各乡镇（街道）人民政府（办事处），县政府各部门、直属事单位，宁夏永宁工业园区管委会，区市属驻永各单位：

《永宁县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划的报告》已经永宁县第十九届人民代表大会第五次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

永宁县人民政府办公室
2026年1月29日

（此件公开发布）

永宁县2025年国民经济和社会发展计划

执行情况与2026年国民经济

和社会发展计划的报告

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年。面对复杂严峻的内外形势与改革发展重任，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引，进一步全面深化改革，锚定自治区“两化一振兴”战略部署，紧扣银川市“五八”首府引领战略，全面开启了永宁高质量发展新征程。全年实现地区生产总值增长3.3%、固定资产投资增长5.3%、一般公共预算收入增长5.5%、城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.3%和5.8%，完成规上工业总产值114.5亿元、社会消费品零售总额36.38亿元。现代化永宁建设迈出坚实步伐。

（一）凝心聚力共奋进、启新程，经济高质量发展开创新局面

农业基本盘更加牢固。坚决扛起粮食安全政治责任，建成小麦、玉米千亩单产提升示范区各1个，新增高标准农田7.02万亩，全年完成粮食播种38.4万亩以上。因地制宜推进特色产业集聚发展，统筹投入6300万元，新改建温棚500栋，辣椒、番茄、香芹等优势单品种植规模达4.44万亩，永宁对虾入选2025年国家名特优新农产品名录，成功创建自治区冷凉蔬菜提质增效推进县。改造提升低产低效葡萄园2376亩，富麓酒庄、贺兰山东麓葡萄酒中心仓等重点项目建成投产，葡萄酒产业融合取得实效。肉牛、滩羊饲养量分别达10.52万头、45.64万只，奶牛全群存栏1万头，渔业面积1.29万亩，农业发展基础进一步夯实。

工业主引擎作用突显。深入实施工业强县战略，加速构建“一园三区”产业矩阵，实施达力斯风电、山海饲料等工业项目33个，年度完成投资22.17亿元，同比增长20%。出台工业稳增长4个方面8条具体措施，精准施策破解伊品生物、星汉智能等重点企业发展难题，企业发展潜能持续释放。深入推进“数转智改”，和瑞包装获得自治区先进智能工厂认定。系统推进工业企业培育，新增规上工业企业21家，壮大工业“主力军”。

服务业新高地成功构建。创业谷和四季鲜获评自治区现代服务业集聚区、高质量发展示范区，形成驱动发展的“双核引擎”。圆通智创园等9个物流项目高效建设，南线物流快速通道永宁段建成通车，成功跻身国家农产品骨干冷链物流重点县，新增A级物流企业2家，全年物流交易额突破260亿元、增长4%。统筹推进“一山一河一水系”全域旅游发展，星航星空等露营基地沿河依林布局，高标准打造农文旅融合精品线路5条，培育东全村等星级乡村旅游示范点4家，圆满承办第32届布鲁塞尔国际葡萄酒大赛，“中国辉煌足迹”火炬传承跑鸣枪闽宁，闽宁镇入选全区职工康养目的地，实现全年接待游客180万人次、旅游收入15亿元。

（二）攻坚克难求突破、提质效，新质生产力发展加快步伐

创新发展动能全面激活。持续加大科技创新投入，预计全社会R&D投入增长10%，研发投入强度1.2%。坚持企业创新主体地位，年内培育科技型中小企业163家、新增高新技术企业9家、雏鹰企业8家、专精特新企业2家，华润雪花获得自治区绿色工厂认定，中粮长城酒庄建成行业首家“零碳工厂”。

科技创新和产业创新深度融合。坚持以产业需求为导向，以科技项目为抓手，支持建筑建材、食品加工等传统产业实施技术改造与设备更新项目5项。发放“宁科贷”贷款5650万元、科技金融补助155.93万元，助力企业攻克低蛋白氨基酸等关键技术。转化各类科技成果30余项，登记科技成果9项，技术合同成交额1.89亿元，立项实施自治区重点科技成果转化项目2项、重点研发项目1项、银川市科技支撑项目8项，成功获批自治区葡萄酒产业（永宁）农业科技园区，产业向高端化、绿色化、智能化、融合化跃迁。

人才汇聚支撑力量。做足“引进、培育、保障”三篇文章，引进企事业单位急需紧缺人才65名，选派30名卫生、教育、农业等领域专技人才赴厦门市开展研学交流，推荐申报自治区青年拔尖人才8人。落实区、市“揭榜挂帅”等政策奖励资金99.45万元，实施银川市“导师帮带”项目7个、市县级“人才小高地”项目13个。兑现44名自治区博士硕士工作补助117.6万元、114名青年人才住房补贴68.4万元，为各类人才扎根服务永宁提供保障。

（三）真抓实干强内育、谋外引，扩大有效需求取得显著成效

消费市场持续升温。成功入选第二批全国县域商业“领跑县”典型案例，组织217家商家参与消费品以旧换新，发放消费券12万张，直接撬动消费5.8亿元，投放购房补贴1200万元，带动商品房销售面积10万㎡，有效提振市场信心。建成投用逸兰汐大集、恒太夜市等消费新地标，点亮消费新场景。培育谷开元等5个电商品牌，举办“永宁网上年货节”等多场线上促销活动，电商网络零售额突破20亿元，九福伟业“寻滩鲜”品牌蝉联京东年货节牛羊肉销售榜首，线上竞争力持续增强。

投资动能加快积蓄。制定“拿地即开工”项目指引，强化多部门联动协作，落实“领导包抓、专班推进、督查督办、晒比促”等工作机制，健全项目建设全生命周期服务保障体系。全县135个重点项目建设有序推进，预计完成投资60亿元，耀发装备制造、益洋绿储等81个项目完工并投产达效，项目建设“压舱石”作用持续彰显。深化“谋跑争促”专项行动，紧盯“两债一资金”等政策机遇，581个项目争取到各类资金40亿元，发展根基有力夯实。

招商引资聚势赋能。聚焦纺织服装、食品加工、大数据、新材料等重点产业方向，灵活运用以商招商，创新开展驻点招商、精准招商等多元模式，精准对接盼盼食品等重点企业268家次,驻点招商走访企业101家，邀请鸿星尔克集团、嘉仕农业、厦门科华数据等71家企业来永实地考察。阿拉丁、鼎邦服饰、元气森林等34个项目顺利落地,到位资金突破41亿元。积极借力第七届中阿博览会、优强民营企业助推宁夏高质量发展大会、第二十五届中国国际贸易投资洽谈会等推介平台，成功签约项目26个，签约金额达38.07亿元，招商引资质效持续提升。

（四）奋楫扬帆应变局、促开放，全面深化改革实现突破进展

园区改革激活闲置资产“新动能”。纵深推进园区改革任务，高效运营平台公司，承接下放39项审批事项，实现企业登记、备案等业务可“一站式”办理。以司法拍卖、协议转让等市场化手段推进“腾笼换鸟”，成功引进天元管道、若朴节能等优质企业，建强建筑装饰材料产业链。针对批而未供土地及银峰铝业回购资产，引进广东派沃、鲁航管道等项目23个，盘活低效闲置土地962亩、闲置厂房9.1万㎡，闲置资源转化为发展“活水”。

重点领域改革激活资源要素“活水源”。实现农村产权交易成交额444.58万元，农村资源市场化溢价超3%。实现林下资源交易“零突破”，打造“百亩”林下经济示范点4个，探索林权资产折资量化机制，发放集体林票、国有林票、生态效益补偿林票10张。完成用水权交易8笔，交易水量853万m³，推动“水资源”向“水资产”转变。开展排污权交易7笔、成交总额10.9万元，VOCs排污权有偿使用和交易试点加快推进。完成全国碳排放市场第四个履约周期配额清缴，中粮首笔酿酒葡萄园碳普惠交易成功签约，“压减”“治亏”专项行动在内的34项国企改革重点任务及医药卫生体制改革等民生改革纵深推进。

营商环境优化升级提升发展“软实力”。深化“高效办成一件事”改革，推行“远程视频勘验+视频帮代办”服务模式，上线运行“营商环境e助手”，审批效率最高提升70%。“简易一件事·免申即办”事项拓展至32项，新增经营主体3992户。创新推行“数字化无人审批”模式，实现全流程智能核验比对。持续深化商事制度等改革，企业开办时间压缩至3小时，工程建设项目审批制度改革等三项试点经验获全国推广，验收登记“一件事”、项目审批自然日计时、智能机器人应用纳入全区试点，营商环境测评稳居全区“第一梯队”。

（五）久久为功同频振、共富裕，城乡区域联动加速融合发展

“两化一振兴”构建发展新格局。成功列入自治区“两化一振兴”试点县，聚焦“规划、兴业、夯基、富民”，以新型工业化为动力、新型城镇化为载体、乡村全面振兴为根基，实施区域一体联动、人口均衡发展、特色产业振兴、公共资源优化、政策机制创新“五大工程”，谋划实施项目56个，年度完成投资18.4亿元，各项措施落地有声，17项重点指标全部完成年内目标。

城市宜居性显著提升。统筹推进城市体检和城市更新，投入4.2亿元实施望远大道雨污分流、燃气管网更新等市政工程24项，完成胜银公路、望滨公路7.1公里道路改造，蓝山帝景等77栋楼宇及36部电梯改造。新增停车泊位近2000个、充电桩310个，停工近10年的利民广场完成改造对外开放，更好满足了居民对宜居环境的需求。创新推出“三严十许”工作机制，施划便民摊点、潮汐摊点174个，整治市容乱象3000余处，持续推动城市精细化治理。

乡村振兴迈出新步伐。牢牢守住不发生规模性返贫底线，112户479人消除返贫致贫风险，脱贫群众人均纯收入实现14.2%的强劲增长。“两不愁三保障”成果持续巩固，翻建加固农村危房487户，救助大病患者39人次，控辍保学动态清零。美丽乡村建设迈出新步伐，投入5.2亿元实施114个乡村振兴项目，带动就近就业3万人次、年均增收2.5万元。基础设施实现跨越式提升，自然村公路硬化率、农村集中供水率达100%，5G网络覆盖率达80%。成功打造7个城乡融合示范村镇，原隆村荣获全国文明村镇称号。

山海共赢之路更加宽广。精准出台支持闽宁镇文化旅游、服装鞋帽、食品加工、葡萄酒等特色产业系列政策，争取3.5亿元实施以工代赈、设施温棚改造等项目42个。宝丝路等9个项目建成投产，闽宁绿电数智应用等14个项目序时推进，园区开发率突破53%，年产值跨越10亿元大关。实现厦门街道、社区、企业与闽宁6村1居“一对一”结对，闽宁两地主要领导互访2次，争取协作资金1.2亿元、社会帮扶120万元、东部消费帮扶4.08亿元。创新推动3700余户工商用户“打包”入市交易，共享“绿电小镇”建设成果，入选国家2025年绿色低碳典型案例。成功引进宁雅轩饭店、宁报甄选等优质企业，盘活闲置资产10.22万㎡，改造提升低效用地1.4万亩。

（六）行稳致远靓底色、增绿色，生态文明建设擘画新风光

大气治理成效显著。高质量完成第三轮中央生态环境保护督察整改任务。创新实施PM2.5攻坚、夏季臭氧防控、秸秆全域禁烧等专项治理，系统推进清洁能源改造7740户，全县优良天数比例提升至84.6%，位居全市前列，环境空气质量综合指数同比下降10.7%。

水环境治理精准有效。持续强化永二干沟等4条入黄排水沟动态监测，精细化管护章子湖等3大人工湿地，黑臭水体动态清零，入河排污口整治成效持续巩固，黄河干流永宁段稳定保持Ⅱ类进出。

土壤环境系统提升。深入开展村庄清洁行动，清运农村生活垃圾7.4万吨,规范建设危险废物暂存间，危险废物安全处置率100%。强化工业固废处置利用，全县一般工业固废综合处置率100%。完成国土绿化1.07万亩、矿山生态修复0.93万亩，森林覆盖率提升至6.92%，秸秆、农膜回收利用率均达90%以上。全县土壤环境质量持续向好，获批国家生态文明建设示范区、自治区农作物秸秆综合利用重点县。

（七）勤耕不辍出实招、干实事，保障和改善民生绘就幸福底色

“一老一小”服务覆盖全面。构建覆盖城乡的三级养老服务体系，创新打造“短期托管+全周期照护”养老服务新模式，建成乡镇综合养老服务中心、社区日间照料中心等养老服务设施82处，城市社区养老设施覆盖率达100%，乡镇综合养老服务中心覆盖率达71%，农村老饭桌覆盖率达66%，稳稳托起幸福“夕阳红”。首家“凤城宝宝屋”、6家幼儿养育照护门诊及6家社区托育机构投入运营，提供托位1502个，基层医疗机构与托育机构签约指导率达100%，打造生机勃勃“育儿圈”。

社会保障网持续织密扎牢。就业创业保障有力，城镇新增就业2600人、农村劳动力转移就业3.04万人，发放创业担保贷款6620万元，培育创业实体554个，创业带动就业1863人，高校毕业生、退役军人等重点群体稳定就业。设立社区慈善基金3家，接收社会捐资7.46万元，精准实施“困境儿童慰问”等帮扶项目，累计慰问困难群众760人次。持续提高低保及特困人员补助标准，发放各类社会救助资金8200余万元，提升灵活就业人员、农民工及新业态就业人员参保率，调整增加城乡居民基础养老金至335元/月，将集体经济补助城乡居民养老保险试点范围扩大至19个村，社会兜底保障“应纳尽纳、应保尽保、应救尽救”。

医疗教育服务优质均衡。县医院“一院两区”协同高效运行，门急诊人次增长34%，县域内就诊率达86.2%，顺利通过二甲复审。永宁县获批自治区基层卫生健康综合试验区，优质服务基层行能力100%达到合格以上标准，望远卫生院成功入选全国“中国乡镇卫生院500强”，闽宁卫生院获评全国卫生健康“先进集体”。投用新银学校、第十三幼儿园，完成中小学搬并转设8所，新增学位3120个。19所学校实现名校托管，集团化办学覆盖率达83%。多渠道补充教师393名，评选骨干教师95人，不断充实教师队伍，强化名师、骨干梯队建设。

（八）砥砺前行守底线、保平安，统筹发展和安全相得益彰

公共安全水平显著提高。治本攻坚三年行动纵深推进，全县排查整改一般问题隐患6600余条、重大事故隐患44条，高层建筑重大火灾隐患排查整治行动有序推进，隐患排查治理工作成效明显，整体安全风险得到有效控制。高效应对“1·02”地震灾害，拆违除危12万㎡，危楼住户应搬尽搬，完成蓝山帝景小区等2个消防改造项目。食药安全监管工作扎实有效，发现并整改校园食品安全问题隐患232条，销毁农村假冒伪劣食品1000余公斤，严厉打击无证经营、非法购药、网络违规销售等行为，网络销售备案企业61家。

社会治理成效明显。法律服务触角逐步延伸，信访工作法治化深入推进，全县各级各类人民调解组织共排查调解纠纷2530件，调解成功2496件，成功率98.9%，中央巡视组信访转办件办结率100%，矛盾纠纷化解卓有成效。劳动监察、劳动仲裁案件时限内办结率100%，劳动关系整体和谐稳定。

重大风险底线守牢守实。攻坚化解“交房难”“办证难”问题，兰花花五期顺利交付，2797户群众“持证安居”。争取债券资金、置换隐性债务，稳妥化解政府债务，债务率较上年下降48个百分点。推进常态化扫黑除恶斗争，全县刑事、治安案件分别下降22.4%、13.6%，电诈案件实现发案、财损“双下降”。有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，纵深开展“校园餐”、乡村振兴资金使用监管、殡葬领域腐败乱象等突出问题专项治理。

同时，人民武装、国防动员、双拥共建、外事侨务等全面发展。统计、气象、档案、史志、工会、共青团、妇联、文联、残联、红十字会、供销社等工作迈上新台阶。

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒看到，发展中还面临不少困难和挑战，主要表现在：经济持续增长动力还不够强，招商引资成效与预期存在差距，支撑发展的大项目、好项目还不多，消费增长动能还不足；城乡居民持续增收渠道不宽，公共服务、民生保障、社会治理等领域短板依然存在。对此我们将坚持问题导向，强化责任担当，采取有力措施，坚持不懈予以解决。

二、2026年国民经济和社会发展计划

2026年是“十五五”开局之年。全年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，认真落实党中央决策部署和区市党委工作要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全、发展和保护，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，大力发展新质生产力，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，努力推动各项事业全面追赶进步，确保“十五五”开好局、起好步，奋力重铸永宁高质量发展新辉煌。

指标预期：地区生产总值增长5%以上，规上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长6%左右，一般公共预算收入增长3%以上，社会消费品零售总额增长3%以上，居民收入增长和经济增长同步，城镇调查失业率控制在5.5%以内，单位地区生产总值二氧化碳排放降低率、用水量下降率、污染物排放等指标完成自治区、银川市下达目标任务。

（一）聚焦高质量发展，推动经济提质增效

提升农业发展质效。严格落实粮食安全党政同责，严守耕地红线，加大农业生产技术推广力度，保障粮油安全供给，全年优质良种覆盖率达98%以上，优新技术覆盖率达95%以上，新建高标准农田5万亩、高产示范基地1500亩，稳定粮食播种面积38万亩、冷凉蔬菜26.6万亩,扩建改造设施温棚300亩。大力推广酿酒葡萄绿色高质高效栽培技术，改造低产低效葡萄园2000亩，加力推广“览翠”“贺兰红”等区域品牌，高标准建设自治区葡萄酒产业(永宁)农业科技园区、自治区级新品种新技术示范区。加快畜牧业转型升级，打造繁育示范场和品牌体验店，肉牛、肉羊、生猪饲养量分别达11万头、60万只、5万头。培育“闽宁有礼”等区域公共品牌，扩大香芹、菜心等绿色有机和地理标志农产品生产规模，提升产业附加值，力争实现农业增加值增长5%以上。

加快工业转型发展。统筹推进传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大，加快产业规模化、绿色化、数字化转型，实施重点工业项目30个以上，工业固定资产投资保持20%以上增长。持续拓宽未来产业赛道，力促闽宁绿电数智应用等项目投产达效，力争规上工业总产值突破120亿元。深入开展规上企业护航行动，新增规上企业10家、“专精特新”企业3家，培育自治区级智能工厂、绿色工厂2家。全力支持企业设备更新、技术焕新和数智融合，实施伊品热电联产升级改造等技改项目，加快提升绿色制造水平。

促进服务业扩能提质。推进服务业集聚区建设，新培育区、市级集聚区2个。加大企业培育力度，新增规上服务业企业2家、限上批零住餐企业10家。深化全县物流网络体系建设，支持新百物流中心、小任果业、京邦达等A级物流企业提档创优，力争物流交易额突破270亿元。高水平建设闽宁协作电商孵化中心，培育“闽宁好物”等品牌3个，推动电商交易额超75亿元。打造精品旅游线路，健全文旅基础设施配套，完善“吃住行游购娱”全链条服务，新创建A级景区3家，培育1-2家星级乡村旅游示范点，力争全年旅游接待人次和综合收入增长10%以上。

（二）聚焦创新驱动，推进新质生产力形成和发展

增强科技创新实力。聚焦“挖潜增量、巩固存量”，全面发力、精准服务，推动研发经费归集工作提质增效，力争R&D投入强度达到1.2%以上。建设高能级创新平台，推动现有创新平台高水平运行，支持晓鸣农牧建设中试平台。不断壮大创新主体规模，新培育国家高新技术企业3家、雏鹰等高成长创新型企业3家，瞪羚企业实现零突破，各类创新型企业总量超过180家。

推动科产融合互促。围绕新材料、新食品加工等产业领域加快关键技术研发和成果转化，支持伊品生物、启元药业开展核苷类药物中间体高效生物合成、维C连续发酵多级动态调控等关键技术研发。依托赛迈科、墨工科技加快推进石墨新材料关键技术突破和产业化应用，推动智能机器人焊接、可降解水性涂层替代塑料覆膜等重大科技成果落地转化，实施县域科技成果转化应用项目20项以上。加速“智改数转”深化行动，推动工业企业数字化改造，科技创新引领产业创新效能进一步显现。

筑牢人才创新支撑。落实人才“引育用服”机制，强化人才招引，纵深落实“才聚宁夏1134行动”与“十万大学生留银川专项行动”，精准引进一批青年人才、硕博人才。深化“科技副总”“周末工程师”柔性引才机制，开展多维度技术培训，大力培育本土技术人才。实施校企联合专项，定向培养、精准输送创新型、应用型人才300人以上。打造优质人才发展生态环境，落实好高层次人才社会保障、医疗保健、落户等政策，及时足额兑现各类人才培养经费及补贴政策，有力保障人才生产生活。

（三）聚焦经济稳定增长，持续扩大有效需求

扩大有效投资。树牢“项目为王”理念，动态完善在建、新开、储备项目“三项清单”，推动项目建设滚动接续、压茬推进。全年谋划储备永宁国家现代农业产业园等重点项目130个以上，年度投资70亿元左右，产业类项目提升至60%。抢抓国家“一揽子”增量政策机遇，积极争取“两债一资金”等各级各类资金同比增长10%以上，力促更多项目纳入国家及区市规划项目库。强化立项、用地、用能等要素保障，加力推动闽宁产业园绿电园区风光同场等80个新建项目提速上量，加快圆通智创园等40个续建项目竣工达产，不断夯实县域经济发展根基。

提升招商引资实效。坚持招商引资“一号工程”不动摇，实施“产业链图谱+目标企业清单”精准招商，聚焦纺织鞋服、食品加工、新材料、文化旅游、数字信息等产业发展方向，定向招引一批投资规模大、科技含量高、带动作用强的延链补链强链项目。加大“走出去”力度，开展高水平推介对接活动30场次以上，力争签约项目开工率达80%以上、到位资金增长10%，为经济社会发展注入新动能。

提振和扩大消费。深入实施提振消费专项行动，加力扩围家居家电等消费品“以旧换新”，挖掘数字智能消费等新型消费，打造“永宁优品”电商直播基地，推动消费市场结构升级。促进“商文旅农体酒”深度融合、联动发展，推动商业广场彩虹夜市、新天地观光夜市提档升级，聚焦闽宁美食街、望远市集等特色街区，举办系列主题促销活动，推动住宿餐饮、零售业态持续回暖。力争社会消费品零售总额达38亿元以上。

（四）聚焦社会活力增强，全面深化改革

深化重点领域改革。持续深化“六权”改革、“两化一振兴”试点县建设工作，促进各类要素资源高效配置，完成林下空间交易150亩，推动挥发性有机物排污权扩大交易，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市试点，提升要素市场化水平。拓展农村集体产权制度改革成果，开展第二轮土地承包到期后再延长30年、农业设施确权颁证及抵押贷款试点工作，充分激活农业农村发展内生动力。优化“管委会+公司”体制机制，壮大平台公司实力，强化“一园三区”运营，持续盘活闲置低效用地600亩、厂房30万㎡以上，增强园区承载力、聚合力、竞争力。持续巩固深化国企改革提升行动，拓宽国企主营业务范围，提升国企核心竞争力。

持续优化营商环境。擦亮“永宁政务服务”品牌，深化“高效办成一件事”改革，拓展便民利企服务新场景及“一类事”集成服务，巩固“15分钟政务服务圈”建设。创新商事制度改革，优化个体工商户跨区域迁移登记档案移交流程，打通线上办理途径。持续深化工程建设项目全生命周期数字化、数智化管理改革，工程项目审批时限压减42%以上。打造闽宁产业园“政务+融易站”，搭建惠企政策免申即享、直达快享平台，助力惠企红利应享尽享，推动营商环境持续优化。

激发经营主体活力。畅通政企沟通渠道，持续巩固规范涉企行政执法行动成果，全面推行“亮码检查”和跨部门综合监管制度，深化“综合查一次”，健全助企纾困高效闭环解决机制，确保诉求化解率达95%以上。弘扬企业家精神，营造全社会尊重、关心、支持民营企业发展的良好氛围。营造公平竞争市场秩序，全面清理各类隐性壁垒，保障各类所有制企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争。

（五）聚焦“双碳”目标，加快绿色转型步伐

坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。持续推进蓝天碧水净土保卫战，全面完成生态环境保护督查反馈问题整改。深化“四尘同治”，打好减煤、抑尘、治源、禁燃、增绿组合拳，空气质量稳定保持国家二级标准；强化污水治理与再生水利用，构建河湖健康水网络，推动永宁再生水厂建成投用，黄河断面水质保持Ⅱ类进出；加强耕地土壤环境保护，落实分类分区管控，推进污染风险管控和治理修复。聚焦打好“三北”工程和黄河“几字弯”攻坚战，实施银子湖水系整治、历史遗留矿山生态修复等重点工程24个，完成国土绿化1580亩、森林质量提升8970亩。

推进绿色低碳发展。鼓励重点用能企业消纳新能源电力、购买绿证提高可再生能源消纳权重，实现绿色低碳发展。深化闽宁镇碳达峰乡村试点工作，严格落实碳排放“双控”制度，全力推进瀛海天琛超低排放改造等重点项目，开展节能降碳诊断服务，提升企业能效水平。积极探索粉煤灰筑路等新型利用方式，推动志忠一般工业固废综合利用项目投产达效，一般工业固废资源化利用率达到60%以上。切实提升垃圾分类工作实效，健全生活垃圾“前端精准分类、中端分类清运、末端分类处置”闭环管理体系，提倡绿色消费、绿色出行，形成绿色低碳生活方式。

加快新型能源体系建设。推进风电、光伏项目开发建设，闽宁“绿电小镇”风电项目、隆基永宁县400MW光伏发电项目等6个新能源项目建成并网，形成永宁县贺兰山东麓风光同场大基地，新能源装机规模突破1000MW，全年发电量达16亿千瓦时以上。加快新型储能项目建设，誉诚昊达200MW/400MWh、源润胜利乡100MW/400MWh等共享储能电站建成并网，储能规模达900MW/1300MWh。加快建设新型电力系统，建设杨和220kV变电站、闽宁镇网架优化工程等电网输配项目，提升电网能级水平，适配能源转型和结构优化。

（六）聚焦乡村全面振兴，促进区域协调发展和城乡融合

加快新型城镇化进程。加快城市更新和安全韧性提升，着力补短板、优功能、提品质。将县城、望远及其他各乡镇建设项目征收集体土地列入土地征收成片开发范围。实施城市更新工程，新建盛世文苑等10个房地产项目，完成欣秀苑等74栋老旧楼栋改造，规划建设庆年路、银祥街等市政道路8条，优化改造观湖路等慢行系统5条，实施县城迎宾大道等13条道路雨污分流建设。强化基础设施保障，完成红叶小区等37个老旧小区燃气设施更新改造和闽宁民用燃气一期项目建设，新增公共停车位480个、充电桩100个以上，有效缓解“停车难、充电难”问题。提升公共服务能级，打造东环等完整社区2个，新建流通服务点3个、城市驿站超百家，增强城市综合承载能力。

有序推进乡村振兴。统筹中央衔接、闽宁协作等各类资金，实施增岗村基础设施等乡村建设、产业补短板项目48个以上。持续推进农村垃圾和生活污水治理，高标准建设政权村等和美乡村10个以上，全面提升农村公路综合水平,争创全国“四好农村路”示范县。统筹建立常态化防止返贫致贫机制，强化产业、就业精准帮扶和综合保障兜底，确保不发生规模性返贫致贫，农村劳动力转移就业2.65万人，稳定增加工资性收入。实施乡村经济“强筋壮骨”工程，培育百万元村集体3个以上、新型农业经营主体提质扩规20个以上，发展康养农居、休闲农业等新型业态，为乡村振兴注入“源头活水”。

提升城乡人文环境。实施城市精细化管理，推进“智慧城管”平台建设，持续开展集贸市场环境整治，规范设置临时便民摊点，让城市既有“文明味”、又有“烟火气”。巩固深化物业提升“123”专项行动成果，打造“美好家园”5个以上、规范化小区10个。持续提升美丽乡村品质，强化农村人居环境长效管护，全域推进村庄绿化、庭院美化、道路洁化。

深化闽宁协作。立足闽宁协作30周年历史节点，深入推进产业、消费、劳务、农文旅融合、科技、教育、医疗等领域协作，提升协作能级，打造全国东西部协作示范标杆。聚力“飞地园区”招引建链，精准招引季季乐、鸿星尔克、盼盼等纺织鞋服、食品加工企业落地，园区去化率达70%以上。推进与福建优质中小学建立紧密型合作办学关系，开展教师跟岗研修、远程教研、优课共享，深化与区市优质学校合作，打造闽宁二中、闽宁二小人工智能助力教育公平示范校。巩固与福建三甲医院“组团式”帮扶成果，加强重点专科建设，引进新技术新项目，实施医卫人员“请进来、送出去”培养计划，不断夯实医疗卫生人才队伍建设。

（七）聚焦居民幸福指数提升，全力增进民生福祉

促进高质量充分就业。开展就业帮扶、技能提升专项行动，优化“10+N”公共就业服务模式，完成特色技能培训2500人次以上。建设驻外劳务工作站，加快培育“永字号”劳务品牌矩阵。建立创业带动就业、多渠道灵活就业机制，简化创业贷款流程，支持和规范新就业形态，千方百计扩大就业容量。动态消除零就业家庭，实现城镇新增就业2300人，以就业促增收，城乡居民生活越来越好。

推动教育优质均衡发展。实施新时代立德树人工程，将思想政治教育融入教育教学全过程。推进三沙源幼儿园、永宁五中等3所学校新建扩容，新增学位1360个，完成37所中小学、幼儿园消防设施改造，提升学校本质安全。实施数字教育赋能工程，建成县级校园综合管理平台，提升农村薄弱校设备更新与智能终端覆盖面。实施强师优教工程，推动国培、区培项目向农村学校倾斜，开展教师联合教研、跟岗实践活动，实现集团校联动融合发展全覆盖，争创国家义务教育优质均衡县和学前教育普及普惠县。

加快医疗卫生提质扩容。持续推进紧密型县域医共体建设，推广法人治理经验，深化县医院“一院两区”一体化管理。推动医疗服务能力提质增效，与区内外三级医院横向联建、学科联合，采取专科联盟等多种协作方式强化重点专科建设，实施县域医共体医疗设备以旧换新、强基工程等重点工程。深化分级诊疗制度，强化基层医疗卫生机构服务能力，完善慢性病、老年、婴幼儿全周期健康管理和康复服务体系，力争县域内就诊率达到90%以上，全面提升医养结合服务质量与效能，打造县域医养结合示范样板，让群众在家门口享受优质医疗服务。

提升文化体育服务水平。实施公共文化服务提质增效行动，新建公共阅读空间3个，创排《闽宁情》等一批彰显地域文化特色、反映时代精神的优秀文艺作品，组织公共文化演出280场次以上，讲好奋斗不息的永宁故事。加强历史文物和文化遗产保护利用，高质量完成第四次全国文物普查。积极培育赛事旅游、竞赛表演等体育服务业态，深化“国球进社区”活动，举办“闽宁一家亲篮球赛”等品牌体育赛事，激发全民健身活力。

织密扎牢社会保障网。实施全民参保计划攻坚行动，推进养老、医疗保险参保精准扩面，城乡居民养老保险集体补助试点覆盖率40%以上，基本医保参保率达100%。健全分层分类社会救助体系，聚焦残疾人、孤儿、困境儿童等特困群体，确保应保尽保、应救尽救。优化“一老一小”服务体系，力争养老机构护理型床位占比达92%以上、新增普惠性托位100个，加强妇女和儿童健康服务，保障合法权益，促进人口高质量发展。持续完善退役军人全链条服务管理机制，强化退役军人服务保障。

（八）聚焦发展成果巩固扩大，切实防范和化解风险

提高公共安全水平。狠抓安全生产责任落实，健全重大突发公共事件防范处置体系，深入开展消防、自建房、道路交通、城镇燃气等重点行业领域风险隐患排查整治，统筹推进防灾减灾救灾和基层应急管理能力提升，坚决遏制重特大事故发生。深化农村假冒伪劣食品整治，加强食用农产品和“菜篮子”产品质量监管，强化校园及周边食品安全管理，压实网络订餐平台责任，推动餐饮“同标同质”。强化药品监管，拓宽产品质量安全监管广度，提升全社会质量意识。

加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化信访工作法治化建设，推进基层治理网格化管理、联动式共建、智慧化服务，促进矛盾纠纷“一站式”化解。织密社会治安防控网，健全打击电信网络诈骗、养老诈骗等违法犯罪长效机制，推进常态化扫黑除恶斗争，强化未成年人违法犯罪预防和治理，续写平安永宁“新答卷”。深化双拥共建工作，升级双拥工作品牌，创新社会化拥军模式。促进各民族交往交流交融，争创铸牢中华民族共同体意识示范县，持续巩固民族团结、宗教和顺良好局面。

严守重大风险底线。实施一揽子化债举措，硬化预算约束，严控一般性支出和“三公经费”，推进融资平台和存量隐性债务“双清零”。深化零基预算改革，强化财政资源统筹，着力培育壮大优质税源，持续增强财政风险抵御能力。创新运用市场化、法治化手段盘活三沙源18区等停工项目5个以上，稳妥推进中医院迁建、文化体育中心等PPP项目盘活利用。深入开展信访问题源头治理攻坚，推动中央巡视组移交信访件实质性化解率达95%以上，加力推进涉诉信访积案化解，维护社会和谐稳定大局。

巩固提升全国民族团结进步示范县创建成果，统筹加强统战、国防动员、气象、保密、诚信体系建设、政务公开、统计调查、档案、史志、工会、共青团、残联、红十字会、供销社等工作。

各位代表，蓝图已经绘就，关键在于落实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、银川市党委、政府和县委坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，以只争朝夕的奋斗姿态，以开拓创新的进取精神，以务实担当的工作作风，同心同德，锐意进取，攻坚克难，为谱写永宁高质量发展新篇章，贡献智慧和力量！