永宁县住房和城乡建设局2021年上半年工作总结及下半年工作思路
2021年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程和实施“十四五”规划的开局之年，住建局在县委、县政府的坚强领导下，在区市上级部门的指导帮助下，攻坚克难，务实苦干，全面推进住建领域各项工作，取得阶段性成效。
一、上半年工作总结
（一）以政治建设为统领，全面加强党的建设。全面贯彻新时代党的路线方针政策，切实履行党要管党、全面从严治党政治责任，以高质量党建引领高质量发展。一是坚定政治信仰，强化理论武装。使广大党员干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员、主题党日等制度，加强对所属党支部工作的领导和指导作用，组织召开机关支部党员大会2次，支委会6次，讲党课活动2次，工作督查1次。扎实开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,利用党组会、局务会、晨学会、“读书班”等集中学习53次，开展新民主主义革命时期知识测试与习近平总书记在党史学习教育动员大会上的讲话讲话精神知识测试2次，举办住建系统“赓续红色血脉，传承红色基因”党史知识竞赛1次，“诵读红色经典，传承革命精神”红色经典朗读比赛1次，住建系统党史学习教育专题宣讲会1次，开展党史学习教育专题研讨4次，撰写党史学习教育心得体会80余篇，为民办实事件14件。通过学党史、悟思想、办实事、开新局，以学促干，解决了城乡发展的薄弱环节，推动党史学习教育走深走实。二是加强组织建设，严明工作纪律。坚持把党章党规党纪的学习作为履职尽责的出发点，严格落实“一岗双责”，夯实“两个责任”，分三个层面签订局2021年《党风廉政责任书》12份，召开党风廉政建设工作会议2次，建立完善全面从严治党“三个清单”和领导干部监督管理机制，形成副科级以上领导干部《廉政档案》。全面加强党对意识形态工作。每季度定期召开意识形态研判分析工作会议，定期不定期的检查理论学习笔记、心得体会，确保党员干部能够深入学习意识形态工作各项会议精神。对意识形态工作的重点任务、重大会议精神、重要文件等及时召开党组会议，认真传达学习和安排部署。三是狠抓作风建设，维护制度权威。坚决整治群众反映强烈的身边腐败和作风问题，严格执行中央八项规定精神，深入推进区市县各类反馈问题整改、工程建设政府采购领域突出问题自查整改。按照自治区党委巡视整改“回头看”反馈问题要求，我局对六个未整改到位问题，逐个研究，明确整改措施，制定整改方案，建立整改台账，列出问题清单，明确责任分工及整改时限，全力推进整改工作。目前，六个问题均按照方案推进中，力争按照拟定的时间整改到位。认真落实“三基本”工作法和“三个一线”工作机制，切实改进机关工作作风，严格落实重大事项请示报告制度，教育干部职工在守纪律受约束的环境下主动担当作为。
（二）以一体化建设为目标，推动城乡融合发展。我局认真落实城市更新行动、乡村建设行动，多方争取城乡建设发展资金，1-5月份房地产项目完成投资17.52亿元，同比增长63.43%。1-6月份政府投资项目完成投资1060万元，预计7月底完成946万元，累计完成2006万元。永宁县望远片区电力设施增加黄网柜工程项目，招商引资投资资金435.52万元；永宁县宁丰街供水管道工程项目，招商引资完成投资700万元。争取自治区财政厅住建厅高质量美丽宜居村庄建设项目专项资金200万元，增强了城乡建设发展的底气。一是全力推进项目建设。续建的仁心路、庆年路已完成给排水管道的铺设、砂石料的回填，路床整形等工作。永红路已完成路床的开挖、污水管道、雨水管道的铺设，正在进行给水管道的铺设。新建的唐徕渠以西青年路、双龙路、青年路、顺源路已完成可行性研究报告的编制，立项工作，正在进行设计招投标。2020年实施的永宁县农村生活污水站提标改造（一期）6个中心村污水处理站点改造项目，目前6个污水站出水水质均达到排放标准，正在聘请第三方进行环境保护竣工报告编制工作。2021年实施永宁县农村生活污水提标改造（二期）8个污水站提标改造项目，经政府常务会议研究决定改造许桥、闽宁镇、黄羊滩、玉泉营农场4个，其他4个采用转运方式进行处理。目前方案已通过专家评审会，正在招标。二是加强城市精细化管理。2020年老旧小区改造已完成栋楼主体、室外基础设施、室外绿化工程，水表安装部分施工企业已开始安装。针对30个老旧小区燃气设备进行改造提升，更换燃气表箱322个；对我局监管的县城26个住宅小区建设80个自行车棚，安装充电桩85部总计573个充电口。三是提升物业服务水平。全面推进物业服务标准化建设，指导全县17家物业服务企业严格落实《银川市物业管理条例》。积极申报自治区城镇老旧小区改造项目，并针对改造完善后的居民住宅小区引导物业进行管理，推进我县老旧无物业住宅小区物业覆盖率。四是切实推进乡村振兴。发挥牵头协调作用，大力推进新型城镇化建设工作，助力实施乡村振兴战略。申报闽宁镇园艺村为高质量美丽宜居村庄建设项目，目前正在进行深化设计、立项等前期程序。按照《永宁县人民政府办公室关于印发永宁县农村房屋安全隐患及自然灾害风险排查整治方案的通知》，对全县5镇1乡66个行政村31212户未用作经营自建房、非自建房进行了全面排查。
（三）以民生保障为前提，提升城市形象。一是积极防范化解重大风险隐患。推进解决我县三沙源、新天地、兰花花等烂尾楼、逾期交房项目。截至目前，三沙源各逾期交房项目已全面开工建设。按照银川置信房地产公司承诺年内逾期交房项目全部达到交房的目标，正在有序推进中；新天地项目已进行消防工程初验，对验收中存在的问题正在整改，房地产公司已于5月15日开始分三阶段陆续交房；兰花花项目已由陕西建工集团接手续建，四期剩余三栋楼目前主体及外立面工程已完工，五期项目已于4月底陆续开工建设；翡翠城项目自2017年8月以来，成立共管账户，收取业主剩余房款推动后续工程建设。在多方协调努力下，逾期交房的8栋楼均已达到装修入住条件，购房业主陆续办理入住手续；蓝山俊园项目已完成消防、土建收尾工程，并通过了项目消防验收和工程竣工验收备案。房地产公司办理了项目不动产首次登记业务，已陆续为购房业主办理不动产登记证书，业主的信访诉求已全部化解；蓝山青年城已完成项目的绿化工程，剩余消防配套及楼体更新工程，房地产公司已引进中房物业接管该项目，完善项目后续遗留问题。二是妥善化解信访矛盾。共受理受理微博投诉35条、政民互动平台投诉51件、来电来访投诉548件、信访督办案件4件、“12345”一号通信访投诉1351条，办结率100%，办理结果得到了广大群众的充分认可，受到了县委、县政府的充分肯定。三是保障供水工作。定期排查辖区内供水井盖缺失、移位、破损、塌陷、不平整等各类隐患问题，共计拆换破损井圈盖720处，更换维修破损井圈盖159处，保障了居民用水和井室安全。四是持续优化营商环境。配合永宁县政务大厅设立水、气、暖服务窗口，推行行业报装一站式服务，通过推行公众号，用户随时随地通过微信缴费、报修、查询，实现群众少跑路，营造良好的营商环境。五是全面落实人大议案和政协提案工作。组织编制永宁县2021年停车场建设方案，解决停车难问题。目前已完成县城停车场的初步选址工作，组织专家对建设方案的编制进行第一轮评审，设计单位已按照专家意见修改完善设计方案，准备报请县政府研究后立项实施。六是扎实推进创建文明城市工作。组织物业公司、建筑企业、房地产公司召开会议安排部署文明城市创建工作。各企业利用建筑围挡、宣传栏、电子屏、条幅等各种形式为争创全国文明城市升温造势。加强对建筑工地环境综合治理力度,对县城建筑工地进行日常检查，规范建筑工地围挡和物料堆放，治理渣土乱放乱堆乱埋现象，要求各项目严格按照扬尘治理6个100%标准对施工现场进行管控。每周不少于1个工作日对我县物业小区文明城市创建整改情况进行检查测评，下发《物业巡查限期整改通知书》，限期完成问题整改。开展专项治理活动，集中整治住宅小区内火灾隐患、私搭乱建、电动自行车违规充电及圈地种菜等行为，扎实推进争创全国文明城市整治工作取得成效。
（四）以城市发展为重点，规范行业发展秩序。一是深入开展建筑工程及招投标领域专项整治工作。按照永宁县建筑工程及招投标专项整治工作的相关要求，完成了我局2017年至2020年建筑工程及招投标项目的梳理工作，对照县专治办下发的问题清单对项目逐一进行梳理，项目共计52个，通过自查发现问题项目11个，并建立项目台账和问题清单，确定责任人，督促各项目负责人认真落实整改。目前已整改完成6个项目，还有5个项目正在整改落实。二是扎实开展建设工程质量提升行动、安全隐患排查治理行动。现场下发《建设工程质量安全隐患责令停工整改通知书》34份，《建设工程质量安全隐患责令整改通知书》60份，《建设工程质量安全监督记录表》65份。摸底排查出施工现场存在重大隐患共5处。正在移交县综合执法局处罚2家，扣除诚信分值8家。三是深入开展建设领域打非治违专项整治工作。重点打击未批先建、违法分包、转包、挂靠，起重设备未办理使用登记证等情况，查处未批先建项目5个。四是创新监管模式，加大智慧工地建设。全面开展安全文明标准化工地创建工作，并积极筹划“智慧工地”创建工作，切实提高我县建筑领域监管信息化水平。五是开展整顿规范房地产市场秩序工作。联合县市场监督管理局、县综合执法局对全县房地产企业及房地产中介机构进行检查，现场下发《限期整改通知书》3份。严格落实《永宁县新建商品房预售资金监管方案》，目前已有6个项目进入预售资金监管系统。六是推进住房保障工作规范化。开展公共租赁住房清理整顿工作，核查清退公共租赁住房233套。1-6月完成公租房租金收缴42.7万元、签订住房押金14.7万元，签订租赁合同230余份，政策解答咨询135余人次；接受租户报修56次。七是开展物业专项整治工作。联合县市场监督局、消防救援大队对全县15个住宅小区高层建筑消防、电梯运行；不定期对全县142个居民住宅小区电动自行车违规停放及飞线充电进行专项安全检查和治理，下发物业巡查整改通知书275份，下发限期整改通知书82份。八是加大燃气管理力度。与燃气企业签订安全生产责任书25份，结合“两会”及“安全生产月”对全县燃气经营企业进行检查，共下发隐患整改20份。九是加强供热行业管理工作。对县城2家供热企业进行了供热质量综合评价，积极做好2021年冬季供热前期准备工作。
（五）以人防、地震工作为抓手，推进城市高质量发展。一是依法行政加强民用建筑管理。1-6月共依法办理人防工程审批12项，应缴人防易地建设费75.36万元、实缴人防易地建设费75.36万元，欠缴0元。追缴人防易地建设费2项，金额147.85万元。审批配建人防工程2个，总建筑面积0.64万平方米，人防工程审批率达到100%。二是对历年来人防部门行政审批项目建设情况进行全面摸底排查。初步梳理出2002-2012年人防办审批的易地建设费项目71项，应缴人防易地建设费2539.65万元、实缴人防易地建设费2539.65万元，欠缴0元。梳理出防空地下室建设项目1项，面积1.6万平方米，并对照人防易地建设费缴费情况和防空地下室建设情况建立了台账。三是建立健全防震减灾工作体系。充实完善了县防震减灾领导小组，明确了各自的工作责任，形成了由政府统一领导、地震部门组织协调、各部门分口管理，各负其责的工作机制。四是加强震情监视制定震情监视跟踪方案。坚持震情值班制度责任落实,及时收集核实各种宏、微观监测信息。建立地震震情档案，指导各地震宏观观测点做好观测记录，坚持一周一报告，对微观和宏观观测中发现的异常及时落实上报。五是扎实开展全国自然灾害综合风险第一次普查工作。组织相关单位对地震易发区房屋设施加固工程进行普查，完成全县房屋设施抗震设防信息采集安排部署工作，提升防灾减灾和应急救援能力。
二、存在的主要问题
总体来看，今年上半年，我县住房和城乡建设工作进展良好，大部分均按时序稳步推进。但是与县委、县政府的要求还存在一定差距。一是理论学习还不够。党史学习教育特色少，学习形式单一，办实事推进不平衡。二是在“四争”工作方面积极性不高，成效不大，巡察反馈问题整改进度较缓慢，行业突出问题整治成效不明显，化解重大风险难度大，进展慢。三是干部作风建设有待进一步提升，形式主义、官僚主义问题依然存在。
三、下半年工作计划
（一）全面加强党建工作。深入开展党史学习教育，加强党员干部思想建设，进一步提高党性修养，加强政治理论学习，完善党组中心组学习机制，拓展学习形式和载体。强化党组书记领导责任和党支部书记主体责任，落实“一岗双责”，加强队伍建设，进一步改进工作作风，履行全面从严治党责任。
（二）强力推进项目建设。落实“一线工作法”，千方百计保证目标任务按期顺利完成。多方筹措项目建设资金，积极争取项目和资金，切实解决项目建设资金瓶颈问题。积极协调相关部门解决项目推进过程中遇到的各类困难和问题，实施动态管理，严抓工程进度及质量安全，确保工程顺利推进。
（三）优化建筑市场和工程质量安全监管。加大执法力度，严厉打击各类建筑市场违法违规行为，督促各企业严格落实安全生产主体责任，按照“五个一律”的工作要求，切实开展安全生产大检查工作。督促企业深刻吸取事故教训，树立隐患就是事故的理念，全面深入排查安全隐患，杜绝各类安全生产事故。全面推广“智慧工地”管理系统，对全县在建工地通过数字化网络平台进行监控、监管，切实提升建筑工地规范化管理水平。深入开展施工现场安全文明标准化工地创建活动，督促施工企业建立健全安全生产的日常管理，建立健全安全生产和文明施工制度，加强施工现场的文明标准化管理，不断提升施工企业安全生产文明施工水平。加强与综合执法局等相关部门的协同配合，齐抓共管，形成合力，共同推进我县建设工程安全生产形势稳定。
（四）强化房地产市场监管。继续开展房地产市场专项检查，围绕房地产开发、销售、中介等环节，对全县房地产开发项目及中介机构进行全面排查和整顿。进一步完善新建商品房预售资金及存量房交易资金监管制度，加快建立新建商品房预售资金和存量房交易资金监管系统，进一步加强房地产市场监管。全力推进三沙源、兰花花等逾期交房项目化解。
（五）强化物业和供热、燃气行业监管。一是全面推进物业服务标准化建设工作，进一步发挥业主委员会作用，与社区融合发展，党建引领，引导规范业主委员会建设等各项工作的标准化建设，促进物业服务行业持续健康发展。二是继续开展物业服务质量考核，实行动态化管理，同时加大物业小区日常巡查力度，促进物业管理规范化，发现问题督促物业服务企业及时整改落实。三是燃气方面加大查处力度，严厉打击违法灌装、私自倒卖液化气的燃气经营企业及小商小贩，对开发企业遗留未安装燃气的小区争取逐步解决，与燃气公司积极协调，解决老旧小区燃气安装问题。
