各单位（部门）、各有关乡镇：
现将《永宁县脱贫攻坚挂牌督战重点工作分解方案》印发给你们，请结合各自工作实际，认真抓好工作落实。
附件：《永宁县脱贫攻坚挂牌督战重点工作分解方案》
永宁县脱贫攻坚工作领导小组办公室（代章）
2020年3月15日
（此件公开发布）
永宁县脱贫攻坚挂牌督战重点工作分解方案
为贯彻落实习近平总书记关于“对工作难度大的县和村挂牌督战”的重要指示、自治区扶贫开发领导小组《关于印发〈宁夏回族自治区脱贫攻坚挂牌督战工作方案〉的通知》要求，结合我县实际，制定永宁县脱贫攻坚挂牌督战重点工作分解方案。
一、督战目的
坚持问题导向、结果导向，重点对县域内产业项目、政策保障兜底、脱贫攻坚“积分制”管理及劳务移民搬迁安置后续遗留问题等重难点工作进行挂牌督战，以更加有力的举措、更加精细的工作，确保今年年底前贫困人口如期高质量稳定脱贫、贫困村全部摘帽，坚决打赢打好脱贫攻坚战，与全国一同全面建成小康社会。
二、督战范围
除自治区、挂牌督战的闽宁镇永安小区，望远镇望远人家、富原小区，李俊镇保乐力加移民安置区（原广夏移民区）4个督战区域，银川市关于我县劳务移民安置管理、兜底保障、产业项目3个督战问题外，我县当前脱贫攻坚工作中存在的其他突出问题及重点难点工作也列入督战范畴。
三、督战内容
围绕脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实（三落实），义务教育、基本医疗、住房及安全饮水保障（三保障）情况，重点督战以下内容：
（一）脱贫攻坚“三落实”情况。其中责任落实重点是政治责任、主体责任、帮扶责任落实情况；政策落实重点是产业发展、就业扶贫等政策项目落地见效情况和移民增收情况；工作落实重点是巩固移民安置成果，防止出现政策不落实、不落地现象。
（二）根据自治区扶贫开发领导小组部署的“四查四补”工作，全面排查解决产业发展、就业、利益联结机制、内生动力、农村环境综合整治等突出问题整改情况。
（三）易地扶贫搬迁入住和后续帮扶措施落实情况以及移民遗留问题解决情况。
（四）特殊群体兜底保障情况。
（五）脱贫攻坚积分制管理工作落实情况和实施效果
（六）积极应对新冠肺炎影响情况。
四、督战方式
坚持县委、县政府负总责，乡镇抓落实，明确责任，分级督战，确保实效。
县委、县政府对乡镇进行督战，统筹组织各类资源加大支持帮扶，指导乡镇对挂牌社区开展督战，县委督查室、政府督查室每月通报督战情况。
乡镇负责组织对社区进行挂牌督战，集中优势兵力，统筹整合资源，强化支持帮扶，确保有效解决移民遗留问题。
五、督战要求
督战工作贯穿2020年脱贫攻坚工作全过程，始终保持攻坚态势，持续压实责任，确保攻坚成效。
（一）加强组织领导。县脱贫攻坚工作领导小组负总责，政府分管领导具体负责督战的指挥协调，领导小组各成员单位抓好本行业领域问题的排查、督战。各乡镇要高度重视督战工作，实事求是的排查问题，建立问题台账，组织协调抓好问题整改和工作落实。
（二）强化压力传导。县委、县政府、各乡镇、移民社区三级联动，督战到乡镇到社区，全覆盖、督死角，查问题、抓整改。对督战中发现的问题，各乡镇要抓紧整改，对整改不到位、工作推进不力的要及时开展约谈。
（三）减轻基层负担。坚决克服形式主义、官僚主义，将挂牌督战与完成脱贫攻坚任务相结合，与解决实际问题相结合，与转变工作作风相结合，防止层层加码，防止走形式，增加基层负担。
永宁县脱贫攻坚挂牌督战问题清单
问题 | 乡镇 | 移 民 安置区 | 隶属社区 | 重 点 | 难 点 | 责 任 领 导 | 责任 单位 | 责任人 | 完成 时限 | |||
县级责任领导 | 乡镇责 任领导 | 社区责 任领导 | ||||||||||
牵头责 任领导 | 督战责 任领导 | |||||||||||
“十二五” 劳 务 移 民 后 续 安 置 及管理 | 望远镇 | 望远人家 | 新银社区 西位社区 丰盈社区 | 1、脱贫攻坚“三落实”、“三保障”情况；2、“四查四补”、全面排查解决突出问题整改情况；3、搬迁入住和后续帮扶措施落实情况以及移民遗留问题解决情况；4、特殊群体兜底保障情况。 | 1、稳定就业 2、住房困难 3、产业发展 4、稳定的增收方式 | 朱 剑 | 姜 利 | 姜 利 | 徐 珍 张 仁 何建海 | 公安局 望远镇 住建局 民政局 财政局 自然资源局 教体局 卫健局 医保局 残 联 扶贫中心 | 鲁 孝 眭光武 杨雁冰 徐 军 曹永进 伍庭利 马立云 李淑娟 杨志星 马学忠 李海宁 | 2020年 11月底前 |
李俊镇 | 保乐力加 | 玉泉营社区 | 1、脱贫攻坚“三落实”、“三保障”情况；2、“四查四补”、全面排查解决突出问题整改情况；3、搬迁入住和后续帮扶措施落实情况以及移民遗留问题解决情况；4、特殊群体兜底保障情况。 | 1、住房困难 2、产业发展 3、稳定的增收方式 4、无教育资源、医疗保障，生活物品购置不便 5、迁出问题 | 郝春明 | 李 伟 | 马文君 | 何廷智 | 公安局 李俊镇 住建局 民政局 财政局 自然资源局 教体局 卫健局 医保局 残 联 扶贫中心 | 鲁 孝 马文君 杨雁冰 徐 军 曹永进 伍庭利 马立云 李淑娟 杨志星 马学忠 李海宁 | 2020年 11月底前 | |
“十二五” 劳 务 移 民 后 续 安 置 及管理 | 望远镇 | 富原小区 | 红旗社区 | 1、脱贫攻坚“三落实”、“三保障”情况；2、“四查四补”、全面排查解决突出问题整改情况；3、搬迁入住和后续帮扶措施落实情况以及移民遗留问题解决情况；4、特殊群体兜底保障情况。 | 1、稳定就业 2、住房困难 3、产业发展 4、稳定的增收方式 | 杨宝文 | 孙佳永 | 眭光武 | 施新军 | 公安局 望远镇 住建局 民政局 财政局 自然资源局 教体局 卫健局 医保局 残联 扶贫中心 | 鲁 孝 眭光武 杨雁冰 徐 军 曹永进 伍庭利 马立云 李淑娟 杨志星 马学忠 李海宁 | 2020年 11月底前 |
闽宁镇 | 永安小区 | 福宁社区 | 1、脱贫攻坚“三落实”、“三保障”情况；2、“四查四补”、全面排查解决突出问题整改情况；3、搬迁入住和后续帮扶措施落实情况以及移民遗留问题解决情况；4、特殊群体兜底保障情况。 | 1、稳定就业 2、住房困难 3、产业发展 4、稳定的增收方式 | 张 文 | 张 文 | 王勇强 | 刘作新 | 公安局 闽宁镇 住建局 民政局 财政局 自然资源局 教体局 卫健局 医保局 残 联 扶贫中心 | 鲁 孝 王勇强 杨雁冰 徐 军 曹永进 伍庭利 马立云 李淑娟 杨志星 马学忠 李海宁 | 2020年 11月底前 | |
永宁县脱贫攻坚挂牌督战问题清单（脱贫攻坚相关问题）
问 题 | 难 点 | 重 点 | 责任单位 | 责任人 | 完成时限 | 挂牌督战领导 |
1、扶贫产业项目规划迟缓、进展缓慢。扶贫企业陷入经营困境，产业发展受阻 | 闽宁镇建设项目审核关口多，规划立项迟缓。扶贫企业资金周转不良，借贷利息多，经营压力加大，面临存活挣扎。扶贫资产产权所属不清。 | 根据2020年永宁县扶贫资金初步使用方案，各乡镇加快招投标等前期项目准备工作，随疫情防控情况尽快开工。梳理政府债务问题并及时予以兑现。明确扶贫产权所属尚不明确，解决遗留问题。 | 法 院 发改局 财政局 司法局 审批局 扶贫开发服务中心 闽宁镇 望远镇 胜利乡 | 杨志华 马跃林 曹永进 潘 毅 陈国宝 李海宁 王勇强 眭光武 唐 健 | 2020年 6月底前 | 县人民政府县长郝春明 县政府常务副县长李伟 |
2、兜底保障政策落实 | (1)闽宁镇敬老院现由东西部干部培训中心暂用，受会议中心建设进度影响，无法投入使用;(2)集中托管、日间照料群众意愿不强。 | 东西协作会议中心尽快投入使用。加快集中托养、日间照料、低保、公益岗位等政策落实进度。民政部门配合各乡镇，做好兜底人员低保及闽宁镇老年饭桌运营保障，开设木兰村、武河村老年饭桌。 | 民政局 人社局 卫健局 医保局 残 联 教体局 扶贫开发服务中心 各乡镇 | 徐 军 陈绍峰 杨淑娟 杨志星 马学忠 马立云 李海宁 各乡镇党委书记（镇长、乡长） | 2020年 10月底前 | 县委常委张文 县人民政府副县长孙佳永 |
3、激发贫困群众内生动力仍需继续发力 | 针对建档立卡贫困户“积分制”管理已取得初步成效，实施对象需扩大至一般户。优化乡风文明建设。 | 创新积分超市管理方式，采取灵活多样的经营举措，保持村头“积分超市”生命力，进一步激发群众内生动力。 | 闽宁镇 | 王勇强 | 2020年 3月底前 | 县委常委张文 |
4、提炼总结脱贫攻坚、东西协作扶贫先进经验和典型人物 | 提炼闽宁镇打造“四个示范”、东西协作先进经验，挖掘脱贫攻坚工作中优秀个人先进事迹。 | 选树扶贫干部、驻村干部、建档立卡户脱贫致富等典型人物、总结先进经验、脱贫措施等。 | 县委办 政府办 宣传部 闽宁镇 扶贫开发服务中心 融媒体中心 | 李耀续 郭旭宏 叶广军 王勇强 李海宁 赵金林 | 2020年 10月底前 | 县委常委张文 县委常委、宣传部部长任丽琴 |
5、提高乡村人居环境整体水平 | 改善乡村生态环境，加强乡村综合环境整治。 | 开展垃圾清理、“垃圾分类”行动，全面清理卫生死角。推进开展“厕所革命”，提升村容村貌，强化各类基础设施建设和便民服务，打造农村宜居环境。开展精神文明创建，引导群众自我管理、自我提高、自我教育。与旅游业结合，实现产业发展和环境治理相辅相成，融合发展。 | 各乡镇 | 各乡镇 党委书记 (镇长、乡长) | 2020年 10月底前 | 县人民政府副县长孙佳永 |
