政 府 工 作 报 告

胜利乡人民政府乡长   马鹏举

2025年12月

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出宝贵意见。

2025年工作回顾

2025年是全面完成“十四五”规划目标任务的攻坚之年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神、习近平总书记考察宁夏重要讲话指示批示精神，牢牢把握高质量发展首要任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，严格对标县委、县政府“159”战略和“两化一振兴”目标，统筹推进稳增长、强产业、惠民生、防风险、保稳定、优生态各项工作，全乡经济社会发展呈现稳中向好、进中提质的良好态势。

一年来，我们坚持特色兴业、融合提质，以多元路径拓宽强村富民新格局。

粮食安全根基持续夯实。坚决扛起粮食安全政治责任，依托杨显-五渠-先锋万亩原粮生产基地，完成单种小麦6605亩，小麦套大豆1074亩，玉米大豆带状复合种植1777亩，玉米播种8.3万亩，全乡粮食播种总面积达到9.25万亩（包括黄羊滩4.5万亩），同比增长1.2%，超额完成计划任务。高标准完成秋季农田水利基本建设3万亩，扎实推进耕地保护，完成卫片图斑整改8处，复垦土地19.32亩，整改高标准农田45亩，切实守牢耕地红线。特色产业体系持续优化。深入调整种植结构，推动特色产业扩规增效。全年完成山药种植3737亩、红薯5080亩、西瓜8050亩，露地瓜蔬总面积达3.57万亩，同比增长8%。投资500万元建成冷凉蔬菜分拣中心1座，带动发展西兰苔、牛心甘蓝等特色蔬菜种植超1194亩，带动群众种植300亩。通过品种更新和设施升级，新增樱桃33亩、葡萄751亩、草莓300亩，观桥桃子100亩，特色产业向优质高效转型步伐加快。农文旅融合动能持续增强。紧抓五一、国庆等节假日消费热点，成功举办“胜利杯篮球争霸赛”“五颗石风筝节”“胜利村农趣欢乐跑”等特色活动，吸引游客深入体验乡村风情与特色民俗，累计接待游客3万人次，带动农家乐、露营基地及农特产品销售，实现消费收入200余万元。精心编制《胜利乡全域旅游指南》，开展“胜利乡特色名片”系列宣传，整合六大农业产业形态，扩大农文旅融合影响力。胜利村锦成农家小院及陆坊田园休闲娱乐中心成功纳入中小学研学实践教育基地体系，为农文旅深度融合注入持久活力。

一年来，我们坚持项目带动、改革赋能，以优质服务厚植经济发展新优势。

经济指标保持稳健增长。预计全年农业生产总值突破5.8亿元，同比增长5.5%；农村居民人均可支配收入预计达20703元，同比增加1354元，增幅约7.0%。村级集体经济持续发展壮大，全乡村集体经济总收入达1271.59万元（其中经营性收入694.13万元，同比增长51.1%），百万元村2个，发展韧性与可持续性显著增强。重大基础设施保障有力。紧密围绕区域发展大局，高效完成银川南线物流快速通道项目（永宁段）主线两侧征迁任务，为道路顺利通车提供了有力保障。重点投资项目成果丰硕。全年完成政府投资3243万元，实施项目21个，完成杨显村、许旺村“和美村庄”建设、胜利乡冷凉蔬菜分拣中心、新雷渠维修改造工程、八渠村日光温室园区（一期）等一批关键项目。积极争取财政奖补资金778万元，实施道路硬化、农渠砌护、人居环境整治等“一事一议”项目14个；投资421万元完成203户清洁取暖改造。鼓励和吸引社会资本参与乡村建设，吸引社会投资超4000万元。

一年来，我们坚持环境塑形、建管并重，以长效管护展现和美乡村新形象。

人居环境整治成效显著。持续推进农村人居环境卫生整治，健全长效管护机制。全年发动群众投工投劳0.55万人次，动用机械125台次，清理农村生活垃圾及建筑垃圾4506吨，疏浚沟渠157.8公里，清运畜禽粪污880吨，拆除乱堆乱建、废弃房屋及老旧温棚共计31处，完成高速公路、铁路沿线环境整治20.6公里，新增植树造林140亩1.55万株，河湖“清四乱”成效持续巩固，村庄面貌焕然一新。生态系统屏障更加牢固。坚决扛牢生态环保政治责任，打好蓝天、碧水、净土保卫战。高效办结4件中央生态环境保护督察转办件，完成自治区反馈的9处垃圾点位核查整改，清运垃圾1.2万方。强化“散乱污”企业整治，全年开展联合检查及安全风险隐患排查30余次，检查各类企业52次，责令整改28家，依法搬离取缔2家环保不达标、存在重大安全隐患的“散乱污”企业，生态环境质量持续改善。美丽乡村建设持续推进。高质量完成杨显村、许旺村和美村庄项目建设，实施村庄道路沿线树木集中修剪养护，村容村貌、基础设施与居住环境实现系统提升。创新宣传方式，组织群众开展房前屋后环境整治，“美丽庭院”创建知晓率100%。强化秸秆禁烧巡查整治力度，累计巡查550人次，悬挂宣传横幅48条，开展入户宣讲60余次，查处违法焚烧案件3起，约谈履职不力村队干部5人次，扣罚相关村以奖代补资金1.5万元，推动全乡火情数同比下降16.4%，宜居品质稳步提升。

一年来，我们坚持未雨绸缪、固本强基，以精准治理筑牢平安稳定新防线。

深化矛盾纠纷排查化解。深入践行新时代“枫桥经验”，年内累计排查矛盾纠纷591起，成功化解591起，调处率达100%。严格落实领导接访和信访联席会议制度，推动“一站式”群众诉求化解机制规范化运行，年内成功化解重点信访积案2件。持续筑牢平安建设防线。聚焦重点群体和关键领域风险防范，加强对精神残疾者、刑满释放人员、社区矫正对象服务管理。常态化推进防诈反诈宣传，累计开展活动60场，发放宣传手册8000余份，覆盖群众3.12万人次。扎实落实“八五”普法，围绕重要节点开展集中宣传50场，发放资料5500份，接受法律咨询6000余人次。强化铁路护路联防，组织巡防108次，及时消除沿线安全隐患7处。从严抓实安全生产工作。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦道路交通、高层建筑、自建房、消防、燃气及电动车“飞线充电”等重点领域开展排查整治，完成隐患整改140余处，整治破损井盖20余处、疏通堵塞雨水井10处，规范出店及占道经营223起。修订印发《2025年防汛抗旱应急预案》，排查防汛隐患6处，完成农村住房排查1009户，整治房屋裂缝27处，转移安置55户，拆违除危144户1.6万平方米。

一年来，我们坚持民生为本、普惠共享，以倾情投入答好民生福祉新考卷。

社会救助精准高效。慰问救助对象825名，开展业务培训6场覆盖80人次。办理临时救助32户64人，新增低保66户113人，落实低保扩围政策，复审城乡低保对象1426人次，实现救助通覆盖率100%、数据精准度100%，累计发放救助资金353.05万元。就业创业持续优化。开展电商创业培训30人，为残疾人、退役军人等重点群体提供“1131”就业服务77人次，培育创业实体51个，为57名脱贫户、监测户及20名高校毕业生实行稳岗就业服务，新设公益性岗位26人。通过就业服务站促进劳动力转移就业3580人，实现劳务收入5434.57万元，高质量完成1%人口抽样调查工作。养老服务提质扩面。投入15万元完成陆坊村老饭桌改造并恢复运营，盘活烽火村、园林村老饭桌资源改建为老年人活动中心。为11名残疾人落实灵活就业补贴，为34名残疾人配发辅助器具并实施无障碍改造，提供“阳光家园”托养及家庭医生康复服务。惠民举措不断丰富。高效完成大青葡萄防雨棚建设等项目建设，有效改善群众生产生活条件。加强精神文明建设，开展送春联、闹元宵、迎端午等各类传统文化活动及惠民演出等活动40余场次。持续开展农村高额彩礼专项治理，发放宣传材料1000余份、悬挂横幅20余条，低彩礼零彩礼家庭占比达92.86%。全力推进黄羊滩小学、征沙渠小学等学校撤并工作，持续优化教育保障。乡村振兴接续推进。以“四个落实”为抓手，切实抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，持续筑牢“两不愁三保障”和饮水安全底线。全年完成危房改造68户（含六类人群14户），2026年度城乡居民医保特殊人群实现100%缴费，为10名学生发放雨露计划补助资金2万元，配合实施黄羊滩农场水库移民人饮管道提标改造项目。加强动态监测预警，核查各类预警信息282条新识别纳入监测户2户9人，累计发放衔接奖补资金99.09万元。群众收入持续夯实。多措并举拓宽增收渠道，各村发放“庭院养鸡”5200余只助力低收入群体增收；胜利乡冷凉蔬菜分拣中心带动就业80余人，月均发放工资约30万元；陆坊村温室樱桃基地吸纳就业30余人；烽火村发展辣椒订单农业100亩，辐射种植300余亩，带动就业70余人；新雷渠以工代赈项目累计用工259人，发放工资201万元。强化衔接资金项目管理，完善利益联结机制，推动村集体经济与农户收入同步提升。

一年来，我们坚持上下联动、勤勉履职，以高效统筹实现政府治理新提升。

坚持把党的领导贯穿政府工作始终，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，结合“四强”能力作风巩固年等活动，引导全乡党员干部提升思想自觉，主动担当、务实作为，持续巩固风清气正的政务环境。自觉接受人大依法监督和社会监督，高效办理县、乡两级人大代表议案建议12件、政协委员提案2件，满意率达100%。严格执行“三重一大”事项党委会集体决策制度，深入落实党政机关厉行节约要求，坚持“过紧日子”，确保资金精准投放、高效使用。持续深化整治形式主义，切实减轻基层负担，编制完成《胜利乡履行职责事项清单》，构建事权清晰、权责匹配、运转顺畅、保障有力的基层治理体系，有效缓解“小马拉大车”困境。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题整治，推进农村集体“三资”管理突出问题等5个专项整治及2个专项行动，推动“三资”管理走向制度化、规范化、透明化。坚决抓好各类反馈问题整改，强化审计、财会、统计监督实效，不断提升政府运行规范水平。

在全面推进各项工作的过程中，民族宗教、档案管理、人民武装、退役军人服务、离退休干部工作、关心下一代、禁毒、国防动员以及工会、共青团、妇联等各项工作均扎实有序推进，取得积极成效。

各位代表、同志们，一年来，面对复杂形势和繁重任务，全乡上下凝心聚力、克难攻坚，经济社会发展迈出坚实步伐，成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们深切体会到，胜利乡取得的每一点进步、每一次跨越，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于县委、县政府和乡党委统揽全局、科学决策，离不开乡人大和社会各界的有效监督、大力支持，更凝结着全乡干部群众的心血汗水和拼搏奋斗。在此，我谨代表乡人民政府，向各位代表、各界人士和全乡人民，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

居安思危，方能行稳致远；常怀忧患，始可化险为夷。在充分肯定成绩的同时，我们更清醒认识存在的不足：特色产业竞争力亟待增强，产业融合深度依然不足；部分村庄基础设施与人居环境仍需提升，生态宜居水平仍需持续改善；低收入群体增收基础尚不牢固，可持续增收面临挑战；基层治理效能有待加强，部分村集体经济发展乏力，群众参与公共事务的机制仍需健全；干部队伍能力作风仍需锤炼，服务群众、攻坚克难的主动性和韧劲有待提升。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

2026年工作思路

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是胜利乡巩固拓展高质量发展成果、奋力开创乡村振兴新局面的攻坚之年。做好明年工作，我们必须乘势而上、聚势图强，全力推动经济社会发展迈向更高质量、更高品质、更高效能的新阶段。

总体工作思路：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议精神，深入践行习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，全面落实自治区党委第十三次党代会及历次全会、市第十五次党代会及历次全会、县第十五次党代会及历次全会部署要求和“两化一振兴”目标任务。紧紧围绕产业提质、乡村焕新、治理增效、民生共富的发展主题，聚焦预计实现农村居民人均可支配收入增长7.5%以上的年度目标，统筹推进产业发展、乡村建设、基层治理、民生保障与安全稳定各项工作。

重点抓好以下五方面工作：  

（一）聚焦项目攻坚，夯实高质量发展硬支撑。坚持把项目建设作为推动发展的关键抓手，全力扩大有效投资，增强发展后劲。精准谋划强储备。全年谋划储备项目19个，总投资5.34亿元，其中政府投资项目10个、投资0.98亿元，社会投资项目9个、投资4.36亿元。建立分级分类动态项目库，扎实做好前期工作，持续提升项目成熟度。重点推进河西干沟治理工程2026年以工代赈示范项目、烽火村街道两侧基础设施建设、园林村基础设施建设、八渠村日光温室改造提升等政府投资项目建设，全力保障宁夏源润新能源有限公司胜利100MW/400MWh共享储能电站等社会投资项目顺利实施。做强特色促增收。 锚定“四季鲜果之乡”发展目标，深入实施品种改良、品质提升、品牌打造“三品”工程。提早谋划原粮种植，筑牢粮食安全根基。推动烽火村农产品集散中心、黄羊滩分拣中心、陆坊村农产品加工车间建设等延链补链强链项目落地，扩大特色产业种植规模。依托冷凉蔬菜分拣中心，新增西蓝花种植3000亩以上，提升“大观桥桃”“金沙山药”“大青葡萄”等品牌市场影响力，积极发展订单农业、冷链物流、直播带货等新模式，拓宽销售渠道，促进群众稳定就业、持续增收。产业融合增动能。创新“党支部+农户+认领者”运营模式，推动陆坊村“共享菜地”项目落地见效。加快开心农场农文旅项目（现代农业产业综合体）建设，打造永宁县胜利乡特色旅游综合体。结合五一、国庆等节点，开展村BA、村跑、村舞等特色文体活动，丰富群众精神文化生活，培育“村字号”品牌。依托胜利村和美村庄等示范点位，继续争创区市级乡村旅游示范点，提升露营基地、特色民宿服务品质。推动农特产品进入展会、登上电商平台，促进乡村文旅消费升级，切实将生态人文优势转化为发展优势。

（二）聚力乡村振兴，绘就宜居宜业和美新画卷。深入学习运用“千万工程”经验，统筹推进乡村发展、建设与治理，着力打造富有特色、宜居宜业的和美乡村。巩固脱贫成果守底线。 严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。对全乡33户脱贫户和26户监测户进行常态化走访排查，精准落实产业帮扶、就业促进、医疗救助、教育资助、兜底保障等综合性措施，及时化解返贫致贫风险，坚决守住不发生规模性返贫的底线。推动美丽村庄建设亮底色。紧扣“两化一振兴”目标，结合“十五五”规划定位，借鉴先进经验，以和美乡村建设、“一事一议”项目为抓手，持续提升散居庄点基础设施和村容村貌。优化村庄分类布局，重点推进许旺村、杨显村未搬迁庄点落实“五个一批”措施，同步推进宅基地复垦、整合利用及用地指标交易。改善人居环境提品质。 严格落实河湖长制、林长制，深化农业面源污染治理，抓好秸秆禁烧等工作。依托和美乡村建设和“一事一议”项目，着力补齐散居庄点道路硬化、污水治理、厕所革命、垃圾处理等基础设施短板，健全长效管护机制，推动村庄环境从干净整洁向美丽宜居全面升级。

（三）优化服务供给，书写温暖厚重民生新答卷。始终坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众急难愁盼问题，不断提升公共服务均衡性和可及性。筑牢社会保障安全网。 精准高效落实社会救助政策，加强对低保、特困、残疾、孤儿等困难群体的关爱服务。深入推进全民参保计划，推动基本养老保险、医疗保险应保尽保。全力保障妇女儿童合法权益，高质量完成“两癌”筛查和免费孕前优生健康检查任务，压实家庭、学校、社会、政府、司法保护责任，筑牢未成年人保护防线。提升政务营商便利度。 深化“放管服”改革，优化审批服务流程，推行“一站式”办理。常态化开展“入企问需”活动，精准推送惠企政策，助力经营主体发展壮大。健全就业服务体系，完善重点群体就业帮扶台账，围绕胜利乡特色产业需求开展针对性职业技能培训，合理拓展公益性岗位，全力稳就业、促增收。繁荣乡村文化树新风。 深入开展“我们的节日”主题文化活动，丰富公共文化产品供给。加强农村集体“三资”规范化、信息化管理，保障集体成员权益。常态化开展“文明家庭”“美丽庭院”“好媳妇好婆婆”等群众性精神文明评选活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（四）深化综合治理，构建平安和谐善治新格局。统筹发展与安全，不断提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。提升矛盾化解效能。 坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“塞上枫桥”矛盾纠纷多元化解机制，集中力量攻坚化解信访积案。推进综治中心规范化、实体化、智慧化建设，提升预测预警预防能力。筑牢安全稳定防线。  严格落实安全生产责任制和生态环境保护“党政同责、一岗双责”，强化卫片图斑整改、“散乱污”企业整治等重点领域监管执法。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦消防通道畅通、燃气安全、电动自行车全链条管理、“九小场所”及自建房安全等重点领域，建立隐患排查整治台账，实行闭环管理，坚决遏制重特大事故发生。增强应急处突能力。  加强综合性应急抢险救援队伍建设，补充更新防汛抗旱、森林草原防灭火等应急物资装备。组织开展群众转移避险、抢险救援等实战演练，提升应对自然灾害和突发公共事件的能力，确保安全度汛，守护人民群众生命财产安全。

（五）锤炼过硬作风，展现忠诚干净担当新形象。持之以恒加强政府自身建设，着力提升治理能力和服务水平，努力建设人民满意的服务型政府。强化思想政治引领。 巩固拓展学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，严格按照“乡镇履职清单”开展各项工作，持续深化基层减负，推动乡、村两级干部从繁文缛节、文山会海、过度考核中解放出来，把更多时间和精力投入到服务群众、推动发展上来。夯实基层组织基础。抓实村“两委”班子建设和后备力量培养，确保村（社区）“两委”换届平稳有序。深化基层党组织星级评定和“一支部一品牌”创建活动，切实增强政治功能和组织功能。积极拓宽发展路径，创新集体经济发展模式，力争全乡所有行政村集体经济年收入稳定突破百万元。深化党风廉政建设。  加强廉政警示教育，精准运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。强化对权力运行的制约和监督，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，持续营造风清气正、干事创业的良好政治生态。大力弘扬“马上就办、真抓实干、埋头苦干”的作风，以钉钉子精神一抓到底、务求实效。强化权力运行监督制约，自觉接受各方监督，全力办好人大代表议案建议和政协委员提案。

各位代表、同志们，使命催人奋进，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，自觉接受乡人大监督，广泛听取社会各界意见，紧紧依靠全乡人民，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，以“功成不必在我、功成必定有我”的担当，锐意进取、善作善成，为加快建设彰显特色、充满活力、和美共富的“四季鲜果之乡”而团结奋斗！