根据县人民政府办公室印发的《永宁县人民政府办公室关于认真做好2021年县人大代表议案 重点督办建议意见和县政协委员提案 建议办理工作的通知》（永政办发[2021]11号）文件精神，交由我局办理的人大代表议案1件，政协委员提案2件，建议办理1件，为了高质量办理好议案和提案，制定如下工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,按照办理工作要求,以求真务实的工作作风,找准问题的关键,制定切实可行的措施,着力解决人民群众关心的热点难点问题,切实做好人大代表议案和政协委员提案的办理工作。
二、组织领导
认真办理人大代表议案和政协委员提案,既是政府部门的应尽之责,也是密切联系人民群众的有效途径。各承办站室要切实提高认识，把认真办理议案和提案工作作为一项严肃的政治任务来抓,抓紧时间办好,让人大代表和政协委员满意。同时,为切实加强办理工作组织领导,成立住建局人大议案和政协提案办理工作领导小组,由局党组书记、局长许波任组长,副局长谢峰、副局长李程、副局长杜平燕为副组长,各站室负责人为成员。领导小组下设办公室,由局物业办主任孙洪波兼办公室主任,具体负责提案办理的协调和落实工作，确保按时按质完成办理工作。
三、工作原则
（一）三级承办,专人负责的原则。由承办分管局领导、承办站室负责人和具体办理人员组成三级承办网络,专人办理,专人答复。
（二）沟通联系,调查研究的原则。各承办站室和办理人员要加强与提出议案的代表、委员沟通联系,共同调查研究,协商解决问题的办法。
（三）征求意见,确保满意的原则。承办站室在答复前,必须通过上门走访、座谈沟通等方式,说明具体办理方案和落实措施,进一步向代表和委员征求意见,相互沟通,确保办理落实措施和答复取得认可。
（四）讲求质量,重在落实的原则。在调查研究基础上的答复函必须讲究质量,杜绝为了答复而答复,对承诺的事项一定要落实,保证问题得到圆满解决。
四、任务分解
（一）关于改造县城启元小区等10个老旧小区的议案。
根据自治区财政厅宁财便函【2020】588号文件对于永宁县财政承受能力评估报告显示，当前永宁县政府债务风险较高，是红色风险等级地区，债务还本付息压力巨大，财政收支平衡受到严重影响，老旧小区改造资金由硬缺口。故自治区财政厅在提前下达2021年永宁县老旧小区改造补助资金分配指标中未将我县列入，目前我县将通过自治区发改委将老旧小区改造中的室外上下水、人行道、网络线路整合等项目批复下达资金进行改造，楼栋改造力争列入2022年老旧小区改造项目中。
责任领导：谢 峰
责任站室：建管站
责 任 人：刘 杰
（二）关于加强老旧小区（无物业小区）物业管理，提升社会治理水平的提案。
1.加大政策扶持，提高无物业管理小区专业化物业管理覆盖率。
（1）针对无物业小区相对封闭独立、配套设施较差且具有具有一定建筑规模、已实施综合整治的小区（零、散、小的老旧小区，可采取集中“打包”方式），合理制定无物业管理小区管理方案，已成立业主委员会的，组织召开业主大会选聘物业服务企业；未成立业主委员会的，由团结西路街道办牵头、住建局配合，按照相关程序，选聘物业服务企业，签订物业服务合同，实施专业化物业管理服务。
（2）多种激励措施鼓励优质物业企业接管无物业小区。一是规模经营激励。以团结街道办事处为委托方，将永宁县无物业小区的物业管理整体打包，确定1家物业企业接管，签订《委托代管协议》，签订期限为2-3年，使其通过规模化经营降低成本。二是服务经营激励。将物业管理区域内（不含市政道路和政府投资的公共设施）的广告发布权、便民服务亭设置和经营权、停车收费权、快件智能存储柜（物流自提设施）场地租赁收费权等，一并赋予物业企业，弥补其无物业小区物业收费不足。三是优惠经营激励。对自愿接管无物业小区的物业企业，给与物业相应信用加分；对于自愿接管无物业小区建筑面积1万平方米以上、签订物业服务合同3年期限以上的物业企业，且管理规范、成效显著的在今后参与政府类工程物业项目投标时其评标总分自动上浮；对自愿接管无物业小区提供准物业服务的，可作为物业企业评先选优、享受政府各项优惠政策的必要条件。四是简化手续办理。对于自愿接管无物业小区提供准物业服务的企业，我局建立“绿色通道”，简化手续办理流程，容缺办理合同备案、信用备案等手续。对承接无物业小区提供物业服务的企业将一并纳入银川市物业行业信用体系监管。
（3）对暂时无法引入物业公司管理服务的或业主自治管理的，由小区所在的社区居委会暂时实行基本物业管理（保洁、保绿、保亮）。
2.加大日常监管力度、规范物业服务行为，达到企业管理标准化。
针对我局负责监管的进驻无物业小区物业企业严格按照区住建厅关于《推进全区物业服务标准化建设实施方案》的要求，对物业企业的服务做了全面的监管工作，规范物业企业服务行为。并要求企业要认真落实物业服务事项公开公示制度，在住宅小区内推广实施标准化公开公示栏；要求所有物业企业、项目以及业主委员会的相关合同文本在我局办理备案手续，并将备案合同文本作为调处矛盾纠纷和评判物业服务质量的依据和准则。目前宁和花园等17个小区由街道办引进银川卓达物业服务有限公司进行物业服务，公司为AA级物业服务企业，在我局已进行了项目备案，我局将与市物业办物业企业信用平台建设工作结合，激励企业将各项工作形成常态化管理。另外再创建文明城市方面，要求各小区配备门禁系统、人脸识别系统，进一步加大小区内乱搭乱建、占用消防通道、小区内班秃补植等工作。
责任领导：谢 峰
责任站室：物业办
责 任 人：孙洪波
（三）关于金坤天然气公司压缩站搬迁的提案。
目前，银川金坤燃气有限公司新建东全调压站整体工程项目已竣工验收完毕，站内燃气调压设备已安装调试。近期，已将相关资料报送中石油，同中石油接洽预计在三月底完成东全调压站管道与中石油西气东输管道接驳事宜，4月份新站正式投产运行。原杨和调压站待东全调压站投入运行后，杨和调压站停止运行，并将所有调压工艺设备全部拆除，消除安全隐患。
责任领导：谢 峰
责任站室：燃气办
责 任 人：孙洪波
（四）关于进一步建设和完善小区充电桩的建议。
1.加强宣传教育，提高居民的消防安全意识。要求物业公司通过微信群、公示栏、宣传画等多形式、多层面广泛开展电动车安全存放、充电常识普及性宣传教育，及时曝光典型火灾案例，引导居民遵守消防安全法律法规，自觉远离和主动监督私拉乱扯电线、占道乱停车辆的行为；同时我局将联合消防部门开展物业行业消防知识培训及消防演练，通过培训增强全体物业从业人员的消防安全意识，提升物业服务企业消防管理水平。
2.要求各物业企业加大日常巡查频次，对小区存在的飞线充电安全隐患要求各企业进行拆除电源、收缴充电线，发现一处、清理一处，建立长效管理机制。自行车棚增加充电桩数量，在单元门口空地施划非机动车停车点，条件成熟的设置室外充电桩，方便业主充电，在小区门口滚动播放《银川市文明公约》《永宁县公民道德实施纲要》，通过张贴通知、微信群的方式向业主宣传飞线充电的危害性，目前各小区楼道乱停乱放、飞线充电的情况已经得到了有效控制。
3.严格贯彻落实《银川物业管理条例》、《银川市物业企业信用信息管理办法》等相关规定，加强日常监管力度。将充电设施安全运行情况纳入检查范畴，督促物业服务企业加强防火检查，及时发现和制止居民在楼梯间、楼道等区域违规停放电动车及充电行为。
责任领导：谢 峰
责任站室：燃气办
责 任 人：孙洪波
工作要求：
（一）承办站室对政协委员提案的答复函,内容要实事求是,符合党和国家的方针政策,有针对性并逐条答复,文字简练,条理清晰,语气诚恳,由分管领导审阅并经局长签发后按统一格式制作答复函。
(二)办理复文由单位领导签发,用单位公函纸和文号发文,加盖单位公章,准确标示办理复文分类,注明联系人及联系电话。
(三)承办站室在提案办理过程中,可采取走访、调研、座谈、电话联系方式加强与提案者沟通协商。有条件的可直接进行面对面交流,共商解决问题的办法,促进提案的办理落实。对多年反复提出的问题、提案者对办文不满意的,应深入分析原因,主动与提案者交换意见,进一步做好解释和答复工作。
(四)按照文件要求,所有的提案件必须于10月31日前办结。其中,由我局主办的提案,承办站室要在每月5日前将办理进度情况按时上报;我局协办的提案,承办站室要在8月31日前将办理意见函告主办单位。
永宁县住房和城乡建设局
2021年3月16日
（此件公开发布）
