各乡镇（街道）人民政府（办事处），县政府各部门、直属事业单位，宁夏永宁工业园区管委会，区市属驻永各单位：
《永宁县2024年项目投资攻坚年行动方案》已经永宁县人民政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
永宁县人民政府办公室
2024年4月16日
（此件公开发布）
永宁县2024年项目投资攻坚年行动方案
为深入贯彻中央经济工作会议和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，全面落实自治区党委第十三届六次全会暨经济工作会议、市委十五届十次全会暨经济工作会议以及区市“两会”工作安排，有效统筹发展和安全，更好发挥投资关键作用，切实巩固增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，根据《自治区2024年项目投资攻坚年行动方案》《银川市2024年项目投资攻坚年行动方案》要求，结合我县实际，制定如下行动方案。
一、总体目标
坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，以“扩总量”为基础、“优结构”为导向、“提质效”为根本，聚焦扩大有效益的投资这一目标，纵深推进“工业强县”战略，持续优化产业结构，全面提升投资质效，不断增强民间投资活力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。开展项目谋划储备提质、项目推进建设提档、中央预算内项目提速、国债项目提效“四项行动”，运用好领导包抓、督查督办、专班推进“三项机制”，全力以赴以高质量项目支撑高质量投资，推动高质量发展。
——投资规模稳步扩大。全县全年固定资产投资同比增长8%以上，力争达到57.7亿元以上。
——投资结构持续优化。全年工业投资力争增长60%以上、占投资比重提高至30%以上，其中：制造业投资增长10%以上，以新能源为主的电力业投资占工业投资比重提高至65%以上；基础设施投资增长2%。
——项目建设提速有力。一季度完成在建政府投资项目分类清理；一季度项目开工率达到70%以上；上半年各类开工项目投资完成率达到45%以上；三季度各类开工项目投资完成率达到70%以上；全年各类开工项目投资完成率达到85%以上。
——投资质效显著提升。全县全年新签约亿元以上项目10个以上，实际到位资金同比增长10%。资金争取实现突破，各领域向上争取资金总额不低于2023年水平，力争达到31亿元以上，增长5.8%以上。谋划储备项目年度计划投资总量达到100亿元以上。
——民间投资持续增强。滚动更新重点民间投资项目库，积极向民间投资推介项目，健全民间投资项目要素保障机制，激发民间投资活力，促进民间投资合理增长，力争全年民间投资增长10%以上。
二、重点任务
（一）聚焦新型工业化开展投资攻坚。坚持把推进新型工业化作为推进现代化的关键任务，实施“工业强县”战略，聚焦“三都五基地”、“三新”产业和人工智能、信息技术等新质生产力，加快建设“三群九链”（新材料、新食品、新能源产业集群。光伏、电池智能终端材料和半导体材料、高端装备制造、乳制品、葡萄酒、枸杞深加工、生物医药、现代纺织9条产业链）。实施中祁节水灌溉年产10万吨农业高效节水滴灌带及高性能环保塑料管材、星汉智能科技（宁夏）有限公司年产10万台服务器项目、中泰新能源储能一体化设备生产加工等重点工业项目建设。推动誉诚昊达李俊200MW/400MWh共享储能电站、赛迈科年产2万吨特种石墨等重点项目投产达效。实施方盛管业钢丝网骨架聚乙烯复合管、重立机械智能控制悬臂掘进机等技术改造项目，用新技术改造提升传统产业，促进产业高端化、智能化、绿色化，加快发展新质生产力。（责任单位：县工科局、发改局、工业园区管委会等）
（二）聚焦现代服务业开展投资攻坚。坚持生产性服务业和生活性服务业两手抓，加快推动小任果蔬农产品加工中心冷链物流基地和胜利乡胜利市场改造提升等商贸物流项目。积极配合落实华夏河图生态小镇二期项目前期各项准备工作。全力推动四季鲜果品蔬菜批发市场申报创建国家骨干冷链物流基地，着力构建优质高效的服务业新体系。（责任单位：县商投局、发改局、农业农村局、文旅局等）
（三）聚焦城乡区域协同开展投资攻坚。坚持把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，实施城市更新行动，加快推进“平急两用”公共基础设施建设，积极争取资金实施县城老旧小区改造和排水防涝项目。加快城市燃气、排水、供水、供热设施建设和改造，确保望远新镇区排水防涝能力提升国债项目建成投用。持续推进高标准农田和高效节水农业建设项目，确保增发国债高标准农田建设项目3月开工，年底前完成建设。加快实施航拓农业科技渔业绿色循环发展、原隆村酿酒葡萄种植基地高效节水等7个农业领域重点项目。（责任单位：县农业农村局、住建局、发改局，各乡镇）
（四）聚焦功能品质提升开展投资攻坚。坚持精准补短板强弱项，推动黄河大桥连接线修复性养护工程、胜银公路修复性养护工程等道路交通项目开工建设；实施闽宁镇福宁村基础设施提升工程、杨和镇纳家户村基础设施改造二期等基础设施项目；高质量推进永宁县水资源节约集约利用监管项目、黄河宁夏段河道治理工程永宁段建设工程等水利设施项目。（责任单位：县交通局、水务局、自然资源局、住建局，各乡镇）
（五）聚焦社会民生保障开展投资攻坚。坚持尽力而为、量力而行，以教育、卫生健康、养老托育、特殊群体关爱保障为重点，全力保障和改善民生。实施教育医疗提优工程，加快推进望远新银学校、三沙源上游学校（初中新校区）等教育项目；实施养老育幼服务工程，加强乡镇综合养老服务中心、社区日间照料中心等设施建设。聚焦儿童友好城市试点建设，围绕未成年人救助保护、婴幼儿托育服务等方向谋划项目、争取资金。（责任单位：县教体局、卫健局、民政局、发改局，各乡镇）
（六）聚焦绿色低碳发展开展投资攻坚。坚持统筹山水林田湖草沙系统治理，打好黄河“几字弯”攻坚战，高质量推进贺兰山东麓防洪治理工程、县域内重点入黄排水沟生态修复工程等生态保护和修复项目。推动益洋绿储100MW/200MWh共享储能电站、贺兰山头关风电场等光伏风电项目建成并网，力促建成闽宁绿电小镇。主动跑厅进局，积极争取冬季清洁取暖、城镇污水垃圾收集处理等污染治理、绿色低碳转型项目建设资金。（责任单位：县发改局、自然资源局、水务局、住建局等，工业园区管委会，各乡镇）
（七）聚焦安全水平提升开展投资攻坚。坚持高质量发展和高水平安全良性互动，围绕提升“四类管线”、粮食、能源、产业链、供应链等重点领域安全能力建设谋划实施重点项目。加快实施黄羊滩粮库设施功能提升等粮食安全领域项目；推动银川金坤燃气永宁县城储气调峰站建设和望远片区消防站建设等安全领域项目建成运营。（责任单位：县应急管理局、农业农村局、发改局、自然资源局，工业园区管委会，各乡镇）
（八）聚焦设备更新行动开展投资攻坚。坚持市场为主、政府引导、鼓励先进、淘汰落后、有序提升总体要求，围绕重点行业设备更新改造、建筑和市政基础设施领域设备更新、交通运输设备和老旧农业机械更新、提升教育文旅医疗设备水平四个大方向，加大项目谋划储备力度，全力向上争取资金，力争实施一批重点项目。（责任单位：县工科局、住建局、卫健局、发改局、城乡公共事业服务中心、工业园区管委会等）
三、保障措施
（一）凝聚合力协同推进。各相关部门要高度重视，对照项目投资攻坚年行动方案，细化工作举措，确保各项工作高质量落实。发改局要进一步强化项目投资管理，将项目投资攻坚年开展情况纳入效能目标管理考核。各行业主管部门要切实履行“管行业必须管投资”工作责任，定期调度、强化落实；工业园区和各乡镇要切实担起属地主体责任，协同联动推进项目按计划实施。（责任单位：县发改局、工科局、农业农村局、住建局、水务局等行业主管部门，工业园区管委会，各乡镇）
（二）提升项目储备质量。实行项目谋划储备提质行动，各部门要聚焦区域协同发展、新型城镇化、乡村振兴等重大战略和重点领域，加强超长期特别国债、中央预算内资金项目的谋划储备。发改局要持续完善全县项目储备库，各乡镇、园区及行业主管部门要建立本地区本领域项目储备库。严格落实分类加强政府投资项目管理，加大支持保障类和提级论证类项目谋划力度。（责任单位：县发改局、工科局、农业农村局、住建局、交通局、水务局等，工业园区管委会，各乡镇）
（三）招商引资提升质效。结合我县资源禀赋、产业基础、特色优势开展招商引资。坚持以商招商、以会招商等方式，实行招商引资专班推进机制，清单化推动重点项目招引落地。严格落实产业结构调整指导目录（2024年本），谋划一批短期“补链”、中期“强链”、长期“延链”的产业链和产业集群。（责任单位：县商投局、工科局等相关单位）
（四）做深做实项目前期。深化、细化项目审批、环评、能评、安评、规划、施工许可等前期工作。全面落实《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲（2023年版）》、《企业投资项目可行性研究报告编写参考大纲（2023年版）》，把用地、规划、节能、环保等要求落实到项目可行性研究中，按照规定落实重大项目社会稳定风险评估工作，切实提升投资决策质量，确保项目本质安全、顺利实施。立足项目全生命周期管理，围绕项目编制、论证、审批、招标、实施、竣工验收、运营等环节，加强项目投资管理培训，切实提高项目实施质量，真正做到“项目等资金”。（责任单位：县发改局、住建局、自然资源局、审批局，市生态环境局永宁分局等）
（五）坚持高效审批服务。进一步完善重点项目要素服务保障工作机制，建立问题项目清单，主动做好协调和服务工作。审批局要落实好投资审批“容缺办理”、“多证联办”等创新举措，对报建阶段涉及的审批事项要实行并联审批，加快办理用地、规划许可、环评、能评、施工许可等审批手续。自然资源局要做好重点建设项目规划选址工作，依法合规优先保障重点项目新增建设用地计划指标、用地报批等相关工作；积极协调自治区林草局，做好项目涉及林地使用的规划选址和林评手续办理工作。水务局要积极对接自治区水利厅，保障重点项目用水安全。生态环境局永宁分局、工科局、应急管理局等主管部门要积极协调办理重点项目的生态环境保护、节能、安全评价等方面的审批和许可工作。（责任单位：县审批局、自然资源局、水务局、应急管理局、工科局，市生态环境局永宁分局等）
（六）优化投资营商环境。全面落实促进民间投资政策措施，持续做好向民间资本推介项目，聚焦市政、交通、水利等有收益的领域项目，建全民间投资项目储备库，鼓励和引导更多民间资本参与全县重大项目和补短板项目建设，让民间资本“有得投”。常态化筛选一批符合政策要求、投资规模大、示范性强的项目，动态更新、积极推送，全力做好要素保障工作，让民间资本“投得好”。落实政府和社会资本合作新机制，全面梳理、规范实施，最大程度鼓励民间资本参与政府和社会资本合作的项目。（责任单位：县发改局、住建局、农业农村局、水务局等，工业园区管委会，各乡镇）
（七）强化项目过程管理。深化项目“五比”活动，开展项目推进建设提档行动，运用好领导包抓、督查督办、专班推进等“三项机制”，对重大重点项目坚持周调度、月晒比、季小结，全力促进项目顺利建设，发挥示范引领作用；开展中央预算内项目提速行动，在坚持质量和安全的前提下，按照承诺时限开（复）工、建设、完工，确保完成绩效目标任务；开展增发国债项目提效行动，对照时间节点，逐一列出建设进度表、资金拨付表，明确责任单位、责任人，着力把项目建设成为民心工程、优质工程、廉洁工程。（责任单位：县发改局、住建局、农业农村局、水务局等，各乡镇）
