政 府 工 作 报 告

（2024年12月25日在杨和镇第十七届人民代表大会第五次会议上）

杨和镇人民政府镇长   吴统

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2024年工作回顾

2024年，极不平凡、极其难忘。习近平总书记时隔四年再次亲临宁夏考察，为新时代宁夏改革发展把脉定向、指路引航，我们倍感振奋、倍受鼓舞、倍增信心。在县委、县政府的坚强领导下，全镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，认真贯彻落实自治区党委十三届历次全会和银川市委十五届历次全会精神，多措并举助推和美乡村建设，科学统筹镇域经济社会发展，持续优机制、强措施、抓落实，全镇各项工作取得了新成绩。预计2024年，农民人均可支配收入达22210元，同比增长7.5%。

这一年，我们一门心思谋发展，始终把加快经济发展作为重中之重，狠抓项目建设、大力发展产业，经济发展稳中提质。

全力以赴推进项目。坚持“项目为王”发展理念，围绕产业发展、民生保障、生态环保等重点领域，聚焦夯实基础设施，推动产业转型升级，强化争资金工作实效，为全镇经济发展增添强劲动能。全面完成县级人大代表议案建议3件，镇级人大代表议案建议4件。实施乡村振兴、政协提案、一事一议、一村一年一事等项目29个，总投资7485万元，争取项目资金3748.6万元，其中争取中央衔接资金及专项资金1137万元，自治区级资金1007.5万元，县级资金604.1万元，社会投资1000万元。永宁县名特优新农产品孵化产业园温棚建设（二期）项目夯实了产业发展基础；纳家户村基础设施改造（二期）项目实现了美丽乡村建设从“面子”到“里子”的有机更新；冬季清洁取暖项目使群众“暖身更暖心”；旧棚改造项目进一步提升了农业产业的规模化、标准化生产力；宏祥牛羊肉加工车间续建项目进一步完善了生产加工基础设施，有力推动农业产业结构调整和养殖业的发展。

高标定位发展产业。打造以南北全村为重点的优质粮食产业区，全面完成年度粮食生产任务，粮食种植面积稳定在3万亩以上；打造以旺全村为重点的冷凉蔬菜产业区，通过新建温棚、改造旧棚不断壮大设施园艺产业规模，全镇现有1838栋，占地6000余亩；推进以东全村为重点的现代农业区，通过新品种引进与新技术推广结合、农业种植与分拣加工协同、休闲采摘与中医文化、农耕文化传承，试点推广“南果北种”，助推三产深度融合；推进以王太村、观桥村、惠丰村、永红村为重点的休闲农业体验区，聚焦农旅观光、休闲采摘、垂钓、农事体验，多角度完善休闲采摘园、QQ菜园、休闲垂钓园、农业观光园农业发展模式；孵化以红星村为重点的副食品加工产业区，培育发展“百素珍”豆腐、“小叶”瓜子、“宝丝路”火锅底料等一批农副产品品牌。全镇10个行政村村级集体经济年收入全部超过50万元，其中5个行政村村级集体经济年收入超过100万元，村集体经济呈现出整体提升、健康发展、亮点突出的良好局面。

这一年，我们一以贯之抓三农，以实施乡村振兴战略为总抓手，紧紧围绕乡村振兴高质量发展，全面施策、精准发力，乡村振兴亮点纷呈。

农业基础持续改善。实施秋季农田水利基本建设3.25万亩，整修农田林网1930亩，机深翻2万亩，秸秆还田2万亩。清淤整治沟道195公里、渠道228公里，砌护农渠91条31公里，硬化道路13条16800平米。投入资金2187万元，新建高标准设施温棚36栋，改造旧棚253栋，进一步夯实农业产业基础设施。

农业生产提质增效。全面完成本年度粮食生产任务，粮食种植总面积3.63万亩，完成农产品质量抽检8020样，创建蔬菜绿色标准园1个，发放耕地地力、轮作休耕等各项农业补贴452万元，有效保障粮食生产稳定和市场供应。全镇牛存栏2850头，羊存栏31115只，生猪存栏1415头，家禽存栏47344羽，畜牧产业稳步发展。

特色农业提档升级。实施新品种引进、新技术更新行动，引进种植樱桃、枇杷、芭乐、芦笋、百香果、甘蔗等名特优新品种30余种，配套建设温度、湿度、土壤等实时监测、智能控制、水肥一体化系统；开辟中草药种植，引进药用蟾蜍养殖项目，实施鲈鱼养殖提升项目，引导螃蟹、蚯蚓等特色养殖业发展，打造产、学、研、游基地，构建城乡一二三产“互嵌共融”发展体系，不断延伸农业产业链。

脱贫成果持续巩固。抓实防返贫监测和帮扶机制，常态化开展防返贫动态监测排查，新增纳入监测9户24人，消除风险5户16人，完成监测户36户82人“一户一档一策”，分类施策优化帮扶措施，提供乡村振兴公益性岗位14个，不断完善产业利益联结帮扶机制，全面落实“两不愁三保障”各项保障措施，实现“三类人群”收入稳定增长。

乡村治理成效显著。以强化服务功能、方便群众办事、密切党群干群关系为目标，成功申报市级导师帮带项目2个、县级党建项目5个、人才小高地项目1个，实施党建引领为民办实事30项。打造“三治一听”“吾爱‘+’”“爱尚田园”等村级党建品牌，培育惠丰村“说唱天团”，深耕“长廊闲话”“老李头说事”“老支书喊话”等基层治理工作法，让“群众点单、支部接单”成为常态，为基层治理注入新活力。深化农村高价彩礼专项治理，持续推动基层治理服务效能不断提升。

这一年，我们一如既往优环境，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，狠抓生态治理，生态环境逐步改善。

严格落实耕地保护。大力开展撂荒地整治，推进耕地“非粮化”清理整治，坚决遏制耕地“非农化”，整治占用复耕地16.6亩，核查撂荒图斑109个，拆除违章违建图斑13处1922平米，整治土地违法问题5处，严格落实耕地地力保护补贴政策。

统筹推动城乡融合。因地制宜编制完善“多规合一”实用性村庄规划，推动镇域内村庄分类发展和整治提升，实施纳家户村基础设施改造（二期）项目，采取“政府投资基础设施+农户自筹自建”模式，解决群众最为关切的房屋老化、基础设施老旧等问题，充分汇聚民意民智、实现共建共治共享。

全面改善人居环境。将南北全村4、5队和东全村1、2、3队打造为人居环境卫生整治展示点。深入实施农村人居环境整治提升工程，清理农村生活垃圾4956吨，栽种垂柳、山桃等树种5000余棵，做好封育禁牧、秸秆禁烧工作；实施冬季清洁取暖项目建设364户，改造危房24户，其中翻建18户，加固6户，努力营造干净、整洁的人居环境。

持续筑牢生态底色。加强河长制工作落实，全镇33名河长、巡河员开展巡河2650次，巡河率达100%；镇村两级31名林长开展林带巡查387次，林木新植补植167.6亩18435株，开展松材线虫病秋季普查17个林班，覆盖林区面积1176亩；加强农业面源污染防治，扩大滴灌水肥一体化技术、测土配方施肥技术、病虫害绿色防控技术宣传应用，将产业发展与生态保护深度融合，持续提升杨和镇的“颜值”和“气质”。

这一年，我们一心一意办实事，持续把增进民生福祉作为出发点和落脚点，用心用情服务保障民生，民生事业不断进步。

全面落实社会保障。充分发挥就业驿站作用，开展各类就业创业技能培训3场次，覆盖群众300人次，受理申请公益性岗位78人，实现劳动力转移就业3500人次。深入开展社会救助兜底保障行动，足额发放各类生活补贴，城乡低保651户1038人，发放低保金670.3万元，特困人员18人，发放特困供养津贴30.9万元，高龄低收入老人160户164人，发放高龄老人津贴77.2万元，发放残疾人“两项补贴”546人161万元，发放困难群众临时救助金10.7万元。大力宣传城乡居民养老保险和医疗保险政策，做到应保尽保。

稳步发展社会事业。持续加强控辍保学，确保适龄儿童完成九年义务教育，2024年我镇无辍学学生。开展“微心愿”“希望工程·圆梦行动”帮扶资助34人。计划生育工作扎实开展，发放育儿补贴136人11.4万元，发放独生子女保健费344人10.3万元。强化国防动员和后备力量建设，为部队输送适龄高素质兵员16人。全面落实拥军优属政策，慰问现役军人家属及优抚对象114人，发放慰问金14.4万元，推进社会事业全面发展。

提升精神文化素养。抓牢抓实阵地建设、文化活动、宣传推广三大载体，扎实开展“铸牢”主题宣传宣讲，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。依托新时代文明实践所（站），开展移风易俗各类活动70余次，建强基层文化宣传阵地。成功申报永宁县老年大学教育教学点1处，激发“老有所学”新活力。参加永宁县庆祝中华人民共和国成立75周年干部群众合唱大赛，展现出镇村干部朝气蓬勃、昂扬向上的精神风貌。

这一年，我们一丝不苟保安全，坚决抓好安全生产和社会稳定各项工作，着力构建共建共治共享社会治理新格局，社会大局持续稳定。

增强安全风险意识。树牢安全发展底线，统筹发展和安全，落实安全生产责任，全面做好安全生产监管工作，不断提升安全监管效能，为全镇安全稳定保驾护航。开展安全培训5次，应急救援演练4次，联合检查34次，检查企业（个体户）265家，消除隐患321处，清理“飞线充电”1000余处。对杨和功能区52家中小企业建立“一企一档”，进一步实现园区精准化、规范化管理。成立应急工作专班，购置储备应急物资，有效应对“4·18”和“8·24”暴雨，应急处突能力不断提升。

压实食品安全责任。积极普及“两个创建”相关知识20余次，发放食品安全宣传单1700余份，对辖区360家食品企业进行不定期检查，对瓜果蔬菜产品质量进行农药残留智慧检测3364条，落实食品安全督导干部107名，核实食品安全经营主体203家，检测合格率、督导完成率均达到100%。

筑牢道路交通安全防线。全面压实责任，完善镇、村、队道路交通安全隐患排查工作三级管理体系，设立5个交通安全劝导站，开展400余次交通劝导工作，督促853名逾期未检测车辆驾驶员及时检测。强化务工人员及经纪人的道路交通安全意识，建立电动车、摩托车、电动三轮车信息台账，实现有效监管。

维护社会和谐稳定。积极落实“塞上枫桥”基层法治工作机制，全面强化矛盾隐患排查化解，力争做到“小事不出村，大事不出镇”。做好初信初访化解工作，着眼提高化解率，排查各类矛盾纠纷285件，统筹化解矛盾纠纷284件，化解率99.6%；12345政务服务平台接收投诉件417件，处办完成413件，处办率99.1％；信访平台受理案件43件，办结39件，办结率90.7％。开展禁毒知识宣讲30次，定期对辖区重点人员入户回访，禁种铲毒踏查农田3000余亩。

这一年，我们一马当先强自身，切实把转变作风，优化政务服务作为自身建设的重要内容，全力打造让人民满意的政府，政府建设更加有力。

全面提升法治政府建设。把法治政府建设置于杨和镇全面发展中统筹谋划，严格落实行政执法“三项制度”,基本实现执法信息准确公示、执法全过程留痕、重大执法决定法制审核全覆盖；将依法行政相关制度、程序以及便民措施、服务承诺等及时公开,规范行政执法的程序、提高执法过程的透明度、完善执法案卷的质量,接受社会和群众监督，进一步提高干部依法决策、依法管理、依法行政的能力和水平。

狠抓纪律作风建设。将党纪学习教育作为一项重大政治任务，紧扣党的“六大纪律”，教育引导党员干部加强自我管理，严守纪律规矩，通过实干真真切切把党纪学习教育成果转化为实实在在的惠民实效。严格财经纪律，加强村级财务规范，坚持“四议两公开”工作法，不断提升农村“三资”规范化管理水平。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治自查自纠、乡村振兴领域腐败和作风问题专项治理、干部作风整顿专项行动，促进工作作风不断改进，推动服务能力不断提升。

与此同时，我们统筹推进各领域工作高质量发展，民族宗教、应急管理、防震减灾、统计、编制等工作进一步加强。工会、团委、妇联、科协、残联等群众团体工作均取得长足进步。

各位代表！站在潮头，方知浪高风急；亲历其中，才思成之惟艰。2024年，杨和镇党委、政府带领全镇各族人民上下一心、迎难而上，接续奋斗、砥砺前行，经历了风雨洗礼，收获了成功喜悦，值得倍加珍惜。这是我们认真贯彻各级党委、政府决策部署的结果，是镇党委正确领导的结果，是镇人大严格监督、鼎力支持的结果，是全镇广大干部群众团结一心、苦干实干的结果，蕴含着各位人大代表的智慧和汗水，离不开社会各界及离退休老干部的大力支持和帮助。在此，我谨代表杨和镇人民政府，向关心支持政府工作，为全镇经济社会发展作出贡献的各级领导、各界人士、各方朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展和政府工作中还存在一些矛盾和不足：一是发展中不平衡、不充分的问题依然突出，镇村区域发展还不够协调，特色产业规模化还不够大，品牌影响力还不够强，新的经济增长点支撑不足。二是向上争取资金的途径不够广阔、成效不够明显，城乡发展瓶颈依旧未能得到有效破解。三是基础设施尚不完善，服务发展的各项功能还不够健全，一定程度上阻碍了经济社会发展。四是个别工作人员责任和担当意识不足，创新和发展意识不强，理论和业务素养不够，抓工作落实的标准不高、速度不快、成效不大等等。对此，我们将高度重视，认真反思，采取有效措施，踏踏实实地加以解决。

2025年工作思路

2025年是实现“十四五”规划目标任务的收官之年，谋划“十五五”工作的关键之年，也是杨和镇实现经济转型和高质量发展的关键期，更是我们乘势而上、全面筑牢发展基础的决胜期。高质量、高品位、高效率谋划和开展好明年的工作，既是我们不忘初心、满足人民对美好生活需要的光荣使命，更是我们继续前进、全面推动经济社会行稳致远发展的不懈担当！

2025年政府工作总的指导思想和工作目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面落实自治区十三届八次、九次、十次全会，市委十五届十一次、十二次、十三次全会部署要求，深入开展全面深化改革攻坚年，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，确保高质量完成“十四五”规划目标任务、为“十五五”良好开局打好基础。

主要预期目标是：农村居民人均可支配收入增长7.5%。

重点抓好以下工作：

（一）全力以赴兴产业，强化高质量发展支撑。

优化产业结构，加大农产品培育力度，提升全镇集体经济效益和社会效益。严守耕地保护红线，筑牢粮食安全底线。切实落实河、林、田长制，做好农田水利基本建设和耕地保护，扎实推进优质粮食产业发展，确保粮食种植面积稳定在3万亩以上,延伸粮食产业链，积极申报区市优质粮食工程，建设集粮食晾晒、烘干、存储等一体的优质粮食深加工项目。推进“两园一体”建设，抓好特色产业培育。打造王太村千亩朝天椒产业园、观桥村千亩叶菜产业园，惠丰村浆水预制菜加工，构建多村合一的乡村振兴产业联合体，逐步形成集种植、包装、冷链仓储、生产加工、线上线下销售于一体的农业产业综合体，不断延伸产业链，逐步形成特色品牌。发展优势产业，打造特色农产品品牌。积极推动草莓产业扩规提档，引进白雪公主、香野等草莓新品种，规范种植管理，提升草莓品质，积极申报“全国名特优新农产品（CAQS）”认证；擦亮“王太堡”农产品品牌，提升品牌影响力和市场竞争力，实现以品牌强农，让农产品“种得好”“卖得火”；打响“残疾人扶持基地”产业帮扶品牌，以东全村残疾人扶持基地为依托，通过入股分红、土地流转、务工优先、服务联结、培训服务指导等带动举措，进一步构建利益联结新机制，实现利益分红升级，扩大帮扶覆盖面。力争2025年底，全镇7个行政村村集体经济收入达到100万元以上，新增1个五星级基层党组织。

（二）坚定不移扩投资，积蓄高质量发展动能。

强化项目带动，夯实经济发展基础。秉持“项目为王”理念，以盘活镇域内闲置资产，发展农产品深加工项目为重点，全力推进招商引资和项目建设。围绕产业发展、民生保障、生态环保等重点领域，聚焦夯实基础设施，推动产业转型升级，积极谋划储备产业发展、优质粮食深加工、和美乡村建设、设施园区规范化建设等23个建设项目，计划总投资18245万元，其中重点项目11个，计划投资9275万元，谋划储备项目12个，总投资8970万元。

（三）聚焦三农促振兴，夯实高质量发展根基。

统筹镇村建设，打造美丽宜居环境。推进和美乡村建设。提升东全村、旺全村和南北全村乡村建设水平，进一步改善乡村面貌，全面建设宜居宜业的和美乡村。全力推动生态保护修复。落实“河长制”，加大河滩地保护力度，依法制止和严厉打击破坏生态的行为；落实“林长制”，高标准高质量完成农村人居环境美化绿化；落实“田长制”，严格落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，严守耕地红线。筑牢安全底线，优化营商环境。全面贯彻落实安全生产各项决策部署，稳步推进安全生产治本攻坚三年行动。持续提升招商引资工作实效，搭建企业用工服务平台，精准对接供需两端，促进农村劳动力就地就近就业，实现服务效能和营商环境“双提升”。

（四）深化改革破藩篱，激发高质量发展活力。

坚持问题导向、目标导向、结果导向，切实提升全面深化农村改革整体效能，有力支撑引领高质量发展。发展林下经济，探索林权改革新路径。以快速通道、永黄路、东线109等宽幅林带为试点，种植柴胡、蒲公英等中药材200亩，探索建立完善林下中药材种植技术体系，积累中药材种植经验，在利用闲置林地资源的基础上，增加村集体经济收入。发展特色民宿，拓宽宅基地改革新思路。建立企业+村委会+农户的模式，由政府配套基础设施，企业投资改造运营，村集体配套物业服务，农户收取租金，将闲置宅基地盘活利用。发展院地合作，强化产业发展新支撑。深化与宁夏农林科学院等院地合作，持续引进芭乐、芦笋、百香果、甘蔗等优新品种，打造农文旅融合、产学研游一体的现代农业园。因地制宜扩大蟾蜍养殖规模，实施鲈鱼等特色鱼种标准化养殖，探索与发展种养结合的生态循环农业。

（五）笃行实干惠民生，共享高质量发展成果。

突出改善民生，推动社会事业发展。认真落实各项惠民政策，不断完善社会救助体系，保障群众基本生活。完善社会保障服务。稳步提高城乡居民养老保险、医疗保险参保缴费率。落实好高龄津贴、残疾人生活津贴等政策，认真做好最低生活保障、救灾救济、优抚安置等工作，加大对妇女儿童保护力度，切实做好帮扶济困工作。深入落实稳就业各项政策措施，扩大就业数量，提升就业质量，统筹推进高校毕业生、退役军人、困难人群多渠道就业创业。持续改善民生事业。积极争取公益事业、乡村振兴等各项资金，加快推进新建、扩建重点产业、民生项目建设步伐，促其尽快建成投产、发挥效益。坚持做好防返贫监测和低收入人口常态化帮扶工作，推行“双线合一”工作机制，建立健全农村低收入人口就业帮扶长效机制。强化基层治理效能。对杨和三期党群服务中心进行提标改造，打造集老年助餐、儿童助学、休闲娱乐等多功能于一体的党群服务站，促进凝聚党群合力和服务群众效能“双提升”。在安置小区开展“红领物业”行动，着力提升管理社区化、服务精细化水平。庄点村充分发挥“积分制”的正向激励作用，将党员星级评定、优秀模范评比等工作纳入积分体系，为乡村治理加分赋能。切实加强社会治理。创新社会治理体制和治理方式，完善社会治安防控体系，加大各类矛盾纠纷排查调处力度，逐步建立超前预警、源头化解、就地处置、有序调处的长效工作机制。狠抓社会治安、网络安全、食品药品、信访积案等领域专项治理，保持对各类犯罪的严打高压态势，提高社会管控水平，维护社会良好秩序，确保人民群众生活安乐祥和。

（六）聚焦自身提效能，全力加强政府自身建设。

我们始终秉承“打铁还需自身硬”思想，强化自身建设，坚定初心、践行使命，突出行政效能，积极投身于推进经济社会高质量发展的大局中。不断优化政务环境，健全镇村两级便民服务“帮代办”机制，靠前对接群众需求，强化主动服务意识，着力解决问题，最大程度便民利企。加强行政权力规范公开运行，畅通民意表达渠道，认真处理每一项民生诉求。坚持全覆盖、零容忍，紧盯工程招投标、政府采购和农村“三资”管理等重点领域，把全面从严治党贯穿政府工作全过程，切实筑牢拒腐防变思想防线和制度防线，树立风清气正的政府形象，全力推动各项重点工作不断迈上新台阶。

各位代表！使命呼唤担当，奋斗铸就辉煌！让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以奋发有为、敢做善成的使命感和责任感，以时不我待、只争朝夕的事业心和进取心，以踏石留印、抓铁有痕的优良传统作风，切实肩负起走向高质量发展的担当，锚定目标，闻令而动，说了算、定了干，坚定不移地完成明年经济社会发展目标任务，为杨和镇高质量发展的宏伟目标而努力奋斗！