率达到36.67%，人均公园绿地面积达到16.96m2，受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类标准，重点入黄排水沟水质基本达到Ⅳ类标准。突出环境问题得到有效解决，基本消除劣V类水体。
二、重点任务
（一）加强耕地保护
1、坚守耕地保护红线。强化耕地特别是基本农田的保护，认真落实耕地保护责任制和耕地保护考核制度，确保我镇耕地保有量不低于永宁县下达的4万亩目标，基本农田保护面积不低于永宁县下达的3万亩目标。严格执行基本农田“五不准”，严厉打击各种违法占用耕地，特别是违法占用基本农田的违法行为；认真落实土地利用“三项报告”制度、土地巡查信息上报制度，切实做好事前预防工作，做到早发现、早制止、早处理；严格执行土地利用年度计划，严格按照国家宏观调控政策、产业政策供应土地，严把项目用地预审关口，加快项目建设用地农转征用上报审批。
责任领导：吴统
责任部门：各村及城乡一体化综合管理办公室
（二）打造休闲产业，推动经济高质量发展。
2、加快推动农业旅游休闲产业发展。从发展战略上把全镇作为一个大景区来打造，推动全域旅游向纵深发展。打造全域旅游示范品牌，积极创建现代农业产业园、美丽休闲乡村、示范休闲农庄。积极创建国家级旅游景区、特色小镇、田园综合体，着力打造我镇观光体验游、乡村休闲游、产业研学游等旅游业态。
责任领导：马少锋
责任部门：各村及产业发展服务中心
3、提升蔬菜产业品质。以高标准蔬菜科技示范基地创建为抓手，优化瓜菜产业布局和产品结构，提高设施园艺装备水平，加强冷链物流体系建设，完善农产品分级、包装、预冷等处理设施，细化产业分工，延伸产业链条，促进蔬菜产业优化升级。建立健全农产品质量全程监控体系和市场准入、产地准出制度，大力推广秸秆生物反应堆、水肥一体化、测土配方施肥、病虫害绿色防控等高效栽培技术，加快推进园艺作物优新品种示范推广、品质提升和品牌创建，实现产业节本增效和农民持续增收，力争全年蔬菜抽检合格率达到97%以上。
责任领导：马少锋
责任部门：各村及产业发展服务中心
（三）着力实施“三大工程”，建设绿色宜居生活圈。
4、持续深入开展“蓝天工程”，全面推进大气复合污染综合整治。
（1）强化燃煤污染治理。到2018年底，全面清理35蒸吨/小时以下锅炉，暂时保留的燃煤锅炉完成脱硫脱硝除尘改造，达到燃煤锅炉特别排放限值标准。严格煤质管控，推进散煤清洁化治理。
责任领导：吴统
责任部门：各村及城乡一体化综合管理办公室
（2）强化烟尘污染治理。严禁秸秆、垃圾等无序焚烧，推进秸秆资源化综合利用。
责任领导：吴统
责任部门：各村及城乡一体化综合管理办公室
（3）强化扬尘污染防治。严格落实建筑施工、道路、堆场等扬尘污染源控制要求。全面推行绿色施工，严格落实工地开工“六个100%”的标准，加强施工工地设施和人员配备，落实防尘主体责任，加强道路车辆扬尘、撒漏管控，进一步加大工程建设施工现场大气污染防治的监督管理，有效解决全镇范围内的建筑垃圾、工程渣土未达到密闭运输要求、车辆未进行密闭改装、无证拉运、随意倾倒，拉运渣土途中所造成的撒漏污染、扬尘等问题。
责任领导：吴统
责任部门：各村及城乡一体化综合管理办公室
5、加快推进“碧水工程”，大力开展城乡水环境治理改善行动，严格落实黄河和主要干渠等两岸生态环境保护的要求。
（1）加快推行“河长制”，加强水环境保护力度。以现有河湖水系为基础，通过河湖连通、整治湖泊、治理沟道等工程建设，构建引得进、蓄得住、排得出、可调控的水网体系。大力实施水系连通、湖泊生态修复及景观提升和沟道治理等工程。开展清河专项行动，通过清淤、扩整、改造、连通、整治、提升等措施，彻底解决目前河湖水系存在的河道淤积、杂草丛生、补排水设施不配套、水质欠佳、岸线生态环境差等问题，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态环境。全力推进重点入黄排水沟综合整治，2018年8月底前完成中干沟入黄排水沟人工湿地工程建设并发挥效应。全面建成工业园区污水集中处理设施，实现稳定达标排放。力争到2018年底，黄河干流杨和段Ⅲ类水体比例保持在100%，入黄排水沟水质达到Ⅳ类标准。
责任领导：马少锋
责任部门：镇河长办及各村
（2）保障饮水安全。严格城乡供水水源地安全保障达标建设，开展饮用水水源环境保护规范化建设，实施城市应急水源建设工程，针对水源地上存在的违法建筑、工业企业、规模养殖场等，积极争取区市县资金，予以清理取缔和搬迁，确保水源水、出厂水、管网末梢水水质“三达标”。
责任领导：吴统
责任部门：各村及城乡一体化综合管理办公室
6、稳步实施“净土工程”。认真落实国家土壤污染防治行动计划，完成全镇土壤环境详查。
（1）深化土壤污染防治。2018年年底前，完成全镇农用地土壤污染状况详查，查明土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响。强化未污染土壤保护，严查向滩涂、盐碱地、沼泽地等非法排污、倾倒有毒有害物质的环境违法行为。
责任领导：马少锋
责任部门：各村及产业发展服务中心
（2）严控农业面源污染。依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场和养殖专业户，禁养区内一律不再批准新建养殖场。加快规模养殖场粪污处理设施装备配套，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。加大规模化畜禽养殖污染防治力度，全年实现农作物秸秆利用率83%，畜禽粪污综合利用率87%以上，农用残膜回收利用率达到80%以上。实施化肥、农药、除草剂“负增长”行动，全镇化肥、农药、除草剂使用量逐年下降，2018年下降总量的20%。
责任领导：马少锋
责任部门：各村及产业发展服务中心
（3）加大固废治理力度。推动固废中转消纳、利用处置等基础设施建设，实现固废减量化、无害化、资源化。规范工业园区和固废堆场环境管理，治理工业污染场地。加强医疗废物、危险化学品、放射性废物集中收集和专业化处置，工业危险废物规范化处理利用率稳定达到100%。
责任领导：吴统
责任部门：各村及城乡一体化综合管理办公室
（4）加强农业投入品监管力度。健全农业投入品生产经营企业登记备案管理制度，严格控制高毒、高残留、超标等违禁农业投入品流入市场。深入实施测土配方施肥、农药精准施用、农业节水灌溉等措施，综合利用物理、生物、化学手段，替代单一化学品投入的农业生产模式，确保化肥、农药“负增长”，推广应用可降解农用薄膜，减少农药、化肥、农膜对土壤的污染；加快推进农作物秸秆肥料化、能源化、基质化、饲料化技术转化应用，防止秸杆焚烧造成的大气污染；加快病死动物无害化处理设施建设，建立健全病死动物无害化处理长效机制。
责任领导：马少锋
责任部门：各村及产业发展服务中心
（四）推动国家生态文明示范县建设工作。
7、推进生活方式转变。将绿色理念和要求全面融入供给侧和消费侧体系，以低碳、循环经济模式组织社会的生产和消费活动。加强生态文明教育，积极培育生态文化、生态道德，提升全民生态文明意识。广泛开展全民绿色生活行动，推动全民在衣、食、住、行、游等方面加快向绿色低碳、文明健康的方式转变。在餐饮企业、学校餐厅、单位食堂、家庭全方位开展反食品浪费行动。积极推进生活垃圾分类和回收利用，2018年年内实现生活垃圾分类教育“进小区、进机关、进学校、进公共场所”全覆盖，废旧衣物、资源垃圾收集全覆盖。
责任领导：吴统
责任部门：各村及城乡一体化综合管理办公室
8、持续提升城乡生活垃圾收集处理水平。深入实施城乡生活垃圾收运处理一体化，合理规划城乡生活垃圾收集处理路线，推进“以克论净、深度清洁”环卫保洁机制向村延伸。逐步建立再生资源回收利用体系和垃圾分类收运系统。做到乡镇垃圾日产日清和全天候保洁，确保城镇中心村无暴露垃圾、无随意倾倒垃圾和垃圾外溢现象，确保生活垃圾收集处理率达98%以上，生活垃圾无害化处理率达90%以上。实施农村生活污水处理及改厕项目，确保生活污水处理率达到60%、农村卫生厕所普及率90%。
责任领导：吴统
责任部门：各村及城乡一体化综合管理办公室
9、强化生态保护教育。把生态保护教育纳入党校教学计划，将生态价值观纳入社会主义核心价值体系，加强对各级领导和党员干部生态环境、法律法规和可持续发展知识的培训，形成生态文明的执政观、政绩观。加强对企业、社区等基层群众的生态文明教育和科普宣传，形成生态文明社会新风尚。到2018年年底，生态基本知识普及率达到90%以上。
责任领导：李维新
责任单位：各村及党政办公室
三、保障措施
（一）加强组织领导。各村要把生态立县工作摆上重要位置，建立长效工作机制。镇纪委要对未按方案要求完成任务的村负责人予以追责。各村、各部门要明确职责，密切配合，推动各项工作落实到位。
（二）加大环保投入。逐年加大环境保护资金投入，不断提高重点污染治理项目的政策支持和补贴比例，保障大气、水、土壤污染防治等领域重点环境保护工程建设。
（三）推进协同共治。建立健全大气、水、土壤污染防治工作联系会议制度，定期组织召开会议，统筹协调区域污染防治工作。建立区域环境污染联防联控、生态建设联防联治机制及环保会商、联合检查、信息互通等合作机制，共同加强大气、水、土壤、生态环境保护力度，推动环境质量改善。
（四）严格督查考核。对各村落实本方案情况定期考核、定期通报，适时开展中期评估工作，褒奖先进、问责问效。强化环境保护责任考核结果应用。对未按规划进度要求实施的，及时进行约谈。建立和完善社会监督举报机制和激励机制，鼓励公众、新闻媒体等对环境保护工作进行监督、评价。将生态文明建设成效作为考核各村的重要指标，不断增强广大群众生态文明意识。
