政 府 工 作 报 告

胜利乡人民政府乡长   张  惠

2024年12月

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出宝贵意见。

2024年工作回顾

2024年，胜利乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、习近平总书记考察宁夏重要讲话精神、自治区第十三次党代会及十三届历次全会精神，紧紧围绕县委“五个示范引领”要求，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，迎风破浪、精耕细作，全乡综合实力更加强劲、人民群众生活更加幸福、高质量发展步伐更加坚定。

一年来，我们立足资源禀赋优势，全力以赴强产业、抓项目，发展态势向上向好。

粮食安全根基更实。前置做好原粮种植谋划，种植小麦6600亩，玉米3.5万亩，玉米套种大豆2300亩，水稻300亩，粮食播种总面积4.8万亩，较去年增加4500亩，超额完成县委、县政府下达的粮油作物种植任务。强化耕地保护和质量提升，整改违法占用耕地图斑、农村乱占耕地建房等问题31起，守牢耕地保护红线。特色产业成色更亮。持续增加山药、蜜薯等经济作物面积，全乡经济作物面积达2.4万亩。优化种植结构，增种山药1500亩，减种露地西瓜1500亩，新种植樱桃、草莓等高附加值水果400亩。加快养殖业转型升级，家禽养殖量11.84万只，肉牛养殖量1.68万头，羊养殖量5.34万只，预计畜牧业总产值1.6亿元以上，同比增长5%。项目建设质效更高。争取人居环境整治、产业发展、清洁能源改造等各类项目35个，其中重点实施项目6个2288.39万元。按时完成“一村一年一事”项目10个139.61万元，积极吸引社会投资4105.87万元。抽调精干力量组成银川南线物流快速通道项目（永宁段）征地拆迁工作小组，挂图作战、倒排工期，基本完成征地拆迁任务。农文旅融合活力更足。依托资源优势、深挖文旅内涵，推动乡村农文旅产业融合发展。全乡26家休闲农业经营主体以“民宿休闲”“农夫市集”“特色露营”等方式实现营业收入1000余万元。举办“胜利杯”乡村篮球争霸赛，吸引全区各地16支队伍参赛，为周边农家乐和露营基地引流6500余人次、增收55万元。胜利村远景生态农庄成功创建四星级乡村旅游示范点，沙海情休闲农业观光产业园、陆坊田园休闲娱乐中心、锦成农家小院获评银川市三星级乡村旅游示范点。

一年来，我们大力弘扬脱贫攻坚精神，精耕细作补短板、提能级，乡村振兴全面推进。

示范引领推动城乡融合发展。坚持规划引领，完成所有农村庄点的村庄规划编制及部分规划修编工作。争取“一事一议”资金661万元，实施渠道修复、道路硬化、美丽乡村建设、人居环境整治等项目15个，补齐基础设施短板。强化城乡要素双向流动，胜利供销社五渠分销店纳入历史建筑保护名录。烽火村、园林村与新百超市、四季鲜市场等开展合作，做优做强“农超对接”“订单农业”发展模式，让金沙水果、白玉山药等好产品卖上好价钱。千方百计促进转移劳动力3988人，实现劳务收入7633.88万元。多措并举促进村集体经济提质增效。创新“党支部+合作社+农户”“保底+分红”等模式，因村制宜推动村集体经济发展壮大。胜利村盘活观桥林业站种植金银花、黄芪等，发展“林下经济”。园林村积极承包土地自主经营，发展“飞地经济”。陆坊村、许旺村积极挖掘乡村旅游资源，持续促进农文旅产业融合。2024年，全乡9个村集体经济收入突破1578.9万元（经营性收入458万元），其中胜利村经营性收入突破100万元。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。聚焦“两个高于”，坚持“四个不摘”，持续加强防返贫预警动态监测及帮扶。定期核查医保民政等部门下发的23条预警信息，及时将7户有致贫风险人员纳入监测户并提供帮扶政策。用好乡村振兴衔接项目分红资金，为79户脱贫户、监测户及“十二五”生态移民发放补贴40.83万元。对32户脱贫户住房安全保障进行“回头看”，改造5户低收入群体危房。

一年来，我们聚焦精细化服务、动态化监管，持之以恒防风险、除隐患，社会大局和谐安定。

全面排查化解矛盾纠纷。深入推进“塞上枫桥”基层法治工作平台建设，认真开展矛盾纠纷排查化解。全年共排查矛盾纠纷230起，成功调处230起，调处率100%。受理“12345”便民服务热线等各类投诉726件，办结回复率100%。严格落实信访工作联席制度，抓好重点信访人稳控和信访问题化解工作。深入推进法治社会建设。打造法治宣传教育阵地、开展普法宣传教育“六进”工作，组织各类宣传宣讲230场次1.7万余人次，实现法治宣传教育全覆盖。通过举办反诈宣讲、发放宣传册等开展反诈宣传，覆盖群众2.86万人次，全乡电信网络诈骗案件数同比下降11.11%，财产损失同比下降 7.35%。持续加强精神障碍患者、社区矫正对象、婚姻及邻里纠纷家庭等重点群体风险隐患排查管控。从严从细抓好安全生产。排查“九小”场所、“三合一”场所157家次，发现并整改安全隐患158处，整改率100%。开展烟花爆竹专项检查，查扣烟花爆竹36箱。开展电动自行车“飞线充电”、违规停放夜查等专项行动，全链条排查整治违规充电等安全隐患432条。发挥交通安全劝导站作用，台账化管理全乡2507辆电动车及16辆送工车辆，巡查整改道路安全隐患10处。千方百计抓好防汛抗旱。修订完善应急预案，组织开展2次防汛拉练，出动人员400余人、机械10台，全面提升防汛救援能力。今年“4.18”“8.24”强降雨天气中先后出动人员400余人、挖掘机30余台次、抽水泵80台次，转移群众50户70余人，排查并实时动态监测防汛重点隐患6处，确保汛期安全。

一年来，我们深入学习运用“千万工程”经验，不遗余力抓建管、促整治，乡村面貌焕然一新。

高质量推动农村人居环境整治。坚持“日巡查、周通报、月考核”，下发督查通报27期，兑现考核资金3次14.5万元。创建“美丽庭院”44户，用庭院“小美”带动乡村“大美”。全面开展村庄清洁行动，发动群众投工投劳8500余人次，清理生活垃圾和建筑垃圾1.07万吨，清除乱堆乱建47处。严格落实河湖长制、林长制，高质量完成巡河、巡林任务。整治提升河湖沟道250公里，增植苗木1.3万株。高标准推动和美村庄建设。以胜利村5、6队污水管网建设、许旺村人居环境整治、许旺村农旅融合配套工程等项目建设为抓手，一体推进人居环境整治和农文旅融合发展。通过“义务工+积分兑换”等方式带动群众参与建设、投工投劳3000余人次，乡村颜值持续提升。高站位推动生态环境执法。加强重点区域巡查，严肃查处3起违法倾倒垃圾案件。全力抓好秸秆禁烧，出动执法人员550人次，行政处罚焚烧秸秆行为3起。约谈秸秆禁烧责任落实不力的村队干部46人次，扣罚相应责任村以奖代补类资金1.5万元，全乡火情数同比下降36.4%。高效率推动散乱污企业整治。加大“散乱污”企业整治力度，开展联合检查和安全风险隐患排查7次，检查各类企业40余家，责令整改10家，对8家环保不达标和有重大安全隐患的“散乱污”企业依法予以搬离取缔。

一年来，我们紧盯群众获得感幸福感安全感，凝心聚力兜底线、优服务，民生福祉日益改善。

综合施策做好兜底保障。全面落实各项保障措施，办理临时救助17户31人，发放救助资金6.18万元。精准落实低保扩围增效政策，办理新增低保71户137人。为250名残疾人发放护理补贴39万元。积极推动适老化改造、无障碍改造，切实满足特殊群体居家生活、康复护理等需求。多措并举抓好就业创业。全面摸清辖区劳动力状况，建立就业数据库。组织适龄劳动力参与“线上+线下招聘会”6场，帮扶就业104人，办理“4050”灵活就业社保补贴174起。培育创业实体45个、劳务经纪人31人，带动就业1000余人。安置就业公益性岗位51人，帮助45名脱贫户及监测户稳岗就业。购买铁杆庄稼保3301人，完成率103.64%。精准发力促进文化繁荣。整治婚丧大操大办、厚葬薄养等不良习俗，涵育文明乡风。开展“进组入户”宣传240次，发放移风易俗倡议书、宣传手册5400份，指导群众完成红白事70次。开展“四送六进”“百家宴”等系列活动50场，丰富群众文化生活。以铸牢中华民族共同体意识为主线，严格抓好民族团结进步创建、宗教场所管理。移风易俗引领文明婚嫁。建立农村高额彩礼专项治理包抓机制，组织完善村规民约，确定婚丧事宜“限高”“限量”标准，实现治理有据可依。坚持用身边事教育身边人，发挥道德模范、最美人物等群众身边可感可学的榜样力量，组织抵制高额彩礼宣讲22场次覆盖1300余人次，涌现出零彩礼、低彩礼典型家庭15户。政府自身建设不断加强。严格落实意识形态工作责任制，引导全乡上下更加坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。扎实开展“四强”能力作风提升年等活动，持续深化整治形式主义为基层减负。高质量办结11件县、乡两级人大议案建议和2件政协委员提案、2件社情民意，满意率均为100%。大力推进党风廉政建设和反腐败斗争工作，“四风”问题得到有效遏制。扎实开展党纪学习教育，集中整改整治各类巡视巡察反馈问题、群众身边不正之风和腐败问题、农村集体“三资”管理突出问题。坚持“过紧日子”，切实把各项资金用在刀刃上、用出实效来。

与此同时，民族宗教、档案、人民武装、退役军人、离退休干部、关工委、禁毒、国防动员、拥军优属、工会、共青团、妇联、科协等工作有序推进。

各位代表、同志们，过去一年的奋斗充满艰辛，取得的成绩实属不易，积累的经验弥足珍贵。我们深切感受到，全乡经济社会发展的每一处变化、每一点进步，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是县委、县政府和乡党委正确领导、科学决策的结果，是乡人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全乡干部群众团结奋斗、奋力拼搏的结果。在此，我代表胜利乡人民政府，向所有并肩前行、砥砺奋进的各位人大代表、社会各界人士和广大干部群众表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表、同志们，居安思危可免不虞之患，常思不足方有精进之志。当前我乡经济社会发展仍然存在较多短板，具体表现在：特色产业竞争力不强，现代农业产业体系构建仍需久久为功；发展均衡度还不够，低收入群体稳增长基础不牢，部分指标缺乏突破性发展；乡村基础设施还有不少短板弱项，乡村面貌仍需改善；政府效能还有提升空间，干部能力、作风不适应高质量发展要求的状况依然存在。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。

2025年工作思路

2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神关键之年，也是“十四五”规划收官之年。政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，聚焦农业生产总值增长6％达6亿元以上，农村居民人均可支配收入增长8％至21300元以上的发展目标，狠抓产业发展、基层治理、乡村建设等重点工作，统筹做好稳增长、促发展、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推动全乡经济社会发展实现新突破、再上新台阶。

要实现以上目标，我们必须全力抓好以下几方面工作：

(一)坚持强优育新，厚植高质量发展根基。坚持抓好项目建设。树牢“抓项目就是抓发展”的理念，坚持在产业链上谋项目、抓项目。统筹推进沙地果蔬产业园现代高效节水农业项目、陆坊村仓储物流项目、八渠村旧棚改造项目等，提升产业发展要素保障水平。充分发挥征沙二期万亩果蔬种植基地、五渠先锋高标准农田的资源优势，推动烽火村冷库新建项目、五渠先锋村冷库及分拣车间项目建设，延长山药、西兰花、沙地蜜薯等特色产业链条。配合做好银川南线物流快速通道项目、小任果业二期建设等重点项目实施。持续深耕特色产业。坚持早谋划、早部署，全力抓好原粮种植工作，筑牢粮食安全防线。充分发挥各村党支部带动作用，鼓励集体经济组织牵头，围绕金沙山药、大青葡萄、大观桥桃等特色产业布局村集体经济项目，争取在“百万村”上实现更大突破。举办“大青葡萄节”等特色活动，推介全乡优势特色农产品资源。加快发展休闲农业。积极吸引社会投资建设田园综合体，支持蒯家庄生态园、五颗石露营基地、乐喜露营基地在培育农事体验、户外研学、科普教育、田间拓展文化创意等业态上打造新亮点，继续提升富含胜利元素的乡宿、乡游、乡食、乡购、乡娱等体验产品。支持各村积极发展城市“周边游”“周末游”，持续推动一二三产业融合发展。

（二）坚持因地制宜，打造高标准乡村样板。持之以恒巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。完善防返贫监测和动态帮扶工作机制，紧盯全乡31户脱贫户和24户监测户，推动教育、医疗、住房、饮水等保障措施落细落实，巩固好“两不愁三保障”成果，守住不发生规模性返贫底线。因村制宜推进乡村建设。以杨显村、许旺村、园林村、烽火村、黄羊滩农场社区和美乡村建设为抓手，不断优化村庄空间布局。盘活闲置资源，打造胜利村研学实训基地，增加村集体经济收入。全力做好新雷渠维修改造工程、2024年冬季清洁取暖项目（二期）、“一事一议”及“一村一年一事”等基础设施项目建设，提升乡村庄点“承载力”。多措并举抓好生态环境保护。全面落实河湖长制、林长制，推进农村生活污水治理、卫生厕所改造，不断改善村容村貌。抓好违法图斑整改，坚决遏制土地违法行为。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进秸秆资源化利用和废旧农膜回收，抓好各级环保督查反馈问题整改，守好生态安全底线。

（三）坚持共建共治，筑牢高水平安全屏障。坚决守住安全生产底线。树牢底线思维，严格落实安全生产责任，突出抓好农村居民用电、用火、用煤及道路交通、建筑施工、消防等重点领域安全，依法严厉打击各类生产经营建设违法违规行为，坚决遏制重特大安全事故发生。坚决防范化解风险隐患。全面落实“塞上枫桥”基层法治工作机制，压实矛盾纠纷排查化解责任，切实做到“小事不出村、大事不出乡，矛盾不上交”。加大信访积案化解力度，推进信访工作法治化。坚决筑牢社会治理防线。借助大数据平台，完善智慧治理模式，全面推行区域防控“雪亮工程”视频监控建设，实现对“人、地、物、事”等基础要素的精准掌控，不断提高固体废物非法倾倒、乱堆乱放等问题治理能力。

（四）坚持精准施策，扩大高品质服务供给。做实社会保障，让惠民政策更具“温度”。严格落实各项惠民惠农政策，做好2025年医保缴费宣传动员。全面落实低保、临时救助、残疾人“两项补贴”等政策，做好儿童、妇女、老年人、残疾人、困难群体关心关爱服务。做细公共服务，让民生福祉更添“厚度”。多渠道多领域争项目争资金，努力建成一批道路硬化、路灯安装等切实改善群众生产生活条件的好项目。用好就业创业政策措施，重点抓好退役军人就业保障、农村劳动力转移就业。做深文明实践，让群众生活更有“热度”。积极对接相关部门，常态化开展送戏下乡等活动。持续深化农村高额彩礼专项治理，推动移风易俗。充分发挥新时代文明实践阵地作用，开展“我们的节日”等系列活动，丰富群众精神文化生活。

（五）坚持清廉务实，建设高效能法治政府。聚焦政治引领，筑牢绝对忠诚。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，用实际行动践行对党绝对忠诚的政治品格。聚焦依法行政，提高法治水平。坚持依法行政，推动政府工作始终在法治轨道上运行。坚持民主集中制原则，持续深化政务公开，自觉接受各方监督，全力办好人大代表议案建议和政协委员提案。聚焦清正廉洁，营造清朗生态。坚持勤俭节约过“紧日子”思想，严格贯彻落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，努力把党风廉政建设和反腐败工作持续推向深入。聚焦真干实干，推动工作落实。大力弘扬“马上就办”“真抓实干”“埋头苦干”的精神作风，以钉钉子精神狠抓各项工作落实。坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，以更加清正廉洁的形象赢得群众的信任和支持。

各位代表、同志们！使命呼唤担当，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大和社会各界的监督支持下，锐意进取、积极作为，埋头苦干、创优争先，一步一个脚印、一棒接着一棒，为谱写“四季鲜果之乡”新篇章接续奋斗！