2019年是新中国成立70华诞之年,是全面建成小康社会攻坚之年，是深化国防和军队改革的关键之年。为进一步提高杨和镇双拥工作整体水平，助推永宁县争创自治区双拥模范县和配合银川市争创全国双拥模范城“九连冠”验收工作，现结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引。全面贯彻落实全国、自治区退役军人事务厅（局）会议精神和县委、县政府的决策部署要求，精心谋划双拥工作，积极打造双拥亮点培树双拥典型，做到组织领导坚强有力、宣传教育广泛深入、拥军工作扎实有效、拥政爱民成果显著、政策法规落到实处、双拥活动坚持经常、军民共建富有成效、军政军民关系融洽，奋力开创双拥工作新局面。

二、工作任务

（一）加强组织领导，全面落实主体责任。

成立以镇党委书记为组长，分管武装、民政工作的副镇长为副组长，党委班子其他成员、各办公室（中心）主任、副主任、各村党支部书记为成员的双拥工作领导小组，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，领导班子成员共同抓的工作机制，确保全镇双拥工作顺利开展。将双拥工作纳入全镇经济社会发展规划，列入党政领导班子和领导干部工作实绩考核；年度政府工作报告、年度工作总结中要有双拥工作内容。年内双拥工作领导小组至少召开一次全体会议，双拥工作全体会议上安排进行工作述职或（书面述职）。党政主要领导要带头参加双拥活动，确保经费满足双拥工作需要并根据经济社会发展水平逐步增加。

杨和镇双拥工作领导小组名单如下：

组  长：许  波   镇党委书记

副组长：汪晓瑞   镇武装部部长、副镇长

马  远   镇党委委员、副镇长

成  员：苏志军   镇人大主席

李维新   镇党委副书记

吴  统   镇纪委书记

施  波   镇党委委员、组织委员

陈小燕   镇党委委员、副镇长

马鹏举   镇党委委员、副镇长

王  燕   镇党委委员、纪检专干

杨少林   镇党政办公室主任

王少云   镇民生服务中心副主任

马梅芳   镇民生服务中心副主任

路  飞   镇城乡一体化管理办公室主任

尹冠华   镇产业发展服务中心主任

刘  昕   镇综治中心主任

夏  洁   镇综治中心副主任

陆占忠   红星村党支部书记

李永新   观桥村党支部书记

于建军   王太村党支部书记

杨彦军   旺全村党支部书记

马吉荣   东全村党支部书记

纳建国   杨和村党支部书记

倪  军   永红村党支部书记

眭  宽   惠丰村党支部书记

李万成   纳家户村党支部书记

张雨军   南北全村党支部书记

（二）加大宣传教育，营造浓厚宣传氛围。

建设宣传阵地。充分运用广播、电视、报纸、微信群、QQ群、电子屏等开展宣传教育活动。设置宣传专栏、特色宣传廊。各村至少设有一块宣传专栏和一条永久性宣传标语。全镇要建设2个特色长廊，作为宣传亮点。

加强思想教育。将国防教育和双拥宣传纳入国民教育体系，列入党委、政府的年度工作计划。重点学习宣传《兵役法》、《退役士兵安置条例》、《军人优抚条例》和《军人子女教育优待办法》以及国家、自治区和银川市出台的双拥法规政策，确保双拥和国防观念深入人心。

培养爱国情怀。清明节、国家公祭日组织开展烈士公祭活动，缅怀革命先烈、弘扬烈士精神。借助爱国主义教育基地中共宁夏工委纪念馆等开展爱国主义教育，筑牢理想信念。“八一”期间组织开展国防教育专题讲座。为军烈属悬挂光荣牌；官兵立功受奖喜报及时送达并予以表扬，在全社会营造尊崇军人的良好氛围。

树立先进典型。重视培养和宣扬双拥先进典型，加大对双拥工作先进个人和先进集体的宣传力度,结合双拥模范县创建,年内评选表彰一批“拥政爱民”“拥军优属”先进单位和先进个人。借助最美永宁人、最美杨和人评选活动，积极推荐最美拥军人物、最美军烈属之家、最美退役军人、最美军嫂。大力宣传新时期全镇各族群众爱国拥军、建设国防、共促团结的良好精神风貌。

开展主题活动。配合县级相关部门在青少年中组织开展一次国防知识竞赛，在军地开展一次以“相约永宁・爱在军营”为主题的永宁县军地青年联谊活动，开展一场“双拥杯”军民篮球比赛，开展一次“讲英雄故事、学革命先烈、做红色传人”有奖征文活动，开展八一国旗下主题演讲活动等。

（三）积极主动作为，拥军优属成效显著。

广泛开展关爱功臣活动。以丰富军人精神文化生活为抓手，扎实做好文化、法律、教育、科技、绿色进军营等活动；认真做好春节、“八一”期间的慰问工作，主动走进独生子女参军入伍后的“空巢”家庭，认真安排节日期间的走访慰问活动；组织重点优抚对象进行健康体检；为烈属、军属和退役军人家庭悬挂光荣牌，做好分发查验、安装悬挂、建档立卡等工作。双拥卡发放到位,协调确保双拥卡使用正常。

广泛开展社会拥军。以双拥进企业、进乡村、进学校、进社区、进机关、进军营“六进”活动为抓手，广泛动员社会力量参与拥军工作，全方位支持部队建设与发展。加大就业扶持力度，坚持就业导向，支持与帮助退役军人创业就业。依据《国防法》、《兵役法》和《军人抚恤优待条例》相关规定，加大对残疾退役军人、烈属和现役军人等优先优惠政策宣传，积极主动提供服务。

解决军人“三后”问题。配合解决好部队官兵后路、后院、后代“三后”问题。按照自治区《军人子女教育优待实施细则》，落实好军人子女入学入托政策。按照《银川市随军家属就业安置办法》，做好随军家属安置工作，并落实相关优惠政策。

落实优抚安置政策。做好重点优抚对象核查审批工作，开展参战参试人员精准核查认定、困难军烈属走访摸排工作。优抚对象的抚恤补助标准不低于国家和自治区规定标准；妥善解决农村重点优抚对象住房难问题；义务兵家庭优待标准不低于当地居民平均生活水平。落实现役义务兵家属和重点优抚对象优待政策，全面提高优抚对象生活水平，将所需经费列入财政预算，确保资金足额发放到位。进一步完善军人抚恤、优待、褒扬、安置等制度机制，健全服务保障体系，促进军民融合发展。落实好《自治区退役军人事务厅关于加紧做好部分退役士兵社会保险接续相关工作的通知》，做好退役军人社保接续工作。

落实医疗政策。以城乡居民医疗“一站式”服务平台为依托，完善优抚对象医疗保障办法，简化优抚对象医疗救助程序，建立健全优抚对象医疗保障体系。落实军人就医优先优惠各项政策。做好重点优抚对象健康体检和医疗巡诊工作。

维护军人合法权益。结合双拥“进军营”活动，组织律师、公证员、法律服务工作者深入军营开展法律咨询、法律援助等活动，全力维护国防利益和军人合法权益，积极稳妥地处理涉军案件和问题。对信访案件认真进行梳理，建立退役军人信访问题清单、责任清单、化解清单，加大对信访事项的转办、交办、督办力度，确保信访问题件件有回音，件件能落实。切实发挥退役军人服务站作用，做好退役军人接待工作，将涉军矛盾纠纷化解在基层，控制在萌芽状态。

三、工作要求

（一）加强组织领导。双拥模范县创建工作已经进入了考核验收阶段，各办公室（中心）、各村要切实提高政治站位，在思想上更加重视双拥工作，在行动上采取积极有效措施，确保双拥工作有抓手，有成效。各村书记要亲自挂帅督办双拥工作，要做到工作安排部署到位、领导责任到位、工作任务落实到位。

（二）加大配合力度。双拥模范县创建工作是综合性工程，量大面广。各办公室（中心）、各村要进一步规范双拥资料管理，明确专人负责双拥资料收集整理，确保各种反映和记录双拥活动的文字、图片等资料全面收集、分类整理、集中管理， 为我县创建自治区双拥模范县奠定基础。

（三）加强检查指导。镇武装专干、民政专干要加大对各村的检查指导，对存在的具体问题要逐一指出，并提出具体整改措施和完成时限。镇纪委对双拥创建工作中推诿扯皮、延误工作的要严肃问责。

永宁县杨和镇人民政府

                                        2019年6月28日

（此件公开发布）