本报告依照《中华人民共和国政府信息公开条例》，《永宁县人民政府办公室关于做好2018年政府信息公开工作年度报告编制发布和统计报送工作的通知》（永政办综字〔2019〕2号）编制。报告全文包括：总体公开工作情况概述、主动公开政府信息情况、重点领域政府信息公开工作情况、推进“互联网+政务服务”工作情况、各级人大代表建议、政协提案办理结果公开情况、开展政策解读情况、回应社会关切情况等12个方面的内容。
本报告和统计表中所列数据的统计期限为2018年1月1日至2018年12月31日。本报告电子版可在永宁县人民政府门户网站（http://www.nxyn.gov.cn/）查阅或下载。如有疑问或意见建议，请直接与永宁县杨和镇人民政府党政办公室联系。地址：宁夏银川市永宁县杨和镇人民政府（邮编：750100，电话：0951-8011254,电子邮箱：ynxyhz@163.com）
一、概述
2018年，杨和镇政务公开工作以党的十九大精神为统领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照《永宁县人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作要点的通知》（永政办发〔2018〕67号），把政务公开工作作为坚持执政为民、 深化依法行政、助力改革发展和加强政府自身建设的重要抓手，坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，不断强化组织，完善制度机制，拓展公开渠道，扎实推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，促进了全镇政务公开质效进一步提升，范围进一步扩大，有效保障了群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
（一）高度重视，加强领导
杨和镇将政务公开工作列入重要议事议程，制定了《杨和镇2018年政务公开工作实施方案》、《杨和镇政务公开基本目录》对政府信息公开内容、形式和程序、监督和保障等内容进行了明确规定。明确专人负责政府信息公开日常工作，镇政府成立了由镇长任组长，党委副书记、纪委书记任副组长，各副镇长、各办公室（中心）主任、各村书记等为成员的政府信息公开工作领导小组，全面负责政府信息公开工作，确保机构到位、责任到人，为政府信息公开工作筑牢基础。
（二）强化业务，增强实效
2018年，杨和镇不断加强政务公开业务培训，积极参与县政务公开办公室举办的各类培训以及考核评议，并通过网站、公示栏、官方微博、QQ群、现场云平台等，多渠道、全方位及时公开涉及群众切身利益信息，最大限度方便公众获取政府信息。
二、政府信息主动公开情况
2018年，杨和镇通过永宁县人民政府网主动公开政府信息124条，其中政府文件52条，安全生产22条，医疗卫生10条，应急管理8条，食品药品安全7条，环境保护7条，三农服务4条，规划计划3条，重点工作3条，信息公开制度2条，社会保险、热点回应、财政资金、征地拆迁、扶贫工作、信息公开年报各1条；通过新浪官方微博共发布信息69条，其中自拟24条，转发45条。同时，在杨和民生服务中心设立政府信息查阅点，方便公众依法获取政府信息。
三、重点领域政府信息公开工作情况
杨和镇充分利用永宁县人民政府信息平台，配专人负责信息公开工作的收集、整理和发布，及时发布安全生产、社会保险、医疗卫生、三农服务、应急管理等重点领域政府信息。2018年12月杨和镇通过全面梳理重点领域公开事项，把重点领域信息公开作为政府工作的基本制度，不断扩大重点领域公开范围，细化公开内容，把重点领域信息公开纳入《杨和镇政务公开基本目录》，分类包括主动公开26条，删减后公开4条，依申请公开3条，不公开0条，做到全面接受社会和公众全面监督。
四、推进“互联网+政务服务”工作情况
今年以来杨和镇积极创新工作方式，搭建便民服务桥梁，让“互联网+政务服务”落地生根，不断健全政务云平台数据的录入，让群众少跑路，快办事，注重从以下三个方面开展工作：
（一）注重宣传，提高群众知晓率
利用微信、QQ等新媒体大力宣传“互联网+政务服务”使用范围、程序。在各村发放“宁夏政务服务网”、“不见面审批服务指南”等宣传折页200余份，组织专人详细介绍关注“宁夏政务服务”微信账号的操作步骤和手机APP使用方法，教会群众使用，让群众参与进来。
（二）注重网点建设，提升基础配套设施建设
杨和镇建设了现代化、便捷化的民生服务大厅，设立民政、社保、计生、村政管理等办事窗口。目前，城乡居民社保参保登记、老年证办理、城乡低保、大病救助、临时救助等32项业务办理都可以通过政务云平台直接将信息上传，在网上受理审核，极大地增强了为民办事效率。同时不断加强各村为民代办点的建设，提升基础配套设施。2018年各村代办点全部配备了高拍仪、电脑设备。截至目前，通过政务云为群众网上办结的事项共达1610件。既让群众少跑路、方便办事，又加强了各项业务的信息化管理。
（三）注重培训，全面推广
杨和镇定期组织窗口服务人员开展培训，把面向公众办事服务作为工作人员培训的主要内容，有效提升服务意识、业务能力和办事效率。同时，为各村代办员建立微信、qq群等交流平台，加强业务研讨，分享经验做法，共同提高政务服务水平。
五、各级人大代表建议意见、政协提案办理结果公开情况
2018年杨和镇第十六届人民代表大会第三次会议上共确定了议案4件，建议意见3件。镇政府多次召开会议讨论议案、建议意见办理事宜，严格落实办理工作责任，确保了议案、意见建议办理工作的落实，通过机关及各村公示栏将承办部门、办理过程和办理结果及时予以公开，真正使代表建议办理过程置于全民监督之下。
其中，关于在纳家户村7、8队京藏高速公路西侧农田打深水井解决灌溉问题的议案、关于建设南北全村文化活动场所的议案以及关于对旺全村8、9队450亩耕地实施高效节水灌溉的议案均已办理完毕，关于在杨和功能区109国道两侧新建公共厕所的议案，已纳入2019年永宁县城市总体规划建设项目，预计在2019年7月实施完毕；关于砌护观桥村黑沙渠下段的建议已办理完毕，关于砌护红星村3、4、5队农渠的建议，因属功能区，场地无法清空，不符合永宁县整体农业规划，不具备办理条件，关于对南北全村长子渠系农毛渠砌护的建议，因工程实施完成到现在未满10年，县财政局不予立项。镇政府将继续努力，多方协调，争取在2019年办理完毕。目前，人大代表议案、建议意见办理结果已在机关公示栏全面公开。
六、开展政策解读情况
杨和镇本年度未涉及此项工作。
七、回应社会关切情况
2018年，杨和镇官方微博主动回应群众诉求事件数7件，主要涉及道路交通、基础设施建设、环境卫生整治等方面；“12345”服务平台共回复督办案件数116件，主要涉及征地拆迁安置、土地流转、邻里纠纷等；杨和镇安排兼职网评员2人，针对网上炒作、议论的焦点，以网民的身份到网站论坛、新闻评论中跟帖，披露事实，释疑解惑，主动引导网民言论，不断加快网评员队伍建设、提升网评水平，全年共转发、跟帖、评论45次。
八、政府信息依申请公开工作情况
2018年，杨和镇未收到公民依申请公开申请，未收取任何依申请公开工作费用，未收到因信息公开申请行政复议及提起行政诉讼情况，也没有发生“两个公开”的失泄密和涉稳问题。
九、公开平台载体建设情况
2018年，杨和镇大力推进政府信息公开载体建设，充分发挥现有平台作用，同时还利用宣传条幅、电子显示屏、政务公开栏、官方微博、现场云平台等公众媒体，大力宣传及发布杨和镇相关信息，使政府信息公开更具实效性、主动性，切实保障了群众的知情权、参与权、表达权和监督权，进一步完善了了解民情、反映民意的工作机制。
一是按上级要求，通过在镇政府和各村显眼位置设立信息公开栏，在规定的时间内，对政府及各村运行经费等全面进行公开，接受社会各界监督；同时，杨和镇于2018年11月初认真组织实施“政府开放日”活动，邀请40余名“两代表”、群众代表参观杨和镇戒毒中心、民生服务大厅等亲身感受政府工作，打通了政府和公众之间无形的围墙，增进了公众对政府工作的支持和理解。并现场征集群众反映意见建议5条并作出答复。通过开展本次活动，搭建政府与群众之间的沟通桥梁，增进彼此了解与互信；二是每月2次向永宁县人民政府网站上传杨和镇公开信息，确保信息公开的时效性；三是加强与上级业务部门的对接，接收上级部门对信息公开资料的监督。做好政府信息公开工作的同时，镇政府设立政府信息公开工作举报电话，全面接受群众评议。镇纪委定期组织对政府信息公开工作进行督导检查，多方面、全方位对信息公开工作进行督促落实，杜绝应公开而不公开、内容不实、违反程序和时限规定等问题发生；四是强化政府信息公开监督。由镇纪委牵头，党政办具体负责政务公开的日常监督和组织协调，发现问题，及时纠正，督促整改，并纳入镇政府年度考核各部门、各村目标。
十、完善公开制度机制建设情况
为深入推进政务公开工作，努力提高工作透明度。杨和镇认真组织学习《永宁县人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作要点的通知》（永政办发〔2018〕67号），领会文件精神，明确责任分工，以强化制度建设入手，印发了《永宁县杨和镇2018年政务公开工作实施方案》，明确杨和镇政务公开工作要点，责任到人，具体到事，明确了主动公开、依申请公开的内容，规范了主动公开和依申请公开的程序、形式、地点等。严格落实政府信息公开保密审查制度，确保“上网信息不涉密，涉密信息不上网”。同时，杨和镇为加强与县政务公开领导小组办公室的联系，将分管领导和1名工作人员加入到永宁县政务公开工作群，加强与技术工作人员的沟通学习，确保了杨和镇政府信息公开工作顺利进行并逐步提高公开工作的质量。
十一、2018年推进公开工作存在的问题与不足
2018年，虽然政府信息公开工作在诸多方面有了较大的进步，但与公众的需求还存在差距，公开内容的及时性、全面性以及公开形式的便民性等都还需要在今后工作中继续改进。
（一）思想认识不到位
个别中心及干部对推行政府信息公开的重要性认识不足，认为信息公开可有可无，且从事政府信息公开工作的工作人员仅有1名，还承担其他工作，导致政务信息更新不及时，工作进展迟缓，成效不明显。
（二）公开内容把握不准
政府信息公开工作涉及到保密审查一关，除要掌握一定的政府信息公开知识外，工作人员掌握的保密知识还有待进一步推高加强。
（三）全面公开范围较小
政府信息公开内容仅限于镇政府部门职能及工作动态方面，今后在信息公开内容上要加大对群众关心的热、难点问题进行及时公开，群众对政府信息公开的关注度还不够高，还需要不断宣传政府信息公开的意义，使群众积极参与到监督政府信息公开工作中来。
十二、2019年工作计划安排
2019年，镇政府信息公开工作领导小组将结合全镇实际,制定具体实施方案，使杨和镇政府信息公开工作做到有计划、有安排、有准备，形成在党委、政府统一领导下齐抓共管的局面，防止政府信息公开工作走过场、流于形式。
（一）努力弥补不足和短板
积极向全县政府信息公开工作开展较好、取得优异成绩的单位和乡镇取经问道、借鉴先进经验；进一步加强组织领导，强化机构保障，狠抓各项制度落实，不断强化上下衔接，进一步提升信息公开工作质效。
（二）全面开展业务技能培训
创新业务培训方式，增强培训频次和质量，不断提高政府信息公开工作人员能力和水平。
（三）深化监督考核确保实效
进一步落实工作责任制，指定专人负责政务公开工作，做到分工明确，责任到人，并持续加大监督考核力度，坚持每月一次领导督查，确保在上级考核中不失分。
（四）不断拓展政府信息公开内容
坚持把社会关注度高、公共利益大的政府信息作为突破口，不断拓展公开内容，努力推进政府信息公开，推进依法行政进程。
附件：杨和镇人民政府信息公开情况统计表
永宁县杨和镇人民政府
2019年3月26日
（此件公开发布）
