各村、办公室（中心）、各企业：
为扎实做好冬春灾防控工作，坚决遏制火灾频发势头，确保我镇消防安全形势良好发展，根据《永宁县冬春火灾防控工作方案》（永安办发〔2021〕34号）文件的要求，经镇党委、镇政府决定于2021年12月至2022年3月底，在全镇范围内开展冬春火灾防控工作。现结合我镇实际特制定如下方案：
一、工作目标
深入贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产重要论述和来宁视察重要讲话精神，认真贯彻《中华人民共和国消防法》、《宁夏回族自治区消防安全条例》、《中华人民共和国安全生产法（2021新修订）》等法律法规，坚持政府主导、部门主责、综合治理、群防群治的原则，围绕2022年北京冬奥会和冬残奥会、全国“两会”等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节点，聚焦重点领域、重要场所和薄弱区域，分类施策、精准治理、系统治理、综合治理，推动逐级落实消防安全责任制，深入推进消防安全专项整治三年行动集中攻坚，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制小火亡人和有影响火灾事故发生，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。
二、组织机构
为扎实开展冬春火灾防控工作，成立杨和镇冬春季火灾防控工作领导小组，组成人员如下：
组 长：张 昊 镇党委副书记、政府镇长
副组长：白崇东 镇人大主席
吴 统 镇党委副书记、政法委员
马鸿喜 镇党委副书记、杨和派出所所长
夏 洁 镇党委委员、纪委书记
李佳琪 镇党委委员、组织委员
汪晓瑞 镇党委委员、政府副镇长
王晓光 镇党委委员、政府副镇长
杨少林 镇党委委员、武装部部长
魏月玥 镇政府副镇长
成 员：鲁亚楠 杨和司法所所长
王 燕 镇纪检专干
董利华 综治中心主任
唐治华 财经服务中心主任
石艳玲 农业综合服务中心主任
马梅芳 民生服务中心主任
李 华 杨和供电所所长
李岐宁 杨和卫生院院长
纳小菲 综合办公室副主任
韦 冉 党建工作办公室副主任
程晓军 经济发展办公室副主任
路 飞 社会事务管理办公室副主任
孙 涛 综合执法办公室副主任
杨小龙 杨和村党支部书记、村委会主任
李永新 观桥村党支部书记、村委会主任
姜万红 红星村党支部书记、村委会主任
于建军 王太村党支部书记、村委会主任
马吉荣 东全村党支部书记、村委会主任
杨彦军 旺全村党支部书记、村委会主任
倪 军 永红村党支部书记、村委会主任
眭 宽 惠丰村党支部书记、村委会主任
张雨军 南北全村党支部书记、村委会主任
李万成 纳家户村党支部书记、村委会主任
领导小组下设办公室，办公室设在镇安委办，办公室主任由王晓光兼任，负责办公室具体负责冬春火灾防控工作的组织协调、督导考评、信息整理等工作。
三、工作步骤
（一）部署发动（2021年12月14日前）。各村、各办公室（中心）、各企业要综合研判分析本辖区、本单位消防安全风险及历年来冬春季节火灾形势，通过召开专题会议等形式，明确工作职责、细化工作措施、广泛动员部署。
（二）组织落实（2021年12月15日至2022年3月25日）。各村、各办公室（中心）、各企业要对照工作方案，精心组织实施，定期开展专题会议，研判辖区火灾形势，加强检查监督，从严从细从实抓好责任措施落实。
（三）总结验收（2022年3月26日至3月31日）。各村、各办公室（中心）、各企业要认真总结工作，固化经验做法，健全完善消防安全风险管控和隐患排查双重预防机制。
四、重点任务及责任分工
（一）坚决防止高风险发生群死群伤火灾事故
1.综合整治高层建筑消防隐患。按照自治区安委会办公室，应急管理厅，消防救援总队《关于深刻吸取台湾高雄“城中城”大楼火灾教训切实加强当前消防安全的通知》要求，开展安全疏散及消防车通道专项治理，组织对各类企业、居民住宅小区的疏散通道、安全出口、消防车通道进行消防安全检查，督促辖区各企业加强防火巡查检查，在疏散通道、消防车通道设置禁止性、提示性标识，确保疏散通道和安全出口无占用、堵塞、封闭，门窗无影响逃生和灭火救援的障碍物，消防车通道无随意停放车辆、摆摊设点，未在消防车道违法设置铁桩、石礅、水泥墩、栏杆等限宽限高障碍物。（责任部门：综合执法办公室、社会事务管理办公室、各村、各相关企业）
2.加大人员密集场所综合治理。各村、各办公室（中心）、各相关企业要依据各自职责，对辖区集贸市场、邮政、物流集散地、餐饮娱乐场所、医疗机构、教育机构、文化场所、宗教活动场所等人员密集场所，群租房、“三合一”场所，员工集体宿舍等人员聚居场所排查，重点整治违规使用易燃可燃装饰装修、占堵疏散通道、停用消防设施、员工消防意识淡薄等隐患问题，督促严格落实电源、火源、气源安全防范措施。（责任部门：综合执法办公室、社会事务办公室、民生服务中心、经济发展办公室各村、各相关企业）
3.加强农村火灾防控工作。各村、各办公室（中心）一是要结合本辖区消防安全工作现状，以消防安全专项整治三年行动为契机，全面开展冬春季节火灾隐患排查整治工作，集中对本村火灾隐患进行整治。重点加强对私接电路、柴草乱堆乱放、安全用火、用电和可燃物的管理，对村民家庭、村办企业、易燃、可燃物品的堆放场所的防火安全检查，并检查内容及整改情况记录在案，形成检查、整改的动态式消防管理机制，确保将火灾隐患消除在萌芽阶段。二是要针对各村公共消防基础设施薄弱、消防规划严重滞后等问题，要加强农村河、渠沟、水塘等天然水源的取水设施建设，逐步解决消防供水问题。三是要通过农村小喇叭、短信、微信群等平台向群众高效宣传消防安全知识，并发动村委会、包村民警、协警和消防志愿者等力量，开展“上门式”面对面的宣传教育培训，普及火灾预防、报警和扑救初起火灾、逃生自救知识，使消防安全家喻户晓、深入人心。（责任部门：综合执法办公室、农业综合服务中心、杨和派出所、各村）
4.全力开展辖区企业消防安全治理。各村、各办公室（中心）、各企业要深刻吸取永宁县近期火灾事故，重点检查违法改建和扩建现象和改变使用性质、防火分隔措施不到位、占用防火间距及消防车通道、生产与住宿合用、使用易燃可燃泡沫彩钢板搭建厂房等问题，对冬季期间厂房内使用大功率用电设施和取暖设施开展专项检查，对由于冬季厂房、仓库无采暖措施导致的消防给水系统无法使用问题，确保冬季辖区企业厂房消防给水系统能正常使用。（责任部门：综合执法办公室、经济发展办公室、各村）。
（二）全力防止敏感场所发生有影响火灾事故
5.做好常态化疫情防控下火灾防控工作。各村、各企业要统筹疫情防控与火灾防范工作，提前预判和应对能源供应趋势、群众抢购商品、局部区域封控等可能衍生的火灾风险，及时调整防范策略，务必精准应对。（责任部门：综合执法办公室、社会事务办公室、各村、各企业）
（三）有效预防和遏制“小火亡人”的事故
6.强化检查整治。深刻吸取永宁县“7.20”和中宁县“11.10”小火亡人火灾事故教训。各村、各企业要结合我镇实际情况，以老旧房子（木头或砖木结构），中小劳动密集型企业、批发市场、木材企业等单位区域为重点，强化生产、经营、储存和住宿于一体的“三合一”场所及“九小”场所火灾隐患的排查，摸清场所数量、建筑状况及安全管理等情况。对排查发现的安全隐患要及时督促整改，并严格落实“五个一律”要求：一是住宿与生产、经营、储存场所合用，未按规定进行防火分隔的，一律依法查处；二是疏散设施设置不符合要求、安全出口数量不足的，一律依法整改；三是住宿10人以上的，一律加装独立式火灾报警探测器，实行专职管理员夜间巡查措施；四是住宿30人以上的，一律按照标准安装自动灭火、火灾报警等消防设施，明确专人负责消防管理；五是楼内、屋内电动车违规停放或充电的，一律依法清理。对危及安全拒不整改的，要依法严厉追究生产经营单位、房屋产权单位及相关负责人的责任。（责任部门：综合执法办公室、各村、各企业）
7.夯实基层监管。各村要明确一名消防安全专干，具体负责消防工作落实落地，发动村民委员会、物业服务企业以及网格力量，强化末端消防管理。辖区各企业明确一名消防专干人员，具体负责本企业的消防工作。（责任部门：各村、各企业）
（四）统筹做好重大活动重要节点消防安全工作。
8.压实重大活动消防安保责任。2022年北京冬奥会和冬残奥会、全国“两会”等重大活动期间，各村、各企业要提高火灾防范等级，加强社会面火灾防控力度；要在辖区内进行安全检查，督促落实严管严控措施；重要节日和重大活动期间，要分时段组织开展检查，加强值班值守，在重点场所和部位加强巡防看护，做好应急处置各项准备。（责任部门：综合执法办公室、各办公室（中心）、各村、各企业）
9.严密重要节点安全防范措施。在元旦、春节、元宵等重大活动和重要节日期间，要加强社会面火灾防控，组织开展节日消防安全检查，对重要场所的落实各项火灾防控措施，确保辖区消防安全稳定。（责任部门：综合执法办公室、各办公室（中心）、各村、各企业）
（五）大力开展消防宣传教育培训。
10.开展常态化消防宣传。要持续推进消防安全宣传教育进村、进社区、进学校、进企业、进家庭的“五进”工作。充分利用海报、电子屏、村部大喇叭等宣传阵地高频次宣传消防安全常识和明火取暖、烟花爆竹燃放等消防安全提示，各村、各企业、单位要设置专门的消防宣传栏、悬挂宣传标语，结合冬春季火灾特点，广泛宣传消防安全法规、常识，大力普及安全用火、用电、用气、用油、燃放烟花和逃生自救等防火应急知识。同时，为了进一步扩大消防安全教育覆盖面，全面提升群众、人民的消防安全知识，适应新时期消防安全宣传教育需要，应急管理部消防救援局研发了“全民消防安全学习云平台”学习系统，现通过“全民消防安全学习云平台”进行注册学习可以获取各类消防安全学习资料，并于参与线上学习。各村、各办公室（中心）、各企业要指导居民、员工积极注册“全民消防安全学习云平台”，利用手机开展消防安全学习。（责任部门：综合执法办公室、各办公室（中心）、各村、各企业）
二、工作要求
（一）强化组织领导。各村要进一步增强风险意识，坚持底线思维，切实担负起防范化解重大安全风险的责任，全力抓好冬春火灾防控工作。要成立专门组织机构，加强指挥调度，细化分解任务，压实责任，确保各项工作落实落细、取得实效，并于4月1日前将工作总结报镇综合执法办公室。
（二）强化监管协作。各村要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各负其责，强化条线监管，健全完善信息共享、情况通报、联合监管等机制，形成冬春火灾防控工作监管合力，积极推进基层综合行政执法，加强安全执法上下协作、联动响应。
（三）严格督导问责。冬春火灾防控工作将列入年度各村安全生产和消防安全目标考核内容。镇安委办加强综合协调，形成常态化工作机制，坚决防止走形式、简单化、一阵风。对工作不落实、成效不明显的单位，及时通报，督促落实工作措施。
永宁县杨和镇人民政府
2021年12月8日
（此件公开发布）
