健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，没有全民健康就没有全面小康。为贯彻落实健康中国战略，解决威胁我县居民健康的主要问题，全力推进健康永宁建设，提高全民健康水平，根据永宁县《健康永宁行动实施方案（2020-2030年）》、《关于印发《2021年度健康永宁建设考核细则》的通知》（永健设办发〔2021〕2号）文件精神，结合我局实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新时代卫生与健康工作方针，全面落实《健康永宁行动(2020-2030年)》、加快实施《“健康永宁建设 2030”发展规划》，推动从以治病为中心转变为以人民健康为中心，形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境，坚持普及健康知识、提升健康素养，自主自律、健康生活，早期干预、完善服务，全民参与、共建共享的原则，推动健康永宁行动有序实施。
二、工作目标任务
（一）全体干部职工健康素养水平在原基础上提高20%，
经常参加体育锻炼人数比例达到37%以上；肥胖率控制在12%以内。
（二）符合健康永宁建设标准，职工对健康永宁建设工作的知晓率达80%以上。
（三）实施控烟行动，制定控烟工作计划和考核细则，做好控烟宣传，机关干部吸烟率下降3%。加强无烟党政机关建设，规范戒烟服务，强化专业控烟，禁止烟草广告。
（四）实施职业健康保护行动，倡导健康的工作方式，定期组织职工进行健康体检，保障职工身体健康。
（五）创新体制机制，推动减盐防控高血压综合干预措施落实，扩大减盐干预覆盖面，提高全体干部职工低盐膳食知晓率，逐步食盐摄入量。
（六）实施饮用水达标提质行动。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念，坚定“一高三化”城市建设目标不动摇，全面贯彻新时代卫生健康工作方针，以饮用水达标提质为着力点，以建立健全运行管护机制为突破点，有效推进银川市饮用水达标提质工作目标落实落地。居民饮用水水质达标情况明显改善，达到国家要求的95%以上，永宁县城市生活污水集中处理率为90%以上。
三、工作内容
（一）建立健全单位健康永宁体制机制，制定相关政策。
把健康永宁建设工作纳入单位工作任务，制定健康永宁建设相关方案；成立永宁县住房和城乡建设局健康永宁建设工作领导小组，组成人员如下：
组 长：许波
副组长：谢峰 李 程 杜平燕 唐晓云
成 员：刘杰 姜 武 孙洪波 周利兵 许双智
王 颖 马芸芸
领导小组设办公室，全面负责永宁县住房和城乡建设局健康永宁建设工作的组织领导和督查协调工作；定期召开相关工作会议，协调解决工作中存在的问题。
（二）建设促进健康的场所和公共环境。
1．建设无烟单位。单位所有室内公共场所、工作场所禁止吸烟，禁止张贴烟草广告。
2．单位范围内环境整洁卫生，生活垃圾无害化理。
3．提供足够的锻炼场地和设施。
4．对有健康困难的家庭开展适当的救助和帮扶活动，建设健康、安全、愉快环境和和谐互助的社会人文环境。
（三）营造社会氛围，广泛舆论宣传。
1．加强健康永宁建设工作的多形式宣传，提高对健康永宁建设理念和策略的认识，提高促进居民健康的能力。
2．通过宣传栏等形式全方位宣传健康永宁建设理念，宣传各类促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高公众知晓率和参与程度、为健康永宁建设营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。
（四）开展健康促进机关建设
1.书面承诺建设健康永宁，倡议动员全体职工参与建设。
2.建立健全各项健康促进活动记录，档案资料规范管理。
3.积极开展无烟单位创建，有控烟宣传；单位所有室内公共场所、工作场所禁止吸烟。
4.设立固定健康教育宣传阵地，及时更换健康教育宣传知识。
5.积极组织干部职工参加健康讲座知识和以健康为主题的戒烟、健康知识竞赛等活动。
6.对职工吸烟人群、肥胖人群进行统计，职工肥胖率下降5%、吸烟率下降3%。
7.开展工间操活动、提高职工身体素质，职工健康素养水平提高20%，经常参加体育锻炼比例提高20%。
8.积极参与创建活动，职工对健康促进机关的知晓率达80%以上。
（五）开展饮用水达标提质行动
1.加强供水设施运行管理。保障安全供水，加强水厂环境卫生。按照安全供水、节约能耗的要求，制供水公司各水厂做到满负荷安全运行，严格规范净化、消毒等制水环节操作流程，确保净化消毒设施设备正常运行，强化供水设施检修、维护，科学合理调度用水。加快市政供水管网建设改造、老旧供水管网修复改造，降低供水管网漏损率，避免水质二次污染。加强市政供水管网水质水压监测巡查，确保饮用水各项指标检测合格。加强对全县饮用水水源、水厂出水和管网水水质检测，科学合理布设水质监测点，加强市政供水管网水质水压监测巡查，有效保障饮用水各项指标检测合格，确保供水水质综合合格率达到95%以上。
2.强化饮用水水源巡检排查。地下水源按照公司《银川中铁水务集团有限公司水源地及供水机井管理办法》执行，认真做好地下水水源保护区、构筑物的设立。在单井或井群保护区范围内，不得使用工业废水或生活污水灌溉，不得修建渗水坑，不得堆放废渣或铺设污水管道，不得从事破坏深层土层的活动。应设专人专职每天对在用深井进行巡检并做好深井巡检记录。水源实行属地管理，管理部门进行必要且力所能及的管理、保护和巡视，发现问题及时处理，对重大问题要及时逐级上报。地表水源在政府及环保部门的支持下，划定取水头部、水库的保护区，设置护栏防护，设置标志牌保护水源及设施。在取水头部、西夏水库加装在线水质检测设备，提高预警和应急反应能力。在水源保护区内安排专人每天巡视，观察水质情况，第一时间掌握原水水质变化情况。在国家规定的防护地带内上游至下游段，定期进行巡视。汛期应组织专业人员了解上游汛情，检查取水口构筑物的完好情况，防止洪水危害和污染。取水口应设有格栅，并应设专人专职每天检查，有杂物时，应及时进行清除处理。加强对原水的监测，掌握水源变化规律与污染的因果关系，做到有备无患。
3.提升污水处理效率。根据住建厅城建处关于污水处理率的对接要求，由于永宁县第一污水处理厂是永宁县城区唯一的城市生活污水集中处理厂，污水处理能力达到6.5万吨/日，目前污水处理负荷已远远超过污水日排放量，且永宁县污水收集管网没有进行雨污分流，所以目前永宁县城市生活污水集中处理率为100%。
四、组织实施
（一）加强组织领导，搞好协作配合。永宁县住建局健康永宁建设工作领导小组要充分发挥纽带、指导和协调作用。落实项目实施主体，建立健全体制机制，明确优先领域，组织开展各项综合性活动。
（二）细化目标责任，严格目标考核。按照健康永宁建设工作标准要求，按年度细化分解创建工作目标，明确工作标准和完成时限，做到层层有人抓，事事有人管，形成各负其责、齐抓共管、密切配合的工作局面。
（三）加大宣传力度，营造良好氛围。通过微博、宣传手册、电子屏等多种途径进行宣传，提高健康永宁建设工作的知晓度和参与率，让广大干部职工充分理解健康永宁建设工作的目的、意义和具体任务，增强责任心和紧迫感，引导广大干部职工共同践行“大卫生、大健康”理念。
永宁县住房和城乡建设局
2021年3月31日
- （此件依申请公开）
