政府工作报告

胜利乡人民政府乡长   张  龑

2023年12月27日

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出宝贵意见。

2023年工作回顾

2023年，胜利乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和自治区第十三次党代会精神，在县委、县政府的坚强领导下，聚焦都市近郊乡村旅游及“四季鲜果之乡”发展定位，统筹做好农业产业、城乡融合发展、基层治理等重点工作，保持了经济社会持续健康发展的良好态势。

一年来，我们坚持产业融合、发展优势，围绕乡村振兴靠产业、产业发展有特色的工作思路，打造四个“万亩”特色产业，经济发展取得实效。

粮食根基不断夯实。胜利乡按照“稳粮、扩畜、增菜”思路，持续壮大种养殖产业，围绕万亩原粮基地建设，完成粮食播种面积4.35万亩，其中春小麦种植面积0.47万亩，籽粒玉米面积3.4万亩、玉米大豆带状种植面积3300亩、水稻610亩。抓好辖区1个养殖园区、2个养殖场、110余户散养户畜禽防疫工作，杜绝疫情感染，牛、羊、猪等各类畜禽存栏量超过10万只，总产值达 1.6 亿元以上，比上年增长5%。特色产业促增收。依托“支部+合作社+企业+技术”模式，持续推进万亩经果林产业扩规提档，八渠大青葡萄、金沙果蔬、金沙优质山药等乡域特色农业品牌种植面积突破1.2万亩。成功举办胜利乡首届草莓果蔬采摘节及休闲农业推荐会，不断提升大青葡萄、北京七号桃子、大观桥桃子等特色品牌知名度，胜利村草莓荣获2023全国优质草莓金奖殊荣，烽火村白玉山药入选国家“全国名特优新农产品”名录。持续推进万亩露地瓜菜建设，依托辖区金沙地区土质特性，因地制宜种植优质山药、土豆、红薯等特色瓜蔬1.1万亩，山药亩产值超万元、红薯亩产值超5000元，干沙窝变成了金沙窝。

一年来，我们坚持统筹协调、团结奋斗，深入贯彻落实自治区党委十三届四次全会精神，坚持统筹发展和安全，治理能力显著提高。

切实守牢发展底线。牢固树立“隐患可查可治、风险可防可控、安全可抓可保、稳定可建可创”的创稳理念，“十必查”“五必须”要求，组织检查辖区生产加工企业安全工作80余次，加油加气站20余次，“九小”场所30余次，发现隐患问题300余处，全部督促完成整改。检查街区经营商户113家，督促更换过期灭火器的有49家，整改6家消防通道不畅通问题，拆除防护栏148个，收缴问题气瓶51个，更换过期灭火器130余个，。排查农家乐16家，隐患问题全部整改完成。全面完成1465户瓶装液化气和2139户天然气的燃气“三件套”安装工作，经营场所燃气三件套安装率100%。大力推进电动车上牌工作，全乡已上牌1500余辆。联合供电部门排查整治辖区温棚园区电线、电路、电箱等安全隐患9处，更换电线电表箱150余户，全力保障人民群众的生命财产安全。全年开展安全培训13次，培训干部群众630人次，极大提升了干部群众的安全意识。推进法治政府建设。打造法治文化宣传教育阵地10个，充分发挥阵地作用，开展反诈宣传教育活动47场次受教群体5000余人，发放宣传手册4000余份，全方位增强群众识骗防骗意识和能力。开展普法宣传教育“六进”工作，扎实推进法治宣传全覆盖。开展各类法律宣讲培训58场次受教群众1.1万人次，不断提高辖区群众遇事找法、办事依法的意识和能力。充分发挥各村队网格员作用，加大扫黑除恶线索摸排力度，处置办结扫黑除恶线索3件，均为非涉黑涉恶案件。构建法律明白人分级分类管理培养机制，已培育100名法律明白人。加强精神残疾者、刑满释放人员、社区矫正对象以及婚姻家庭、邻里关系等重点人员（群体）和重点领域的风险隐患，下好防范风险先手棋。强化矛盾排查化解。开展矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，充分发挥综治中心在矛盾纠纷排查调处中的枢纽作用，认真开展矛盾纠纷排查和化解工作，全年共协查矛盾纠纷114起，成功调处114起，调处率100%。受理办结“12345”便民服务热线等各类投诉545件，办结回复率100%。严格落实信访工作联席制度抓好10个重点信访人稳控工作，全年未发生50人以上到区、市、县集体上访事件，未发生民转刑案件，全乡社会大局保持和谐稳定。乡风文明不断提升。深入开展社会主义核心价值观各类活动200余场次；常态化开展普法宣传、卫生健康服务、环境保护等志愿服务活动200余场次，文明实践形式内容进一步丰富。广泛开展“文明家庭”等推荐评选活动，已创建完成区级文明乡镇1个、市级文明村2个、县级文明村6个。2023年胜利乡被评为自治区卫生乡镇，胜利村被银川市爱国卫生运动委员会办公室评为银川市健康村镇，被自治区爱国卫生运动委员会办公室评为宁夏回族自治区健康村镇，全乡文明村镇、文明单位创建率达90.9%。发挥红白理事会、道德评议会作用，指导群众办理红白事85件、累计评议“四德”人物280余人次。召开宗教“三定”学习会4次，集中学习统战政策理论，排查、整改宗教场所及民间信仰场所安全风险隐患2处，深化民族团结进步创建，积极打造民族团结进步示范点。

一年来，我们坚持分类施策、综合治理，以贯彻落实自治区党委十三届五次全会精神为抓手，干字为先，以高标准、严要求、实举措建设“天蓝、地净、水绿、景美”的美丽新胜利。

夯实基础设施建设。争取资金2900余万元实施烽火村人居环境整治胜利乡清洁能源取暖项目、陆坊村雨落管维修更换项目、胜利村美丽宜居村庄、“一事一议”等项目建设，切实有效改善我乡中心村集镇、自然庄点基础设施条件。通过探索三改两通一配套模式推进胜利村污水管网、户改厕、院落旧改新，不断改善乡村面貌。人居环境持续改善。实施门前三包、积分兑换、志愿服务等长效机制，累计完成27处乱占耕地违建拆除；建立危货运输监管台账，联动查处超排车辆，积极推进国三及以下排放标准柴油货车淘汰。常态化抓好秸秆禁烧工作，全年共出动巡查执法人员550人次，处罚村民焚烧秸秆行为2起，罚款400元，对秸秆禁烧落实不到位村及促干部进行了经济处罚。结合农田水利建设等各类活动开展清河、护林行动，清理渠道190公里、各类垃圾杂物1600余吨，树木修剪、涂红刷白4万余棵，增植补绿各类树木6125株，胜利的天更蓝了、水更清了、景更美了。精致城镇提档升级。缜密部署网格外延整治行动，形成多方联动模式。开展固体废物非法倾倒、乱堆乱放问题专项清查整治行动，排查问题8处，整改完成6处，正在整改2处；结合项目建设积极推进卫生厕所改造工作，完成卫生厕所改造139个、问题厕所整改4个。清理整治重大安全隐患的“散乱污”企业30家，责令整改10余家，已搬迁离开4家，有效维护了辖区的平安美丽。

一年来，我们坚持以人为本、为民服务，用心解决事关群众切身利益的热点难点问题，认真办好实事，让好的政策惠及更多的人民群众，百姓生活更加幸福。

有效推进乡村振兴。结合每月八必访及防止返贫监测帮扶集中摸排一般农户4561户11156人，发放帮扶政策“明白纸”3528份。协助行业部门核查各类预警信息296条，核查防止返贫监测系统预警信息60条、自主申报信息7条，新识别纳入监测户7户16人。对1户监测户、12户脱贫户共发放一次性交通奖补9000元。完善紧密型利益联结机制，实现扶贫资产持续保值增值，为巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴提供坚实支撑。促创业保就业。努力稳定和扩大就业，开展各类就业培训1场参训50人次，促进农村劳动力转移2491人，完成率102.97%。充分发挥公益性岗位政策优势，安置22人。做好灵活就业社保补贴申报、审核工作。扎实宣传创业补贴、职业培训、税费减免等政策，共发放妇女创业贷款47户856万元，鼓励辖区群众多渠道灵活就业、自主创业。推进养老服务体系建设。抓好已建成日间照料中心使用工作，以满足老年人的生活照料、健康保健、文化娱乐精神慰藉为目标引进第三方运营。围绕养老服务体系建设，为38户困难老年人完成适老化改造，办理72户政府购买居家养老服务。开展“为老为小”服务26场次受益群众2000余人，让老年人老有所养老有所依老有所乐老有所安。落实落细民生保障。落实落细民生保障。弘扬“店小二精神”“十必须、十不准” 准则，进一步转变工作理念，提升服务意识，主动为群众排忧解难。全年共受理办结各项业务5273件，办结率100%。完成全乡579户738人低保人群审核工作。办理临时救助19户34人困难群众，共计发放救助资金342.23万元。多面宣传城乡居民养老保险政策，组织农户参保，做到应保尽保。开展死亡冒领养老保险金追缴行动，追缴10笔29684.79元，完成养老金资格认证3523人。加强村民代表会议、民主协商等基层治理工作，不断提高群众参政议政积极性、提升议事能力和议事水平。为民办实事保质保量。紧紧围绕“四个示范引领”目标,按照“组织工作落实年”要求,严格执行重大事项向党委请示报告制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协委员民主监督，共办理人大代表议案1件、意见建议9件，办结议案1件、意见建议7件；办结政协委员会提案2件，社情民意1件，有事好商量2件。内容涵盖基础设施改造、道路硬化、污水整治、交通、消防安全整治、卫生厕所改造、冬季取暖项目等民生实事，部分项目形成高效的常态化机制，办实事、解难题、暖民心，民生福祉回应了新期待。

与此同时，我们统筹推进各领域工作高质量发展，妇女儿童、青少年、残疾人、老年人的权益得到有效保障，全乡人民武装、统计、共青团、妇联、残联、工会、教育、爱国卫生、关心下一代、科协等工作有力有序向前推进，县委、县政府交办的各项任务也全面完成！

各位代表，过去一年取得的成绩，是县委、县政府以及乡党委正确领导、科学决策的结果，是乡人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全乡人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表胜利乡人民政府，向所有关心、支持、参与胜利发展的党员干部群众和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，我乡发展还存在不少困难和问题。主要表现在：一是部分地区基础设施存在短板。如：黄羊滩农场场部部分巷道和各连队主要巷道均未硬化、没有污水管网，生活垃圾收集处理转运等设施缺乏，人居环境综合整治难度较大。二是部分村庄空心化程度较高。杨显、五渠、先锋、胜利村老旧庄点较多，空心化率较高（杨显村55%、五渠村34%、先锋村60%、胜利村66%），基础设施建设配套不完善，人居环境整治不够彻底，村庄发展活力不足。三是基层治理机制不顺畅。存在管理权限不明确、地界不明晰，在环境卫生综合整治、打击治理倾倒建筑垃圾方面监管不全面的问题。四是辖区信访事项量少处理难度大。辖区内信访积案因信访人诉求较高等原因，较长时间内未能有效化解。面对这些问题，我们一定要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

2024年工作思路

各位代表，回望2023年，我们并肩作战，披荆斩棘，我们每一个人都是这段奋斗历程的书写者和见证人。展望2024年，胜利乡将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进工作总基调。以巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果为抓手，认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，争取在各项工作中取得新的进步，奋力谱写现代化胜利新篇章。

2024年目标要求是：农业生产总值突破4.6亿元，农民人均可支配收入达到1.9万元。

各位代表，落实总体要求，实现上述目标，我们需要重点做好以下几项工作：

（一）围绕党建引领，进一步夯实基层战斗堡垒。一是坚持旗帜鲜明讲政治。坚持把党的建设贯穿各项工作始终，全面贯彻落实党中央和区市县决策部署，以高质量发展实际成效，彰显担当、诠释忠诚，推动党和人民的事业不断取得新胜利，让党放心、让人民满意。二是强化支部引领。坚持将发展村级集体经济与推动全乡优势特色产业有效结合，深入推进一二三产业融合发展，在经济作物种植、设施温棚等优势特色产业链上整合发力，发展“一支部一品牌”，推动农民收入和集体收入双提升，力争村集体收入达100万以上1个，村集体收入50万元以上2个，其余各村达30万以上。三是强化人才队伍建设。完善乡村振兴人才高质量发展体制机制，优化培养使用机制、继续用好考评激励机制、建立容错纠错机制、强化政策服务保障、搭建创新交流平台，加强带头人培训，按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，全面认识当前新技术、新产业、新业态、新模式坚持把本土能工巧匠“用”起来，把新型职业农民“育”出来，把各方乡贤精英“引”回来，为全面推动乡村振兴提供不竭的动力和源泉。

（二）围绕乡村振兴，进一步推动高质量发展。一是聚焦产业布局。做精胜利-许旺-八渠村东线休闲采摘农业旅游产业，实施旧棚改造和新建项目，提升园区生产条件，增加村集体经济。打造杨显-五渠-先锋中线万亩原粮生产基地，实施1.3万亩高标准农田水利建设项目，全面优化万亩粮食生产功能区农业生产条件，提高粮食产出能力、筑牢粮食安全防线。巩固烽火-园林西线万亩果蔬种植基地，大力发展林下经济，做强优势产业，争取投资实施沙地果蔬产业园现代高效节水农业项目，解决金沙二期开发万亩耕地灌溉难的问题。二是强化村企合作。坚持政府引导、企业带动、社会资本注入的思路，鼓励和支持龙头企业、专业合作社发展，重点扶持服务好农产品深加工、休闲文旅等产业项目。加大招商引资力度，积极吸引社会投资，积极协调解决小任果业二期、宁夏嘉实、乐喜户外营地项目建设问题，探索“支部+企业+农户”模式，深化企业与农户利益联结机制，让农户的“好产品”有“好市场”，卖出“好价格”。持续挖掘乡村文旅产业潜力，积极申报自治区全域旅游示范村，打造“休闲慢生活，胜利乡村游”近郊游品牌。三是严守防返贫底线。严格落实“四个不摘”要求，强化动态监测排查，常态化做好返贫致贫风险隐患、风险信息提示预警、排查、研判等工作。强化区、市、县督查反馈问题的“回头看”整改、常态化跟踪，细化措施、扎实整改、举一反三。强化扶贫项目资产后续管理，建好台账摸清底数，盘活闲置资产，全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（三）围绕平安建设，进一步铸牢安全底线。一是强化安全生产责任落实。按照“三管三必须”要求，严格落实“党政同责”、落实领导班子成员“一岗双责”、落实行业领域安全生产监督管理责任、落实日常监督检查和指导督促职责。二是加强综合治理。按照自治区1+37+8系列文件要求和县委、县政府关于安全生产工作要求，加大力度、精准治理，发挥好组织机构领导职能，全面开展好农业、道路交通、危化品、消防、住建等行业领域风险隐患排查整治，精准施策、动态管控，抓好问题整改落实，及时消除安全隐患，确保辖区安全。三是加大宣传力度。坚持正确舆论导向，进一步加强安全生产日常宣传与重点时段宣传相结合，结合辖区实际，针对重点时段、重点人群、重点领域，分层次、多方式加强安全意识引导，全面提升辖区群众自我安全保护能力，营造和谐稳定的社会环境。

（四）围绕绿色发展，进一步改善生态环境。一是常态化开展生态环保和污染防治。打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续开展渣土扬尘、秸秆焚烧等专项治理，大力开展农业面源污染治理，推进农膜科学使用、回收利用，持续加大森林防火巡查力度，持续加强违法倾倒建筑、生活垃圾巡察处罚力度。深化河长制，加强巡河管护力度，强化执法监督，常态化开展永清沟及支沟治理，保持水质始终在四类以上。二是持续推进农村人居环境整治。持续推广三改两通一配套模式，不断改善乡村面貌，由整村推进逐步达到整乡推进，将空心村逐步建设为美丽宜居村庄。争取项目投资，一体推进北大沟、东洼沟、河西干沟主干沟道治理，持续巩固生态环保督查反馈问题整改工作成果。争取一事一议项目实施道路硬化、渠系改造等工程，逐步解决农民生产生活所需，进一步提升农村人居环境品质。三是加大“散乱污”企业整治频次及力度。积极主动与县环保局、发改局等单位进行沟通协调，配强执法力量，强化联合执法，形成“散乱污”企业整治的有效合力，取得整治效果最大化。

（五）围绕改善民生，进一步增进民生福祉。一是不断提高保障兜底水平。秉持“一枝一叶总关情，一举一动系民生”，把群众的“问题清单”变成干部的“履职答卷”，综合运用各种措施，加大摸排力度，及时发现救助需求，科学识别、精准救助，确保全乡特困供养、低保、事实无人抚养儿童不漏一人。二是就业优先促发展。用心用力推动社会保障事业高质量发展，加强职业技能培训和公益性岗位开发，组织开展各类招聘活动，促进农民工、就业困难人员等重点群体高质量充分就业，加快农村劳动力转移，全面推进城乡居民基本养老保险参保扩面，提升养老服务保障水平。三是更加注重民生福祉。继续实施清洁能源项目，积极引导村民使用清洁能源，逐步实现清洁能源全覆盖。盘活政府闲置房屋实施胜利乡综合养老服务中心建设项目，为胜利乡老年群体就餐、休闲娱乐、康养服务提供条件，提升农村养老托育服务水平。争取成立金沙社区，以基层政权覆盖构建网格化管理体系，解决征沙二期等管理难问题。争取各类基础设施项目逐步解决胜利小镇、陆坊小镇安置区内消防栓无水、供水设施不完善等问题，切切实实纾民困、解民忧、惠民生。

（六）围绕和谐稳定，进一步提升治理能力。深入开展“平安建设”，落实多元解纠机制，实施网格化治理提升工程。常态化推进扫黑除恶，加大巡查检查力度，对非法违法行为做到露头就打，对潜在安全隐患及时归零。全力推进“反诈人民战争”，实现社会治安和公共安全管理双提升。持续推进禁毒人民战争，创建“无毒”村。开展食品药品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，保持全乡食品药品监管高压态势。扎实做好信访稳定工作，强化信访积案化解，清单化、闭环式妥善处理群众诉求。完善应急管理和物资保障体系，全面提高防灾减灾抗灾救灾能力。

（七）围绕提升效能，进一步增强服务担当。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持领导干部学法制度，提升领导干部职工法治思维，提高学法用法能力，夯实法治政府建设基础。深入开展“八五”普法，联合相关职能部门、各村开展各类普法宣传活动，推进“法律七进”工作落到实处，不断增强干部群众法治意识。严格落实中央八项规定精神，不踩纪律的“高压线”，不打纪律的“擦边球”，力戒形式主义、官僚主义，自觉接受人大监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，认真听取社会各界人士的意见建议。全面深化重点领域信息公开，加强重要事项信息发布，确保权力在阳光下运行。

各位代表，同志们，扬帆起航正当时，砥砺奋进谱新篇。新征程上，让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，奋进新征程、创造新业绩，为加快建设美丽、富裕、幸福、和谐新胜利而努力奋斗！