政 府 工 作 报 告

（2025年12月31日在杨和镇第十七届人民代表大会第七次会议上）

杨和镇人民政府镇长 吴 统

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划布局之年。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，认真落实区市县党委工作要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧扣自治区“两化一振兴”战略部署，围绕银川市“八大攻坚战”目标要求，聚焦县委“159”总体布局，团结带领全镇干部群众真抓实干、锐意进取，圆满完成年度各项目标任务。预计2025年杨和镇农民人均可支配收入达23542元，增幅7.5%。全镇10个行政村集体经济年收入均超50万元，其中6个村超100万元。

一年来，我们聚焦产业提质，经济发展稳中有进

项目招商成果丰硕。坚持“项目为王”理念，建立“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”推进机制，全周期跟踪服务各类项目29个，总投资达1.45亿元，涵盖以工代赈、乡村振兴、人大代表议案办理、一事一议等多个领域，27个重点项目全部高质量完工，带动监测户、低收入家庭就业30余人次，群众获得感持续增强。坚持把招商引资作为发展“强引擎”，跑厅进局20次，争取资金4452万元，超额完成全年“四争”任务。以精准招商优化产业结构，成功引进宁夏聚锂升科技有限公司总投资7800万元的锂电池新能源项目，该项目已完成投资3000万元；加快推进百素真豆腐加工项目、永宁县粮食加工项目、恒亿泰防静电地板、汉延宿集营地旅游开发等重点项目，预计总投资达13600万元；永红村引进投资1250万元建设国际路亚垂钓基地，文旅特色招商成效显著；对纳家户古街等区域推出“3年租金减免”政策，精准对接多元业态，激活商业氛围，闲置资源招商实现新突破。

三产融合纵深推进。现代农业提质增效，严守粮食安全底线，完成3.8万亩粮食种植任务，其中小麦5400亩、麦套大豆820亩、水稻1700亩、大豆玉米带状复合种植2000亩，超额完成轮作休耕任务；发放各类农业补贴581.32万元，建成辣椒、叶菜、黏玉米“三个千亩”产业园，南北全村七队集约化育苗中心培育优质辣椒苗800余万株、玉米苗120余万株；发展冷凉蔬菜面积1.2万亩，创建露地蔬菜绿色标准园1个、冷凉蔬菜绿色高质高效基地1个。特色农业加快升级，全镇建有1737栋大棚占地6400余亩，新增枇杷、樱桃等名特优新品种15种，配套3处智能监测与水肥一体化系统，拓展中草药种植60亩，推进50亩药用蟾蜍养殖项目，鲈鱼养殖规模扩大至80亩，“产学研游”融合基地建设稳步推进，不断带动产业升级与农民增收。畜牧产业平稳发展，全镇饲养牛4873头、羊10.2万只、家禽18.3万羽，市场供应保障有力。聚焦新能源、新材料等新兴产业发展，强化重点工业项目全周期要素服务保障，支持农产品加工企业升级改造，协助2家企业完成2个技改升级项目，进一步提高生产效率、改进产品质量、推动绿色低碳转型、优化工艺技术，延伸产业链条。服务业蓬勃发展，提升东全村“爱尚田园”研学基地、惠丰村农事体验QQ采摘园、永红村“养殖+休闲垂钓”区服务功能，全年累计举办钓鱼大赛、研学、亲子等活动16场次，吸引游客5224人次，纳家户古街美食节10天营业额突破800万元，日均客流1.6万人次，钓鱼大赛和美食节的成功举办，促进“农文旅”融合格局不断深化。

一年来，我们聚力城乡融合，人居环境持续优化

镇村建设提档升级。采用“政府投资基础设施+农户自筹自建”模式，顺利完成纳家户村农宅翻建二期工程基础设施改造并验收交付，推进共建共治共享新格局。优化完善纳家户、东全、旺全、南北全等四个行政村“多规合一”实用性村庄建设三年规划，统筹空间布局、基础设施、产业发展与生态保护，以科学规划引领宜居宜业美丽乡村建设。完成605栋自建房安全排查鉴定，翻建D级危房3户、加固C级危房73户，拆违除危210户2.2万平方米，实施完成农村自来水入户工程197户，住房与饮水安全保障网不断织牢。

生态治理扎实有效。坚持生态优先、绿色发展，打好碧水蓝天净土保卫战。严格落实林长制、河长制、田长制，全年累计巡河2400次、巡林600次，巡河、巡林率达100%。清理河湖垃圾水草100余吨，疏浚沟渠423公里，砌护渠道26.2公里，整治问题隐患90余处；完成林木抚育1930亩，栽植树木4480株，开展松材线虫病普查17个林班。严守耕地保护红线，完成耕地“非粮化”清理整治319.2亩，整治占用复耕地8.2亩，整改撂荒图斑6个，拆除违章违建图斑5处，整改土地违法问题3处。深入实施农村人居环境整治提升工程，将南北全村4、5队和东全村1、2、3队打造为整治展示点，清理农村生活垃圾180吨；实施纳家户新村冬季清洁取暖项目163户，完成户改厕28户。抓实农残检测、农膜回收，抓细扬尘管控、封育禁牧、秸秆焚烧治理，推广滴灌水肥一体化、测土配方施肥等绿色技术，农业面源污染得到有效管控，生态环境品质持续提升。

一年来，我们着力民生改善，福祉保障坚实有力

社会保障精准落地。全年完成社保待遇资格认证1990人次，办理养老待遇申领395人，为70名新生儿办理医保参保登记；强化困难群体救助帮扶，为3名因病致贫人员发放救助金5.64万元，为1259名低保、特困、孤儿、高龄老人等保障对象累计发放各类津贴793.8万元，为89名困难群众发放临时救助金48.5万元；规范低保动态管理，全年新增城乡低保53户91人，清退31户47人；开展民政慰问活动，惠及困难群众911户；优化提升辖区内3家农村老饭桌服务质量，增强群众幸福感。为1057名残疾人建立“一人一档”精准服务台账，发放残疾人“两项补贴”109.9万元；完成14户残疾人家庭无障碍改造，通过就业帮扶带动74名残疾人就近就业，扶残助残工作成效显著。

社会事业协调发展。严格落实控辍保学属地责任，实现失学儿童动态清零。卫健服务持续优化，开展健康宣传义诊10场次，组织74对夫妇开展免费孕前检查，发放计生补贴49.88万元、各类宣传品500件、手册1200余份。就业创业活力增强，开展技能培训3期120人次，推送招聘信息400余条，安置公益性岗位37人，实现农村劳动力转移就业2902人次、创收3813万元。编实建强民兵队伍，开展应急演练6次，出动180余人次；提升兵员征集质效，全年输送22名兵员，其中大学毕业生占比72.72%，超额完成2.67倍，征兵工作位列全县第一。节日慰问现役军人家属及重点优抚对象130人，发放慰问金及物资8万余元，组织退役军人参加线上线下专场招聘会5场次。

脱贫成果巩固深化。坚决扛牢巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政治责任，牢牢守住不发生规模性返贫底线。开展“八必访”全覆盖排查3轮，摸排常住户5351户，处理各类预警信息373条，现有监测户35户79人、脱贫户2户4人，精准识别低收入家庭7户16人，严格落实“一户一档一策”。向36户“三类人群”发放悦丰项目分红2.3万元，为6户监测户申报产业补贴57100元，为4户监测户申报交通补贴3200元，为8户监测户申报务工收益补贴19150元，安置乡村振兴公益性岗位20个，以工代赈项目带动184人就业，发放劳务报酬55万余元，鼓励企业对11户监测户进行社会帮扶，发放救助资金18500元，“两不愁三保障”全面落实，为推进乡村全面振兴筑牢坚实基础。

文化建设蓬勃发展。深入推进铸牢中华民族共同体意识教育，广泛开展“各民族一家亲”“我们的节日”等群众性文化活动，有效丰富了教育形式，民族团结根基持续夯实。坚持文化为民、文化惠民理念，组织干部群众参加和美乡村篮球大赛、社火秧歌展演、广场舞大赛、社区市民运动会、纪念抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利八十周年群众合唱比赛等县级赛事9场次，均取得优异成绩；开展主题读书交流96场次、演讲33场次，吸引读者13500余人次，开展“三下乡”“点单送戏”“移风易俗”等文化活动116场次，服务群众15万人次，群众精神文化生活日益丰富。

一年来，我们强化治理效能，发展环境持续向好

安全防线持续筑牢。高效处置“1·02”地震灾害后续工作，投入施工人员1245人次、机械设备车辆316班次；镇村开展综合性防灾减灾救灾演练12次，储备防灾物资1958件，严格执行24小时值班制度。扎实开展城镇燃气安全、建筑保温材料、危险化学品等6个全链条专项整治及高层建筑、烟花爆竹等专项行动，组织安全生产和消防安全联合检查18次，检查企业82家，消除各类隐患1031处，清理占道经营153处、流动摊贩150处，整改自治区“四防”督查反馈问题3条；整治电动车“飞线充电”1030处、楼道堆积杂物542处，安装减速带14处、转弯镜10处，设立5处交通安全劝导站，开展交通劝导1260余次。

平安建设不断提升。完成综治中心规范化建设，推进综治中心标准化运行。严格落实“塞上枫桥”基层法治工作机制，充分发挥“三官一师一员”和村治保委作用，开展各类法治宣传活动60余场次，依托“长廊闲话”“老李头说事”“圆桌议事”“棚友之家”等治理载体，排查化解矛盾纠纷815件。辖区发生电信诈骗案件4起，较去年下降60%，刑事案件19件，较去年下降57.9%，行政案件149件，较去年下降41.1%；受理办结“12345”咨询投诉311件，投诉量较去年下降32.1%；办理信访件29件，较去年下降34%。

一年来，我们夯实履职根基，自身建设持续加强

依法行政持续提升。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持领导干部带头学法用法，全年组织会前学法15次、干部集中学法30余次，开展法治宣传活动60余场次，通过专题培训、案例研讨等形式，持续强化法治思维与程序意识。严格规范行政决策与执法行为，全面落实行政执法“三项制度”，将依法行政贯穿政府工作全过程，确保各项工作在法治轨道上运行，切实保障群众合法权益。

作风建设不断强化。以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，进一步巩固群众身边不正之风和腐败问题集中整治、乡村振兴领域腐败和作风问题专项治理及干部作风整顿成效，畅通群众监督渠道，提升干部服务意识与办事效率。强化纪律教育与日常监督，引导干部恪守廉洁底线，主动担当作为，力戒形式主义。严格执行“四议两公开”议事规则，提升农村“三资”管理规范化水平。

同时，统筹推进统计、编制、工会、共青团、妇联、科协等领域工作，夯实发展保障，为全镇高质量发展凝聚合力。

各位代表！站在时代潮头，方感使命在肩、重任千钧；亲历发展征程，更知拼搏奋进、成之惟艰。

过去一年的时间，在全球经济下行压力与环境风险交织的大环境下，杨和镇党委、政府带领全镇各族人民团结一心，在发展的道路上迈出了坚实步伐，收获了丰硕成果，这些成绩弥足珍贵。这得益于我们坚定不移贯彻各级党委、政府的决策部署，镇党委的正确领航，镇人大的严格监督与大力支持，全镇广大干部群众的团结协作、拼搏实干。这里面凝聚着各位代表的智慧与汗水，也离不开社会各界及离退休老干部的鼎力支持和热心帮助。在此，我谨代表杨和镇人民政府，向所有关心支持政府工作，为全镇经济社会发展添砖加瓦的各级领导、各位代表、各界人士、各方朋友，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展和政府工作仍存在一些矛盾与不足：一是产业能级有待提升。特色产业链条短、附加值不高，品牌打造不够且影响力偏弱，新能源、文旅等新兴产业规模较小，三产融合深度不够。二是城乡发展仍有差距。城乡基础设施和公共服务配套不均衡，农村住房、供水等设施仍有短板，人居环境精细化管理不足。三是要素保障能力不足。向上争取资金渠道较窄，土地、人才等资源配置效率不高，对项目的吸引力有待增强。四是干部管理亟待加强。个别干部作风漂浮、创新意识和攻坚能力不强，工作落实质效有待提升。对此，我们将在今后的工作中高度重视，认真研究，加以总结。

2026年奋斗目标

2026年是“十五五”开局之年，更是杨和镇完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入和服务新发展格局，服务经济转型、迈向高质量发展的决胜之年。高质量、高效率完成全年工作目标，既是践行初心、回应群众美好生活向往的使命所系，也是推动经济社会行稳致远的责任担当。

指导思想与工作目标。2026年政府工作将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，认真落实党中央决策部署和区市县党委工作要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以项目建设、产业发展为引擎，以促进城乡融合、增进民生福祉为根本，统筹发展和安全，奋力在区域发展格局中展现更大作为。

实现全镇主要预期目标。在经济发展、三产融合、城乡发展等多领域协同发力，拓宽农民增收渠道，缩小城乡收入差距，推动经济高质量发展，努力实现农村居民人均可支配收入稳定在7%的预期目标。

（一）聚焦项目攻坚，扩大有效投资，夯实高质量发展硬支撑。围绕产业发展、民生保障、生态环保等重点领域，谋划推进第一批及一季度开工基本建设项目38个，总投资3.06亿元，以项目建设“加速度”撬动发展“新动能”。狠抓续建项目提速，继续加快推进总投资656万元的纳家户村和美村庄试点建设项目、总投资7800万元的年产6000吨锂电池2个续建项目，确保一季度全面复工；力促新建项目开工，全力推动百素真豆制品加工、惠丰村苦苦菜加工、启望粮食加工、恒亿泰防静电地板及墙板建设等4个总投资9700万元的新建项目，持续完善用地、规划等前期手续，确保全部开工建设；强化储备项目争取，积极对接上级衔接资金、一事一议、以工代赈等项目政策，推动杨和村酒店拖鞋生产、惠丰村黄粉虫养殖、纳家户村蟾蜍养殖基地、旺全村拱棚建设等32个储备项目，总投资8392万元，纳入上级规划，实现资金下达即开工。

（二）聚焦产业升级，构建现代体系，激活三产融合新引擎。守牢粮食根基，锚定粮食安全与村级发展重点，以结构优化驱动现代种养产业提质，保障粮食种植面积稳定在3万亩以上，推动冷凉蔬菜产业发展，促进畜禽养殖稳步扩容；做强现代农业，依托纳家户村蟾蜍养殖基地，不断壮大特色养殖，引进食用菌发展林下经济，扩大设施农业规模；申报区市优质粮食工程，建设深加工项目，延伸粮食产业链，提升“王太堡”品牌影响力，推动设施农业提质增效，申报“全国名特优新农产品”认证；培育文旅新业态，深度挖掘纳家户村文化旅游资源，升级纳家户古街、东全村“爱尚田园”研学基地，打造乡村旅游新亮点。

（三）聚焦城乡融合，提升人居品质，绘就和美乡村新画卷。紧扣2026年发展重点，以一事一议财政奖补、人大议案督办落实、以工代赈项目实施为抓手，完善纳家户村、旺全村、东全村、南北全村等基础设施，积极争取和美村庄建设项目，推进南北全村斗渠砌护、杨和村及惠丰村道路硬化等工程，补齐农村基础设施短板。持续改善人居环境，深化农村改厕、垃圾、污水处理、烟花爆竹治理，重点推进纳家户和美村庄试点建设。以“长牙齿”的硬措施严守耕地红线，以规范化管理提升农村住房保障服务，以零容忍态度严厉打击土地违法行为，全力维护城乡建设平稳有序发展。

（四）聚焦民生改善，增进群众福祉，筑牢民生保障安全网。提升公共服务水平，实施王太村充电桩建设、杨和村酒店拖鞋生产等项目，提供“家门口”就业岗位。持续把牢巩固拓展脱贫攻坚成果民生底线，全面转入常态化帮扶新阶段，聚焦发展乡村产业和促进稳岗就业，进一步提升“三类人群”收入水平。加强社会保障，扩大社保、医保覆盖面，优化养老、助残、退役军人服务，健全镇村两级便民服务“帮代办”机制，让民生保障更有温度。

（五）聚焦基层善治，促进社会和谐，夯实平安稳定基础网。高质高效完成10个行政村村民委员会换届选举，严格把关后备人选、优化班子结构，选优配强政治过硬、善治有为、群众认可的村委会干部队伍，以基层班子带动乡村服务提质、治理增效，筑牢城乡和谐稳定根基。强化应急指挥与物资保障联动，常态化开展实战演练，压实安全生产监管责任，紧盯消防、交通、自建房等重点领域隐患排查整治，提升各种风险处置应对能力。深入推动综治中心实体化高效运转，强化“三官一师一员”等力量下沉，丰富“长廊闲话”等议事载体功能，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。加大反电诈等法治宣传精准度，完善重点人群服务管理，优化“12345”与信访事项办理机制，努力实现刑事案件、安全事故、矛盾纠纷总量持续下降，群众安全感、满意度稳步提升，建设更高水平的平安乡村。

（六）聚焦效能提升，建设务实政府，打造勤廉高效好形象。紧扣乡镇工作实际坚持依法行政，完善法治政府建设配套机制，不断提升干部法治素养和执法水平，让法治建设融入日常治理。深化作风建设，树立重实干、重实绩的导向，完善干部考核激励机制，激发干事创业精气神。强化廉政建设，紧盯工程招投标、政府采购等重点领域，常态化开展警示教育，营造风清气正的政务环境。

各位代表，总结过去一年，我们攻坚克难、破浪前行，为“十四五”交出了满意的答卷。新征程催人奋进，新使命重任在肩。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇干部群众，以坚如磐石的信心、求真务实的作风、锐意进取的干劲，勠力同心、实干争先，以永不言弃的坚定信念和一往无前的昂扬姿态，奋力谱写杨和镇高质量发展新篇章。