政府工作报告

闽宁镇人民政府镇长 赵超

各位代表：

现在，我代表闽宁镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

一、2025年和“十四五”工作回顾

2025年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的决胜之年，是“十四五”收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。今年以来，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决落实区市县党委、政府工作部署要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，团结带领全镇干部群众守正创新、精耕细作，团结协作、艰苦奋斗，全镇发展向新向好，民生福祉保障有力，社会大局和谐稳定，各项事业取得了来之不易的成绩。

一年来，我们坚持规划引领，优化工作机制，镇域经济实力量质齐升。政策保障坚实有力。闽宁镇的发展得到各级领导的高度关心关注，邑飞书记、雨浦主席共调研指导7次，为我们把脉问诊、明确路径、指明方向。自治区、银川市成立闽宁镇高质量发展工作专班，高位推动闽宁镇发展。制定闽宁镇高质量发展“1+4”政策文件，出台专项支持政策5项，政治优势切实转化为政策优势。规划体系科学完备。我们坚持规划先行，高质量编制《闽宁镇经济社会发展“十五五”规划纲要》，首开乡镇规划纳入市级专项规划的先河。同步完成《闽宁镇国土空间总体规划（2025-2035年）》及6个村庄规划修编工作，科学绘制闽宁镇发展的战略蓝图。经济运行稳中有进。坚持周调度、月分析、季研判，建立“问题+任务”双清单机制，解决制约经济发展的痛点堵点问题78项。经统计，预计2025年全镇农林牧渔业总产值达到10.4亿元，增长5%；全年规上工业总产值达到7亿元，增长65%；固定资产投资完成10.2亿元，增长20%；全镇农村居民人均可支配收入提升至20292元，增长6.6%，顺利完成全年任务。

一年来，我们坚持闽宁协作，调整产业结构，高质量发展迈出坚实步伐。协作成果持续拓展。深化“联席推进、结对帮扶、产业带动、互学互助、社会参与”工作机制，福建第十四批31名援宁干部全部轮换到位，福建的相关街道、社区、国企、民企、社会组织、学校、医院等各方力量均与闽宁镇各村（居）结对共建，争取闽宁协作资金1亿元，接受社会帮扶资金1140万元。与银川市7个工业园区、永宁县7家民营企业开展常态联系，我们的“朋友圈”越来越大。持续开展劳务协作专项行动，挂牌运营闽宁镇零工市场与闽宁劳务协作基地，培育返乡创业项目18个，开展“宁品出塞、闽品西行”产销对接活动，全年实现消费帮扶5.47亿元。特色种养提质增效。全年稳定粮食种植1.8万亩、酿酒葡萄种植7.38万亩，凯盛浩丰等设施农业蓬勃发展，年产瓜菜4.8万吨。肉牛存栏3万头、肉羊存栏11万只，绒山羊、鸸鹋、蝎子等特色养殖成效显现。第32届布鲁塞尔国际葡萄酒大奖赛、银川市农民丰收节在闽宁镇成功举办，“犇旺山海咊牛肉”“宁楠鲜滩羊肉”成功入选全国特质农品名录，晓鸣农牧、立兰酒庄获评全区优质农产品生产基地。工业实力稳步提升。全镇工业企业达45家，其中规上企业9家，全年实现工业总产值11.8亿元。闽宁产业园二期地块去化率达到50%以上，星汉智能全面投产，“绿电小镇示范工程”入选2025年国家绿色低碳典型案例。产业融合活力迸发。抢抓西夏陵申遗成功机遇，出台“引客入闽”政策，成立城控文旅公司，年接待游客66.3万人次，实现旅游花费3.78亿元。举办“中国辉煌足迹火炬传承跑”等品牌活动60余场，中粮长城天赋酒庄创成4A级景区并入选国家级标准化试点，福宁社区获批全国冬季“村晚”示范点，闽宁镇入选全区职工康养目的地。住宿餐饮、农贸市场、技能培训等业态迅猛发展，成功获评银川市现代服务业示范区。

一年来，我们坚持项目为王，靠前服务保障，营商环境质效持续向好。项目建设提速增效。全年“跑厅进局”17次，累计争取资金2.4亿元，实施重点项目68个，鑫金辉、山海饲料、富麓酒庄等示范项目建成投产，闽宁绿电数智应用、菌草、绿电等标志性项目稳步推进，冬季清洁能源取暖、木兰村温棚、园艺村给排水等民生项目惠企利民，为镇域经济高质量发展注入强劲动能。招商引资成绩斐然。开展招商活动20余场次，先后对接盼盼食品、特步等重点企业278家次，推动鸿星尔克、鼎邦、元气森林、杞里香等34个项目落地。联合厦门市湖里区、思明区共同举办“鹭江潮起金沙滩 闽宁赓续山海情”招商推介会，签约项目57个，总投资达22.72亿元。营商环境优化升级。聚焦市场主体培育，全镇累计注册企业超过700家，兑付涉企奖补资金1650万元。产业园构建“指挥部+服务中心+平台公司”服务体系，提供“一对一”全链条服务。政府项目结算、决算、资产确权一体推进，全面保障企业发展权益。

一年来，我们坚持盘活资产，提升效益水平，沉睡资源变为增收活水。商业资产高效利用。创新“十二个一批”工作措施，成功引进奋杞甄选、金岸酒店、宁雅轩等45家市场主体，全年盘活闲置资产10.22万平方米，兑付装修运营补贴160万元。历史难题有效破解。通过容缺办理、分割登记等方式，为324户居民办理住宅不动产登记，完成5宗土地产权证办理，推动塞上榕商业广场、恒源财富中心2栋“烂尾”楼复工续建。原隆村游客中心、玉海村上下水等历史遗留问题成功化解。闲置资源整合利用。盘活闲置温棚403栋、园艺村玉海村冷库及分拣车间顺利投运，“沉睡存量”变成“效益增量”。出台住宅货币化安置政策，带动新镇区新增人口95户、400余人，新镇区人气更旺。

一年来，我们坚持民生为本，补短板强弱项，群众满意指数显著提高。脱贫成果不断夯实。严格落实“四查四看”，镇村干部全覆盖排查返贫风险，动态识别监测对象274户1248人，优化“一户一策”，落实兜底保障、以工代赈等9项举措，发放各类补贴3619万元，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。培育“贺兰山东麓葡萄酒种酿工”“闽宁巧媳妇”等劳务品牌，带动创收超1.2亿元。依托10个帮扶车间吸纳劳动力1200余人，脱贫人口稳定务工3830人。推动形成“一村一特色”发展格局，6个村集体经济均超百万元。公共服务均衡发展。镇域所有学校与市属7所优质学校组建区域教育联盟，顺利实现“直管代管”。园艺村幼儿园建成投用，在闽宁二中首设中考考点，减轻学生奔波负担，得到家长支持点赞。闽宁中学获“全国教育系统先进集体”称号，闽宁镇历史性巨变写入人教版地理教材。拓展6村1社区卫生室中医服务，闽宁镇卫生院获评“全国卫生健康系统先进集体”。建成残疾人康复中心，福宁社区获评“全国示范性老年友好型社区”，日间照料中心实现社会化运营。人居环境焕然一新。实施新镇区供热扩容、村庄绿化亮化等项目。投资600万元，“一村一案”提升村容村貌，群众投工投劳5万余人次，补植增绿5.5万㎡，拆违除危3000余㎡，建成建筑垃圾调配场，整治偷倒点53处，实现存量建筑垃圾历史性清零。

一年来，我们坚持统筹兼顾，守牢发展底线，重点领域风险稳妥化解。安全防线全面巩固。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，开展隐患排查1081次，整改隐患391处，整改率100%，群众安全感满意度96%。开展土地动态巡查350余次，整改存量图斑64个，规范建房审批流程，提升执法规范化、专业化。常态化开展河湖库“清四乱”治理，清理防洪沟道9条，摸排蓄水池29座，巡河完成率100%，以高水平安全守护高质量发展。财经内控全面强化。推行“预算+合同+支付”三审机制，预算编制准确率提升至95%以上，资产账实相符率提升至96%。坚决落实“一揽子”化债措施，化解债务474笔、金额达6907.58万元，政府“包袱”更轻、服务更优。对外宣传全面拓展。牢牢把握正确政治方向和舆论导向，人民日报、新华社等主流媒体报道45次，闽宁镇金字招牌越擦越亮，政府口碑越来越好。

一年来，我们坚持依法行政，创新社会治理，社会大局保持安定有序。行政行为更加规范。健全重大行政决策机制，落实第一议题、会前学法制度，深化政务公开，全年累计公开政务信息123项，有效提升政府透明度与公信力。积极稳妥化解行政争议，全年涉诉案件16件，应诉率100%，行政复议1件，依法履职能力持续增强。矛盾化解成效显著。坚持和发展新时代“枫桥经验”，“12345”市民热线受理事项2512件，办结2471件，办结率98.4%。排查矛盾纠纷3828件，化解3730件，化解率达 97.4%。户籍制度改革成效明显，基层治理现代化水平有效提升。文明新风蔚然成风。依托新时代文明实践站所，开展主题宣讲、政策解读150余场次，选树“身边好人”112人。持续治理高额彩礼，彩礼平均水平较治理前下降30%。原隆村获评全国文明村。

一年来，我们坚持过紧日子，加强自身建设，政府工作更显担当作为。整改落实全面到位。高标准完成中央纪委、中央信访巡视、中央生态环保督察、区市县巡视巡察反馈问题整改。建立审计问题“销号制”，确保问题整改清仓见底、常态长效。“群腐”整治持续深入。聚焦乡村振兴资金、农村“三资”管理、民生保障等重点领域开展专项治理，发现并整改突出问题  4 个，处置违纪问题线索15件，立案查处9件，有效筑牢干部队伍纪律规矩意识。基层减负松绑提效。大力压减非刚性、非重点支出，推进节约型机关建设，严控“三公”经费，切实提高资金使用效益。持续深化基层减负，精简会议30%、文件25%，干部下沉一线时间明显增加，以实干推动工作落地。

一年来，我们坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚决纠治“四风”，牢固树立和践行正确政绩观，凝心聚力抓好发展要事、民生实事和关键难事，推动党中央、国务院决策部署和区市县党委、政府以及镇党委工作要求落地落实，高质量完成镇人大议案建议办理工作。统筹推进武装、统计、档案、工会、科协、共青团、妇联、残联等工作扎实有效开展。

各位代表，总结2025年，我们在改革中前行，在作为中收获，回顾“十四五”，我们踔厉奋发、勇毅前行，闽宁镇的发展变化巨大、成绩喜人。

各位代表！过去五年，是闽宁镇牢记嘱托、感恩奋进的五年，是“闽宁模式”持续深化、绽放新彩的五年，更是移民群众展现风貌、收获喜悦的五年。五年来，我们始终沿着习近平总书记指引的康庄大道前进，攻坚克难、真抓实干，圆满完成“十四五”规划确定的各项目标任务，经济社会发展取得历史性成就，实现从“脱贫达标”到“品质提升”的跨越，先后荣获“全国脱贫攻坚楷模”“全国乡村旅游重点镇”“‘绿水青山就是金山银山’实践创新基地”等国家级荣誉12项，“闽宁模式”成为全国东西部协作典范，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

这五年，我们一心向党、拼搏进取，干群精神极大振奋。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，常态化开展民族团结进步创建，厚植各民族共居共学、共建共享、共事共乐的深厚情谊。持续深化东西部协作，推动结对帮扶模式从“单向输出”向“多元协同”转变，协作领域持续拓宽、层次不断深化、质效稳步提升。严格对标换届选举工作要求，圆满完成镇、村（居）换届选举工作，基层群众参政议政、民主能力显著增强。

这五年，我们迎难而上、砥砺前行，经济实力稳中有进。产业结构从“单一农业依赖”向“商农文旅协同”深度转型。累计建成高标准农田3万亩，酿酒葡萄面积稳定在7万亩以上，累计建成温棚园区8个，养殖园区10个，晓鸣农牧成功上市。建成闽宁产业园二期，累计培育工业企业45家（规上工业企业9家），工业产值年均增长10%以上。闽宁新貌入选宁夏二十一景，创建A级景区5家，一二三产业融合势头强劲。

这五年，我们以文化人、以文育人，文化活力充分迸发。优化提升新时代文明实践站所功能，新建农家书屋、读书角等特色阵地 20 余个，组建7支志愿服务队，累计开展文明宣讲300余场次，文化滋养沁润人心。开展“八五”普法活动百余次，覆盖群众3万余人次，成功创建自治区国家安全宣传教育示范乡村。围绕“我们的节日” ，策划村晚、村BA等文体活动1600余场次，各族群众精神文化生活丰富多彩。

这五年，我们情系民生、实干笃行，治理水平全面提质。农村居民人均可支配收入年均增长6.9%，脱贫人口收入超过全区平均，群众生活底色更殷实。公共服务均衡优质，集团化办学顺利推进，村村建成标准化卫生室，基本医保、养老保险参保率稳步提升。移民就业成效显著，培育45家劳务公司、44名劳务经纪人，累计带动就业7万人次。平安建设纵深推进，“四步工作法”获评全国新时代“枫桥经验”先进典型，治理效能持续彰显。

这五年，我们久久为功、系统治理，生态魅力持续彰显。生态修复扎实见效，完成1.2万亩防护林种植、1.1万株乔灌补植，植被覆盖率稳步提高。基础设施日趋完善，清洁取暖、厕所革命基本覆盖，建成日供水2万立方米的现代化水网体系，污水处理厂日处理能力达5000方，农村生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别提升至83%、90%。建成西北首个“绿电小镇”，走出一条独具特色的绿色发展新路径。

各位代表！艰难困苦、玉汝于成。五年来，我们闯关夺隘、乘风破浪，这些成绩的取得，让我们深切感受到闽宁镇从“干沙滩”到“金沙滩”的蝶变，得益于习近平总书记和党中央的亲切关怀，得益于区市县各级党委、政府的坚强领导，得益于镇人大代表及社会各界的监督支持，得益于全镇各族干部群众的共同奋斗。在此，我谨代表镇政府向辛勤劳动的全镇人民、奋力拼搏的镇村干部、援宁工作组、驻村工作队以及支持闽宁发展的驻镇单位和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。回顾过去，展望未来，我们信心满怀、斗志昂扬。站在新的历史起点上，我们也清醒认识到推动高质量发展还存在一些问题和不足。主要是：经济持续增长还存在许多困难和挑战，传统产业升级和新质生产力发展仍需加大力度；民生领域还有不少薄弱环节，部分群众发展的内生动力还不强；一些干部服务意识、担当能力、办事效率还有待提高，等等。这些问题和差距，我们将在今后工作中着力解决、全面改进。

二、“十五五”经济社会发展目标任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是践行习近平总书记殷殷嘱托、在中国式现代化建设中展现担当的重要五年。

“十五五”时期发展思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入和服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，深入实施新型工业强基、现代农业提质、新型城镇集约、深化改革赋能、新型能源发展、生态安全巩固、内外开放协作、民生改善提升八大工程，努力建设东西部协作典范、“两化一振兴”样板、铸牢中华民族共同体意识示范镇，在新时代新征程上推动闽宁各项事业发展取得新成就，奋力谱写中国式现代化闽宁新篇章。

“十五五”时期发展目标是：经济发展跃上新台阶，农林牧渔业总产值实现20亿元，工业总产值突破30亿元，培育形成2个十亿级产业，各类经营主体超过5000家。社会保障实现新提升，常住人口保持在8万人左右，城镇化率大幅提升；农村居民人均可支配收入达到或超过全国平均水平；教育、文化、医疗、卫生、养老等基本公共服务更加完善和均等化，人民的幸福感、获得感、满足感显著提高，社会更加和谐文明。生态治理取得新成效，植被覆盖率提升至70%以上，水资源循环利用在黄河流域达到示范水平，碳排放量较“十四五”末累计下降20%。

围绕上述目标，我们的工作重点和主要任务是：

（一）围绕构建区域发展新格局全面发力，努力谱写闽宁协作新篇章。加快实施内外开放协作工程，全面加强区域协同联动。持续深化拓展闽宁协作，持续优化“三方共建”机制，携手打造新时代闽宁协作升级版。持续深化区域合作，强化宁东能源化工基地、银川经开区等工业园区联动发展，推动闽宁镇与银川市区、永宁县城一体发展。主动融入“一带一路”及“中国－中亚－西亚经济走廊”建设，提升闽宁镇区域影响力。

（二）围绕建设现代化产业体系全面发力，努力塑造经济发展新优势。加快实施新型工业强基、现代农业提质、新型能源发展工程，打造服装鞋帽、葡萄及葡萄酒、绿色食品、现代种植养殖、电子商务五个特色产业集群，创造就业岗位2500个。统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，打造现代化农业产业强镇。纵深推进文旅深度融合发展，到2030年，接待游客突破100万人次、旅游花费5亿元。

（三）围绕完善现代化基础设施全面发力，努力夯实融合发展新根基。加快实施新型城镇集约化工程和生态安全巩固工程，统筹推进新型工业化、新型城镇化与乡村全面振兴。严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三条控制线”。纵深推进人居环境综合整治，持续深化国土绿化、永久基本农田保护与荒漠化综合防治。加快推进碳达峰试点镇建设，推动乡村集中供暖，提升农业、交通、建筑、服务业等领域绿色发展水平。

（四）围绕提升现代化公共服务全面发力，努力绘就共同富裕新图景。加快实施民生改善提升工程，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫致贫。深入实施就业优先战略、落实城乡居民增收计划，实现人均可支配收入增速保持稳定增长。推进“人工智能+教育”“人工智能+医疗”，持续提升闽宁镇基础教育、医疗水平。健全社会救助体系，稳步提高生活困难群众基本生活救助水平。

（五）围绕完善现代化治理体系全面发力，努力构建平安和谐新家园。严格落实国家安全责任制、意识形态工作责任制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化推进矛盾纠纷源头排查与多元化解。严格压实安全生产责任制，持续提升安全防范和应急处突能力，全力守护人民群众生命财产安全。持续深化民族团结进步创建，扎实推进铸牢中华民族共同体意识教育“七进”活动，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。

（六）围绕培育现代化文明风尚全面发力，努力凝聚闽宁精神新力量。持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，引导群众“感党恩、听党话、跟党走”。实施文化惠民提质行动，提升公共文化服务水平。深化农村精神文明建设，发挥市民公约、村规民约等作用，加强家庭家教家风建设，推进移风易俗。深入挖掘闽宁精神内核，讲好闽宁故事，增强文化影响力与凝聚力。

（七）围绕农业农村现代化改革全面发力，努力激发资源要素新活力。加快实施深化改革赋能工程，稳步推进新一轮土地承包，探索推进农村宅基地和房屋“房地一体”确权登记颁证，稳妥推进移民户籍改革。持续解决用地、产权等手续办理问题，加快推进闲置、低效资产盘活。坚持市场化导向，做强做优乡韵闽宁强村公司与村集体经济合作社，持续壮大村集体经济。

三、2026年政府工作

2026年是“十五五”规划开局之年，是习近平总书记考察闽宁镇10周年，也是闽宁协作30周年。做好今年工作意义重大、使命光荣。政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持有效市场和有为政府相结合，更好统筹发展和安全、发展和环保、发展和民生，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦中心任务和首要任务，确保“十五五”开好局、起好步，奋力打造东西部协作典范、“两化一振兴”样板、铸牢中华民族共同体意识示范镇。

主要预期目标是：农业总产值稳定保持10亿元以上，工业总产值稳定保持15亿元以上，固定资产投资增长20%以上，农村居民人均可支配收入同比增长8%，全面完成区、市、县下达的各项约束性指标任务。

实现上述发展目标，重点抓好以下七个方面工作：

一、聚焦产业融合发展，筑牢经济转型支撑

“优产提质”做强农业现代化。严控基本农田“非农化”“非粮化”，统筹推进高标准农田建设。健全联农带农机制，持续抓好酿酒葡萄种植，支持特色酒庄发展。巩固设施农业、露地蔬菜等特色种植规模，培育壮大凯盛浩丰、阿拉丁、嘉仕农业等龙头企业。持续发展绒山羊、鸸鹋、蝎子等特色养殖，推动晓鸣、壹泰、犇旺、闽楠等养殖基地向科学化、标准化、智能化转型。“延链补链”培育工业新引擎。统筹推进五大产业集群建设，因地制宜发展新质生产力，推动青川管业、瀛海水泥等传统企业向新向绿转型。支持鸿星尔克、鼎邦、星汉等企业扩产增效，力促联通数智、科华数据、元气森林、杞里乡等企业尽快投产。用好绿电资源，持续做大做强闽宁产业园。“创新驱动”构建服务业新体系。实施服务业扩能提质行动，依托闽宁故事、禾美车间、恒通物流园等企业为载体，加快110国道商贸物流经济带建设。深化“文旅+百业”发展模式，开发研学体验、休闲观光等主题旅游线路，策划举办系列特色文旅活动，确保全年接待游客突破80万人次。

二、聚焦扩大有效投资，注入经济增长动能

一以贯之抓好项目建设。坚持投资于物投资于人，精准谋划项目89个，总投资68亿元，拟争取上级资金不少于3亿元。配合做好银巴高铁、包兰铁路扩建、贺兰山紫色大道等重大工程，全面推进“14+N”重点项目建设，建立领导包抓工作机制，加快项目前期手续办理，强化土地、资金、政策等要素保障，确保项目质量和效益。“十二个一批”盘活资产。把闲置资产盘活作为长久之计，加大住宅房产证、商业用地手续办理力度。强化区市县镇四级联动机制，围绕教育培训、生产加工、文化娱乐、住宿餐饮等多元业态，盘活闲置资产15万平方米。抓实招商引资关键一招。始终把招商引资作为“一把手工程”，持续优化招商政策，围绕服装鞋帽、食品加工、葡萄和葡萄酒、算力等产业，完善“链长+链主企业+招商大使”招商引资模式，支持鼓励以商招商、全民招商、协作招商，力争全年新引进落地项目不少于10个。

三、聚焦乡村全面振兴，夯实和美乡村底座

稳脱贫防返贫固根基。健全精准监测体系，聚焦“八必访”人群，常态化入户摸排。抓实奖补政策落地，靶向推进产业、就业、交通补助，优化审核发放流程。深化长效帮扶举措，常态化开展收入分析摸排，为低收入群体制定“一户一策”，守住不发生规模性返贫底线。抓低碳促转型优生态。加大农业面源污染治理力度，纵深推进河湖库“清四乱”，实施武河村磨石沟沟道治理2026年以工代赈项目，提升拦洪库蓄水能力，完善贺兰山东麓防洪治理体系。实施重点领域减污降碳协同增效，加快隆基永宁县400MW光伏发电、达力斯风电、驭风行动等新能源项目建设。美乡村创示范惠民生。坚持分类施策、片区推进，加快中心镇建设，实施闽宁镇村庄绿化改造提升、福宁村西夏渠环境综合整治等重点项目，完善生活垃圾收运、道路硬化、卫生改厕、路灯改造等配套设施。持续深化人居环境整治，开展拆违除危专项行动，争创全国文明乡镇。

四、聚焦民生福祉增进，筑牢共同富裕基石

促进高质量充分就业。大力开展服装加工、电商运营等定向培训，用好以工代赈、公岗安置、帮扶车间等作用，优先吸纳当地劳动力。激活零工市场效能，深化与福建劳务协作，擦亮“贺兰山东麓葡萄种酿工”“闽宁巧媳妇”等劳务品牌。稳步提升医教水平。聚焦闽宁镇卫生院诊疗能力提升与人才队伍建设，统筹镇村两级医疗资源，规范家庭医生签约服务流程，创新推广“中畲医药+特色诊疗”模式。深化与银川市优质教育集团协作联动，推动资源共享。常态化抓实控辍保学工作，力争到2026年底实现义务教育巩固率达99%、普通高中录取率达65%以上的目标。健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，扩大基本医保覆盖面，推动灵活就业人员、农民工、新就业形态劳动者等群体参保精准扩面。稳步提高低收入家庭、生活困难群众基本生活救助水平，加强低保动态管理。完善“一老一小”服务体系，持续做好特殊困难群体、退役军人服务、未成年人保护等工作。

五、聚焦闽宁协作深化，打造东西协作样板

紧盯关键节点强保障。围绕闽宁协作三十周年，扎实推动“十个一”系列活动，打造精品党课，创排“山海情深”主题文艺演出，推出一批典型人物报道，摄制闽宁镇30年发展纪录片，充分展现闽宁协作成果。紧抓产业协作强链条。实施“链主企业培育计划”，构建服装鞋帽、绿色食品两大十亿级产业集群。借力福建跨境电商资源优势，推进“闽宁山海丝路电商示范园”建设。塑造闽宁镇“东数西算”新优势，力争年内吸引10家数字经济企业入驻。持续深化菌草技术推广应用。紧扣品牌建设强效应。整合提升“闽宁有礼”“乡韵闽宁”等品牌资源，力争提升本地农产品附加值提升30%以上。共建“闽宁优品”区域品牌体系，畅通“宁货入闽、闽企助宁”双向渠道，实现消费帮扶6亿元以上。深化“一村一品”产业格局，借鉴福建“乡建乡创”经验，打造两个可复制、可推广的乡村振兴样板村。

六、聚焦风险防范化解，织密安全发展网络

锚定安全防线不松劲。落实“三管三必须”，聚焦项目建设、农业生产、道路交通、“九小”所等领域，压紧压实安全生产责任。常态化开展应急宣传教育活动，完善应急预案体系，持续提升防灾减灾和应急救援能力。加大土地动态巡查力度，加快存量图斑整改，严控新增违建。化解矛盾纠纷不懈怠。坚持源头治理、多元化解，优化“有事找小燕”“和谐大叔”调解品牌建设，有力有效推动矛盾纠纷排查和化解。探索运用大数据、人工智能等现代信息技术，提升风险预警、应急处置和社会治理的智能化水平。坚决防范和打击黑恶势力、毒品犯罪、新型网络犯罪，建设更高水平平安闽宁。民族团结创建不停步。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，扎实开展“黄河水甜、共产党好、总书记亲”宣传教育。构建互嵌式社会结构和社区环境，实施闽宁·坂中民族团结共创项目，促进各民族广泛交往交流交融。深入挖掘闽宁精神内涵和闽宁协作典型事例，讲好新时代民族团结动人故事。

七、聚焦法治政府建设，提供坚实发展保障

强基铸魂锻造干部队伍。坚定拥护“两个确立”、做到“两个维护”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。加强干部队伍建设，引导干部树立和践行正确政绩观。杜绝“政绩工程、形象工程、面子工程”，防范数据造假。依法行政优化营商环境。严格按照宪法法律履职尽责，自觉接受人大监督。加强行政执法规范化建设，提高行政执法水平，提升政府工作透明度与公信力。维护公平公正市场经济秩序，平等保障各类经营主体合法权益，以精准法治举措优化营商环境。正风肃纪筑牢廉洁防线。锲而不舍落实中央八项规定精神，加强廉洁警示教育。持续开展“群腐”专项整治，加大巡察审计反馈问题整改。坚定不移纠“四风”、树新风，克服形式主义、官僚主义。坚持过紧日子，建设节约机关，勤俭办一切事业。

各位代表！风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，奋力谱写闽宁镇高质量发展的崭新篇章，为全面建设社会主义现代化国家贡献闽宁力量！