为规范杨和镇生产安全事故的应急管理和应急响应程序，明确各有关中心职责，及时处置各类突发生产事故，迅速、高效、有序地开展抢险救灾，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，促进我镇经济全面协调可持续发展，结合我镇实际，制定本应急预案。

一、救援工作原则

（一）以人为本。把保障人民群众的生命安全和财产安全作为应急救援工作的重点，最大减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害。

（二）预防为主。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强事故的预测、预警工作，减少生产安全事故的发生，坚持预防与应急相结合，长期坚持做好应对突发生产安全事故的思想准备、工作准备。

（三）分级负责。统一领导，分级负责，在镇政府的统一领导下，建立健全“分类管理，分级负责，条块结合，属地管理为主”的应急管理体系。实行主要领导责任制，各村主要负责人是本辖区内突发生产安全事故的第一责任人。按照分级响应、属地为主的原则，实行统一指挥下的部门相互配合工作机制。

二、救援工作依据

依据《生产安全事故应急预案管理办法》《中华人民共和国安全生产法》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等有关法律法规。

三、救援工作范围

在我镇辖区范围内发生的生产安全事故，可能造成人员伤亡或重大经济损失以及其他危害性较大、并继续可能扩大，影响周边人员安全、环境安全的各类事故的应急方案。包括：火灾事故、交通事故、建筑工程生产安全事故、重特大危险化学品安全事故、急性中毒事故、食品安全事故、灾害和其他生产安全事故等。

四、指挥机构及职责

应急救援指挥部组成人员：

总 指 挥：许  波     镇党委书记

副总指挥：苏志军     镇人大主席

          李维新     镇党委副书记

          马鸿喜     杨和派出所所长

          汪晓瑞     武装部长、副镇长

成    员：陈小艳     副镇长

          马  远     副镇长

          马鹏举     副镇长

          李岐宁     杨和卫生院院长

          杨少林     党政办公室主任

          刘  昕     综治中心主任

          路  飞     城乡一体化办公室主任

          勉维娜     产业发展服务中心主任

          马梅芳     民生服务中心主任

          秦小平     镇武装专干

          贾亚鹏     镇综治中心干部

          李万成     纳家户村党支部书记

          张雨军     南北全村党支部书记

          杨彦军     旺全村党支部书记

          马吉荣     东全村党支部书记

          刘学忠     观桥村党支部书记

          姜万红     红星村党支部书记

          于建军     王太村党支部书记

          杨小龙     杨和村村委会主任

          倪  军     永红村党支部书记

          眭  宽     惠丰村党支部书记         

          镇机关全体干部

职 责：确定总体决策和救援行动方案，调集指挥各方面应急救援力量，及时向上级领导和部门汇报情况。

为进一步明确责任、落实责任，特成立工作小组，分组开展应急救援处置工作。

（一）宣传督导组

组 长：李维新

成 员：王  燕  施  波  李佳琪    

       韦  冉  白  桦  王  悦  

职 责：负责起草信息发布稿和事故报告情况公告，管理和协调信息发布和报道工作，及时、准确报道事故信息，坚持正面宣传，引导媒体及公众舆论，适时解答有关问题。

（二）救援调动组

组 长：汪晓瑞

成 员：刘  昕  秦小平  贾亚鹏  

       纳  骁  沈  迁  刘  巨  

职 责：负责辖区内救援人员的调动，及时掌握事故变化情况，提出相应措施，受理指挥员的指示，根据事故变化及时向总指挥报告，统筹协调与事故救援有关的人力、物力。

（三）物资供应组

组 长：马鹏举

成 员：杨少林  勉维娜  盛晓军  程晓军  高蓉蓉

       纳永蕾  侯雪琴  任发春  赵春燕  马瑷珲

职 责：负责救援时物资的供应以及上级领导安排的其他临时任务。

（四）后勤保障组

组 长：陈小艳

成 员：路  飞  屠少伟  尹学文  朱振全  宋建武

       邹翔宇  刘玉兰  沙  艳  张月芳  刘  瑾

       王  凯  赵  平  周  文

职 责：负责事故现场所需设备、材料的供应；负责事故应急处置过程中交通等后勤保障工作。

（五）医疗救护组

组 长：马  远

成 员：李  斌  马梅芳  马少春  陈志梅  

       丁  鹏  王丽芳  王秋艳  王  微

职 责：负责事故现场伤员的运送、救治工作。

（六）安全保卫组

组 长：苏志军

成 员：刁银杰  刘  洋  纳明生  薛亚楠  魏硕琪  

       王  婷  李彩霞  李  荟  冯  盼  肖柏东

及杨和派出所全体工作人员

职 责：负责控制进入事故现场救援人员数量，维护事故现场和事故场所秩序，保证执行任务的车辆畅通。

五、分级响应程序

事故发生后，按照事故等级，及时上报上一级应急指挥机构。超出本级应急救援处置能力时，及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急救援预案。

（一）一般事故响应：由事故发生单位同级安全监管各部门、事故单位主管部门、事故发生单位的主要负责人组成现场应急救援指挥部，政府其他相关部门配合。

（二）较大事故响应：配合县政府、安全监管各部门、事故单位主管部门、事故发生单位的主要负责人组成现场救援指挥部，启动应急预案和相关部门预案并直接指挥现场应急救援，政府相关部门配合，同时立即向县政府、县安全生产委员会办公室报告事故情况。

（三）重特大事故响应：启动本级预案及相关部门预案进行应急救援，及时向县政府和县安全生产委员会报告事故的发展和救援情况，并保护现场，配合上级事故调查组开展调查。

（四）特别重大事故响应：立即报告县特大安全生产事故救援指挥部，同时启动本预案及相关部门预案，进行现场救援。

六、救援行动

（一）现场指挥部总指挥负责组织召开成员单位和救援队伍负责人联席会议，通报事故初步情况，在各部门协助下制定应急救援实施方案，组织、指挥救援行动。

（二）现场指挥部根据事故类别和现场救援需要，调集救援设备和器材，指派救援队伍深入事故区域，探明情况，抢救伤员等，在总指挥的指导下对涉及的工程设施进行维护和处理，防止事故扩大。

（三）卫生部门在指挥部统一安排下，设立现场急救站，开展现场医疗急救，对伤员简单处理后，送到指定医院治疗，并随时向指挥部报告人员伤亡情况和采取救治措施。

（四）公安、交通部门在指挥部的统一领导下，迅速划定警戒区，及时通知事故区域内人员及时撤离，禁止与救灾无关的人员进入警戒区。

（五）应急指挥部通知有关部门和行业做好运输、通信、物资、供电等支援工作。

七、事故调查、处理、检测与后果评估

协同有关部门适时成立事故调查处理小组，按照规程开展事故原因调查分析、现场检测、事故损失评估等工作。事故调查结束后，事故应急救援现场指挥部作出应急行动书面总结报告，要收集和整理所有的应急记录、方案、文件、报告等资料。

八、后期处置

（一）善后处置。联合民政、财政、环保等有关部门负责协助事故发生单位做好善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故后果和影响，安抚受灾和受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。应急救援结束后，救援队伍应该认真核对参加抢险救援人员，清点救援装备、器材；整理抢险救援记录、图纸，撰写救灾报告，核算救灾发生的费用。

（二）事故应急救援调查报告、经验教训总结及改进建议。根据现场应急救援指挥部提交的应急救援总结报告。组织总结分析经验教训，提出改进事故应急救援工作的建议，报县政府办公室。

九、附则

（一）预案中涉及到的相关人员如因工作变动，则由相应人员替补。

（二）预案实施或生效时间，本预案自发布之日起实施。

（三）杨和镇生产安全事故应急救援电话：0951-8011254。

                                                    永宁县杨和镇人民政府

                                                        2020年5月20日

（此件公开发布）