各村：

为了有效应对和防治暴雨、洪涝等自然灾害，确保全镇人民生命财产安全，安全度过汛期，现将《杨和镇2019年防汛抢险预案》印发给你们，请遵照执行。

                            永宁县杨和镇人民政府

                               2019年5月6日

（此件公开发布）

杨和镇2019年防汛抢险预案

根据区、市、县防汛会议精神，按照县防汛指挥部的部署，为确保全镇人民生命财产安全，按照预计灾害发生的规律和特点，我镇防汛工作的重点是：东防河汛、西防雨涝。为了能够安全度过汛期，防治和减少灾害发生，特制定杨和镇2019年防汛抢险预案。 

一、防汛工作原则

（一）防汛工作实行属地管理首长负责制，统一指挥，分级负责。

（二）防汛安全以人员生命安全、粮食生产安全和生产生活秩序稳定为首要目标，实行安全第一、常备不懈、预防为主、防抢结合的原则。

（三）坚持因地制宜，统筹兼顾，局部利益服从全局利益。

（四）坚持依法防汛，实行公众参与，群专结合，军民结合，主要以群防为主。

二、防汛抢险指挥机构及职责

洪涝灾害发生突然、危害性大,防治洪涝灾害，意义重大。为进一步加强防汛抢险工作的领导和指挥，经研究决定，成立杨和镇防汛抢险指挥领导小组：

总 指 挥：许  波                              

副总指挥：汪晓瑞  马鹏举

防汛抢险指挥小组成员：马  远  各村书记

为了进一步明确责任、落实责任，特成立七个小组，分组开展灾害应急处置工作。

（一）宣传督导组

组长：吴  统

成员：王  燕  夏  洁  李佳琪  冯  盼  白  桦  王  婷  白甜子

（二）救灾物资供应组

组长：李维新

成员：王少云  路  飞   吴园园  赵晶晶  王文丽  曹  莹  侯雪琴   王丽芳  

（三）抢险技术指导组

组长：马鹏举

成员: 杨少林  尹冠华  任发春  盛晓军  朱振全 刘  巨  刘  洋  薛亚楠  邹翔宇  程晓军

（四）治安巡逻组

组长：苏志军

成员：刘  昕  周  文  赵  平  王  凯  沙  燕  王秋燕  贾亚鹏

（五）后勤保障组

组长：陈小艳

成员：刘玉兰  屠少伟  蔡学文  刘  瑾   李彩霞  赵春燕  马瑷珲  张娅娜

（六）应急抢险协调动员组

组长：汪晓瑞

成员：秦小平  尹学文  叶清华  刁银杰  纳  骁 宋建武  沈  迁  纳明生  李  荟

（七）卫生防疫组

组长：马 远

成员：李  斌  马梅芳  马少春  李玉芳  邹  婷  吴  桐

各村也要成立防汛组织，村主任是各村的防汛责任人，各责任人要严格履行职责，切实做好各村的防汛抢险工作。

三、预防和预警

（一）险情监测。当出现降雨、水情、洪涝灾情时，险情监测以村级为主,全面及时掌握险情、汛情的发展变化，镇防汛领导小组根据区、市、县气象部门的预报和防汛部门的通知及镇村级监测结果,做出综合评判,统筹协调全镇防汛抢险工作。

（二）预警依据。预警依据上级防汛指挥机构预警及通知要求、天气预警预报和汛情等信息。结合全镇实际，分析确定汛情的威胁程度，并明确一般汛情预警、较大汛情预警、重大汛情预警的相应指标及安全转移避险的前提条件。

（三）预警发布。镇防汛领导小组根据预警信息结合实际情况，及时发布相应预警信号或转移避险命令，并及时向上级防汛指挥机构报告相关情况。确保预警信号及转移避险命令及时通知到户到人。

四、一般汛情应急响应

各村责任人到岗到位，加强值班值守和雨情、水情监测，密切关注危旧、低洼房屋情况，及时向镇防汛领导小组报告情况。

五、较大汛情应急响应

（一）镇防汛领导小组召开汛情分析会，部署防御工作，及时向上级防汛指挥机构报告情况。相关责任人立即到岗到位，加强值班值守，加强雨情、水情监测，密切关注区域内危旧、低洼房屋、河道堤防等情况，并及时上报。同时落实好各项抢险措施，做好必要的转移准备。

（二）防汛抢险队伍、机械等整装待命，随时准备参加抢险救灾。

六、重大汛情应急响应

当发生特大险情时，抢险的原则是：在确保人员生命安全的前提下，保证城镇和村庄安全。

（一）镇防汛领导小组召开紧急防汛抢险工作会议，全镇动员部署抢险救灾工作，及时向上级防汛指挥机构报告有关情况。相关责任人立即到岗到位，加强值班值守，强化现场报汛制度。

（二）当防洪堤发生漫顶和决口的险情时，王太村、惠丰村、杨和村、纳家户村四村的抢险队伍、抢险物资、抢险机械，首先要投入到抢险第一线，发生漫滩险情要及时对穿堤建筑物进行封堵。责任人要按照镇防汛领导小组的指令，亲自安排部署抢险工作，其他各村的抢险队伍，视险情大小待命。

（三）如果险情扩大，防洪堤缺口难以堵住，必须先转移群众，再撤离抢险队伍，先一般群众，后共产党员和基层干部；先儿童和老弱病残，后青壮年。人员转移采取说服动员的办法，尊重群众意愿，引导群众自主转移；在非常情况下，为确保人员生命安全，可以采取强制措施帮助其转移。

（四）各村的群众、房屋、财产受到洪涝灾害威胁时，各村责任人要首先组织抢险、撤离和安置。

（五）转移安置措施:

转移工作采取村、队干部层层包干负责的办法实施，明确转移安置纪律，统一指挥、安全第一。对撤离人员，安置在地势较高的房屋内，如房屋不够，可搭建临时帐篷进行安置。　　

（六）民政要做好灾情的调查和灾民的生活供给保障。

（七）卫生防疫部门要做好疫情和疾病监测、防治工作。

（八）公安和司法部门要做好治安防范工作，防止不法之徒趁火打劫。

（九）宣传部门要做好各种宣传工作，把握党的舆论导向，使群众树立战胜灾害的信心。

（十）土地、水利部门要做好抢险物资的落实及抢险占地、抢险土源的协调工作。

（十一）镇人武部要组织好抢险队伍、同时做好抢险突击队指挥调度工作。

（十二）农业服务中心要做好灾后生产自救和作物补救的技术指导，并协调良种和生资供应等工作，确保有条不紊地进行灾后自救。

七、防汛抢险纪律

（一）各村及抢险队伍，物资必须服从总指挥的统一调度，各司其职，不得懈怠。

（二）全镇上下要牢固树立个人利益服从国家利益，局部利益服从全局利益，下级服从上级的思想。

（三）没有指挥部命令，任何单位、个人不得发布警戒命令和撤离阵地命令，不得传播、散布灾情，险情消息。

（四）各村要及时准确地向镇防汛指挥部报告险情、水情等，不得出现差错。

（五）各抢险队伍，要严格岗位责任制，不得脱岗、离岗、断岗。

（六）各级责任人和党员、干部要亲临第一线，起到带头作用，不得临阵脱逃。

八、要求

（一）各村要严格按照镇上的防汛预案规定执行，做到人员、物资、工具、车辆四落实。

（二）防汛突击队要做到招之即来、来之能战、服从命令、听从指挥。

（三）防汛抢险车辆，要服从防汛指挥命令，投入到抢险中去，不得借口推诿。

（四）发生灾情后,立即向镇防汛领导小组报告,当日内将财产损失情况,书面上报镇防汛领导小组,不得瞒报、漏报和错报。

（五）党团员要从思想上做好准备，发挥先锋模范作用，对不听指挥者要进行严肃批评，贻误时机者将严肃处分。对防汛工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》追究当 事人的责任，并给予处罚，构成犯罪的追究其刑事责任。

附：1.各村2019年防汛物资任务表