各乡镇人民政府，望远工业园区管委会，县政府各部门、直属机构、事业单位，区市属驻永各单位：

  《永宁县生物发酵异味气体治理“十三五”规划（2016-2020）》经县人民政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

    永宁县人民政府

     2017年11月7日

    （此件公开发布）

永宁县生物发酵异味气体治理“十三五”

规划（2016-2020）

为大力实施生态立区战略，持续改善环境空气质量，有效解决生物发酵异味气体污染问题，推进环境保护与经济社会协调发展，加快美丽永宁建设，特制定本规划。

第一章 “十二五”回顾

第一节 取得的成效

“十二五”期间，全力推进污染治理工程建设，完成减排项目88个，实现污染减排新突破。扎实开展“蓝天工程”，共拆除锅炉47台，每年减少耗煤34466吨。宁夏启元药业有限公司、宁夏伊品生物科技股份有限公司等完成脱硫、脱硝设备安装及运行；宁夏启元药业有限公司投资7000万元新建6台药渣消化反应罐，宁夏伊品生物科技股份有限公司对复合肥尾气安装国内先进的光催化处理工艺，有效提升了异味治理效率。全县3家重点生物发酵企业（宁夏启元药业有限公司、宁夏泰瑞制药股份有限公司、宁夏伊品生物科技股份有限公司）异味气体治理取得了明显成效。

1.县委、县人民政府全面部署，全力推进。县委、县人民政府每年召开县委常委会会议、政府常务会议、环保工作专题会议等，研究解决环境保护存在的突出问题，出台了《永宁县环境保护及招商引资负面清单》等一系列文件，全面落实中央及自治区和银川市关于环境保护和异味气体治理的工作部署。特别是对中央环保督察组的督办事项高度重视，专门成立了由县人民政府主要领导为组长的工作领导小组，明确责任分工，全面落实督查组整改意见。同时及时解决群众关心的异味气体治理热点问题。县委县人民政府有关领导同志，经常深入重点企业，与企业负责人共同查问题、谋思路、抓整改。在银川市环境治理誓师大会召开以后，县委县人民政府高度重视，专题研究部署，坚持精细化管理、源头性治理、一企一策的原则，在巩固以前治理成果的基础上，制定了全县生物发酵企业异味气体治理方案，明确了治理内容、工作措施和时间节点，有力推进了异味气体治理的深入进行。与此同时，县委县县人民政府主要领导还多次与重点企业负责人就异味处理问题进行约谈，进一步分析当前的环境治理形势，领会中央及区市领导对异味气体治理的要求，强化企业的社会责任心和使命感，明确异味气体治理的目标任务、工作措施和督办时限，为企业治理异味指明方向。

2.环保部门强化监管，全力落实。县环保局牵头，协调有关执法机构，全面加强空气异味检测和执法，取得了较好的效果。一是建立了夜间、节假日、休息日巡查值班制度。区市县三级环保部门联动，对重点企业的环保设施是否正常运行，有无偷排、超标排放等问题，进行夜间、节假日、休息日的不定时巡查。二是实行24小时驻厂监管。市县两级环保部门共同选派业务素质优良的人员进驻企业，24小时了解企业环保设施运行、污染物排放等情况，发现问题，立即采样送检。三是开展移动执法。依托“智慧环保”建设，将所有重点企业的污染物排放情况进行手机监测查询，并在重点企业排污口安装摄像头，对废水排放进行24小时监控，发现超标排放报警后，环保部门立即到现场进行勘察监督，有效提高了环境监察的质量和效率。四是严查环境违法行为。联合有关司法部门和新闻媒体，共同监督查处企业的环境治理情况，并安排重点生物发酵企业负责人走进电视直播间，面向社会就本企业的环境治理进行公开承诺，接受全社会监督。2013年～2015年，群众关于异味的投诉分别下降了84.7%、30%、26%。

3.重点企业积极行动，全力治理。重点生物发酵企业近年来多次邀请复旦大学、天津恶臭气体研究所、各类环保科技公司等到企业进行会诊，研究治理方案，并结合企业生产工艺改造，推进治理。宁夏启元药业有限公司针对污水处理系统的异味，累计投入2亿多元，先后建设了SBR、四效浓缩、接触氧化+UASB、IC+好氧治理等，有效提高了废水处理能力，保障了废水稳定达标排放和异味减轻。同时关停了复合肥生产线，对药渣采用高效厌氧消化罐发酵处理，有效消除了异味，并实现了资源化有效利用。宁夏泰瑞制药股份有限公司自2010年开始，先后投资上亿元对污水处理系统和发酵车间尾气进行治理，对厌氧处理设施进行密封加盖，关停了废渣烘干车间，大幅度减轻了异味。宁夏伊品生物科技股份有限公司自投产以来累计投入近4亿元加强环保投入，对复合肥尾气采用“两级喷淋+生物过滤除臭+电捕捉+光微波+低温等离子”技术处理，共建设7条环保处理设施。同时对污水车间的硫化氢等废气集中收集处理，取得了较好的减排效果。

第二节  存在的问题

1.异味气体排放超标较多。重点生物发酵企业异味超标现象时有发生。根据随机抽检结果显示，启元药业共有7次异味气体排放超标，超标倍数分别为2.15倍、1.8倍、0.7倍、0.75倍、0.8倍、0.5倍、0.4倍；泰瑞制药共有8次异味气体排放超标，超标倍数分别为3.65倍、2.45倍、0.1倍、0.6倍、0.5倍、1.05倍、1.05倍、1.35倍；伊品生物共有2次异味气体排放超标，超标倍数分别为0.4倍、0.75倍。

2.异味气体负面影响较大。生物发酵排放的生产废气不仅影响了周边居民的生产生活，而且对永宁整个主城区机银川市部分城区的空气都造成了不利影响，成为社会各界关注的重点环保问题。启元药业西边与北边分布有望远人家、庆丰苑、红叶小区等三个住宅小区和丰盈小学，人口密集，废气对居民生活造成了较大影响。尤其是启元药业、泰瑞制药等几家企业的异味污染问题仍然没有根除，常遭到居民投诉。

3.彻底治理异味气体困难较大。从治理技术层面看，异味气体的成分较多，目前已知的异味气体种类有上万种，导致空气异味难以完全消除。异味气体的除臭方法主要有物理法、化学法、生物法，因异味气体成分复杂，浓度变化大，尽管国内外学者进行了大量研究，但仍存在许多问题和不足之处，无法找到完全解决异味气体的治理办法。

从经济投入层面看，运行成本过高的治理技术不适用，难以推广。企业只能在自身发展实力的基础上进行环保治理，超越其经济承载能力、盲目采取高标准的环保设施不现实。在选择环保处理工艺时，企业也必须从自身实际出发，对其进行技术经济评价，在效益与治理间寻求平衡点。从三家重点生物发酵企业来看，近年发展业绩波动比较大，甚至还有负增长，在经济下行的大背景下，企业的环保投入也受到一定制约。

从规划布局层面看，空气异味影响短期内较难解决。生物发酵企业应当在开阔空旷的郊区建设生产，以利于异味气体快速扩散。永宁县城镇化的快速发展和规划布局的不尽合理，导致重点生物发酵企业已被周边居民小区、商户、村落包围，在异味影响源100米范围内仍有一定数量的住宅。人口密集、建筑密集更不利于异味气体消散，对附近居民生产生活影响较大。同时，环保问题容易引起社会广泛关注，企业和居民之间的环保摩擦较多，公众投诉时有发生。

第三节 面临的机遇

1.生态文明、绿色发展已成为引领发展的重要理念。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，党中央、国务院将绿色发展作为五大发展理念之一，将生态环境质量总体改善列为全面建成小康生活目标，首次把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标。自治区党委、政府作出重大战略部署，出台了《关于落实绿色发展理念 加快美丽宁夏建设的意见》，把以生态文明为核心的美丽宁夏建设摆在更加突出的位置。国家和地方政府发展理念的转变为推动异味污染防治工作提供重大机遇。

2.美丽宁夏、明媚银川被确定为区市发展新战略。自治区党委十一届三次全会作出重大战略部署，把以生态文明为核心的美丽宁夏建设摆在更加突出的位置，牢固树立让“优美环境成为宁夏最大优势”的发展理念。第十二次党代会提出了“大力实施生态立区战略，深入推进绿色发展”，

以生态保护和环境整治为重点，深入持久地推进美丽宁夏建设，筑牢西北地区重要生态安全屏障，打造丝绸之路经济带绿色明珠，绘就美丽中国-宁夏画卷。

3.永宁创建国家生态文明建设示范县的必然要求。永宁县以创建生态文明建设示范县为目标，全面树立生态优先的发展理念，污染物排放量大幅下降，环境质量持续改善。但宁夏启元药业有限公司等生物发酵企业的异味污染成为居民投诉和网络关注的热点问题，区、市领导多次签批督办。生物发酵企业异味气体治理既是各级领导和广大市民关注的重大环境问题，也是影响永宁可持续发展的重大经济问题，更是关系群众身体健康和社会和谐稳定的重大社会问题。全面治理生物发酵异味气体，是建设“天蓝、地绿、水清、城净、居安”美丽永宁的关键战役，也是建设国家生态文明示范县和国家循环经济示范县的重点工程和重大使命。

4.大气环境治理体系逐步健全。国家新修订了大气污染防治法，并实施了大气污染防治行动计划，发布环境保护督察、党政领导干部生态环境损害责任追究等生态文明体制改革配套文件。自治区先后出台了《自治区大气污染防治行动计划(2013-2017年)》《党委、政府及有关部门环境保护工作责任》《建立网格化环境监管体系的指导意见》《宁夏回族自治区大气污染防治条例》等文件，银川市先后印发了《银川市机动车排气污染条例》《银川市大气污染防治行动计划（2014-2017年）》及“蓝天碧水 绿色城乡”专项行动方案、银川及周边地区大气污染综合治理实施方案等文件；永宁县先后制定了《永宁县大气污染防治行动计划》《永宁县蓝天工程实施方案》《永宁县重污染天气应急预案》等一系列规范性文件，大气环境治理框架基本明确。

5.公众环境保护意识日益增强。生态文明和“两山论”成为推动环境保护的坚实思想和行动基础，优美环境就是宁夏最大优势和靓丽名片已成为全区各族人民的共识。控制和减少异味污染已成为公众关注的焦点，公众的环境意识、责任意识和环境法制观念正不断强化，全社会初步形成“同呼吸，共奋斗”的价值理念和行为方式，保护大气环境的合力逐步形成。

第二章 总体要求

第一节 指导思想

全面贯彻落实党的十九大和十八届历次全会精神，深入贯彻落实自治区第十二次党代会精神，全面实施生态立区发展战略，践行“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念，以生态文明建设理念为引领，以改善大气环境质量为核心，加强环境分区管制，通过工业企业稳定达标排放、多种污染源综合控制、区域大气污染联防联控等手段开展异味污染防治攻坚战，为建设天蓝、地绿、水清、城净、居安的美丽永宁奠定良好基础。

第二节  基本原则

1.以人为本，改善民生原则。以科学发展观为统领，以改善空气质量和保护人民群众健康为根本，通过全面治理生物发酵异味气体，有效解决与民生相关的突出环境问题，促进社会和谐稳定发展。

2.企业主体，社会参与原则。治理生物发酵异味气体应坚持“谁污染谁治理”原则，以企业为主体，强化企业主体责任。同时发挥政策引导作用，充分调动社会各方力量参与空气污染治理活动。

3.多管齐下，全面治理原则。治理生物发酵异味气体难度大，涉及各个方面的利益协调，需要政府企业社会联动，多个部门单位协调配合，采取多种办法推进，做到全体动员，多方合作，多轮驱动，标本兼治。

4.技改为主，统筹兼顾原则。积极引进国内外最新的生物发酵生产工艺和异味气体治理技术，从源头上控制废气排放量，提高废气收集处置效率。实现废渣、废水、废气协同治理，短期治理和长期治理同步考虑。

5.分类施策，力求实效原则。结合三家重点生物发酵企业生产实际，针对不同的生产工艺、不同的异味气体排放和不同的处置环节，各自采取相应有效的治理措施，力求取得异味气体治理实际成效。

6.任务细化、项目落地。明确细化各异味污染企业控制要求、治理目标和治理工作任务。立足永宁县自身情况，以治理为主，落实企业主体责任，根据异味污染排放现状，明确污染治理项目清单和经费预算，将工程项目落实到排放源。

第三节 规划目标

1.总体目标。

到2020年，异味污染治理成效显著，基本解决异味扰民现象，做到异味气体不逸散、不扰民，无公众投诉。各类异味浓度明显下降，异味污染企业全部建成生物发酵异味气体污染控制基础设施和污染源在线监控设施，全面开展泄露检测和修复（LDAR）技术应用，有效减少生物发酵异味气体产生和排放，降低城区异味浓度，使城区空气质量明显改善。

2.控制指标。

具体控制指标包括环境质量、污染控制和环境管理三大类，共计13项指标。

——环境质量改善指标。

包括三项，即城区范围内异味浓度，城区内生物发酵异味气体浓度达标率，城区林地率。

——污染控制指标。

包括六项，即企业生物发酵异味气体达标排放率，企业主要异味气体排放量削减率，车间和仓储（储罐）区异味气体收集率，企业异味气体处置率，污水输运及处理装置密闭运行率，废弃物无臭化处置利用率。

——环境管理指标。

包括四项，即企业卫生防护距离内敏感目标搬迁率，企业异味气体排放在线监测率，异味气体应急响应系统建成率，建立ISO14001环境管理体系企业所占比例。

第四节 规划期限

  永宁县生物发酵异味气体治理分为近、中、远期规划，近期规划期限为2016～2020年，中、远期规划为2020～2030年。

近期规划（2016～2020年）分三个阶段分步实施：

1.企业整改、提升改造阶段（2016～2018年）。结合企业“十三五”发展规划和全国生物发酵市场发展情况，指导重点生物发酵企业有计划的进行产品结构调整，生产工艺更新，环保设施改造，不断提升异味气体治理水平。

2.强化监管、全面巩固阶段（2017～2018年）。全面加强异味气体的监测和监管。对企业异味治理设施设备的运行效果进行科学评估，不断改善加强，巩固治理效果。

3.科学治理，消除影响阶段（2017～2020年）。依托科研院所在异味治理方面的研发能力、人才优势以及取得的科研成果，帮助政府、企业破解异味治理瓶颈，解决异味污染问题。帮助分析生物发酵企业异味重要污染因子，为政府提供可实施可操作的异味收集治理技术、异味物资管控技术方案等，逐步消除异味影响。

第五节 规划范围

本规划编制范围为永宁县主城区，重点区域是宁夏启元药业有限公司、宁夏泰瑞制药股份有限公司、宁夏伊品生物科技股份有限公司等异味产生企业。

第六节 编制依据

1.《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日）；

2.《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年4月29日）；

3.《宁夏回族自治区环境保护条例》（2009年11月19日）；

4.《关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）；

5.《中华人民共和国生态环境保护“十三五”规划》；

6.《关于落实绿色发展理念加快美丽宁夏建设的意见》（2016年7月27日中国共产党宁夏回族自治区第十一届委员会第八次全体会议通过）；

7.《宁夏回族自治区环境保护“十三五”规划》；

8.《宁夏回族自治区环境保护行动计划（2014-2017年)》；

9.《宁夏回族自治区大气污染防治计划(2013-2017年)》；

10.《宁夏回族自治区大气污染防治“十三五”规划》；

11.《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》；

12.《宁夏回族自治区大气污染防治条例》（2017年9月28日）；

13.《宁夏回族自治区“十三五”工业发展及两化融合发展规划》；

14.《银川市城市总体规划（2011-2020年）》；

15.《银川市环境保护“十三五”规划》；

16.《银川市大气污染防治行动计划（2014-2017年）》；

17.《永宁县城市总体规划（2011-2030）》；

18.《永宁县土地利用总体规划（2006-2020）》；

19.《永宁县环境保护“十三五”规划》；

20.自治区、银川市和永宁县相关地方性法规、行政规章、规划及规范性文件。

第三章 规划内容

第一节 技术措施

加强生产工艺和环保设施更新改造，从源头上控制异味气体排放数量。

1.积极调整企业产品结构，减少初级产品需求量。通过环保政策的升级，促进行业淘汰落后产能，引导企业调整产品结构，压缩原料生产规模，开发系列高端产品。从传统的味精、赖氨酸、等产品向高附加值氨基酸、核苷、山梨醇、木糖醇、酵母、酶制剂方向发展。同时积极开发特殊功能的发酵产品及其衍生物、生物材料、生物菌剂、食品及日化添加剂、生物表面活性剂、生物色素、生物染料、环保生物新产品等相关产品。积极参与开发C1-C6平台化合物、高分子材料、医药中间体等相关产品。

2.大力引进先进生产工艺，减少工艺废气产生量。全面评价重点生物发酵企业现有产品工艺技术，鼓励企业以科技创新、工 艺改革为依托，在优良菌种培育、发酵工艺优化等方面，消化吸收国内外先进的生产工艺，通过企业技术改造和利用相关设备推行无废、少废生产工艺，从生产源头控制工艺废气产生量。同时引导企业积极发展循环经济，实现企业内部物料和三废的循环利用，实现工艺废气的减量化、资源化和再利用，最大限度地减少废料、废水、废气。

3.全面改进环保治理技术，减少异味气体排放量。梳理考察企业环保设施的处置效果及技术工艺的先进性、可靠性，查找异味气体产生的污染风险点和排放活跃点，指导督促企业全面更新改造现有废气处置工艺设施，全面提升废气收集处置效率。重点推进伊品复合肥尾气深度治理进度，加快7条生产线全面进行低温等离子体深度处理技术改造。同时优化污水处理车间A/O系统异味气体收集处理工艺，对厌氧系统产生的异味进行密封式收集处理。同时加强对环保设施运行的监管，堵塞环保设施管理漏洞。

4.开展泄漏检测与修复（LDAR）技术应用。产生异味气体的各类挥发性物料流经设备（包括泵、压缩机、泄压装置、采样装置、放空管、阀门、法兰、仪表、其他连接件等）的密封点，应逐步应用LDAR技术，对每个泄露点进行编号、定期检测并及时修复泄漏点，严格控制跑冒滴漏和无组织泄漏排放。采用挥发性有机物料进行连续生产或采用蒸馏等有机溶剂回收工艺装置的企业，2018年底前应至少完成1套相应装置的LDAR技术应用示范。（增加LDAR的内容）

5.调整城市生态绿地布局，增加周边林带覆盖率。用林带形成生态隔离带，在减缓生物发酵异味气体影响上有一定的效果。对永宁城市中心的生态绿地布局进行调整，在现有汉延渠、惠农渠两条景观廊道和珍珠湖湿地公园、汉延渠公园等重点绿地系统的基础上，针对三家企业周边，特别是居民投诉比较多的地段和监测污染异味气体排放量比较高的地带，分期分批建设乔木林带，形成有效的生态隔离带。同时要配套调整交通规划和交通线路，减少生物发酵异味气体对旅客的影响。

第二节 工程措施

1.异味气体集中收集。

机械、设备、池体等局部收集（无组织排放）。强化过程管理，推广采用先进的干燥、固液分离及真空设备，使用连续化、自动化、密闭化生产工艺替代间歇式、敞开式生产工艺。采取停工退料等措施，加强非正常工况的过程控制。深化末端治理，在主要排放环节安装集气罩或密闭式负压收集装置，采取回收或焚烧等方式集中处理。对于一些散发异味浓度大的池体，可进行加盖密封收集异味气体。

室内、车间内整体收集（有组织排放）。对于产生异味的主要车间或房间需进行全面通风收集，设计时排风口尽量靠近异味源或异味浓度较高区域，以便异味气体迅速得到收集。当采用全面通风收集异味气体时，应分别从室内温度高、含湿量或异味浓度最大的区域收集。同时放散热、蒸气和异味气体，或仅放散密度比空气小的异味气体的生产厂房，除设置局部收集外，宜在上部地带进行全面通风收集，其收集风量不宜小于每小时一次换气。

2.异味气体分类处理。

二氧化硫。可分为物理方法、化学方法和生物方法。物理方法主要有：活性炭吸附法、石灰石吸附法、活性氧化铝法。化学方法主要有石灰石法、石灰法、醋酸钙吸收法、氢氧化钠法、碳酸钠法。生物方法主要有硫酸盐还原法、氧化亚铁硫杆菌法、其他生物处理法。

氮氧化物。可分为干法和湿法两大类，其中干法可以分为选择性触媒还原法和选择性非触媒还原法以及吸附法；湿法包括吸收法、吸收还原法和络合吸收法等。

氨气。对高浓度氨气，可以考虑回收利用的方案。通过二级水吸收过程，可生产氨水回收利用，净化后的气体排放。对低浓度含氨气体，可采用化学吸收法或生物法处理。生物脱臭法又可进一步分为生物吸收法（悬浮生长系统）、生物过滤法（附着生长系统）、生物滴滤法（填料式生物脱臭法）三种脱臭方式。

硫化氢。主要有化学洗涤氧化法、DBD等离子体法。氯仿的处理方法主要吸附-再生法、DBD异味气体等离子体法、溶剂吸收法。乙酸丁酯的处理主要方法有催化燃烧法、DBD 等离子体法、溶剂吸收法。

3.异味气体污染源治理。

车间异味气体治理工程措施。生物发酵企业异味气体物质种类多、影响大，大多属无色气体，其嗅觉阈值极低，多具有刺激性气体味道。三家企业在生产过程中排放的异味气体可采用燃烧法、氧化法、吸收（洗涤）法、吸附法、介质阻挡放电等离子体法等方法进行处理。

污水处理设施异味气体治理工程措施。各企业污水处理厂散发出的异味气体物质种类繁多，主要包括含硫化合物、含氮化合物、有机酸和酮类。可以采取化学洗涤法、化学氧化法、生物氧化法、掩蔽法和稀释扩散法等方法进行除臭。

运输过程异味气体治理工程措施。运输过程异味泄露主要环节集中在厂区内物料的输送过程。一般采取如下控制措施：液体物料采用管道输送；固体物料封装密闭；物料堆放点避免分散，并采取良好的通风措施。槽罐车在装运过程中产生的废气，可通过废气收集器吸收，由防爆引风机吸入废气管，然后送至洗涤塔处理；也可采用安装适用于装卸有毒、易挥发液体介质的密封装车双鹤管，使废气通过气相管，然后经由引风机处理。灌桶装置宜采用全自动灌桶机，它设有废气收集器，不仅灌装效率高，而且环保效果好。

第三节 管理措施

1.制定实施企业异味污染达标方案。

巩固异味产生企业污染治理成果。对达不到治理标准的企业，县人民政府要制定限产或生产线搬迁计划，明确异味污染源限期达标要求，实行限期达标管理，逐步解决异味污染问题。2017年未达标企业应组织编制限期达标方案，明确企业异味治理和达标的路线图和重点任务，实现城区空气基本无异味。

动态管理限期达标方案实施进程。全面排查异味污染源排放达标情况，不能稳定达标的企业要采取优化原材料、改革技术工艺、异味深度治理等措施，逐一明确技术路线，限期稳定达标；对问题严重、达标无望的责令关闭。建立未达标异味污染源名单和“红黄牌”未达标警示处罚制度；对重大问题实施挂牌督办，跟踪整改销号。

分类施策，构建异味污染企业环境准入体系。提出明确的环境管理政策，包括异味污染企业禁止发展、限制发展、优化发展的要求和产业准入环境门槛，制定特殊环境管理政策要求，望远工业园区不得新建、扩建产生异味的生物发酵项目。

2.落实企业主体责任，通过产业升级全面解决异味问题。

企业是异味污染治理的责任主体，要结合生产工艺和异味气体排放特点，针对异味产生的关键环节，制定详细的治理方案和中长期治理规划，通过结构调整、产业升级、技术更新、强化管理等多种形式，实现对异味气体的有效治理。

3.加强异味气体监测和监督考核，确保重点企业持续达标排放。

加强重点企业异味气体监测监控。加强对生物发酵企业挥发性有机物、硫化氢、氨和臭气浓度这四项指标的厂界浓度监测监控，加大对企业厂界恶臭污染物检测频次，实时掌握环境质量情况，及时向社会发布监测结果，进行异味气体排放情况专项空气质量预报，指导企业根据天气情况做好产能临时调整和废气的排放量控制调整，接受公众监督。并做好区域内突发环境事件应急防范，制定完善应急预案和设施，防止突发环境事件发生。

强化智能监测预警，精准监管。在企业异味源附近及厂界外敏感区域安装在线监测预警装置，建立预警平台。对硫化氢、二氧化硫、VOC和恶臭浓度实施在线监测，设定嗅辨阈值，随时掌握异味气体排放情况，提醒企业加强内部管控，指导执法人员精准执法和监管企业，避免异味气体扩散。（增加智能监测预警内容）

建立异味气体污染控制考核评价体系。对重点生物发酵企业异味气体污染控制水平进行全面考核评价，根据评价结果确定企业不同的污染控制质量等级并授予“绿色、蓝色、黄色、红色和黑色”5种不同的颜色等级，并向社会公布。绿色为异味气体污染控制最佳企业；蓝色为异味气体污染控制信得过企业；黄色为纳入国家标准的异味气体排放厂界能达标，但还有尚无国家排放标准的异味气体不能达标排放；红色属异味气体污染警告企业，有偷排行为；黑色为污染限期整改企业。

  加强异味气体排放执法检查，严肃查处违法行为。环保执法部门加大监管力度，确保监管不留死角，坚持采取定期、不定期对生物发酵企业进行监督检查。加强执法处罚力度，严厉打击环境违法行为，依法调查环境污染事故。同时，加强对重点污染源的监督检查，对企业相关人员进行环境保护警示教育，开展重点信访和处罚的后督查，指导督促企业更新生产工艺，采取先进废气收集处置技术，切实解决好群众反映的异味气体污染问题。

第四节 重点企业治理措施

永宁县重点生物发酵企业有三家：宁夏启元药业有限公司、宁夏泰瑞制药股份有限公司、宁夏伊品生物科技股份有限公司。

1.异味气体污染产排环节。

三家重点生物发酵企业异味污染气体主要来自发酵、提炼工艺和污水处理厂等，产生的异味气体主要经由各种燃烧炉和吸收塔尾气排放、工艺车间无组织排放、罐区无组织排放、物料输送管道无组织排放、运输过程无组织排放以及生活垃圾填埋场、污水处理厂无组织排放等环节。

  1.异味气体治理工程措施。

（1）启元药业。对原有水解酸化池采用混凝土、沥青灌胶等方法，进行彻底密封。同时对调节池、厌氧罐进行密封处理，有效防止泄漏风险，并利用气体收集管路将产生气体集中引出，集中处理，减少对周边环境产生影响。对原有管路进行改造，将各池体，罐体的气体全部统一收集，汇同厌氧产生的沼气集中进入锅炉混合燃烧做到无污染，无害化处理；引进进口金属膜设备代替原板框设备，解决了菌渣含锌的问题，同时减少了菌渣的产生量，生产源头上为污染物的治理提供支持；新建厌氧消化处理工艺对企业药渣进行无害化综合处置，三期共建八台总容积88000立方的消化罐，将废渣进行生化处理。消化罐采用全密闭结构，罐顶使用不锈钢焊接密封，将有机质变成再生能源沼气，回收利用。目前系统运行稳定、效果显著，解决了长期以来药渣烘干或喷浆制肥过程中产生的异味。药渣中有机物在消化罐中经过百天以上的厌氧消化转化为沼气，沼气进入锅炉代替燃煤燃烧，减少燃煤的使用量，减排的同时节能，实现资源的综合利用。

（2）泰瑞制药。对发酵、提炼车间工艺尾气进行收集、冷却、喷淋处理装置，末端增加低温等离子，并在此基础上，发酵环节引入碱雾喷淋与光解复合光催净化工艺设备对异味深度处理项目；提炼环节引进双相超氧水+微纳米气泡+光解复合光催净化工艺设备。生产异味达标排放；污水站工艺尾气去除，包括新增厌氧塔、厌沉罐预处理罐、调节池、生物巢等治理设施提高污水处理效率，并完成新建及老旧设施封闭加盖，建设喷淋、光触媒等异味治理设施，沼气收集输送至热电锅炉焚烧，其他异味气体进入异味治理设施进行处理。实现污水站废气充分收集处理无逸散，达标排放；对厂区内3 台150t/h 循环流化床锅炉原布袋除尘器进行扩容更新改造；新建湿法静电除尘器，更换原直排烟囱及其附属系统；升级更新改造在线监测站房及部分设备设施；对露天煤场进行封闭改造。实现烟气达标排放，防尘逸尘效果明显。

（3）伊品生物。对复合肥尾气，采用“两级喷淋+生物过滤除臭+电捕捉+光微波”技术处理尾气，取得了一定的效果；对污水处理车间厌氧工段采用全封闭厌氧MQIC塔，调节池采用全封闭工艺，对产生的硫化氢和其他气体收集后进入锅炉焚烧；对淀粉亚硫酸制备过程中产生的二氧化硫和各类设备逸散的异味，进行集中收集，通过管道接入碱洗装置处理后排放；对氨基酸成品烘干、包装过程产生的粉尘异味，采用“布袋除尘器+水膜除尘（或光微波处理设备）”处理后排放；对发酵尾气采用碱洗杀菌进行处理后排放，基本无异味。

  3.完善全产业链管控体系。

（1）启元药业。

坚持清洁生产，从源头抓起，从产品再设计、原料再选择、工艺改革创新、生产过程管理、物料内部循环利用等环节入手，进一步提升清洁生产体系，构建完善的清洁生产管理体系，实现源头减量、过程控制、末端治理的系统改进，实现环境治理的科学化与合理化。

优化原材料。坚持减少末端负荷的基本方向，优化配方、基于组分分析优化、物料平衡、“榨干吃净”、原料的预处理或精料发酵，集中力量对三个发酵产品的原材料优化研发，争取早日实现新的突破。

改革技术工艺。坚持全过程控制理念，对产品生产工艺进行全过程统筹。重新审视评估现有产品工艺技术，结合当前学科、研发的进展，开辟少废无废工艺、实现物料循环、综合利用。通过技术手段，提高菌种的物料转化效率，提高产率，减少物质残留，从而减少单位产品的废液排放和处理量。发酵工艺优化，主要是依托菌种改进的高密度培养技术和复合培养基培养技术。采用无污染、少废、低噪音、节省原料和能源的高效技术装备，代替严重污染环境、浪费资源的陈旧设备。

强化装备管理创新。通过大型、先进、高效装备与工艺进行结合创新，提升生产水平。加强现有装备技术管理，改善装备现场管理、保障装备状态、审查运行效率、维护维修污染等，实现过程精细管理；淘汰污染与能耗高的工艺设备，采用高效装备来实现节能降耗；规整现有分散、片段、点滴的零碎生产设备为大型高效装备，节约用工和劳动，提升生产力。

优化过程控制。提高现有生产线检测控制水平，建设信息化平台，实现快速供给调度平衡，以降低过程消耗；各车间实行监控及自动化的改造，来保障生产线的精细化操作条件，实现投入最少的资源能源，最少的工艺排放，最大限度的转化为产品。

改进管理生产过程。从各生产车间的全过程控制入手，加强原材料精细管理、工艺设备精细管理、生产组织精细管理；建立岗位责任制，权责统一，利用绩效管理手段来提高设备完好率、减少物料流失，促进节能、降耗，降低污染。

废弃物综合利用。组织各车间进行全面废弃物的审核，并予以改善；对生产过程的能量浪费进行全面分析并采取有效措施予以改善；加强生产车间之间的原料、废弃物的评估与循环再利用，强化末端治理的以废制废综合利用等。

产品结构调整。改变现有产品的“结构型”污染问题，实现环保规模不变，发酵规模趋减，废物总量减少的基础上大幅提高企业产值与效益，实现产值三废量最小化。企业的发酵规模将呈压缩趋势，原料销售逐步压缩，产品形成系列化，实现产品转型和效益升级。步压缩VC原粉产量，扩大VC颗粒、VC磷酸酯、VC磷酸酯镁等产量，同时开发系列制剂产品，形成自有品牌，实现产品转型升级。

（2）泰瑞制药。

泰瑞制药公司产生的异味主要来源于污水处理系统和生产系统。通过技术改进引入新工艺、新设施，设施日常维护保养持续推进等手段做好异味治理工作，进一步改善周边环境空气质量，提高企业异味治理精细化管理水平。

持续设施维修保养替换更新。持续对现有环保设施、设备的实时运行情况进行评估，根据评估结果，查缺补漏，定期保养、定期检修、定期更换损坏零部件，确保设施、设备高效稳定运行。凡是新增的气体收集、输送气体装置，必须具备全密封、防腐、泄露有安保措施的特性。

持续工艺技术提标改进。对国内、外专业异味治理公司进行技术考察，寻求最为先进、有效、经济的治理方法。在生产过程中，不断寻找产品生产新工艺、新方法、新技术进行提标改造，消除、减少异味产生环节。对生产工艺进行优化组合，对易产污环节原辅料进行环保替代，消除、减少异味产生。

提高员工操作技能，杜绝人为操作失误引发的异味扩散。规范异味治理设施标准操作规程，对相关车间部门的相关操作人员进行有针对性的专业操作培训。确保每名操作人员都能熟练掌握岗位SOP，保质保量完成日常各项工作。以让内容为日常工作。规范生产设施标准操作规程，杜绝出现操作程序错误、造成发酵失败、染菌、物料、能源、污水等泄露而引发的异味问题。

建立异味自查长效机制。严格执行环保值班管理制度，由生能环保部牵头，每日组织专职人员对厂区内及周边空气环境进行24小时不间断巡检，发现异味问题，及时上报施解决，并严格考核。各车间/部门加强异味控制及消除工作，做到不定期巡检，厂区易发点异味常态化治理，无组织异味控制规范化。

加强生产调度，必要时减产限排。根据区、市、县三级环保部门要求，必要时降低生产负荷，同时调整各车间生产时间段，避免生产高峰期异味浓度增加。

适时对污水处理站进行停运搬迁。如现有治理技术不能有效解决异味问题，应积极考虑污水站的搬迁。选择居民少，影响小的区域新建污水站，污水站采用新工艺新方法，待建设完成后，对现有污水站停运、搬迁。生产污水全部集中输送至新建污水处理厂集中处理，彻底消除厂区污水处理异味。

（3）伊品生物。

伊品生物公司影响周边敏感点的主要异味源为复合肥尾气，坚持源头控制、末端治理的原则，中期治理与长期工艺改进并行，主要采取以下治理措施：

对复合肥尾气异味进行深度治理。根据国内除异味技术，结合复合肥生产工艺特性，对复合肥生产线尾气增设低温等离子体深度处理设施，并在低温等离子体设备前端增加降温除湿设备，进一步提高处理效率。

加强设备设施维护，确保各环保治理设施平稳运行。持续对现有环保设施、设备的实时运行情况进行评估，根据评估结果，查缺补漏，定期对关键设备逐一进行检查、维护、保养等，确保设备正常平稳运行。

加大内部管控，提高员工操作技能。加大内部管控，相关车间制定《环保设施运行标准》明确具体的控制参数、作业要求及应急处置措施并组织员工培训学习，确保设备高效稳定运行，员工熟练操作，提高环保设施运行能力，提升处理效果。

持续工艺技术提标改进。及时关注国内、外专业异味治理技术并进行考察，寻求最为先进、有效、经济的治理方法。在生产过程中，不断寻找产品生产新工艺、新方法、新技术进行提标改造，消除、减少异味产生环节。对生产工艺进行优化组合，对易产污环节原辅料进行环保替代，消除、减少异味产生。

加强厂界异味巡检，及时发现及时纠正，确保厂界无异味产生。组织安排各级管理人员对厂界异味进行巡检，发现异味问题，及时解决，并完善内部考核机制、制定考核制度。各车间加强异味控制及消除工作，做到不定期巡检，确保厂区异味常态化治理，厂界周边无异味产生。

第四章 重点工程

第一节 主要任务

1.推动环保设施更新改造，全面提升异味气体治理能力。针对现有的环保治理设施及运行情况，结合群众投诉的热点问题和大气空气监测结果，指导企业进行生产工艺更新改造，推动环境治理设施改造升级，全面提升重点企业异味气体治理能力，努力实现异味气体在源头上减少、治理上增效、排放上达标的目标。

2.加强科研合作，从根本解决异味扰民问题。加强与科研院校等机构的合作，针对生物发酵企业找出异味因子成分，并加以分析，寻找有针对性的科学的可操作的收集、治理技术方案，从根本上解决异味扰民问题。

第二节 重点工程

“十三五”期间，以异味污染治理为主，落实企业主体责任，减少扰民现象和公众投诉事件的发生，强化项目环境绩效管理，将污染防治目标任务分解到企业。

为保证“十三五”期间各项异味治理目标的实现和主要任务的完成，永宁县“十三五”异味治理规划拟计划实施19个项目（见附表）。

第三节 投资估算

永宁县生物发酵异味气体治理“十三五”规划重点工程总投资19210万元，建设资金以企业自筹为主导，并积极开拓其他资金渠道，如争取政府治污奖励资金、环保 +补贴资金等。

第五章 保障措施

第一节 建立激励机制，提高企业治理异味气体积极性

1.合理运用环境经济手段，完善排污费征收办法。建立以污染量为依据的排污费征收体系，合理确定收费标准，对各类生物发酵异味气体排放开征排污费。逐步建立主要生物发酵异味气体排污权交易制度，利用市场机制降低异味气体治理成本和减少排放量。

2.制定相关优惠政策，鼓励企业加强异味气体治理。通过减免税收、环保补贴、治污奖励等方式，吸引鼓励企业推进废弃物资源化利用。对于采用新技术和新工艺，减少异味气体排放的企业、预防和控制污染效果好的企业，以及使用清洁能源和废弃物等综合利用的企业实行政策扶持。

3.鼓励和支持企业自愿开展清洁生产审核，实施鼓励型绿色信贷政策。根据国家清洁生产审核的政策文件，指导企业自愿开展清洁生产审核，积极争取中央财政清洁生产资金、财政奖励和资金倾斜、贴息贷款和优惠利率贷款。同时积极实施政府绿色采购政策，鼓励企业进行技术攻关。

第二节 理顺管理体制，加强异味气体管理组织体系建设

1.推进环保体制改革，加强异味气体监测监察执法。落实“将市县两级环保部门的环境监察职能上收，由省级环保部门统一行使，通过向市或跨市县区域派驻等形式实施环境监察，实行生态环境质量省级监测、考核”的改革要求，全面加强对生物发酵异味气体的监测监察执法。

2.探索区域环保合作，加强异味气体跨区域管理。积极探索与宁东基地、滨河新区、银川市主城区环境监管和行政执法机构合作，成立跨地区环保机构，有序整合不同领域、不同部门、不同层次的监管力量，推行跨区域对异味气体的联防联控，加强联合监测、联合执法、交叉执法。

3.建立议事协调机制，研究解决异味气体治理重大问题。县人民政府建立由环保部门、工业园区、生产企业、科研院所、居民代表、公益组织参加的生物发酵异味气体处置议事协调机制，定期研究解决异味气体治理的重大问题和难点问题，处置环境应急事件，强化综合决策，形成工作合力。

第三节 明确目标责任，加大异味气体治理奖惩力度

1.生物发酵企业承担异味气体治理的主体责任。重点生物发酵企业作为异味气体治理的主体，要结合生产工艺和异味气体排放特点，针对异味产生的关键环节，制定详细的治理方案和中长期治理规划，通过结构调整、技术更新、强化管理等多种形式，实现对异味气体排放的有效治理。

2.环境保护部门承担异味气体治理的监管责任。环保部门作为异味气体治理的监管部门，要切实履行监管责任，加强对企业异味气体的监测，及时向公众公布空气质量，加大企业环境违法处罚力度，同时指导帮助企业采取有效形式解决异味气体排放问题，提高异味气体处置效率和效果。

3.政府相关部门承担异味气体治理的协作责任。工业园区管委会、发展改革、财政、科技等相关部门在各自工作职能范围内，积极支持企业重点项目建设和技术改造项目落地，争取对企业的环保优惠政策的落实，配合做好生物发酵异味气体治理的相关工作。

4.全面落实任务责任分解，建立实施保障体系。分解目标任务，将规划确定的目标、任务、措施和重点工程细化分解并落实到每个企业，异味治理重点工程建设和达标改造等都要明确责任人和时间进度，全面推动规划实施。

第四节 加强信息化管理，实现异味气体污染信息化控制

1.建立环保档案，夯实信息化工作基础。在重点企业开展环境摸底调查，掌握企业的主要生产工艺、废气排放的风险点，异味气体排放的总体现状、污染程度、重点污染源、污染种类、污染特点及企业内外环境特点等基础性内容，建立起完整的治理档案，为异味气体污染控制和管理提供真实的第一手资料，为制定政策和措施提供准确依据。

2.制作电子地图系统，实现异味气体可视化监控。利用GIS技术，将全园区的环境信息体现在该电子地图上，包括各污染源(点源、面源)的背景资料、历史数据、高危区点、实时数据、实时图像等，实现各重点控制污染源的可视化监控和数据监控的同步，方便查询、发现问题，现场执法人员也可以调用此环保电子地图，完成现场执法工作。

3.建立信息发布系统，及时发布异味气体监控相关信息。建立信息综合发布系统，将异味监测、空气质量和其他环境状况等信息，及时与政府管理部门、企业高管、环保专业人员共享，并可实现公众交流、接受群众投诉和咨询。结合智慧城市建设，加强互联网和新媒体的应用，建立互联网信息发布制度，推进进环境管理和环境执法转型。

第五节 强化过程管理，严格规划实施情况监督考核

建立规划实施情况年度调度机制，空气质量改善与数据质量考核并重，对各各企业主要污染物排放、污染治理重大工程进展情况进行调度，结果向社会公开。在2017年和2020年，分别对各企业规划执行情况进行中期评估和终期考核。

第六节 拓宽资金渠道，加大异味气体治理环保投入

1.积极争取上级环保专项治理资金。积极争取把生物发酵异味气体治理重点项目纳入国家产业发展规划和重点项目库，申请国家专项环境保护资金。积极申请世界银行、亚洲发展银行和国内各级各类银行贷款融资，加大对空气质量和水体质量建设项目的建设力度。争取区市两级政府将异味气体治理环保项目列入“十三五”重点项目库。

2.吸引社会资本参与异味气体治理。坚持以改革的思路和市场化手段，鼓励社会资金投向异味气体治理项目。支持企业自身加大环保投入力度，提升异味气体治理效率。鼓励不同经济成分和各类投资主体，以合资、承包、租赁、股份合作等形式，参与异味气体治理项目建设，探索企业将污水垃圾处理收费权等作为抵押物进行抵押贷款。

3.合理安排财政异味气体治理专项资金。积极推动成立区市县三级的生物发酵异味气体治理专项基金，用于企业异味气体治理的科技研发和项目支持。合理安排异味气体监测经费，为空气质量监测和执法提供物质保障。

第七节 强化科技支撑，加强异味污染防治科技支撑能力建设

深入推进“产学研”一体化建设，鼓励企业与高等院校、科研院所密切合作，加大实用环保技术和装备的应用推广力度，加强运用科技手段推进环境污染治理，积极推进企业异味污染源清单编制及源解析工作。

推进环保人才队伍建设。统筹推进环保行政执法人才、专业技术人才、基层实用人才、环保社会人才队伍建设。全面提升督查人员能力水平，理性认识和运用督政内容、方法，及时总结推广实践中的典型经验。加快环保队伍专业人才培养，通过多种渠道和途径，重点培养一批环境监测、科研规划、环境损害鉴定与评估的专业人才。扎实推进全县环境基层实用技术人才队伍建设，加强环保社会工作从业人员专业和知识培训，建立社会工作人才和志愿者队伍联动机制。建立完善的考核、奖励和惩处制度，形成良好的人才管理与培养体系。

推进先进技术创新、推广和应用。强化企业创新主体作用，引导企业开展技术创新和转型升级，研发绿色循环、高效节约、清洁生产、超低排放的生产技术和工艺。加强技术研发与成果转化，加快制定完善异味治理技术政策，推进先进技术尽快落地应用。

第六章 附图附表

附表：永宁县生物发酵异味治理“十三五”规划重点项目  

  统计表

附表  

永宁县生物发酵异味治理“十三五”规划重点项目统计表