各村、办公室（中心）、驻镇各单位、各企业：

为扎实做好冬春季火灾防控工作，坚决遏制火灾发生，确保我镇消防安全形势良好发展，根据《全县冬春火灾防控工作方案》（永消安委办发〔2022〕22号）文件的要求，现结合辖区实际，制定本方案。

一、工作目标

    深入学习宣传贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，始终坚持人民至上、生命至上，认真落实自治区、银川市及永宁县党委、政府有关工作部署，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，聚焦重点领域、重要场所和薄弱区域，分类施策、精准治理、系统治理、综合治理，推动逐级落实消防安全责任制，切实减少一般事故、遏制较大事故、坚决杜绝特大事故发生，全力确保元旦春节等重要节日和全国及自治区“两会”等重大活动期间的消防安全，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、组织机构

为扎实开展今冬明春火灾防控工作，特成立杨和镇2022年今冬春季火灾防控工作领导小组，组成人员如下：

组  长：吴  统  镇党委副书记、政府镇长

副组长：白崇东  镇人大主席

        张秉楠  镇党委副书记、政法委员

        狄建勇  镇党委副书记、杨和派出所所长

        夏  洁  镇党委委员、纪委书记

        王晓光  镇党委委员、政府副镇长

        魏月玥  镇党委委员、政府副镇长

        杨少林  镇党委委员、武装部长

        王  颖  镇政府副镇长

成  员：董利华  综治中心主任

        唐治华  财经服务中心主任  

        石艳玲  农业综合服务中心主任

        安  华  杨和供电所所长

        李岐宁  杨和卫生院院长

        马彦珍  杨和市场监督管理所所长

        马梅芳  民生服务中心副主任

        纳小菲  综合办公室副主任

        陈丽娟  党建工作办公室副主任

        张  政  经济发展办公室副主任

        路  飞  社会事务管理办公室副主任

        孙  涛  综合执法办公室副主任

        杨小龙  杨和村党支部书记、村委会主任

        李永新  观桥村党支部书记、村委会主任

        姜万红  红星村党支部书记、村委会主任

        于建军  王太村党支部书记、村委会主任

        马吉荣  东全村党支部书记、村委会主任

        杨彦军  旺全村党支部书记、村委会主任

        倪  军  永红村党支部书记、村委会主任

        眭  宽  惠丰村党支部书记、村委会主任

        张雨军  南北全村党支部书记、村委会主任

        李万成  纳家户村党支部书记、村委会主任

领导小组下设办公室，办公室设在镇安委办，办公室主任由王晓光兼任，具体负责办公室今冬明春火灾防控工作的组织协调、督导考评、信息整理等工作。

三、工作步骤

（一）部署发动（2022年12月14日前）。各村、各办公室（中心）、各企业要综合研判分析本辖区、本单位消防安全风险及历年来冬春季节火灾形势，通过召开专题会议等形式，明确工作职责、细化工作措施、广泛动员部署。

（二）组织落实（2022年12月15日至2023年3月25日）。各村、各办公室（中心）、各企业要对照工作方案，精心组织实施，定期开展专题会议，研判辖区火灾形势，加强检查监督，从严从细从实抓好责任措施落实。

（三）总结验收（2023年3月26日至2023年3月31日）。各村、各办公室（中心）、各企业要认真总结工作，固化经验做法，健全完善消防安全风险管控和隐患排查双重预防机制。

四、重点任务及责任分工

（一）持续开展重点领域消防安全治理

1.持续开展高层建筑重大火灾风险专项整治。按照银川市安委会办公室，银川市消委会办公室《全市高层建筑重大火灾风险专项整治方案》(银消安委办〔2022〕31号)相关要求，聚焦高层建筑消防安全隐患排查、同时开展安全疏散及消防车通道专项治理，加大对居民住宅小区的疏散通道、安全出口、消防车通道的消防安全检查，督促辖区物业公司加强防火巡查检查，在疏散通道、消防车通道设置禁止性、提示性标识，确保疏散通道和安全出口无占用、堵塞、封闭，门窗无影响逃生和灭火救援的障碍物，消防车通道无随意停放车辆、摆摊设点，未在消防车道违法设置铁桩、石礅、水泥墩、栏杆等限宽限高障碍物（集中隔离点等涉疫场所因防疫需要关闭安全出口的情况，要督促落实专人看守，确保紧急情况下安全顺利疏散）。（责任部门：综合执法办公室、社会事务管理办公室、各村、各相关企业）

2.持续加大人员密集场所综合治理。各村、各办公室（中心）、各相关企业要依据各自职责，对辖区集贸市场、邮政、物流集散地、餐饮娱乐场所、医疗机构、教育机构、文化场所、宗教活动场所等人员密集场所，群租房、“三合一”场所，员工集体宿舍等人员聚居场所排查，重点整治违规使用易燃可燃装饰装修、占堵疏散通道、停用消防设施、员工消防意识淡薄等隐患问题，督促严格落实电源、火源、气源安全防范措施。（责任部门：综合执法办公室、社会事务办公室、民生服务中心、经济发展办公室各村、各相关企业）

3.持续开展危化及易燃易爆企业消防安全督导检查。要督促企业落实风险分级防控和隐患排查治理双重预防机制。要持续加强危化及易燃易爆企业消防安全督导检查，重点关注是否违规动火用电，安全生产责任制、安全生产制度、操作规程是否健全落实，作业现场管理、作业过程安全风险是否安全可控等情况。同时，要督促企业树立安全生产“红线意识”和“底线思维”，定期做好消防设施维护保养，加强员工消防安全意识和逃生、自救能力，坚决杜绝消防安全事故发生。（责任部门：综合执法办公室、杨和派出所、各村、各相关企业）

4.持续紧盯岁末年初重大活动消防安全。要深刻汲取韩国踩踏和印度吊桥垮塌事故教训，针对岁末年初以及春节、元旦等重要节点各类民俗宗教、商业促销、演艺演出、景区旅游等大型活动增多等实际，切实摸清大型群众性活动底数，督促主办单位等有关方面落实主体责任。同时，要加强对大型活动的全过程、各环节安全防范，密切关注疫情管控调整后可能出现的群众自发性大型聚集活动，强化消防安全宣传教育和应急疏散演练，严防各类安全事故发生。（责任部门：党建办公室社会事务办公室、杨和派出所、各村、有关企业）

(二)深入推进基层消防安全治理

5.加强基层消防安全综合治理。各村要按照“属地管理”的原则，加强对基层消防安全工作的组织领导，深入分析研判各辖区消防安全形势，切实发挥基层消防安全网格员的监管作用，常态化开展消防监督检查和宣传培训，开展消防安全集中治理。各有关办公室（中心）按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生  产经营必须管安全”要求，将本行业领域单位场所纳入监管视线，进一步强化消防安全管理。杨和派出所要强化小经营场所(购物、餐饮、住宿、娱乐休闲、医疗、教学、金融、加工、仓储物流、易燃易爆危险品销售和储存、商务和居家服务)的消防安全日常管理和源头管控，切实减少一般火灾事故发生。（责任部门：杨和派出所、各办公室（中心）、各村）

6.落实基层群防群治措施。要深刻深刻汲取河南安阳“11·21”和新疆乌鲁木齐“11·24”火灾事故教训，明确一名消防安全专干，具体负责消防工作落实落地。同时组织发动村队干部、社区民警、网格员等监管力量积极开展城乡结合部、群租房、出租屋、沿街商铺、“三合一”场所、居民住宅小区、连片村居消防安全检查，重点整治违章搭建、防火分隔不到位、外墙门窗安装铁栅栏、违规住人、违规用火用电等突出问题，引导群众自觉开展“三清三关”(清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离家关闭电源、火源、气源)活动，组织广大居民参与消防演练，提高逃生自救能力；要积极推广安装应用独立感烟报警、简易喷淋系统、电气火灾监控等技防手段，提高及早发现和处置初期火灾能力。（责任部门：杨和派出所、各办公室（中心）、各村、各物业公司）

(三)严格电源火源管理和易燃可燃物品清理

7.强化“着火源”的管控治理。各村要重点关注使用燃煤、燃气和电热等方式取暖；社会事务办公室要重点关注农村耕种烧荒风险；经济发展办公室要密切关注建筑施工工地不安全用火风险，靶向纠治私拉乱接电气线路、违规使用醇基燃料和燃气灶具、油烟管道清洗不及时不彻底、违规动火动焊等问题，降低起火风险。农业服务中心要密切关注冬春森林草原防火工作，严厉查处违规用火行为，深入开展林区输配电设施火灾隐患专项排查治理行动，严格火源管控，配齐配强基层防灭火装备、物资，补齐森林草原防灭火短板。（责任部门：各办公室（中心）、各村）

8.强化“可燃物”的管控治理。要持续整治人员密集场所违规使用塑料仿真绿植等易燃装饰、夹芯彩钢板房违规住人、冷库违章喷涂保温材料等隐患问题，联合行业主管部门依法采取查封、关停等强制措施。要深入开展高层建筑外墙易燃可燃保温材料专项治理，采取设立安全警示牌、修复破损保温层等措施，严防被引燃。要开展人居环境专项整治，组织清理各小区公共区域易燃可燃物品，规范电动自行车停放，严禁进楼入室充电，有效预防和减少火灾发生。（责任部门：综合执法办公室、社会事务办公室、各村）

（四）大力开展消防宣传教育培训。

9.强化靶向宣传教育。要通过农村小喇叭、短信、微信群等平台向群众高效宣传消防安全知识，并发动村委会、包村民警和消防志愿者等力量，开展“上门式”面对面的宣传教育培训，重点宣讲电动自行车、电气取暖、燃气安等消防安全知识，查改身边火灾隐患，不断增强群众安全防范识和逃生自救能力。（责任部门：各村）

10.加强警示教育。结合冬春季节火灾特点，针对火灾高发区域、高发场所、高发时段和致灾原因，精准开展消防科普宣传和警示教育。要利用新媒体平台引导公众关注消防安全、学习消防知识，营造“全民消防”浓厚氛围。（责任部门：各办公室（中心）、各村、各企业）

五、工作要求

（一）强化组织领导。各村要进一步增强风险意识，坚持底线思维，切实担负起防范化解重大安全风险的责任，全力抓好冬春火灾防控工作。要成立专门组织机构，加强指挥调度，细化分解任务，压实责任，确保各项工作落实落细、取得实效，并与2023年4月1日前将工作总结报镇综合执法办公室。

（二）强化监管协作。各村要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各负其责，强化条线监管，健全完善信息共享、情况通报、联合监管等机制，形成冬春火灾防控工作监管合力。

（三）严格督导问责。冬春火灾防控工作将列入年度各村安全生产和消防安全目标考核内容。镇安委办加强综合协调，形成常态化工作机制，坚决防止走形式、简单化、一阵风。对工作不落实、成效不明显的单位，及时通报，督促落实工作措施。

                                   永宁县杨和镇人民政府

                                     2022年12月2日

（此件公开发布）