永宁县人民政府办公室关于印发《永宁县现代 物流业发展“十四五”规划》的通知

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各乡镇（街道）人民政府（办事处），县政府各部门，直属事业单位，宁夏永宁工业园区管委会，区市属驻永各单位：

《永宁县现代物流业发展“十四五”规划》已经十八届县人民政府第100次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

永宁县人民政府办公室  

2021年11月25日      

（此件公开发布）

永宁县现代物流业发展“十四五”规划

一、“十三五”发展回顾

（一）发展成效

“十三五”以来，永宁县利用独特的区位优势，通过大力招商引资，扩大对外开放，加强政策引导和市场培育，商贸业持续快速发展并释放出巨大的物流需求，促进交通基础设施日趋完善，物流市场主体不断增加，物流产业规模逐渐扩大，为发展现代物流业奠定了良好的基础。

1.现代物流业对全县国民经济支撑作用逐步增强。“十三五”期间，我县物流业有了较快发展，物流空间格局基本形成，物流基础设施日益完善，物流产业规模增长迅速，物流业发展水平不断提高，物流运行质量不断提升，聚集效应逐渐体现。截至目前，全县物流产业累计完成投资112.8亿元，建成经营面积307.2万平方米，2020年物流业实现交易额190亿元，“十三五”期间年均增速6%。

2.物流集聚区初步形成。随着全县综合交通运输体系的不断发展，物流集聚区初步形成。永宁县现有物流企业、建材、型材市场共16家，总占地面积6579.3亩，建筑面积307.2万平方米，完成投资112.8亿元。16家市场入驻商户5000余家，从业人员近2.5万人。商品涵盖钢材、建材、家具、汽车、农机、轮胎、日用百货、烟草、鞭炮及鲜活农产品等，初步形成了钢材、建材、汽车、农产品等不同专业市场的物流集聚区。

3.物流运输服务能力稳步提高。按照自治区空间发展战略规划和银川市同城化的要求，主动融入大银川都市圈，强化“多规合一”，构筑大交通，建设大县城，全县城乡交通运输一体化格局基本形成，全面实现乡镇和建制村通硬化路率、乡镇和建制村通客车率、城市建成区路网密度和道路面积率符合要求比例、县城、望远公交站点500米覆盖率、建制村直接通邮比例、乡镇快递服务网点覆盖率、农村公路列养率“八个100%”。

4.物流设施体系建设日益完善。建成大型农产品综合批发市场１个，集贸市场11个，冷冻冷藏库72480平方米，共有冷链车辆281辆。康润丰、悦丰等产地冷藏保鲜储运设施建成运营；新百物流、润家物流、小任果业等流通企业城市共同配送体系逐步完善；壹泰牧业、北方乳业、晶润食品等企业建设的牛羊肉、乳制品、果蔬、粮油、葡萄酒等质量追溯系统全部完成，并与自治区重要产品追溯管理平台连接，实现了从种植、生产加工、配送、销售全程可溯源监管。

5.区域物流中心逐渐形成。随着物流主体规模的平稳发展，大型物流园区（企业）在永宁县集聚的步伐明显加快，望远金属物流园荣居中国钢铁物流园百强榜第17名；四季鲜农产品综合批发市场果品、牛羊肉、水产品销售占银川市场份额超过60%，先后被商务部、农业部授予“农产品一级综合批发市场”“农业部定点市场”称号；新百现代物流中心配送规模占新百集团销售额的50%-70%，成为宁夏消费品流通行业一级商品综合物流枢纽中心；宁夏烟草银川区域物流中心配送业务涵盖银川、永宁、贺兰、灵武所有零售户及石嘴山市公司的仓储分拣业务。

6.物流业发展环境持续优化。“十三五”期间，永宁县聚焦物流重点领域和关键环节，支持建设了一批重点物流项目，给予物流业发展多层次、全方位的支持和保障。电子商务、现代物流线上线下市场体系、特色街区建设等功能设施逐步配套完善。依法经营，优质服务逐渐成为广大业主和经营者的常态。

（二）存在问题

总体上看，永宁县现代物流业已步入转型升级、结构优化、提质增效发展的新阶段。但是，与国内外先进城市相比还有一定差距，发展方式相对粗放，总体上仍处于传统型低效益为主的发展阶段，现代物流、智慧物流尚处于起步阶段。主要表现为：

1.物流业发展整体水平不高。物流企业竞争力较弱，税收对地方财政的贡献率较小；物流企业规模小，管理水平低，且物流市场业态雷同，同质化竞争严重。乐丛家居、北方国际建材城、鸿曦汽车城等企业市场空置率较高，集聚效应和核心竞争力没有发挥出来。

2.电子商务基础薄弱。电商企业起步晚，数量少，经营规模小，经营管理未达到系统化、有序化、规范化运营的状态，地域特色优势不突出，导致全国电子商务进农村示范县项目推进缓慢。

3.信息化标准化发展滞后。尚未建成统一的公共物流信息平台，物流信息的共享、驳接能力较差，尤其是跨平台、跨行业的对接能力与现代物流业发展的趋势不相适应，运输组织的集约化程度低，车源货源不能高效匹配，运输线路迂回、空驶率高。物流专业化程度不高，大多数仓库设施简陋、粗糙，不适宜机械化操作，标准化仓储设施缺乏，物流机械化水平低，大部分物流操作依然由人工完成。

4.物流设施网络供给薄弱。我县尚未建成支撑现代物流业高质量发展的节点布局合理、层次清晰、优势互补、能力充分、内外物流通道衔接顺畅的物流网络。交通和物流基础设施配套性以及兼容性不强，围绕重要物流节点的集疏运系统缺乏规划，大型物流节点周边的货运交通不够顺畅、拥堵现象时有发生，无缝衔接的综合物流运输网络体系尚未形成，交通、物流与产业的融合不足。

（三）面临形势

1.区位和资源优势的不断显现为现代物流业迎来新契机。永宁县地处银川市南大门，自治区通往全国各地南来北往，东进西出的铁路、主要交通干道全部途经永宁且有便捷的连接点，北距银川火车站（高铁站）30公里，东距河东机场、银川保税区20分钟车程，目前已形成了以高速公路、国道为骨架、省道为支干连接而成的“六纵十二横”公路网运输体系，是银川市最重要的生鲜农产品种植和养殖基地，其中望远商贸流通区内拥有银川市最大的农产品集散中心、最大的生鲜农产品产销基地、最大的城市商贸物流园区，为现代物流业发展创造出越来越多的机遇。

2.银川市国家物流枢纽项目建设开创物流业发展新局面。根据《国家物流枢纽布局和建设规划》以及《国家物流枢纽网络建设实施方案（2019-2020年）》规划，银川市将建设成为“国家商贸服务型国家物流枢纽”，争取建设成为“国家骨干冷链物流基地”。按照《银川市商贸服务型国家物流枢纽规划》中“两核一带”的规划，其中的副枢纽为永宁县望远城市生鲜及商贸流通产业集聚区（含新百物流园、四季鲜农产品批发市场）；“一带”中的银川兴庆区商贸物流带延伸至永宁县区。按照《银川市国家骨干冷链物流基地建设方案》的设计，银川市国家骨干冷链物流基地主体建设区域为永宁县。这些都为永宁县发展现代物流产业、提升物流服务功能和辐射能力提供了较高的发展平台和难得的发展机遇。

3.“互联网+”兴起助推永宁现代物流业步入快车道。在“互联网+”的大背景下，物流行业进入科技创新变革新阶段，物联网、新一代信息技术、现代管理科学技术等在物流领域的推广和应用，互联网、移动互联、大数据、云计算将与物流业深度融合，让物流更加“智慧化”、“智能化”，这些都为永宁构建高效透明、信息对称、价格公开的社会化现代物流体系，促进现代物流步入“互联网+高效物流”的快车道提供了商机，永宁县现代物流业有望在数字经济蓬勃发展的大环境下迎来新一轮的发展机遇。

4.区域经济快速发展促进现代物流业迈上新台阶。区域经济与现代物流业发展的关系是非常密切的，物流业的发展都是在区域经济的大前提下进行的。“十四五”时期，银川都市圈的建设将进入快速成长期，产业集聚带动经济发展能力显著增强，永宁望远物流经济带将成为自治区物流发展的一级战略轴线，银川市及周边地区经济的快速增长，将为永宁现代物流业提供更多的区域发展机遇。

二、“十四五”总体规划

（一）指导思想

以为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，立足新发展理念，构建新发展格局，以扩规提挡加速发展骨干龙头物流市场为主线，以不断完善衔接顺畅功能完善的基础设施体系，互联互通、共享互利的物流信息体系，运转高效、经济便捷的物流组织体系和公平透明、规范有序的市场环境体系为主要措施，进一步完善物流基础设施，大力发展物流新技术、新业态、新模式，加快构建永宁县供需匹配、功能完备、开放共享、智慧高效的现代物流体系，助推永宁建设成为银川市乃至全区物流、冷链加工配送的重要基地，促进永宁县现代物流业高质量发展。

（二）发展方向

1.开放发展。主动融入全区物流服务网络，加强园区和节点建设，推进物流服务拓展延伸，充分利用永宁的物流资源优势，通过通道连接、信息对接、政策对接，实质提升永宁现代物流服务对外强力辐射。

2.集约发展。实现物流由规模扩张式粗放型发展向提质增效集约化方向转变，着力通过物流节点、信息平台、企业联盟、资本纽带等方式，强化纵横企业联合联盟、基础设施设备共用共享、信息数据互联应用。通过先进管理理念、装备设施应用，优化提升存量资源，为转型升级提供外在动力。

3.智能发展。实施创新驱动发展战略，推动人工智能、云计算、大数据、物联网等现代科技在现代物流领域广泛应用，提升物流信息化、智能化、专业化水平，实现“市场经营主体、行政管理部门、货运车辆、港站枢纽、物流园区”之间的有机连接，着力降低物流各环节资源浪费与无效信息，积极探索新型物流业态，促进物流智能发展。

4.绿色发展。坚持绿色发展理念，鼓励采用节能环保的技术、装备，大力发展各类绿色环保运输模式，降低物流业总体能耗和污染物排放水平。进一步加强绿色技术应用和绿色物流基础设施建设，推动现代物流业绿色低碳发展，促进物流服务体系安全高效运转。

（三）发展目标

围绕打造银川都市圈商贸物流枢纽、城市生鲜冷链物流枢纽目标，通过扩大产业规模、完善设施布局，优化产业结构，下降综合成本；提高标准化、信息化、智能化、集约化发展水平；健全快捷、绿色、高效、集约的网络体系，把永宁县打造成为国家级冷链物流基地、银川市国家级商贸物流枢纽副中心、全区重要物流枢纽。

1.物流业综合实力进一步提升。力争到2025年，商贸物流、冷链物流、快递物流，齐头并进、快速发展，精细化、高品质物流服务供给能力明显增强，全县物流增加值年均增长10%以上，物流从业人员达到3万人。

2.现代物流企业发展进一步壮大。强化对物流行业领域发展现状、趋势、产业布局等专项研究，通过招商引资力争再引进年销售额亿元以上2—3家大型综合物流企业，每年培育新增30家以上中小微物流企业，加快城市配送、冷链物流、电商物流等现代物流业快速发展，培育全国知名的物流企业3-5家，3A级以上物流企业达到2家。

3.物流辐射能力进一步提高。争取建设成为国家级冷链物流基地、银川市国家级商贸物流枢纽副中心，形成以商贸物流、冷链物流为核心，加强对银川都市圈及周边省市的物流辐射服务能力。

4.物流企业效益进一步提高。通过政策宣传提高北方国际建材城、轮胎物流园等大型建材园区商铺入住率；通过引进红星美凯龙入住乐丛世家物流园，打造永宁消费新地标；通过引进新里程、万蛹通二手车市场盘活北方国际建材城、鸿禧国际汽车城，打造城南二手车交易中心。

5.物流业创新动能进一步增强。智慧物流平台、标准信息化平台建设步伐加快，物流信息化管理水平显著提高，智慧化设施设备加速推广，物联网、大数据、人工智能等现代信息技术在现代物流业中广泛使用，供应链经营秩序和营商环境进一步优化。

三、空间布局

（一）总体布局

围绕服务新发展格局，结合自治区及银川市产业布局和外向型经济发展战略，加强与银川都市圈交通组织和城市空间的协调衔接，构建形成永宁县“一核”、“一带”、“三区”的现代物流业空间布局。  

1.“一核”，即银川商贸服务型国家物流枢纽永宁核心区。注重与银川市国土空间规划、综合交通规划、服务业发展规划等的衔接，按照永宁县物流产业布局现状和发展方向，着力构建以

望远开发区为主阵地，以新百现代物流园和宁夏四季鲜农产品综合批发市场、京东“亚洲一号”永宁电商物流园为支撑，以多类型物流节点为载体，依托活跃的商贸物流、丰富的农产品资源，积极打造国家级商贸物流枢纽，力争到2025年把永宁发展成为银川商贸服务型国家物流枢纽核心区。

2.“一带”，即永宁望远商贸物流集聚带。以109国道为主线，依托金盛恒达物流园、四季鲜农产品批发市场、望远金属物流园、宁夏烟草公司银川区域物流中心、北方国际建材城、京东电商物流园、新百现代物流园、润家物流中心、国际农机汽车城等一批规模大、水平高的物流园区（企业），促进现代物流业成片规划、有序发展。努力提升基础设施的数字化、智能化水平，促进商贸物流资源尤其是农产品流通相关资源的集聚和集约化利用、提高商贸物流运行效率、进一步提升现代物流业对周边地区的辐射能力和服务水平，有效促进区域商贸流通业和农业转型升级，打造成涵盖生鲜冷链、电子商务、城市货运、快递配送、大宗物资等多种物流形态的商贸物流集聚带。

图1：109国道物流、建材市场分布图

3.“三区”，即城市配送物流功能区、农产品冷链物流功能区、大宗物资物流功能区。重点发展农产品物流、冷链物流、大宗物流、绿色配送、网络货运等大型物流基地，培育专业化物流园区。城市配送物流功能区以新百物流园区为依托，重点发展城市配送，创新城市配送模式，提高城市间配送效率。农产品冷链物流功能区以四季鲜农产品批发市场为依托，重点发展农产品、生鲜等冷链物流，完善基础设施建设，加快市场冷链运输、保鲜仓储等冷链设施建设，提升冷链服务功能。大宗物资物流功能区以恒达物流园和金属物流园为依托，重点发展大宗物资的中转、集散、存储、交易等，促进大宗商品物流降本增效，打造永宁县综合性大宗商品交易平台。

（二）物流节点体系布局

围绕物流需求源，充分考虑产业发展和总体布局，遵循物流节点布局原则，构建多层次网络化的物流节点布局，提高永宁县在银川市乃至全区区域经济发展的影响力和辐射力。

大力发展工业配套物流和农产品冷链物流产业，推进物流技术与农业深度融合，把四季鲜农产品批发市场打造成综合服务型物流中心；推动物流平台深度融合，整合物流信息、物流资源、物流节点及物流功能，把新华百货现代物流园打造成为具备一定规模、辐射范围广、装备齐全、管理规范、服务一流的大型物流园区；通过建设物流集散分拨、仓储服务、冷链、配送、电子商务结算等一体化的综合性电商物流园区，把京东“亚洲一号”物流园打造成为宁夏与全国衔接的电商物流总部基地。通过整合  “蔬菜、果品的种植、收储、食品安全检测、分拣分包、初加工、品牌包装、信息处理、冷链运输、特色农产品外销、城乡共同配送”于一体的完整产业链，把宁夏小任果业发展有限公司打造成宁夏特色蔬果行业领军者；持续推进“电子商务进农村综合示范工程”和“农村电子商务筑梦计划”，着力打造我县农产品县域公用品牌，开展区域公共品牌及农特产品线上、线下营销推广活动，提高永宁县本地产品竞争力。

图2：四季鲜产销结构示意图

图3：新百物流建设项目功能及服务目标图

图4：京东亚洲一号银川永宁物流园－鸟瞰图

图5：宁夏小任果业全渠道营销模式框架

（三）物流通道体系布局

1.加快综合交通运输网络建设。

以宁夏位于中国—中亚西亚经济走廊的重要节点优势和宁夏内陆开放型经济实验区建设为契机，依托《永宁县交通运输发展“十四五”规划》“七纵四横三联”骨架干线公路网结构建设，加强与银川都市圈及宁蒙毗邻地区的交通组织和城市空间的协调衔接，统筹规划综合交通运输网络，提升基础设施服务能力和服务水平，强化交通对物流行业的支撑保障，使综合交通运输网络与物流枢纽网络深度融合、协调发展，实现货畅其流。

协调发展公路、铁路、航空运输，逐步形成分工合理、优势互补的现代运输网络，强化多种交通方式的有效衔接，实现多种运输方式“无缝衔接”，提升永宁县与银川市及周边市县的综合交通能力，为园区现代物流空间布局规划和重点物流项目落地创造更优越的综合交通承载条件。

2.完善物流运作基础设施建设。

依托便捷的交通运输网络，建设一批以供应链管理和物流一体化为理念的物流园区、物流中心和配送终端等物流节点基础设施，促进物流基础设施协调配套运行，为现代物流业的发展提供空间载体。  

依托铁路和公路运输网络，加快建设综合型和集散枢纽型物流节点，大力发展公铁联运，加强与港口合作，逐步建立和完善商品集散、检验、商检报关、仓储保税、交易分拨、配送、货运代理、流通加工、包装、信息服务、物流咨询、商品展示、电子商务等服务功能，打造现代物流产业集群。  

依托乡镇各级交通客货运站场，发展面向全县域的城乡配送功能和快递服务功能。加快发展特色农产品物流，建设农产品物流示范性工程，完善产供销一条龙服务的冷链物流配送体系。整合县域及周边地区的相关市场，集中交易场所，集中物流资源，优化仓储资源，盘活存量资源，规范交易市场及物流市场运作，形成集采购、贸易、仓储、加工、配送、金融、信息、文化、休闲、展示等功能于一体的现代物流集聚区。引导物流企业入园作业，规范运输货代市场、培育物流配载市场。

四、主要任务

（一）持续发力，进一步加大招商引资力度

把提升服务效能，优化营商环境作为强化招商引资工作的关键一招，创新招商理念，完善配套政策，充分利用我县土地资源优势、区位交通优势，抢抓银川市部分商贸市场整体外迁、中东部现代物流企业产业链外延等机遇，引进和培育一批大企业，好项目，促进上下游产业对接。通过以商招商、委托招商、网络招商等方式，努力引进基地型、龙头型、集群式能够带动全局的项目，力争达到招商引进一批，县内培育发展一批，带动物流企业健康发展。

（二）增加投入，加快综合交通运输网络等基础设施建设

以健全和完善现代综合交通运输网络为目标，强化多种交通方式的有效衔接，实现多种运输方式“无缝衔接”，提升永宁县与银川市及周边市县的综合交通能力。加快建设综合型和集散枢纽型物流节点，建立和完善商品集散、检验、商检报关、交易分拨、配送、货运代理、流通加工、包装、信息服务、物流咨询、商品展示、电子商务等服务功能，打造现代化物流产业集群。

（三）强化科技引进，加快推进信息化智能化建设

以企业信息技术的广泛应用为基础，以信息基础交换共享网络为支撑，以公共信息服务平台为推手，充分发挥信息化、智能化在物流领域的作用，实现物流资源的有效整合和高效利用。进一步完善物流公共信息平台建设，推动建立物流政务信息跨部门协调机制，提高政务信息资源跨区域、跨部门共享交互水平和一体化综合服务能力。加快完善各运输方式行业信息系统，推进互联互通。

以运输、仓储、配送等领域信息技术应用为基础，推进信息交换和信息技术标准化，实现跨运输方式、跨部门、跨区域物流信息充分共享，加快构建统一兼容的公共服务平台，推进与相关信息平台间的数据交换，构建开放式物流大数据系统。

推进移动互联网、物联网、云计算、新一代移动通信和北斗导航等先进信息技术在物流系统运行监测、运营管理、运输服务、安全应急和市场信用等领域的全方位、全过程应用。引导仓库从传统结构向网格结构升级，推广深度感知技术、自动分拣技术和机械手应用，实现存货、取货、管货全流程智能化。

支持企业加快推进信息化建设，引导规模化企业利用先进信息技术，实现企业内部管理优化和服务升级，加快建设智慧物流、信息物流、冷链物流、电商物流、农村物流等为重点的综合物流服务体系。支持开展集中配送、共同配送、夜间配送，构建服务银川都市圈完备的城市配送节点体系，构建“场站共享、服务同网、货源集中、信息互通”的农村物流发展新格局。

（四）细心谋划资源挖潜，提升整体物流格局

一是继续做好园区培育、资源挖潜、助推现代物流业高质量发展。以挖潜闲置资源、开拓发展空间和促进转型升级为目标，对现有企业闲置资源进行摸排调查，积极引导企业抓住物流建设发展机遇，利用自有土地进行项目建设挖潜增效，实现提高土地利用率和企业转型升级的双赢。二是盘活现有物流存量资源，提高物流设施与土地资源的集约、高效利用水平。三是根据需要合理增加建设，弥补现有物流体系的硬缺口，实现物流格局的整体提升。

（五）深化物联企业改革，激发发展动力

通过控股、参股、联合、兼并等方式实现公司资产重组，生产要素合理流动，逐步建立跨地区、跨行业物流网络。引导企业利用各级财政资金政策，促进企业规模化发展、网络化经营，支持做大做强。

支持企业采用服务外包、战略联盟、物流托管、合资合作等联动模式，打造“物流业+”联动发展新格局。引导物流企业与相关产业加强合作。推进冷链物流企业与大型批发市场、商超间合作，实现设施设备标准衔接、信息系统、服务对接等。

加快发展面向全县域城乡配送和快递服务，加快发展特色农产品物流，建设农产品物流示范性工程，完善产供销一条龙服务的冷链物流配送体系。整合县域及周边地区的相关市场，引导物流企业入园作业，进入集中交易场所，集中物流资源，优化仓储资源，盘活存量资源，规范交易市场及物流市场运作，形成集采购、贸易、仓储、加工、配送、金融、信息、文化、休闲、展示等功能于一体的现代物流集聚区。

（六）优化服务体系建设，完善城乡物流配送

以“城市配送”物流功能区为载体，进一步完善大型物流企业县级物流配送中心、县乡农村配送站、农村货运网点三级农村物流服务体系，加强运输干线、支线衔接和合作。优化综合物流园区、大型分拨配送中心、社区末端配送节点组成的三级城市配送体系。实现城乡两端有效对接，推动形成城乡统筹、资源整合、服务衔接的城乡物流双向通道。

探索城市配送管理新方式，鼓励发展共同配送、统一配送、夜间配送等配送模式，积极发展同城配、落地配、入宅配，解决“最后一公里”和“最后一百米”配送问题。加快建设城乡配送公共信息服务平台，完善配送信息集成、运力资源汇总、需求与运力匹配，提供精准配送调度服务。充分挖掘移动互联与物联网的创新潜力，鼓励城市配送与电商线上线下协同联动。

（七）发挥典型示范带动，加速电商物流发展

引导电商企业和相关物流企业实现系统互联和信息共享，吸引邮政、顺丰等知名企业入驻重点物流集聚区。鼓励电商与快递、电商与落地配、电商与社区O2O协同发展。

结合小城镇建设，利用连锁超市、村级服务点等打造农村电子商务公共服务分中心，为当地农村电商发展提供网店建设、业务咨询、人才培训与物流配送等服务。引进菜鸟网络、京东等互联网企业和物流企业在县乡建立物流配送站。开展交通、商务、农业、邮政及供销社系统的协作，优化城乡仓储物流设施存量，为农村电商的快速发展提供物流保障。

（八）强化监管，提升快递物流业发展水平

加快建设以快递集配枢纽、中转中心、末端配送网点为支撑的三级寄递服务网络，促进快递服务便捷、高效、全覆盖。引导重点企业开展科技创新和技术改造，加快自动化分拣、智能化服务等技术应用，强化品质管理、提升能力效率。推广电子运单应用，加强申诉处理，建立健全服务质量分析通报制度，提升快递服务满意度。大力推进电子商务企业与快递企业合作，提升快递企业对电子商务发展支撑作用。

（九）强化落实，完善应急物流安全体系建设

强化部门分工和责任落实，进一步完善突发事件应急交通运输协调机制，制定应急通行绿色通道制度，健全横向到各物流企业，纵向到各部门、各乡镇应急物流安全管理体系。强化安全设施建设资金投入，强化日常巡视管理，确保现代物流有秩序安全发展。积极协调整合有关资源，逐步建立军民结合、平灾结合、专业力量和社会力量相结合的应急物资物流支援模式。

五、保障措施

（一）加强组织领导

进一步强化物流业发展规划和顶层设计，把加快发展现代物流业作为推动县域经济社会发展的重要产业，作为增加地方财政收入的支柱性来源和拓宽就业渠道的优先产业。建立健全物流工作协调机制，进一步加强部门联动协作，及时研究解决物流业发展中面临的重大问题和事项。不断创优发展环境，创新发展理念，共同推进落实全县物流业发展目标任务。立足实际，制定具体实施方案，健全目标责任制，切实抓好物流业各项建设工作。

（二）加大政策支持

积极争取国家和自治区银川市有关园区建设、城市配送、节能减排、技术改造等政策支持，统筹运用产业引导基金等财税政策，落实土地和价格政策，拓宽融资渠道，重点支持物流枢纽、物流信息化、冷链物流、城市配送等建设项目，充分发挥财政资金引导和带动作用。

（三）优化市场环境

提高管理部门综合治理能力，推动建立行政执法、行业自律、公众监督相结合的物流市场监管体系。推进诚信体系建设，着力加强市监、公安、应急、商投、税务、金融等部门信息共享，畅通市场信用、市场监测等信息发布途径。强化宏观协调和政府信息咨询服务，坚决打击不正当竞争行为。建立和完善竞争激励机制，促进物流市场有序健康发展。

（四）强化人才培养

制定物流人才引进和培养计划，建立和完善多层次、多元化教育培养体系。促进产学研深度合作，引导高校、科研机构与骨干企业联合建立物流培训和试验基地，多渠道培养复合型物流高端人才。鼓励和支持物流企业培养引进现代物流管理高层次人才。在干线运输、城市配送、冷链物流、电商快递等领域培育一批服务水平高、竞争能力强、示范带动作用显著的龙头骨干企业。把现代物流职业教育和培训纳入职业教育规划，及时提供就业创业职业培训，为加快发展提供强有力的人才支持。