各村、办公室（中心）：
《杨和镇2021年社区戒毒（康复）工作实施方案》已经镇人民政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
永宁县杨和镇人民政府
2021年4月9日
（此件公开发布）
杨和镇2021年社区戒毒（康复）工作方案
2021年是中国共产党成立100周年，是全面建设社会主义现代化国家向第二个百年奋斗目标进军的开局之年。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于禁毒工作的重要指示精神及党中央、区市、县党委政府关于禁毒工作重大决策部署，紧紧围绕建党一百周年安全保卫中心任务，以创建银川市“无毒社区”为主线，以保障经济建设和人民群众安居乐业为立足点，努力推进禁毒工作再上新台阶，营造安全稳定的治安环境。现结合杨和镇实际，特制订如下工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于禁毒工作系列重要指示精神和中央、自治区党委政府对禁毒工作的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想和总体国家安全观，以创建全国禁毒示范城市和“无毒城市”为主线，统筹开展“净边”专项行动、纵深推进“平安关爱”行动，积极探索以“八责机制”为特色的毒品问题治理新路径，完善毒品问题治理体系，巩固禁毒示范创建成果，以优异成绩向建党100周年献礼。按照全面建成小康社会的要求，坚持“四禁并举、堵源截流、严格执法、标本兼治”的工作方针，扎实推进禁毒工作向纵深发展。
二、加强组织领导
严格落实杨和镇镇长总体负责、分管领导直接负责、各村书记主要负责。把禁毒工作常态化纳入经济社会发展总体规划,列入综治考评、文明创建、平安创建以及干部效能目标考核等范畴，将禁毒示范创建与文明城市创建、扫黑除恶、法治建设、平安建设同规划、同部署、同推进，严格落实禁毒工作责任制，不断完善全镇党政统一领导、部门履职联动、社会力量广泛参与的禁毒工作责任体系，助推禁毒各项重点工作落实见效，巩固齐抓共管工作全力。特成立禁毒工作领导小组：
组 长：张 昊 镇党委副书记、政府镇长
副组长：马鸿喜 镇党委副书记、杨和派出所所长
汪晓瑞 镇党委委员、武装部长、政府副镇长
刘 昕 镇综合治理中心主任
成 员：倪 军 永红村党支部书记、村委会主任
李永新 观桥村党支部书记、村委会主任
于建军 王太村党支部书记、村委会主任
马吉荣 东全村党支部书记、村委会主任
眭 宽 惠丰村党支部书记、村委会主任
杨小龙 杨和村党支部书记、村委会主任
张雨军 南北全村党支部书记、村委会主任
杨彦军 旺全村党支部书记、村委会主任
姜万红 红星村党支部书记、村委会主任
李万成 纳家户党支部书记、村委会主任
刘 巨 镇禁毒专干
沈 迁 镇禁毒专干
纳 骁 镇禁毒专干
张 芳 镇禁毒专干
刘 洋 镇禁毒专干
刁银杰 镇禁毒专干
魏硕琪 镇禁毒专干
薛亚楠 镇禁毒专干
纳明生 镇禁毒专干
李 荟 镇禁毒专干
三、工作目标
（一）全面打造“无毒细胞”培优工程：强化无毒社区创建工作，力争在本年度创建市级二级“无毒社区”2个，拓展延伸实施“无毒家庭”细胞工程建设，实现吸毒人员管控责任压实到网格，切实提高吸毒人员管控实效。坚持党建引领，依托“塞上枫桥”经验，推陈出新、以点带面，打造一批禁毒精准治理特色品牌，形成不断开创禁毒治理新局面。
（二）全面与各村签订禁毒工作责任书签订率达100%，接受毒品预防教育达到100%，使禁毒工作深入人心，禁毒知识家喻户晓，禁毒氛围日益浓厚，广大群众参与禁毒意识明显提高。
（三）联合派出所对社区戒毒、社区康复吸毒人员一律实施监管，有违反《禁毒法》规定的吸毒成瘾人员一律强制隔离戒毒，社区戒毒、社区康复人员一律纳入社会帮教，逐个建立帮教小组，落实帮教措施。
（四）实现村居范围内无非法种植毒品原植物活动。要落实禁种铲毒责任，压实禁毒工作责任，充分运用实地暗访踏查、群众举报等方式，组织开展对非法种植毒品原植物的监测、踏查铲除行动，强化对农村地区禁种铲毒工作成果，力争“零种植”、确保“零产量”。
（五）严格落实禁毒示范创建“八责机制”和禁毒工作领导责任追究办法，调整优化禁毒工作综合考评办法，建立健全日常毒情监测机制，推动乡镇党委、政府和相关职能部门认真履行禁毒工作职责，巩固齐抓共管工作全力。
四、工作措施
（一）进一步强化领导，落实责任。各村书记负总责，在思想上重视禁毒工作，将其纳入重要工作议程，制定切实可行的本年度禁毒工作方案，确保人员到位，经费到位，保证每季度一次研讨本辖区禁毒工作。镇配备1名禁毒专职人员，村指定1人负责禁毒工作。要进一步落实禁毒的各项工作责任制，使禁毒工作机制运行正常，工作水平明显提高，实施长效管理。
（二）抓实吸毒人员排查管控精细化。结合“禁毒专干进万家大宣讲、大走访、大管控”活动，深入开展大排查行动，切实加强对吸毒人员特别是异地居住吸毒人员、病残吸毒人员、吸食合成毒品人员和社会面隐性吸毒人员的排查工作，进一步摸清吸毒人员底数现状，及时发现新滋生吸毒人员，进一步建立健全吸毒人员排查管控工作机制，积极构建基础牢、措施实、质态好的吸毒人员动态管控工作体系。深入开展大管控行动，进一步加强基层基础工作，将社会面有吸毒史、戒断三年未复吸吸毒人员，户籍地是杨和镇或居住在杨和镇的吸毒人员将纳入有效管控范围，落实全流程管控措施，最大限度地萎缩毒品消费市场，减少毒品社会危害。
（三）落实社区戒毒（康复）工作流程规范化。充分发挥社区戒毒（康复）工作站阵地作用，做精做细做实社区戒毒（康复）工作，全面落实《吸毒人员全流程管控服务工作规范》，进一步落实涉毒人员管理机制。对涉毒人员，建立“一人一档”管理档案，结合网格化管理，采取社区民警、禁毒专干、网格员、禁毒志愿者、家属“五位一体”帮教管控措施，进行面对面、心贴心的教育引导服务，切实做到底数清、情况明、信息准、管控措施到位。依托吸毒人员社会化服务管理系统平台，对社区戒毒（康复）人员日常管理做到“三落实”，“每月报到制度落实、定期尿检制度落实、外出请假制度落实”。做好强戒出所人员的无缝衔接，坚持“教育、挽救、感化”的方针，综合运用治疗、矫正、管理等方法帮助其解除毒瘾回归社会。同时将吸毒帮教对象纳入社区再就业工作，推荐安排适当的就业岗位，有效提升社区禁毒和社区戒毒工作的帮教成效，努力实现辖区社会稳定。
（四）落实禁种铲毒，杜绝种毒现象。要落实禁种铲毒责任，利用一切能够利用的时机、场合开展禁种铲毒工作，本着春种抓禁种、夏季抓铲毒、秋季抓收缴、常年抓禁吸禁贩的精神，大力宣传种、制、贩、吸毒的危害。宣传党和政府禁毒的方针和决心，宣传国家禁毒法律法规，采取灵活有效的方式，深入田间地头、村庄、面对面的向群众宣传。通过悬挂横幅标语、散发宣传单、进村入户宣传警示教育等多种形式，使人民群众充分认识种植毒品的严重危害性。
（五）筑牢对易制毒化学品的排查和管理。依托网格化管理开展全面排查，一是要联合相关职能部门对本地化工原料及生产、加工、存储、销售和使用的企事业单位全面排查并采集相关信息，在进行排查的同时对相关单位和人员开展宣传警示教育。二是及时清点制毒化学品和制毒设备，全面采集相关化学品和设备的品名品牌、流入数量、运输人员、运输公司、生产厂家等信息。三是深入易制毒化学品生产、使用、经营等企事业单位，全面进行摸底排查，逐一进行检查清理，建立健全管理档案，严格落实生产、经营、运输、使用管理制度。对排查中发现的安全隐患和管理漏洞，要依法责令及时整改。
（六）着力构建社会禁毒宣传体系。提高全民禁毒意识为目标，充分利用春运、暑运、禁毒宣传月、“6˙26国际禁毒日”、“12˙1世界艾滋病日”、“12˙4宪法日”加强禁毒宣传，提高群众参与禁毒的意识，构筑“全民参与”的禁毒人民战争工作格局。把握根本，加强青少年毒品预防教育作为禁毒工作的重要战略举措。进一步推进校园禁毒教育工作，切实把毒品预防教育做出实效。加大对群众《禁毒法》《戒毒条例》等禁毒法律法规的宣传力度，组织动员群众参加社区戒毒工作。在广场、公园、车站、医院、集贸市场等人员密集的公共场所及各级学校设置主题新颖的禁毒知识展区，以多种方式开展专题宣传活动，强化重点教育，向青少年、机关干部、涉毒人员、娱乐场所人员、外来务工人员普及毒品基本知识，介绍预防毒品危害及法律法规、涉毒案例等内容，加深其对毒品危害的认识，形成珍爱生命，拒绝毒品的氛围，提高全社会对毒品问题的认识，有效发挥宣传教育在禁毒工作中的预防作用。
（七）构建精准化吸毒人员排查清脱新模式。常态化开展“清瘾”、“清零”、“清库”工作，逐人落实管控措施，严防脱管失控；全面查找含社会面有吸毒史、戒断三年未发现复吸在内的脱失吸毒人员和长期失联人员，因人施策提供修改化管理服务， 减少社会面有吸毒史人员及戒断三年未复吸人员思想顾虑。创新禁毒管理措施，对脱失重点吸毒人员落实定期检测制度，全面推广毛发毒品检测技术运用，将公交、长途客货驾驶员、娱乐场所从业人员列入检测对象，及时排查、有效化解涉毒隐患。
（八）构建常态化、流程化吸毒人员收戒收治康复新模式。坚持“大收戒”工作不动摇，保持“应收尽收”高压态势。扎实推进吸毒人员“平安关爱”行动，借助智慧银川建设“东风”，依托城乡社区治理和智慧社区建设，探索毒品治理智慧治理，提升治理的手段和措施，做实吸毒人员信息化管控服务，深度推广社会化服务管理系统，建立异地协作管控等长效工作机制，推进对吸毒人员查获处置，强戒出所接茬、社区戒毒康复、帮扶回归社会等环节的全流程无缝对接，全力做精做实社区戒毒康复工作。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。社区戒毒（康复）工作是当前我国和谐社会建设的一项重要举措，是《禁毒法》《戒毒条例》贯彻实施的一个重要课题，它的顺利实施直接关系到杨和镇禁毒工作成效的巩固和长远发展。各村要切实加强对社区戒毒（康复）工作的领导，以强烈的政治责任感和高度的工作责任感，组织开展好社区戒毒（康复）工作。
（二）强化协作，齐抓共管。各村要通过群众举报途径，坚决抵制打击各种涉毒活动，严格按照“不漏一户、不放一处、不留死角”的禁毒铲毒工作要求，对辖区逐片、逐户、逐地踏查，坚决依法打击非法种毒、制毒、销售毒品行为，实现杨和镇毒品原植物“零种植”，易制毒点位“零失控”的目标。
（三）社会共治，全民禁毒。积极构建覆盖全镇的全民禁毒防线，牢牢守住不出事的底线，努力营造良好社会治安环境。大力发展禁毒社会工作者队伍，充分发挥禁毒志愿者作用，开展各类禁毒志愿活动。充分运用《毒品违法犯罪举报奖励办法》，做到一案一奖，及时兑现，激励社会力量参与禁毒斗争。
（四）勇于创新，总结提高。社区戒毒（康复）工作是一项新生的事物，目前没有现成的模式可供借鉴，在具体工作中要善于从实际出发，积极探索，勇于创新，在工作体制、工作机制建设上交流、总结好的经验和方法。
