2019年，医疗保障局普法工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕永宁县委、县政府工作大局，围绕县依法治理工作小组的工作要求，结合医疗保障局实际，以提高全局干部群众法治素养为目标，深入开展了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系宣传教育，着力落实了“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制，着力建设社会主义法治文化，着力深化了“法律十进”活动，着力打造了“法润永宁”法治宣传教育品牌，推动了全社会形成尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围，全面提升了普法力度，全面推进了法治永宁建设，努力营造了良好的法治环境。2019年普法依法治理工作总结暨2020年普法工作思路如下:

一、主要做法

（一）坚持党的领导，深入推进全面依法治县。

1.成立普法领导小组。为了保证法制宣传教育工作的顺利进行，加强对法律知识学习和普及工作的治理、指导，成立了以党组书记、局长为组长，副局长为副组长，全体工作人员为成员的普法依法治理工作领导小组，办公室具体负责普法依法治理工作的组织、协调、督促和实施，确保了医保局普法依法治理工作落到实处。

2.明确普法工作要点。按照永宁县依法治县工作领导小组要求，就学习和宣传法律法规等工作制定了《2019年永宁县医疗保障局普法工作要点》、《关于2019年永宁县医疗保障局法治政府建设工作自查报告》、《永宁县医疗保障局“七五”普法工作方案》、《永宁县医疗保障局2019上半年普法工作总结》、《永宁县医疗保障局“12.4”国家宪法宣传日活动实施方案》、《永宁县医疗保障局推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度实施方案》，按照有关法律法规规定编写责任清单，进一步明确责任主体、追责情形等内容。积极开展学法用法示范单位创建活动，科学制定活动方案，全面推动创建活动的实施，在全局形成学法用法的新高潮，确保依法治理工作正常开展。

（二）强化规范性文件管理，推进重点领域执法监督。医疗保障局是新组建的单位，要确保规范运行，提高依法行政水平，首先要建章立制，通过建章立制，实行领导干部学法用法制度，加强民主制度建设，不断探索和加强依法行政能力，制定了医疗保障服务事项清单和《执法公示制度》、《执法全过程记录制度》、《重大执法决定法制审核制度》等行政执法制度，并要求全体干部职工严格依法办事。

（三）突出重点细化任务，全力推进法治政府建设。

1.把日常学习与普法工作紧密结合起来。通过党组中心组学习会议、干部职工每周固定学习，强化法律法规的学习。学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国社会保险法》、《社会救助暂行办法》、《宁夏回族自治区医疗救助办法》等医疗保障相关政策法规，提高了医保局全体工作人员的法律意识、法治理念和业务工作水平，确保贯彻执行医疗保障政策法规的准确性，使全体工作人员牢固树立了法律规定、法定程序不可逾越的“红线意识”。

2.把学习用法与专题学习结合。定期开展专题学习，将法制学习教育融会贯穿到加强党风廉政建设和扫黑除恶专项斗争中去，通过学习《党内纪律处分条例》、《党内监督条例》等党纪条规和扫黑除恶案例等，使大家深受教育。局领导班子在工作中狠抓党风廉政建设责任制的落实，加大从源头上预防和治理腐败的力度，从而促进了我局党风廉政建设和扫黑除恶工作的开展。

3.把普法学习与党员三会一课学习结合。通过三会一课学习，带领党支部全体党员学习《中国共产党章程》、《中国共产党党员教育管理工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》等相关法律法规，教育党员干部依法依规行事。

4.制度与业务相结合。一是工作制度化，做到有章可循。通过责任追究制等十项规章制度，规范了业务流程，强化了权力制约，确保了各项工作有章可循，稳步推进。二是办事公开化，接受群众监督。在工作过程中，经办机构把所有的政策法规和办事程序公布，极大地利于广大群众和参保人进行监督。三是服务人性化，提高服务水平。医保日常工作主要是为参保人服务，经办机构始终坚持“一切为了参保人”的工作理念，把提供优质服务贯穿于工作的始终。

5.加大普法力度，营造宣传氛围。一是进社区。为了提高社区广大居民对医疗保障政策和扫黑除恶等相关法律法规的认识，县医保局联合祥和社区、阳光社区对辖区居民发放宣传彩页、讲解法律知识、入户宣传等多种形式进行了宣传。二是上街道。组织工作人员上街道进行医疗保障、扫黑除恶、创建文明城市等专题宣传活动，通过发放宣传彩页，设置宣传点，发放宣传品等宣传方式进行了宣传。三是进协议医疗机构及零售药店。组织专业人员定期对医疗机构和零售药店进行检查，并宣传医疗保障相关政策和规定。

(五）围绕全县中心工作开展法治宣传教育工作。

1.积极配合相关单位组织开展“以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系学习宣传专项活动”。认真组织开展2019年“12.4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动;深化“法律十进”，深入推动宪法法律进企业、进村居、进机关、进校园、进社会组织、进宗教活动场所等，以全民普法促进全民守法。

2.积极配合相关单位开展“文明永宁 德法相伴”主题法治宣传教育活动。按照创建全国文明城市深化法治环境建设的有关要求，深入推进“法律十进”，提升人民群众法治素养，加强干部职工学法，不断增强全体职工的法治素养和依法办事能力。加强《银川市文明条例》、《银川市养犬管理条例》等地方性法规宣传，努力提高社区居民文明素养和尊法、学法、守法、用法的自觉性，维护社区平安稳定，为创建全国文明城市营造良好的法治氛围。

3.积极配合相关单位开展扫黑除恶专项法治宣传教育工作。根据区、市、县扫黑除恶专项斗争安排部署，结合医疗保障行业实际，认真扎实做好2019年打击欺诈骗保专项治理工作。积极宣传党中央和国务院关于开展扫黑除恶专项斗争重大决第的重要意义，深入解读专项斗争的基本原则和基本目标。自四月开展“打击欺诈骗保 维护基金安全”宣传月启动会议以来，我县举行集中宣传等形式多样的宣传活动：以协议医疗机构、各乡镇（街道）民生服务中心为主阵地，开展扫黑除恶暨打击欺诈骗保动员会25场次，张贴宣传海报5500份，发放宣传折页6000份、宣传品5000余份，悬挂宣传条幅、电子屏114条。由医保局牵头，联合公安、财政、卫健、审计、市场监督、发改、网信办等部门，成立永宁县专项行动领导小组，同时配合自治区交叉考核组对定点医疗机构和定点零售药店进行拉网式的检查，共对我县定点医疗机构48家（其中：二级医疗机构3家，乡镇卫生院8家，社区卫生服务站6家，村卫生室31家），个体诊所5家，定点零售药店103进行了检查。追缴206名参保人因死亡多划拨医保基金44万元，对严重违反协议的3家零售药店暂停医保协议，对29家有违规行为的定点零售药店进行了约谈。对定点医院违反医保规则，超出三项目录中服务项目、药品使用限制发生的费用100%扣除，共扣回违规金额91.46万元。

4.“法宣在线”线上国家工作人员学法用法考试全面完成。积极组织全局人员参加“法宣在线”网上学习及考试并全部及格，做到法在心中，执法有度，加强工作人员的学法用法意识。

5.狠抓行政效能，规范行政权力运行。根据《永宁县医疗保障局推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度实施方案》，严格做到“权力取得要依法，权力行使按流程，权力运行要公开，权力运行受监督”，进一步深化制度改革，规范执法流程，加强风险点监控。强化行政权力网上公开透明运行，对所有公共服务事项和行政权力事项目录、法律依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、联系方式、投诉渠道等逐项保证其公开透明化。

6.2019年“12.4”日 国家宪法宣传日活动火热开展。活动紧紧围绕“弘扬宪法精神，推进国家治理体系和治理能力现代化”这一主题，工作人员向过往群众发放《中华人民共和国宪法》等宣传资料共300余份,并结合自身工作职责向群众积极宣传、普及城乡居民医保政策的基本内容。医保局通过国家宪法日宣传活动，有效宣传了国家法律、法规，增强了居民群众的法治观念和依法办事的自觉性，营造了良好的社会法治氛围。进一步增强了居民的法律意识，共同营造了全社会自觉学法、守法、用法的社会氛围。

7.组织党组班子成员学习宪法知识。整个学习主题鲜明、内涵丰富、论述透彻，既有理论的高度，又有详实的案例，对党员干部们为今后依照宪法和法律履职行权，更好地开展工作具有积极的借鉴作用和指导意义。

8.宪法知识竞答活动线上全部完成并合格。通过关注“宁夏法治”公众号，干部职工在主页面学习相关法律知识，了解答题的具体规则，对每次答题都认真思考，以互相学习、争先创优等方式，顺利通过考试竞答，交上了一份满意的答卷。 通过此次在线竞答活动，在全局范围内形成了尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的浓厚氛围。

9.统筹推进政务公开。按照政务公开的相关要求，定期将重要决策、职级晋升、干部任免、大额资金使用、定点药店审批、打击欺诈骗保专项治理、行政执法等社会普遍关注、涉及人民群众切身利益各类事项作为医疗保障局公开的重点内容进行公开。举办以“落实好人民群众医疗保障”为主题的医疗保障开放日，邀请人大代表、政协委员、群众代表、协议医药机构代表等40多人，观摩医保局服务窗口、协议药店、医院结算窗口，并召开座谈会听取代表委员意见建议。

二、存在的问题

（一）对医保相关政策的掌握不够完整。由于是新成立的医疗保障部门，因此，工作人员对医疗保障相关政策了解不够透彻，在法制宣传和依法治理工作细节上存在疏漏现象，导致普法依法治理工作资料全面性、及时性还需进一步加强。

（二）普法依法治理工作针对性不强，普法制度化不健全。对“谁执法谁普法”责任制重视不够、认识不到位，未将普法责任细化到各医院、诊所、药店等地方，普法工作应付检查、流于形式。群众尊法、守法、用法意识不强。法治文化阵地建设质量不高，利用率不高。推进“互联网+法治宣传”力度不大、办法不多。现有普法方式、手段跟不上新时代发展的要求。

（三）行政执法资格不健全。由于医保局属新成立单位，部分工作人员尚未进行行政执法培训，还没有取得相应的执法资格证，按照相关规定，还不能做出相应的有效行政处罚。

三、2020年普法工作思路

一是深入开展领导干部带头学法、用法活动。坚持把学习法律法规知识和党内关于廉洁自律方面的法规、制度，列入党组理论中心组学习的一项重要内容，积极发挥带头学法和用法的表率作用，不断提高依法决策和依法管理水平。

二是落实“谁执法谁普法”责任。局党组按照“把好方向、当好表率、抓好落实、搞好保障”的要求，将普法依法治理工作纳入年度重点工作和法治建设的总体布局。抓住“关键少数”，着力提升领导干部法治意识，切实推动普法依法治理工作的落实。结合机构改革工作职能变化，建立“谁执法谁普法”普法项目清单，确定普法宣传工作联络员，落实“谁执法谁普法”的主体责任。

三是创新普法依法治理工作途径。拓展传统普法形式，加强与主流媒体合作，发挥其在法治宣传中的主导作用，扩大医疗保障普法工作的社会影响力。探索普法阵地建设，积极参加市级法治文化示范点创建工作，探索新媒体建设和应用，推动医保政策供给与群众需求无缝对接，增强普法方式的渗透力。

四是广泛营造学法用法浓厚氛围。充分利用现有多媒体，广泛宣传相关法律法规政策。扩大法治宣传面，充分利用网络、政府网站、LED屏等宣传方法工具，广泛宣传各类法律法规政策。联合村居开展普法进家入户活动，扩大宣传效应。

                                                                                                                            永宁县医疗保障局

                                                                                                                              2020年1月8日

（此件公开发布）