望远镇2024年政府工作报告

---2024年12月27日在望远镇第十六届人民代表大会第五次会议上

望远镇人民政府镇长陈小艳

各位代表、同志们：

现在，我代表望远镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席的各位同志提出意见。

2024年工作回顾

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，也是望远实现高质量发展的重要之年。这一年来，望远镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神、习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展这个首要任务，持续优机制、强措施、抓落实，较好地完成了各项任务，全镇经济稳中向好，基础设施逐步完善，社会事业成效显著，人民群众持续受益。

这一年，我们聚力抓经济、调结构，发展动能持续增强。

面对经济下行压力，我们坚持统筹推进产城融合发展，主动融入银川都市圈，综合实力和经济发展质量明显增强。预计2024年农村居民人均可支配收入20354元，比2023年增长7.5%。镇域经济高质量发展，影响力和竞争力持续攀升。

项目建设成效明显。坚持把向上争资金、争项目作为工作的重中之重，圆满完成争资金任务7916.71万元。推进42个项目建设运行，总投资金额突破1亿元，10个重点项目高质量完工，2个千万元以上项目大干快上，农村产业发展、生态环保、人居环境、基础设施、民生保障等方面持续升级焕新。

商贸物流业快速发展。望远农贸市场、江山阅恒太城商业综合体、红旗村美食广场等商贸项目加速推进，集文化、娱乐、餐饮等元素于一体的消费市场初现规模，其中望远农贸市场成功入选自治区“十大乡村特色集市”。物流产业集聚区建设成果斐然，圆满完成四季鲜果蔬批发市场二期扩建项目、圆通宁夏供应链智创园项目建设的前期服务保障工作，四季鲜果蔬批发市场成功入选国家骨干冷链物流基地建设名单。望远现代金属物流园、新华百货现代物流园等大型物流园区（企业）有效带动我镇农产品拓展销路，优化产业结构，商贸物流业蓬勃发展。

现代农业提质增效。坚决扛起粮食安全责任，粮食作物播种面积超额完成任务，33个土地违法图斑整改完成，投资103.88万元实施永一渠节水改造工程，新改建设施温棚100栋，设施、露地蔬菜瓜果总产量稳步提升。养殖业标准化发展有序，肉牛、羊饲养量、出栏量及产量稳步增长。村集体经济不断壮大，2024年新增村集体经济破百万村4个。

特色产业蓬勃发展。通桥村糯玉米产业融合发展示范村项目建设成效显著，流转土地1000亩，生产加工糯玉米300万棒，产值超过800万元，三产融合发展模式被各大媒体相继推广，多次接待区、市部门以及各县（区）观摩考察。长湖村朝天椒等一批特色农产品抢占市场，种植前景广阔。新型经营主体、田园综合体、现代农业产业园培育建设步伐不断加快，永宁县永创蔬菜水果专业合作社“推进三产融合 实现富民兴社”成功入选农业农村部第五批新型农业经营主体典型案例。

这一年，我们倾力抓民生、暖民心，社会事业蓬勃发展。

社会保障坚实有力。做好全镇4601名城乡低保、高龄、特困供养人员、残疾人等人群兜底保障服务，及时发放各类津贴、补贴。完成危房改造108户，协助第三方鉴定公司对183户农村二十五年以上房龄住房进行安全鉴定，对接银川市志愿服务企业和第三方评估企业对经营性自建房进行安全专项检查。投资4051.78万元实施清洁取暖项目让1906户群众过上绿色暖冬。加大就业创业服务力度，举办招聘会2期、技能培训班5期，完成农村劳动力转移就业3842人，累计实现工资性收入3476.96万元，城乡居民收入差距进一步缩小。

公共服务提质扩面。持续优化养老服务体系，盘活闲置资产，新银社区、兰花花社区等12个社区居家养老服务站、3个社区食堂建成投运，为辖区老年人提供更多“家门口”的养老服务。望远镇综合养老服务中心打通永宁县首个“医+养”互嵌式综合养老融合发展新路径。以逸兰汐社区为试点培养“全科社工”，让居民享受“一窗受理、一次办好”的贴心服务，持续提升辖区居民的幸福感和满意度。配合回收逸兰汐、桃李江南幼儿园，推进望远新银学校建设，教育供给更加均衡。县人民医院望远院区投入使用，让居民就医更加方便。全面推进物业服务提质增效专项行动，新增2个五星级物业服务项目，优质楼盘拔地而起，物业服务更加多元化，居民群众的获得感、幸福感、安全感更强。

民生实事做优做实。利用“为民服务和发展”项目资金320万元解决3个村、11个社区群众痛点、难点问题，硬化路面6988平米、增设路灯43盏、翻新改造议事亭、广场2个，用“微实事”撬动“大民生”。全力推进解决唐湾社区盛吉雅园小区居民冬季供暖问题。“华夏河图·银川艺术小镇”成功创建国家4A级旅游景区，银子湖休闲营地、九月秘境露营基地等成为永宁县乡村旅游新名片，永宁县人民医院望远院区小微公园、三里屯社区科普馆等项目的改造建设为居民带来假期新去处。40余次文化惠民演出丰富多彩，举办广场舞大赛、元宵节秧歌社火巡游展演等活动点亮群众文化生活。

巩固拓展脱贫攻坚成果。防返贫动态监测和帮扶机制不断健全，全年新纳入监测对象19户49人，已全部落实帮扶措施。投资270.53万元实施富原社区移民创业园续建项目，创业园产业项目利益链接机制作用发挥显著，户均分红382元，共计发放14.7万元，脱贫户及监测户共享发展红利。投资447.24万元实施上河村人居环境整治2024年以工代赈项目，改善农村面貌的同时鼓励引导群众通过劳动增收致富，切实提高就业困难群体用工数量，实现赈济与振兴同频共振。

这一年，我们着力抓生态、争一流，城乡面貌统筹推进。

人居环境提档升级。完成户厕改造206座，清理各类垃圾4000余吨，垃圾分类10个村全覆盖。推进“四好农村路”建设，改造提升农村道路14条42公里。高水平推进和美乡村建设，投资392.63万元实施政权村4队人居环境整治工程、政权村美丽乡村整村推进建设项目（二期），农村人居环境面貌焕然一新。板桥4队村庄环境综合整治工程及通桥村拆违除危工作成效显著，干群联动机制逐渐成熟，形成“板桥模式”“通桥模式”，经验做法在全县推广学习。

生态底色鲜明靓丽。严格落实“两断三清”，完成31家“散乱污”企业整治。全面落实“林长制”“河长制”，严查秸秆焚烧。完成农田林网建设43亩，补植各类乔木、灌木15万株。强化污染治理，开展秋冬季大气污染扬尘治理巡查及渣土车辆拉运专项整治行动，查处违法违规偷倒、运输垃圾案件5起，配合实施望远镇长湖村建筑垃圾资源化利用项目建设。中央、自治区环保督察反馈问题按期整改。

城镇管理更加精细。投资3991万元实施望远镇新镇区排水防涝地下管网工程，改造11条道路地下管网，新镇区防洪排涝能力显著提升。引进第三方公司对银子湖周边进行绿化、美化，城市品质不断提升。修复双庆路、鲜果路等21条道路安全隐患，投资494.88万元实施白鸽路二污厂东侧排水管道塌陷应急抢险工程、银子湖泵站及污水管道抢修工程，城市功能不断完善。加强对望远建成区街道清扫、垃圾清运、园林绿化、市政基础设施维护、路灯维护等市场化运作项目的日常监管。坚持柔性执法，清理整治店外经营、流动摊点、乱堆乱放等2万余起，签订“门前三包”责任书860份。拆除、整治小区内违法建设135户，群众生活环境更加整洁有序。

这一年，我们竭力抓安全、保平安，社会大局平稳有序。

安全生产形势平稳。严格落实安全生产责任制，深入开展春秋季火灾防控、城镇燃气安全隐患排查整治、重点行业和重点领域安全生产检查。开展“九小”场所及“三合一”场所消防安全专项整治行动，排查问题隐患137个，已全部整改。成功处置“4·18”“8·24”等夏秋季强降雨防汛抢险救援工作，未发生重大险情和人员伤亡，有效保障群众生命财产安全。

矛盾纠纷有效化解。积极推进“塞上枫桥”基层法治工作机制落实，召开矛盾纠纷研判会议26次，化解各类矛盾纠纷1426起。推进信访工作法治化，持续落实党委班子每周一集中接访制度，2024年以来集中接访34次，共接访348人次，化解信访矛盾纠纷30余件，信访总量、集体访量与上年同期相比有所下降。

基层治理质效提升。深入推进社会治安防控体系建设，创新基层治理机制，组建“永宁义警暨望远镇兰花花社区治保会”等治安保卫委员会25个，辖区矛盾纠纷、违法犯罪显著减少。加强“八五”普法工作，持续营造打击治理网络诈骗的高压态势，群众法律意识不断提升。

这一年，我们大力抓效能、强作风，政府建设强化提升。

政治建设不断加强。坚决在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严格落实“第一议题”制度，严肃党内政治生活，严格落实意识形态工作责任制。

依法行政纵深推进。高度重视民主政治建设，依法接受镇人大监督，2024年共办理县、镇人大代表议案3件，意见建议6件，办结率100%。持续推进法治政府建设，进一步拓宽政府信息公开渠道，规范行政权力运行。政务服务向规范化、标准化、数字化全面转变，望远镇便民服务中心被确定为银川市首批基层政务服务线上线下融合示范点位。

廉政建设持续深入。不断推进全面从严治党，扎实开展党纪学习教育，严格执行“一岗双责”“三重一大”“五个不直接分管”和个人重大事项报告等制度。持之以恒纠治“四风”，切实抓好各级各类巡视巡察和审计反馈问题整改。深入开展党风廉政建设和反腐败工作，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。严格落实“过紧日子”要求，从严控制“三公”经费，集中资金用于项目建设、改善民生等。

与此同时，国防动员和双拥共建等工作得到全面发展，保密、统计、档案、老干部、统战等工作取得新进步，工会、共青团、妇联、残联、科协等工作不断加强。

各位代表，回望过去一年，我们顶住压力负重奋进，各项工作突围破局，成绩来之不易。我们深切感受到，这些成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇干部同舟共济、团结奋斗的结果，是全镇人民携手同心、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表望远镇人民政府，向一线辛勤工作的广大干部群众，向给予理解支持的人大代表，向参与、支持和关心望远经济社会发展的各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

未雨绸缪早当先，居安思危谋长远。在满怀收获的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展和政府工作仍存在不少困难和挑战：一是特色农业标准化、规模化程度还不高，农产品附加值低，产业结构不优的问题还未有效解决。二是城乡基础设施和公共服务设施建设还存在短板和弱项，托育机构、便民市场等民生场所配套不完善，道路破损、易涝点较多，物业服务等领域问题群众反映强烈。三是一些干部能力素质与高质量发展的要求还不能完全相适应，勇挑重担、奋力争先的冲劲闯劲还不够。对此，我们将采取更加有力的措施认真加以解决。

2025年工作谋划

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好来年工作意义重大、使命光荣。2025年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，按照县委、县政府和镇党委部署要求，紧扣高质量发展这个首要任务, 切实增强经济活力、增进民生福祉、防范化解风险，把高质量发展的“施工图”转变为生动的“实景画”，以实干实效回报望远人民的新期待！

2025年，望远镇经济社会发展主要预期目标是：全镇实现农村居民人均可支配收入增长7.5%，全面完成县委、县政府下达的各项目标任务。围绕上述目标，重点做好以下五个方面的工作：

（一）聚焦产业发展，进一步增强发展动能

一是全力以赴开展项目引建。抢抓“一揽子”增量政策机遇，着力在基础设施、产业发展、生态保护等重点领域储备一批重大利好项目。做实做细项目前期，积极争取谋划储备的11个项目都进入国家、自治区支持“笼子”。积极探索招商引资新路径、新模式，主动出击，主动对接，着力推动宁萌宝社区托育、民生“万市大集”便民农贸市场等5个优质项目落地建设，不断提升“软环境”，让企业留得住、发展好。

二是多措并举做优现代农业。坚决扛牢粮食安全责任，确保粮食播种面积稳定在4.5万亩以上。依托糯玉米、辣椒产业种植，以通桥村、长湖村为中心，联动其他各村开展“共同体”建设，2025年计划种植糯玉米3000亩，种植辣椒2150亩。投资548.32万元实施通桥村冷库建设项目，不断延伸糯玉米产业链。投资1700余万元，实施政权村、永清村、东位村设施农业拱棚园区项目，新增48栋“致富棚”，为我镇现代农业再添新动力。

三是千方百计推动转型升级。稳步推进望远商贸物流枢纽建设，继续做好四季鲜果蔬批发市场二期扩建项目、圆通宁夏供应链智创园项目建设，利用四季鲜果蔬批发市场、望远市场等优势，辐射带动我镇农产品拓展销路。创新“文旅+”激活经济活力。利用恒太城购物广场、银川当代美术馆、三沙源中央公园等资源大力发展文旅经济，通过举办各类“年货节”等文化节庆活动持续擦亮望远文旅名片，释放消费活力。坚持“以农促旅、以旅促农”，利用好辖区历史文化、民俗风情、自然生态等旅游资源，在政权村、通桥村、东位村等发展具有郊区影响力的农家乐，为农文旅深度融合提供有力支撑。

四是想方设法壮大集体经济。深化农村集体产权制度改革，强化村集体“三资”规范化管理，健全联农带农机制，不断盘活农村集体资金资产资源，因地制宜发展村集体经济。积极培育特色优势品种，逐步打响“望远糯玉米”“望远辣椒”品牌，进一步推进羊肚菌、柴胡种植和朝那鸡养殖产业，促进村集体收入再创新高，力争2025年村集体经济收入破百万村数量稳中有增。

（二）聚焦优质优享，进一步提高民生福祉

一是着力补齐民生短板。加速推进逸兰汐、新银、蔚湖城3个社区的完整社区建设，建设15分钟生活圈，打造全龄生活乐园。持续深化望远镇“1+2+12+N”社区养老服务体系，打造各具特色的居家养老服务站。计划引进投资30万元、占地780平米的宁萌宝社区托育项目，弥补望远镇区托育空白。配合实施红旗路、望通路等9条道路雨污分流改造工程，大幅提升防涝能力。在镇西新建便民市场1处，让更多人享受生活便利。

二是筑牢民生保障底线。坚决守牢民生保障底线，推动各类兜底政策应享尽享、各项社会保险应保尽保、各类人群应助尽助。扎实做好双拥优抚工作，加强退役军人服务保障体系建设，提档升级社区退役军人服务站。做好妇女、儿童、青少年关爱服务，抓好社会福利、志愿服务、公益慈善等工作，计划争取区市县级公益创投项目3个，“塞上乐龄大学”项目3个，不断深化“为老为小”服务，打造高品质公共服务圈。

三是持续落实就业帮扶。坚持就业优先政策，重点打造新银、三里屯、兰花花3个就业驿站，助力市场主体稳岗拓岗、劳动者灵活就业。全力扩大就业服务圈，利用就业驿站，富原社区、蓝山社区等就业直播间的资源，不断拓宽就业渠道，确保新增城镇就业400人、农村劳动力转移就业3800人。

四是推动物业提质增效。全面开展物业服务质量星级化评定，计划创建五星级物业服务住宅小区8个，四星级6个，三星级16个，创建“加强物业管理共建美好家园”住宅小区2个，打造“红色物业”2个。组建物业纠纷联席会，协调居民与物业间的矛盾，切实提高物业管理水平及服务水平。依法做好物业服务企业合同期满备案工作，计划完成物业服务企业备案36个。

五是巩固脱贫攻坚成果。严格落实《乡村振兴责任制实施办法》，持续完善防返贫动态监测和帮扶工作机制，常态化做好风险摸排网格化和动态监测信息化，做到应纳尽纳、应帮尽帮，坚决守牢不发生规模性返贫底线。扎实推进劳务移民搬迁后续扶持工作，培育壮大产业，通过盘活扶贫车间、建立富原社区“手工坊”等多举措促进劳务移民就业创业。

（三）聚焦全域统筹，进一步焕新城乡面貌

一是建设宜居和美乡村。深入学习运用浙江“千万工程”经验，高质量推进人居环境整治。争取投资2000余万元实施通桥村和美村庄试点建设项目及6个村人居环境整治项目，全面改善乡村基础条件。以通桥村为示范，以点带面扎实推进各村拆违除危工作，鼓励群众打造“美丽庭院”，推进建设文明乡村。储备农村公益事业财政奖补项目31个，概算投资1700余万元。激励各类人才投身乡村，做好返乡入乡人才服务保障工作。治理高额彩礼、大操大办，弘扬良好乡风家风民风。

二是强化城镇精细管理。深入实施城镇精细化管理行动，加强对学校、望远大道、望通路等人流量较大的重点区域的管控力度，并及时做好监管“回头看”。打造以望通路为标杆的“严管示范街”，以点带面持续巩固文明镇国字号名片。建立健全高效处置、长效管控机制，坚决整治各类违法建设、违法用地。

三是推进生态环境保护。认真践行“两山”理念，扎实抓好中央、区、市、县生态环保督察反馈问题整改，全力解决群众反映强烈的生态环境问题。持续保持秸秆禁烧工作高压态势，深入落实“河长制”“林长制”，抓好“散乱污”企业清理整治工作，重拳打击固废非法转移倾倒行为，狠抓污染防治。

（四）聚焦基层治理，进一步夯实稳定基石

一是坚决守住安全发展底线。着力构建防汛抢险、森林防火、重大生产安全事故“三大模块”应急指挥体系，全面提升应急抢险救援能力。强化经纬创业园、便民市场、金属物流园等场所重大隐患排查整治和长效治理。深化安全生产治本攻坚三年行动，保持“打非治违”高压态势，坚决杜绝重特大事故发生。严格落实食品安全“两个责任”，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。

二是坚决防范化解风险隐患。严格落实粮食安全和耕地保护安全责任制，切实整治乱占、破坏耕地违法行为。全面提高社会风险处置能力，以平安建设为抓手，深化治保会建设，常态化开展治安巡防。推进信访工作法治化，持续落实党委班子每周一集中接访制度，做好治理重复信访、化解信访积案工作。常态化推进扫黑除恶斗争，依法打击和严密防范各类违法犯罪活动，切实保障人民群众生命财产安全。

三是坚决筑牢社会治理防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，统筹“三官一师一员”、村（社区）群防群治力量，建立全链条闭环式治理，全力构建基层社会治理新格局。以铸牢中华民族共同体意识为主线，积极做好民族宗教工作，全力推进新银、蔚湖城、富原社区3个社区创建为自治区民族团结进步示范社区，形成各民族团结友爱、互帮互助、共同进步的良好氛围。

（五）聚焦真抓实干，进一步建设有为政府

一是始终铸牢忠诚之魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决把党中央精神体现到贯彻重大政策、部署重大任务、推进重大工作的镇域实践中去，以实际行动深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。

二是始终厉行法治之举。深入践行习近平法治思想，强化依法行政，严格执行重大决策法定程序。全面推进严格规范公正文明执法，落实好行政执法“三项制度”，让执法既有力度、又有温度。依法接受人大监督，主动接受群众监督和舆论监督，强化审计和统计监督，让权力在阳光下运行。

三是始终压紧落实之力。力戒形式主义、官僚主义，全面提升政府工作效能，让只争朝夕、马上就办、办就办好的作风融入日常、成为习惯，把“人民至上”作为根本追求，以精耕细作推动发展大提升。严格落实“三个区分开来”，坚定不移为担当者担当、为干事者撑腰，营造狠抓落实的浓厚氛围。

四是始终恪守清廉之本。坚决贯彻全面从严治党战略方针，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃查处侵害群众利益的问题。深化党政机关过“紧日子”要求，坚持勤俭办事，严控“三公”经费和一般性支出，以彻底自我革命精神打造廉洁高效政府。

各位代表，任重道远须策马，风劲正是扬帆时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，进一步团结全镇人民，努力在新发展格局中抢抓机遇、在成效成果中增强信心、在埋头苦干中砥砺奋进，全力推进望远经济社会高质量发展，奋力谱写服务中国式现代化建设的望远新篇章！

名词解释：

“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

“两断三清”：切断工业用水、用电，清除原料、产品、生产设备。

“1+2+12+N”社区养老服务体系：“1”个综合养老服务中心、“2”个日间照料中心、“12”个居家养老服务站、“N”个各方力量（物业公司、餐饮企业、志愿服务队、社工组织等）参与养老服务。

食品安全“两个责任”：食品安全属地管理责任和食品生产经营单位主体责任。

“三官一师一员”：法官、检察官、警官、律师、人民调解员。

行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。