闽宁镇人民政府，县政府各相关部门：

《永宁县2026年闽宁协作资金使用方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

永宁县人民政府办公室

2026年6月11日

（此件公开发布）

永宁县2026年闽宁协作资金使用方案

根据《宁夏回族自治区闽宁协作资金管理办法》《关于〈宁夏回族自治区闽宁协作资金管理办法〉有关事项的补充通知》《福建省东西部扶贫协作工作办公室关于协同加强2026年闽宁协作资金使用和项目实施的函》文件要求，结合自治区农业农村厅及银川市农业农村局关于永宁县2026年闽宁协作项目评审反馈意见，制定本方案。

一、基本情况

自治区2026年下达我县闽宁协作资金1亿元，实施项目12个。其中：福建省东西部扶贫协作工作办公室定向支持菌草技术应用场景、乡建乡创、民族团结进步共建共创等项目3个、计划使用资金1300万元；消费帮扶、三新产业融合、养殖全产业链等项目9个、计划使用资金8700万元。

二、资金安排

（一）永宁县闽宁镇菌草技术应用场景项目

实施单位：县农业农村局

资金分配：700万元

建设内容：一是采购仪器设备、试验试剂等，支持闽宁协作菌草技术工作站开展学术研讨、专家驻站、人员培训、科普研学等工作。二是进行菌草良种培育及种植推广，新育4万株巨菌草穴盘苗，培育60万株菌草种苗；试点种植巨菌草150亩，种植菌草新品绿洲1号30亩。三是开展菌菇种植应用，购置日产3000袋菌草菌菇生产线，租赁10座菌菇大棚和4座方舱箱。四是进行饲草加工及养殖实验，利用菌草加工牛羊肉颗粒饲料，推广菌草饲喂模式，扶持农户养殖宁夏滩羊2000只、肉牛600头、鸸鹋300只。

绩效目标：依托“福建技术+宁夏应用”模式，充分保障闽宁协作菌草技术工作站运营，确保种植农户在稳定获得土地租赁费用基础上，新增务工及分红等收益，同时专项培育菌草应用示范技术人员。

（二）闽台宁乡建乡创项目

实施单位：闽宁镇人民政府

资金分配：500万元

建设内容：学习借鉴福建乡建乡创经验做法，围绕完善村镇基础设施、公共服务、人居环境，依托台湾乡建乡创团队，在福宁村、原隆村开展多维度调研和“陪护式”服务，编制策划方案，在福宁村实施西夏路提升、儿童友好乐园、老人运动场等项目，在原隆村实施公共空间设施提升、适老化和无障碍改造等项目。

绩效目标：依托台湾乡建乡创团队“陪护式”服务资源，搭建闽台宁资源对接桥梁，推动台湾乡建经验本土化落地，构建闽台协作、村企联动、村民参与的协同机制，同步推进环境提升、公共服务完善与产业空间打造，突出联农带农成效，有效激活乡村发展内生动力。

（三）闽宁两地民族团结进步共建共创项目

实施单位：县委统战部、闽宁镇人民政府

资金分配：100万元（其中：县委统战部使用30万元、闽宁镇使用70万元）

建设内容：一是县委统战部围绕传承中华民族优秀传统文化，构筑中华民族共有精神家园，牵头实施文化润心工程，在闽宁镇开展文艺宣传、举办文艺汇演等活动。二是支持福宁村壮大村集体产业项目（福宁村“金福宁”植物油生产加工项目），主要进行油坊生产设施升级，购置油料压榨、精炼、灌装等关键设备，以特色产业发展为纽带，促进各族群众携手共建、协作共赢，持续深化交往交流交融。

绩效目标：推动特色产业提档升级，壮大村集体经济，夯实各族群众共同富裕的物质基础；拓宽就近就业渠道，带动群众稳定增收，共享产业发展成果；以产业协作搭建互动平台，引导广大群众在共建共治共享中铸牢中华民族共同体意识。

（四）永宁县闽宁镇高质量产业发展奖补项目

实施单位：县商投局、农业农村局、文旅体局、人社局、闽宁镇人民政府

资金分配：1580万元（其中，县商投局800万元，县农业农村局100万元、县文旅体局100万元、县人社局110万元、闽宁镇人民政府470万元）

建设内容：一是县商投局牵头落实《永宁县闽宁产业园优惠政策实施办法（修订）》（永党办发〔2023〕19号）《关于支持闽宁镇服装鞋帽产业高质量发展的若干措施（试行）》（永党办发〔2025〕50号）《关于支持闽宁镇食品加工产业高质量发展助力乡村振兴的若干措施（试行）》（永党办发〔2025〕55 号）文件。二是县农业农村局牵头落实《关于进一步支持永宁县葡萄酒产业高质量发展助力乡村振兴的若干措施（试行）》（永党办发〔2025〕61号）文件。三是县文旅体局牵头落实《关于进一步支持闽宁镇文旅消费若干措施（试行）》（永党办发〔2025〕51号）文件。四是闽宁镇人民政府牵头落实《永宁县关于支持闽宁镇高质量发展若干措施》（永党办发〔2024〕114号）文件。五是县人社局牵头落实《永宁县关于扶持闽宁镇招商引资落地服装鞋帽企业稳岗就业补贴的政策措施》（永政办发〔2026〕29号）文件。

绩效目标：通过相关政策落地，一是推动闽宁产业园产业集聚效应持续增强，服装鞋帽、食品加工、葡萄酒等特色产业发展动能稳步提升，产业延链补链不断完善。二是有效激发文旅消费活力，带动乡村振兴支撑能力逐步强化，闽宁镇发展内生动力得到切实增强。三是切实保障稳岗就业，促进落地企业用工稳定性提升，群众就业渠道进一步拓宽，收入水平稳步增长。四是构建更加完善的产业扶持政策体系，营商环境持续优化，为闽宁镇乃至全县特色产业高质量发展提供坚实政策支撑，形成产业升级、民生改善、区域发展的良性循环。

（五）永宁县持续巩固拓展脱贫攻坚成果项目

实施单位：县农业农村局

资金分配：1500万元

建设内容：由县农业农村牵头制定《永宁县常态化帮扶奖补扶持政策》，奖补扶持对象为全县防止返贫致贫监测对象，需要继续帮扶的脱贫群众，“十二五”生态移民、劳务移民和参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的各类经营主体，全面激发群众的内生动力，支持农业、农村和农民全面发展，增强乡村发展动力。

绩效目标：通过实施常态化帮扶奖补政策，切实激发帮扶对象内生发展动力，推动防止返贫致贫监测群众及移民群体增收渠道持续拓宽，收入水平稳步提升，有效筑牢不发生规模性返贫底线。同时不断增强各类农业经营主体参与乡村振兴的积极性，促进农业产业发展活力充分释放，乡村特色产业支撑能力逐步提升，实现群众稳定增收、乡村发展提质。

（六）看见闽宁乡村产业融合发展扶持项目

实施单位：闽宁镇人民政府

资金分配：2500万元

建设内容：支持永宁县看见闽宁文旅发展有限公司在闽宁镇实施“看见闽宁戏剧村落项目”，打造集沉浸式演艺、特色餐饮、品质零售、研学体验于一体的乡村产业融合消费新场景。主要用于该项目以闽宁协作三十年移民搬迁、山海携手的真实故事为精神内核，打造4部室内主剧、4部室外大剧、8部室外中型剧及20部小型NPC互动演出，带动移民群众深度参与剧目演出、直播带货、特色农产品销售等。

项目绩效：通过实施该项目，有效打造闽宁镇特色商文旅融合消费新场景，闽宁协作文化影响力持续提升，区域文旅吸引力显著增强，有效带动本地劳动力就业，推动群众收入稳定增长。

（七）晓鸣股份闽宁全产业链（建设扶持）项目

实施单位：县农业农村局

资金分配：1000万元

建设内容：支持晓鸣股份有限公司在闽宁镇增资扩产、打造食品加工、标准化养殖、产业融合等全产业链项目。重点支持三个方面：一是建设标准化养殖示范基地，通过智能化圈舍改造、疫病防控体系升级、粪污资源化利用设施配套，提升养殖环节标准化水平。二是实施提升食品加工产能，支持加工车间改扩建、精深加工生产线引入、冷链仓储物流体系搭建，延伸产业链附加值。三是鼓励企业发展“养殖+加工+文旅+电商”融合业态，打造区域特色农产品品牌。

绩效目标：通过实施该项目，推动闽宁镇养殖全产业链发展水平稳步提升，产业标准化、规模化程度持续增强，产业链附加值进一步提高，一二三产业融合业态逐步丰富，区域特色农产品品牌影响力不断扩大。同时有效带动本地劳动力就业，持续发挥联农带农效应，为闽宁镇产业升级、群众增收提供有力支撑。

（八）永宁县闽宁镇2026年福宁村富民强基以工代赈项目

实施单位：闽宁镇人民政府

资金分配：300万元

建设内容：一是实施道路提质工程，完成沥青混凝土罩面34756㎡、道路改造提升4000㎡、路口修补700㎡，铺设红灰两色面包砖共18492㎡。二是实施配套完善工程，新建及修补混凝土道牙3800m，拆除旧面包砖1200㎡、修补850㎡，清理渣土5188m³，升级井盖160座。三是实施就业帮扶工程，优先吸纳当地防止返贫致贫监测对象及低收入群体务工，设置岗位不低于80个，劳务报酬专项支出不低于项目资金的30%。

绩效目标：劳务报酬发放不低于100万元，占项目投入资金比例30%以上。带动80名以上群众就地就业，人均增收1万元，同步解决出行及农产品运输难题。

（九）永宁县闽宁镇产业配套道路建设项目

实施单位：县交通局

资金分配：700万元

建设内容：一是实施产业配套道路工程。按照农村四级公路标准修建木兰村葡萄种植区至福宁村生产联络道路3.4公里，配套错车道、排水沟、反光标识等安全设施，项目使用闽宁协作资金400万元，直接服务1.6万亩酿酒葡萄种植基地作业运输，覆盖沿线3万群众日常出行。二是实施对外通联工程。打通黄羊滩片区至西夏路衔接道路2.25公里，同步实施路面硬化、交通标识设置等配套，项目使用闽宁协作资金300万元，打通葡萄外运快捷通道，减少群众外出就业绕行距离。

项目绩效：项目带动本地务工人数不少于1000人次，助力200户以上农户实现稳定务工，群众满意度达95%以上。

（十）永宁县闽宁镇斗农渠砌护工程项目

实施单位：闽宁镇人民政府

资金分配：550万元

建设内容：实施武河、木兰、园艺、玉海4个行政村36个村民小组斗农渠升级改造。其中在武河村改造砌护356条斗农渠56.84公里，配套渠系建筑物，总投资800万元，安排闽宁协作资金410万元；在木兰村改造砌护26条斗农渠，配套渠系建筑物，投资200万元，安排闽宁资金140万元；在园艺村改造砌护239条斗农渠，配套渠系建筑物，总投资350万元；在玉海村改造砌护3条斗渠，配套渠系建筑物，总投资132.07万元。所有渠道采用混凝土预制板砌护工艺，同步配套建设生产桥、节制闸、农口等附属设施。

绩效目标：项目优先吸纳本地群众务工，发放劳务报酬不少于80万元。项目区渠道输水效率提升40%，群众满意度达95%以上。

（十一）永宁县闽宁镇消费助农项目

实施单位：闽宁镇人民政府

资金分配：480万元

建设内容：一是支持农特产品展示展销。支持涉农主体在省内外开展闽宁镇农特产品专场展销，补贴展台搭建、宣传推广、场地/设备租赁等活动经费，同时给予参展企业交通、食宿定额补贴。二是奖励参展拓市。对涉农主体参加区内外各类农产品展会、外出拓展市场并达成实际销售的，按实际销售额比例给予补贴，降低市场拓展成本。三是开展节日促消费活动。依托重要节庆节点举办本土美食、农特产品主题促消费活动，同步发放定向消费券，拉动本地消费活力。四是建设线上平台。在京东平台开设“中国特产－闽宁镇助农馆”，同时加强与抖音、快手、视频号等平台电商助农衔接，拓宽全县农特产品销售渠道。

项目绩效：通过实施该项目，进一步拓宽闽宁镇农特产品销售渠道，提升区域农特产品市场知名度与影响力，降低涉农主体市场拓展成本，推动线上线下消费融合发展，促进涉农主体经营效益持续提升。

（十二）永宁县贺兰山东麓葡萄“种酿工”劳务品牌培育项目

实施单位：县人社局

资金分配：90万元

建设内容：以打造永宁县贺兰山东麓葡萄“种酿工”劳务品牌培育项目为核心，年度计划开展6类共20期技能培训，覆盖种植技术、酿造工艺、品酒技能、营销推广、劳务中介能力等全链条方向，全年培训1000人次。同步搭建“政府+企业+劳务机构”就业对接平台，完善就近就业、跨区域劳务协作机制，配套专场招聘、“点对点”输送、权益保障等就业服务，3年周期内将建成3000人规模的标准化葡萄产业工人队伍，定向输送劳动力4万人次，带动从业者年均收入增长15%以上。

绩效目标：通过实施该项目，有效提升推动葡萄产业从业人员队伍规模和技能水平，持续扩大贺兰山东麓葡萄“种酿工”劳务品牌辨识度、影响力，不断完善就业对接机制，促使劳务供需对接效率有效提高，收入水平实现稳定增长。

三、工作要求

闽宁镇、各相关部门要压实工作责任、规范流程管控、严把项目质量、深化联农带农成效，全力推动闽宁协作资金项目提质增效。要健全县级统筹、部协同门、乡镇落实的联动机制，开展月度调度，攻坚项目难点堵点。各项目单位要明确分管领导及专职联络员，细化任务台账和时间节点，抓实项目全过程推进，规范完善项目档案资料，确保各项目于年底前完工。闽宁镇及各村要压实属地责任，做好用地协调、群众动员、务工组织等保障工作，确保项目顺利施工。各项目实施单位要严格规范资金使用管理，兑付群众及经营主体资金需经村、镇、部门三级公示，公示期不少于7个工作日；要健全项目利益联结机制，优先带动防止返贫致贫对象、移民群众就业，优先使用本地资源；要及时总结提炼典型经验，加强对外宣传推介。

附件：永宁县闽宁协作资金任务分配表

附件

永宁县闽宁协作资金任务分配表