各位代表：

现在，我代表望洪镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位代表同志提出意见。

2024年工作回顾

  2024年是全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神的关键之年，也是实现“十四五”规划目标任务的提速之年，更是望洪镇坚定信心，凝聚共识，攻坚克难的冲刺之年。在县委、县政府的坚强领导下，望洪镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实自治区和市县党委、政府工作要求，精耕细作、务实苦干，圆满完成了全年各项目标任务，迈出了加快建设和美望洪的坚定步伐，谱写了建设农业产业强镇的崭新篇章。预计全年农业生产总值超7.62亿元，同比增长7.5%，农村居民人均可支配收入22038元，同比增长7.5%。

过去一年，我们全力以赴强调度、促增长，经济发展持续向好。坚持大抓项目、抓大项目、抓高质量项目的鲜明导向，推动项目建设扩总量、优结构、提质效，以有效投资助推高质量跨越式发展。项目建设提速进位，落实“领导包抓、专班推进、督查督办”项目攻坚机制，开展重点项目“晒比促”活动4次，土地平整、农渠砌护等31个建设项目落地实施，完成投资2293万元。冬季清洁取暖、增岗冷链分拣车间、宋澄村产业融合示范村二、三期工程4个百万级项目落地见效，产业类项目投资比重达到25%，产业发展后劲持续提升。招商引资提质增效，深化“1+N”领导包抓机制，扎实开展以商招商、节会招商，全周期全要素推动签约项目抓落地、在建项目抓进度、竣工项目抓达产，西玉冬枣亮相厦门第24届中国国际投资贸易洽谈会，杰农种业项目扩建投产，航拓渔业水产品量产上市。全年新签约项目3个，到位资金1.02亿元，同比增长6%。“四争”工作提档升级，抢抓先行区建设战略机遇，紧盯项目投资新方向，发扬“拼、抢、争”精神，全年争取自治区冷凉蔬菜产业集群、增岗冷链分拣车间等项目8个，实争乡村振兴衔接资金、壮大村集体经济项目资金1399万元。

过去一年，我们全力以赴强调度、促增长，经济发展持续向好。坚持大抓项目、抓大项目、抓高质量项目的鲜明导向，推动项目建设扩总量、优结构、提质效，以有效投资助推高质量跨越式发展。项目建设提速进位，落实“领导包抓、专班推进、督查督办”项目攻坚机制，开展重点项目“晒比促”活动4次，土地平整、农渠砌护等31个建设项目落地实施，完成投资2293万元。冬季清洁取暖、增岗冷链分拣车间、宋澄村产业融合示范村二、三期工程4个百万级项目落地见效，产业类项目投资比重达到25%，产业发展后劲持续提升。招商引资提质增效，深化“1+N”领导包抓机制，扎实开展以商招商、节会招商，全周期全要素推动签约项目抓落地、在建项目抓进度、竣工项目抓达产，西玉冬枣亮相厦门第24届中国国际投资贸易洽谈会，杰农种业项目扩建投产，航拓渔业水产品量产上市。全年新签约项目3个，到位资金1.02亿元，同比增长6%。“四争”工作提档升级，抢抓先行区建设战略机遇，紧盯项目投资新方向，发扬“拼、抢、争”精神，全年争取自治区冷凉蔬菜产业集群、增岗冷链分拣车间等项目8个，实争乡村振兴衔接资金、壮大村集体经济项目资金1399万元。

过去一年，我们全力以赴夯基础、提品质，乡村面貌持续改善。坚持以人为本，强化精细管理，完善服务功能，着力提升辖区群众的获得感、幸福感、安全感。居住品质显著提升，6.6万平方米屋顶漏雨维修、1000余平方米地面下陷、180余户中心村临街商铺消防改造、维修等民生工程紧排工期、如期完工。打造宁朔新居便民服务点1个、便民长廊3个，新增电动自行车充电插口250个，新能源汽车充电口15个，群众生活更加便捷。农村环境有效提升，扎实开展环境卫生整治“双百攻坚”行动，常态化开展爱国卫生运动，清理农村生活垃圾6380吨、沟渠860公里、乱堆乱建39座，全镇生活垃圾有效治理率达到100%。新建增岗集中连片养殖池塘配套道路1.1公里，建成投用清洁取暖项目466户，群众饮水管网改造14户，安置翻建危房5户，和美乡村焕发新颜值。生态质量稳步提升，落实“河湖长制”工作责任，全年巡河巡湖4850人次，整治自备井36眼，新华苑B区污水提升泵站建成投用，黄河干流望洪段保持Ⅱ类进出。强化“林长”履职，常态化推进秸秆禁烧、森林防火和植绿增绿，完成国土绿化78.13亩。开展农业面源污染治理行动，推进无废城镇建设，秸秆综合利用率、农膜回收利用率、畜禽粪污治理率分别达到90%、96%、98%以上。

过去一年，我们全力以赴补短板、强弱项，民生福祉持续增进。坚持聚焦聚力改善民生，16件“十心实事”全部办结，群众幸福感获得感不断提升。脱贫成效更加有力，构建预警信息动态化、排查核查网格化、识别纳入制度化、帮扶救助精准化防返贫监测工作体系，新纳入监测对象15户44人。新增帮扶人口就业11人，安置乡村振兴公益性岗位16人。发放悦丰分红收益资金3.1万元、东和村温棚收益资金14.95万元，全镇脱贫人口人均纯收入达20245元，同比增长12.56%，牢牢守住了“不发生规模性返贫”底线。就业增收更加有效，统筹实施就业创业优先和居民增收致富工程，全力做好农村劳动力、脱贫人口、退役军人、高校毕业生等重点群体就业，加强困难群体就业兜底帮扶，培育经营主体111个，带动就业300余人，农村劳动力转移就业2560人，实现就业增收“双提升”。社会保障更加坚实，发放各类惠农补贴1538万元、最低生活保障金822.74万元、残疾人“两项补贴”157.47万元，重点人群基本医疗保险参保率达到100%。健全“一老一小”服务体系，发放高龄津贴268.37万元、孤儿养育津贴23.76万元，兑现各类计划生育奖励资金78.03万元。东和幸福院建成投用，新增托位12个，签约居家养老上门服务53户。文化惠民更加多彩，支持发展秦腔自乐班、新华广场舞团等民间文艺团队，新时代文明实践站规范化建设不断深化，举办“文化惠民 四送六进”“移风易俗”等各类惠民演出活动40余场，“微笑大妈”巾帼志愿服务队、“保护母亲河”志愿服务队等文明实践特色品牌效应进一步彰显。  

过去一年，我们全力以赴增内力、提效力，创新赋能持续加力。坚持向创新要动力、向改革要活力，破除机制障碍、打通难点堵点，为高质量发展找出路、开新局。“六权”改革稳步推进，全面落实“四水四定”原则，升级改造安装水资源节约智能监控设备116套，推广水肥一体化灌溉系统2.3万亩，全年节水9.65万立方米，水资源利用率大幅提高。稳步推进北渠、史庄土地确权历史遗留问题化解取得新突破。物业改革稳步开展，实施中心村物业管理改革行动，削减物业管理服务站3个，精简冗余人员20%以上，物业人员工资提高20%，推动基层物业管理降本增效。集中处置中心村、未拆庄点和供外蔬菜基地生活垃圾，增加村集体经济收入35万元以上。问题化解取得实效，制定印发《望洪镇土地流转实施方案》，健全土地流转合同签订机制，完善土地流转价格形成机制，保障土地规范有序流转。探索跨村联合管护模式，高效盘活高渠温棚园区，解决38.9万元地租兑付问题，发放务工工资28.5万元，增加村集体经济收入57.3万元。

过去一年，我们全力以赴保安全、守底线，安全水平有效提升。坚定不移贯彻总体国家安全观，底线思维和风险意识显著增强。防范化解重大风险更加高效，坚决遏制新增隐性债务，牢牢守住不发生系统性风险的底线，积极有效化解存量债务18.76万元。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦危险化学品、交通运输、自建房、消防及燃气等重点领域开展风险隐患排查整治，全面整治各类风险隐患514处。基层治理体系更加完善，坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展矛盾风险大排查大化解大整治，组建“治保会”巡防队伍16支，排查化解矛盾纠纷304件，办理市长信箱、“12345”政务服务热线557件，化解率达100%。信访工作法治化有效推进，积案化解率达14%，信访总量同比下降47.5%。常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击涉邪、涉稳等违法犯罪活动，社会治安环境得到有效改善。常态化开展反诈宣传，辖区电信网络诈骗案件同比下降70%，财产损失率同比下降79.2%。全年收获11份军功喜报突破新高，崇军拥军氛围日益浓厚。

过去一年，我们全力以赴强担当、善作为，自身建设全面提升。扎实开展党纪学习教育，坚决整治廉政勤政、营商环境等方面突出问题，5项“说了算·定了干”公开承诺事项全部办结，“一村一年一事”项目办结13件，务实高效政府形象得到巩固。聚焦发展中存在的“堵点”、群众反映的“痛点”和问题易发的“风险点”，靶向施策、精准发力，修订出台农产品质量监测、设施农业提档升级等实施方案11项，把教育成果转化为制度优势，以制度优势提升治理效能。高质量办结县、镇人大代表议案建议9件，政协提案1件，办理各类政务服务事项3.2万余件，办结率100%、群众满意率100%。坚持把过紧日子作为习惯、形成常态，强化审计、财会监督，不折不扣抓好巡察、审计各类反馈问题整改，让实干担当成为政府工作的靓丽底色。

与此同时，我们统筹推进各领域工作高质量发展，双拥共建、统计调查、档案等工作取得新成效，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、志愿服务等事业呈现新气象。

各位代表，志不求易者成，事不避难者进。即将过去的2024年，全镇上下团结一心、拼搏进取，在自我加压中争先进位，在实干担当中勇开新局，彰显了望洪人民在现代化美丽新永宁建设进程中奋勇争先、不甘落后的志气！我们深知，这些成绩的取得，是镇党委统揽全局、定向领航的结果，是镇人大代表监督支持、积极参与的结果，是驻镇各单位密切配合、鼎力相助的结果，更是全镇广大干部群众锐意进取、务实苦干的结果。在此，我代表望洪镇人民政府，向所有关心和支持望洪镇经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，思危方可居安，知忧才能克难。站位新起点、立足新阶段，我们也清醒地认识到，望洪的发展还面临不少困难和问题：发展不足仍是最大实际，综合实力弱、经济总量小，中心村空置化、人口老龄化问题严重，收入增长不高、消费动力不足；质量效益偏低仍是最大难题，农业产业链条短，服务业层次低，生产效益转化不优，转方式调结构任务艰巨；遗留问题化解仍是最大挑战，公共服务水平、基础设施建设和民生保障等方面还有不少短板，未拆庄点环境卫生治理、债务挂账、信访矛盾、地租拖欠等遗留问题化解难度大；干部能力水平与高质量发展要求不相适应仍是最大制约，个别干部缺乏担当精神，斗争本领不强，实干精神不足，抓落实、抓细节、抓跟踪、抓反馈意识不够，想事、干事、成事的状态还不够理想。这些问题迫切需要我们在今后的工作中，以更大力度切实加以解决。

2025年目标任务

2025年是“十四五”规划的收官之年，做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，认真落实区市县党委全会决策部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，更好统筹发展和安全，以建设农业产业强镇为牵引，在永宁现代化进程中找准望洪定位、把准望洪方向、展现望洪担当，奋力在创新发展、生态建设、基层治理、镇村建设上示范引领，为建设现代化美丽新望洪作出新贡献。

主要预期目标是：全镇农业生产总值增长7.2%左右，达到8.1亿元。农村居民人均可支配收入增长7.5%，达到23869元。争创五星级村党支部2个，集体经济百万村增至6个，50万元以上村全覆盖。全面完成永宁县下达的各项约束性指标。

围绕上述目标，重点抓好以下工作：

（一）实施项目建设攻坚行动，以更实举措推动综合实力实现新跨越。始终坚持“项目为王”，以项目扩投资，以项目促发展，做实望洪发展“硬底盘”。

推动项目争取提质。抢抓先行区建设战略机遇，在前期25个、2.75亿元项目库基础上，紧盯自治区和市县政策导向、投资方向、资金去向，加强研究、吃透政策，滚动完善项目清单，再争取一批政策契合度高、落地条件成熟、示范带动作用明显的大项目、好项目，实现年内向上争取项目6个，争取资金2500万元以上，形成压茬推进、滚动接续的良好格局，确保持续投资有抓手、长远发展有后劲。

推动项目建设提速。健全项目全周期跟踪服务链条，用好“领导包抓、专班推进、观摩评促、总结复盘”机制，做好前中后期要素保障，推动增岗冷链分拣车间、宋澄村乡村产业融合示范村建设三期等续建项目如期完工，农声村冷库及冷链车间建设、黑古渠砌护工程等新建项目按时开工。加强对接服务，引导宋澄特色民宿、航拓智慧渔业、南方露营基地等6个社会投资落地建设，力争社会投资占总投资比重24%以上。

推动招商引资增效。立足特色农产品种植和农文旅深度融合“两大优势”，围绕西玉冬枣、金星辣椒、前渠葡萄、宋澄文旅、生态渔业等“大单品”培育，大力发扬“四千”精神，争取引进一批链主企业，引入一批延链、补链、强链项目，加快形成单品产业集群，全力推动特色农产品扩规提质。积极推动靖益露地蔬菜种植、甘草加工等5个项目早落地、早建成、早达效，争取年内招商引资1亿元以上。

（二）实施产业发展升级行动，以更高水平推动现代农业实现新跨越。始终坚持高质量发展这个“新时代的硬道理”，聚焦“5+2”产业布局，在“三品一标”上下狠功夫，推动农业大镇加速转向农业强镇。

夯实粮食安全根基。压紧压实耕地保护和粮食安全责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止永久基本农田“非粮化”，实施高标准农田建设项目1个，新建高标准农田3万亩，平整农村低效土地1万亩，确保粮食播种面积稳定在6.5万亩以上。

推动农业优质高效。聚焦国家农业绿色发展先行区建设，大力发展订单农业，做足“大单品”培育文章。做强制种业，统筹杰农种业、农作物研究所资源，打造水稻、玉米繁育示范基地，建设农丰露地蔬菜两季育苗园区，构建种业育繁发展新局面。做强设施农业，扩建西玉冬枣生产园区，推动“大荔冬枣四代”规模化种植，优化高渠温棚园区管理运营，提升园区品质。做优渔业，推动水产养殖延链强链，探索南方新型“蟹公寓庭院”立体水产养殖。做大露地蔬菜，稳定供外蔬菜种植面积，扩大金星朝天椒、靖益西红柿等名优产品市场供给，加快产业由“原字号”向“精字号”转变。

促进农文旅深度融合。实施红色美丽村庄建设巩固提升工程，创新红色美丽村庄管护运营“1+1+2+N”机制，盘活新华苑B区81套营业房建设特色民宿基地，打造宋澄农文旅综合体，实现农文旅融合提质扩容。探索电商网销联农带农机制，支持前渠、农丰、增岗培育直播带货“新农人”，大力发展“网红经济”和电商新零售，加快产业由“种得好”向“销得好”转变。

（三）实施美丽望洪提质行动，以更大力度推动镇村面貌实现新跨越。始终坚持以精细管理塑造和美家园，加快完善基础设施，提升服务功能，创造舒适宜居、文明和谐、环境优美的美丽望洪。

推进农村宜居宜业。学用“千万工程”经验，扎实推进农村人居环境整治，开展和美村庄建设行动，完成未拆庄点自来水摸排入户，危房改造动态清零，全方位提升人居环境舒适度。推动西玉、增岗等温棚园区改造提升，实施生产园区道路硬化、绿化、亮化工程，完成园区道路硬化4.8公里，改造老旧日光温室44栋，着力提升园区形象。

推进村居综合管理。持续推动新华街道规范停车、农丰农贸市场文明创建、各村物业管理评星定级，及时处置违法建设、路面破损、占道经营、飞线充电等“城镇病”，实现镇容镇貌整洁化、物业服务优质化。逐步解决农丰中心村内涝问题，加快推进新华苑小区“睦邻花园”绿地建设，改造提升绿化4.4万平方米。健全用好红白理事会、村规民约等机制，大力推广“积分制”典型做法，持续治理高价彩礼等突出问题。

推进生态绿色发展。坚持生态立镇，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，促进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。强化农业面源污染治理，开展农药化肥“减量增效”行动，确保土壤环境稳中向好。开展生态环境问题大排查大整治，动真碰硬、标本兼治抓好各级环保督察反馈问题整改销号。统筹推进水林田湖系统治理，年内治理河湖沟道450公里，森林覆盖率达到9.5%以上，全力提升美丽家园“新颜值”。

（四）实施幸福指数提升行动，以更优质量推动民生福祉实现新跨越。始终坚持把“群众小事”作为“头等大事”，通堵点、疏痛点、消盲点，让发展实绩更有温度、惠民答卷更有厚度。

实施就业优先战略。围绕“强服务、提技能、稳就业”目标任务，健全 覆盖全民、贯穿全程、便捷高效的公共就业服务体系，开展就业困难人员、灵活就业人员等重点群众就业帮扶，力争零就业家庭“动态清零”，转移农村劳动力就业2600人、创收4000万元以上。

织牢社会保障网络。持续强化抓巩固拓展脱贫攻坚成果责任，完善防返贫监测机制，精准识别三类监测对象，做到“应纳尽纳”。完善悦丰、东和温棚联农带农机制，强化帮扶人群就业推荐，稳定实现“两个高于”目标。着力抓好退役军人优抚安置、权益维护，持续优化社会救助政策，加快推进东和村幸福院一站式养老服务中心运营，有效提高农村社会化养老服务水平。

推进健康望洪建设。完善公共卫生服务体系，积极开展老年人体检、“两癌”免费筛查和计划生育家庭扶助。推进基本公共卫生服务均等化，做好特别扶助家庭关怀服务，确保重点人群家庭医生应签尽签，加强社会心理服务体系建设，广泛开展爱国卫生运动，大力开展群众性文化体育活动，普及“三减三健”健康知识和技能，倡导健康文明的生活方式，多措并举提高全民健康素养水平。

（五）实施改革创新赋能行动，以更深层次推动发展质效实现新跨越。始终坚持以改革解难题、以改革促发展、以改革创未来，强力推进顽瘴痼疾化解，不断增创发展新优势。

持续推进社区化改革。推进宋澄中心村党委实质化运行，进一步选优配强党委班子，完善优化党委职能设置，探索发展“中心村党委+物业服务公司”管理模式，健全社区网格化管理。摸清“三资”底数，聚合资源优势，发挥资源整合集聚效应，实现组织共建、队伍共育、阵地共用、产业共谋、服务共享、机制共创，以高效治理效能赋能乡村振兴实践。

创新农村事务管理。围绕农业农村领域改革重点任务和现代农业产业发展需要，主动适应市场变化，合理调节土地流转租金，健全土地流转全流程监管机制，推动土地流转价格合理、流转有序。健全完善村级财务管理制度，加快村级财务管理规范化，强化以制度管人、用流程管事，动态建立村级“三资”管理台账，开展村级财务互审，加快推进永宁县农村产权流转交易规范化试点乡镇建设，确保村级资金各环节安全、有序、高效运行。

有力盘活闲置资源。围绕推动产业升级和优化资源配置，为全镇闲置可用资源“建档入账”，通过全域谋划、时序推进，释放闲置资源生产潜能。重点聚焦高渠温棚园区、西玉冬枣标准化产业园区等示范点建设，深化“支部+大户+农户”利益联结机制，推动规模化经营、市场化运作、抱团式发展。抢抓银川市旧棚改造项目机遇，进一步对史庄温棚园区进行改造，实现设施产业发展和增收共富“双赢”。

（六）实施基层治理共治行动，以更宽领域推动社会和谐实现新跨越。始终坚持底线思维、极限思维，有效防范化解风险挑战，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。

筑牢本质安全底板。严格落实安全生产责任制，狠抓重大隐患排查整治，持续加强执法人员业务素质培训，深化重点领域“一件事”全链条治理，抓实防汛、防火等领域预警提示，推动全镇应急指挥监测预警体系标准化建设，扎实开展安全生产宣传“七进”活动，不断增强群众公共安全意识。

补齐风险防范短板。坚决杜绝新增隐性债务上新项目、铺新摊子，认真履行“四议两公开”程序，积极推动村级债权债务逐步化解。加紧加快土地面积核查，集中攻坚化解土地确权遗留问题。健全土地流转资金追缴及奖惩制度，妥善解决土地流转欠租问题。

打造社会治理样板。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“塞上枫桥”基层法治工作机制，切实发挥“治保会”作用，纵深推进信访工作法治化。紧扣铸牢中华民族共同体意识，推进各族群众互嵌式发展，依法加强宗教事务管理。常态化开展扫黑除恶斗争，积极开展电信网络诈骗预防宣传活动，切实守护好辖区群众的平安幸福。

各位代表！为政之要，重在立行，贵在担当。我们将强化担当精神，擦亮实干底色，始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，加压奋进、竭尽所能、鞠躬尽瘁，转变职能提升效能，狠抓政府自身建设，在新的赶考之路上交出优异答卷。

始终把政治建设摆在首位。自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实。把坚持党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，认真落实各级党委、政府的决策部署，用实干实绩诠释对党的绝对忠诚。

始终把依法行政抓在手中。深入学习领会习近平法治思想，坚持带头学法尊法守法用法，自觉接受各级人大代表和广大群众的监督。严格落实重大行政决策程序规定，推动“开门决策”制度化。全面推进严格规范公正文明执法，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，全面推进法治望洪、法治政府、法治社会一体建设。

始终把务实担当扛在肩上。以开展干部作风整顿专项行动为契机，持续加强机关干部作风建设，不断提振干事创业精气神，切实形成敢于负责、敢于担当、敢于斗争的实干氛围。聚焦“说了算·定了干”公开承诺，以精心谋事、潜心干事、专心成事的态度，以抢的劲头、争的勇气、拼的姿态，定一件干一件、干一件成一件，让抓落实、促发展成为工作主旋律。

始终把纪律规矩挺在前面。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，加强行政执法、工程建设、公共资源交易、乡村振兴等重点领域监管，重拳纠治“四风”顽疾，严肃查处群众身边的“蝇贪蚁腐”，推动形成风清气正的政治生态。严控资金支出，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需处，以政府的“紧日子”换来人民群众的“好日子”。

各位代表！力量生于团结，幸福源自奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团和各级人大代表的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，坚持干字当头，迎难而上、奋发有为，为加快建设中国式现代化美丽新望洪而不懈奋斗！