政  府  工  作  报  告

（2026年1月5日在望洪镇第二十届人民代表大会第七次会议上）

望洪镇人民政府镇长  乔玉杰

各位代表：

现在，我代表望洪镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出宝贵意见和建议。

2025年工作回顾

2025年，望洪镇在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以推动高质量发展为主题，紧紧围绕上级党委决策部署，统筹推进经济发展、民生保障、社会治理、生态保护等重点工作，一以贯之强基础，凝心聚力抓建设，克难奋进谋发展，真抓实干惠民生，纵深推动全镇高质量发展提速提质提效，为高质量建设国家级农业产业强镇奠定坚实基础。预计全年农业生产总值超8.17亿元，同比增长7.5%；农村居民人均可支配收入达23846元，同比增长7.5%。村集体经济总收入百万村12个，全镇村集体经济总收入达2122万元，同比增长10.7%。圆满完成年度各项目标任务，为乡村全面振兴奠定了坚实基础。

这一年，我们聚力强农业、创品牌，产业质效稳步提升。农业基础更加稳固，严格落实耕地保护和粮食安全责任，开展耕地“非农化”“非粮化”排查整治，整改耕地违法图斑17个，实施金星靖益、高渠新华北渠、前渠增岗和西玉南方农田水利基本建设6.9万亩，实施高标准农田建设项目2.37万亩。粮食作物种植6.97万亩，冷凉蔬菜种植2.5万亩，总产量14.2万吨。肉牛、肉羊出栏量分别达到3938头、22940只，同比增长29.5%、12.3%，农业产业发展基础不断夯实。特色品牌更加凸显，依托西玉温棚园区、农声蔬菜预冷车间、靖益蔬菜深加工、宋澄小杂粮展示中心、航拓渔业等项目，重点培育西玉冬枣、农声香芹、金星辣椒、前渠葡萄、增岗生态渔业、“宋澄红”杂粮等特色农业“大单品”，探索跨村联建、“智慧农业+立体种植”融合新路径，打通望洪农副产品销往蒙古国等地新渠道，农特产品销售订单940万元。“永宁对虾”成功入选全国名特优新农产品名录，农产品知名度持续提升。农文旅融合更加深入，探索实行红色美丽村庄管护运营“1+2+N”机制，依托“红色宋澄”品牌故事，发挥AAA级景区品牌效应，承接中小学生红色研学2100人次，先后举办宋澄大集、宋澄湖垂钓大赛、“我们的节日”“丰收健康跑”等文化活动20余场次，吸引游客3.4万人次，开展直播带货、工会帮扶、助农集市等活动29场次，带动销售各类农产品1070吨，销售额达3080万元，有效推动农文旅融合走深走实。

这一年，我们聚力争项目、抓招商，发展根基不断夯实。项目建设提速进位，牢固树立“项目为王”理念，全年共实施西玉村新型日光温室、农声村蔬菜预冷车间、前渠村黑古渠砌护、望洪村现代日光温棚改造和“一事一议”等重点项目23个，争取上级资金2543.6万元，投资总额达6586万元；新增入统项目4个，完成固定资产投资3400万元，同比增长31%。完成一村一年一事16件、为民办实事48件。招商引资提质增效，围绕重点产业布局靶向招商1.1亿元，超额完成目标任务。引进优质企业3家，完成投资3586万元，盘活宋澄中心村81套闲置营业房，打造生态休闲民宿，丰富宋澄湖景区文旅体验场景。

这一年，我们聚力推改革、优服务，内生动力持续释放。土地权改革实现新突破，深化农村产权流转交易规范化试点建设，完成集体经营性资产出租、资源流转公开交易15笔。开展农业设施产权确权登记颁证试点，颁发农业产权证14本，有效破解农业经营主体发展融资难题。稳步推进农村土地确权，承包耕地确权颁证9.2万亩，发证率达99.1%，土地确权历史遗留问题有效化解。中心村治理改革取得新成效，创新“456”党建联盟发展模式，探索“六议两公开”村级事务协商机制，推动村级工作由单打独斗向组团式、片区化发展，整合成立宁朔红、俊兴高渠、靖悦兴3家物业公司，常态化开展绿化补植、抽污清淤、上门服务等工作，小区环境持续改善。中心村社区化改革案例被《中国组织人事报》等央媒刊载，宋澄村申报全国民主法治示范村，形成可复制可推广的基层治理经验。闲置资产盘活展现新作为，锚定“资产赋能”目标，精准施策盘活闲置土地、温棚、房屋等存量资产，通过“分包分抓”“自营种植”等创新模式，盘活高渠村闲置温棚153栋、改造旧棚125栋，培育葡萄、冬枣、韭菜等特色产业，推动对虾养殖、农产品深加工、田园民宿、停车场等资源提档升级，实现资产价值多元转化，有效破解发展瓶颈。

这一年，我们聚力治环境、强生态，乡村颜值全面焕新。实施农村环境治理行动，扎实开展拆违除危专项整治，依法拆除违建56处、整治残垣断壁36处、清理建筑垃圾1.25万吨。聚焦各中心村、未拆庄点、主干道路、涉农企业等重点区域，发动群众及志愿者2860人次，常态化开展环境卫生整治，全年集中清运处置生活垃圾6000余吨。实施生态环境保护行动，系统推进水环境治理，开展河湖沟道及黑臭水体整治21次，清理“四乱”24处，清除水草、垃圾17吨，整治违规墓葬23处。栽植各类苗木2.2万株，改造提升绿化面积4.4万平方米。常态化开展秸秆禁烧、森林防火巡查180余次，生态安全风险防控有效深化。实施中心村品质提升行动，以改善基础设施为抓手，深化多域联动协作，打造乡村大舞台1处，新建、维修路灯332盏，建设“睦邻花园”7处，争取上级资金675.55万元，完成屋顶漏雨维修、地面下陷治理、污水处理等一系列民生工程，全镇 14个垃圾分类收集点、11个积分超市实现规范高效运行。

这一年，我们聚力强保障、暖民心，民生福祉更加殷实。乡村振兴措施更加有效，监测帮扶体系持续完善，全年开展集中大摸排2轮，累计排查10696户次，精准核实并处置预警信息422条，新纳入监测对象1户1人，稳定消除风险13户42人，修缮加固C级危房49户，解决安全用水61户。教育帮扶6人次1.2万元，发放就业帮扶奖补资金7.93万元，收益分红资金9.48万元，安置乡村振兴公益性岗位20人；脱贫户人均纯收入21167元，监测对象人均纯收入19475元，同比增长40.1%，巩固拓展脱贫攻坚成果基础更加坚实。群众就业帮扶更加有力，统筹实施就业创业优先和居民增收致富工程，围绕重点群体开展技能培训6批次，培育创业实体49个，宣传就业政策4000余次，安置困难群众公益性岗位45人，认定就业困难人员18人，实现农村劳动力转移就业6146人，就业增收质量有力提升。社会兜底保障更加牢固，聚焦民生底线，不断提升社会救助水平，入户核查困难家庭1100余户，累计发放低保、特困、残疾人两项补贴、临时救助、高龄津贴等救助补贴资金1532万元。完善残疾人照护服务体系，优化提供个性化康复指导200余次，适配辅助器具1236人次，为95名残疾人提供居家托养服务。精心做好“为老为小”服务，协助12名老人办理机构托养入住，拓展推进老年饭桌送餐上门服务，解决老年人就餐难题，征集并兑现28份困难儿童“微心愿”，丰富未成年人精神文化生活。文化惠民活动更加多彩，扎实推进文艺助力基层精神文明建设行动，全年开展“文化三下乡”36场次，鼓励发展秦腔自乐班、新华广场舞团等民间文艺团队，农丰中心村社火队荣获2025年银川市社火决赛三等奖；“微笑大妈”“保护母亲河”等志愿服务品牌引领作用持续增强，望洪村获银川市第五届志愿服务大赛三等奖，乡村公共文化供给不断丰富。

这一年，我们聚力抓治理、防风险，社会大局稳中向好。社会治理积极有为，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“1+2+N+X”的新模式打造治保队伍16支，全域排查化解各类矛盾纠纷及12345市民热线诉求共计1251件，矛盾纠纷化解率达100%。中央巡视组交办案件12件全部办结。扎实推进扫黑除恶、禁毒、预防青少年犯罪活动，常态化打击涉邪、涉稳、电诈等违法犯罪活动，社会治安环境持续改善。重大风险有效防范，严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，重点聚焦道路交通、燃气安全、“九小场所”“三合一场所”、消防安全、电动自行车安全管理、农机安全、森林草原防灭火等重点领域开展大排查、大整治行动，整改各类安全隐患383处，坚决守牢安全生产底线。应急救援能力稳步提升，提升改造镇级应急物资库，修订防震减灾、防汛抗旱等应急预案，强化人员保障和物资储备，规范整理应急物资25类400余件，开展应急救援演练23场次，防灾减灾救灾能力有效提升。

这一年，我们聚力抓作风、提效能，自身建设持续加强。法治政府建设成果显著，坚持科学民主依法决策，严格落实重大事项请示报告制度，常态化执行会前学法机制，纵深推进“八五”普法。自觉接受县镇人大依法监督和社会舆论监督，高质量办结西玉日光温室建设、肖申渠扬水泵站建设、黑古渠砌护项目等3件县十九届人大四次会议议案建议；农声冷库、新华6队农渠砌护、靖益中心村绿化改造提升等9件镇二十届人大五次会议议案建议圆满办结。深入推进政务公开，着力打造阳光透明政府。作风效能全面提升，弘扬“说了算、定了干”工作作风，实行政府重点工作周调度、跟踪督办、闭环落实机制，推动各项决策部署落地见效。坚持廉洁从政，秉公用权，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。坚持过紧日子工作要求，强化审计、财会、统计监督，抓实抓细巡视巡察反馈问题整改，让清正廉洁、实干担当成为政府工作的鲜明底色。

与此同时，我们统筹推进各领域工作高质量发展，人民武装、双拥共建、统计调查、档案管理等工作取得新成效，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、志愿服务等事业呈现新气象。

各位代表，征程虽远，笃行必达；事业虽艰，勠力可成。这一年，全镇上下凝心聚力、锐意进取，在自我超越中争先进位，在实干担当中开创新局，充分展现了望洪人民在建设现代化美丽新望洪进程中奋勇争先、不甘人后的昂扬志气！我们深知，这些成绩的取得，得益于镇党委统揽全局、把舵定向，得益于镇人大依法监督、倾力支持，得益于驻镇各单位协同配合、鼎力相助，更得益于全镇广大干部群众开拓创新、务实奋进。在此，我谨代表望洪镇人民政府，向所有关心和支持望洪经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意与诚挚的感谢！

各位代表，知不足而奋进，望远山而力行。在肯定成绩的同时，全镇经济社会发展还存在不少困难和挑战。一是产业升级步伐还需加快，农产品精深加工薄弱，特色品牌影响力有限，转方式调结构任务艰巨。二是民生短板尚需补齐，养老医疗等民生服务供给与群众期盼有差距，未拆庄点环境整治、债务化解、信访维稳等遗留问题尚未完全解决。三是干部能力仍需提升，个别干部担当精神、创新意识欠缺，抓落实的闭环意识不强，干事创业精气神有待提振。这些问题关乎发展质效与民生福祉，我们绝不容忍，绝不回避，必将拿出过硬举措加以解决，以实际成效回应群众期盼。  

2026年目标任务

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是望洪镇抢抓机遇、乘势突破的重要之年，做好政府工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进、以进促稳，高质高效统筹“两化一振兴”工作，细化落实乡村振兴战略任务，努力为永宁县奋力重铸高质量发展新辉煌贡献望洪力量，展现望洪担当。

总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，认真落实党中央决策部署及区市县党委、镇党委工作安排，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局。紧扣“农业强镇、文旅活镇、物流兴镇、生态美镇”发展定位，聚焦农业产业提质、冷链物流网络升级、农文旅业态融合创新、生态环境持续优化，以科技赋能产业转型，以绿色发展厚植生态根基，锚定永宁县“十五五”时期发展目标，凝心聚力做强特色产业，做优公共服务，做美人居环境。接续落实县委“159”发展战略，推动各项事业全面追赶进步，奋力建设国家级农业产业强镇。

主要预期目标是：力争实现农业生产总值增长7.5%以上，农村居民人均可支配收入增长7.5%；粮食播种面积稳定在7万亩以上；促进产业发展提质增效、生态环境持续优化、民生保障更趋完善、社会治理更为高效、安全防线更加牢固，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。全面完成县委、县政府下达的各项任务指标。

围绕上述目标，要重点抓好以下工作：

（一）聚力项目攻坚，厚植发展优势。抓实项目建设，强化要素保障。坚持把抓项目、扩投资作为稳增长、促发展的“硬支撑”，健全项目全周期跟踪服务链条，做好用地、用能、用工等要素保障，重点谋划实施农声村、西玉村预冷车间、增岗村基础设施建设以工代赈、“一事一议”等项目，力促2026年争资金1800万元以上。培优特色产业，扩大招商成效。立足特色农产品种植和农文旅深度融合“两大优势”，做大西玉冬枣、做优金星辣椒、做活前渠葡萄、做强宋澄文旅、做精生态渔业、做实优质民宿等“大单品”培育。持续推动红色宋澄特色民宿二期改造、宁夏花景源农副产品集散地分拣中心及冷库建设等项目早建成、早达效，争取年内招商引资1亿元以上。优化营商环境，赋能民营经济发展。抢抓先行区建设战略机遇，紧扣区市县政策导向、投资重点与资金流向，持续优化项目储备清单，全力争取一批政策契合度高、实施条件成熟、示范带动效应显著的重大优质项目落地，推动形成项目压茬推进、滚动发展的良性循环。同时，聚力推进供外蔬菜基地高质量发展，举办镇域民营经济高质量发展大会，推动惠企政策精准落地、实现政企沟通顺畅有序、强化要素资源保障支撑有力、促进法治化营商环境持续优化。

（二）提升产业质效，厚植发展动能。严守耕地红线，筑牢农业发展底盘。聚焦国家农业绿色发展先行区建设，做足做活“望洪粮仓”大文章。持续抓好粮食生产和重要农产品供给，狠抓卫片执法反馈问题整改，守牢10万亩耕地保护红线。坚持稳面积、提单产、增效益，实施农田水利建设5.5万亩，高标准农田项目1.4万亩，实施青铜峡灌区现代化改造工程，翻新南渠、北渠、姜渠等6条支渠，安装高效节水灌溉设备200套，夯实农业发展根基。做强品牌矩阵，构建特色产业体系。围绕“5+2”产业布局，做强制种产业，依托杰农种业、农作物研究所资源，加大特色农产品品牌培育力度，高标准打造“闽宁一号”水稻繁育示范基地。做优设施农业，推动西玉冬枣、前渠葡萄、东和草莓、西和韭菜等种植基地扩容升级，优化高渠温棚园区管理运营模式，提升园区品质。做大生态渔业，支持航拓渔业数智化建设。盘活宋澄村闲置养殖资源，持续扩大望洪稻田蟹养殖规模，推动水产养殖延链强链。稳定供外蔬菜种植面积，扩大农声香芹、金星辣椒、靖益西红柿等名优产品市场供给。深化“科研+企业+农户”联动模式，加快北渠万头奶牛养殖基地提档升级。激活产销动能，促进品牌提档升级。以全链条发展为导向，支持西玉、农声等村冷链、仓储、物流设施网络建设，探索电商网销联农带农机制，打造区域公共品牌，建立质量标准和溯源体系，支持宋澄、前渠等村培育直播带货“新农人”，发展“网红经济”和电商零售，提升品牌知名度和影响力，推动产业由“种得好”向“销得好”转变。

（三）深化城乡融合，塑强发展格局。统筹镇村建设，优化城乡融合布局。聚焦“两化一振兴”，扎实推动新型城镇化建设，启动村庄分类优化布局三年行动，以史庄村五队为试点，发展庭院养殖，推动全镇牛羊鸡鸭等畜禽养殖业有序发展，力促存栏量、出栏量、肉类总产量同比增长10%。推动中心村、未拆迁庄点基础设施、公共服务一体化融合发展。认真做好中心村社区化改革“大文章”，在基层治理、公共服务上下功夫，实现窗口办理跨村协作、资产资源跨村联合、文化活动跨村联办、物业管理跨村服务。深化精细治理，打造和美宜居乡镇。逐步完善各中心村、未拆庄点的污水处理、路灯、监控、充电桩等配套设施，巩固卫生乡镇成果，整治违规停车、违法建设、占道经营等“城镇病”，实现镇容镇貌整洁化、物业服务优质化。力争农村生活垃圾处理率98%以上，生活污水处理率、卫生厕所普及率均稳定在90%以上。厚植生态优势，绘就绿色乡村画卷。以永宁县成功创建国家生态文明建设示范区为契机，坚持生态优先战略，统筹推进土地管理和山水林田湖草沙系统治理，计划新建农田林网270亩，推动森林覆盖率稳定在9.5%以上，盘活存量复垦土地1000亩，治理河湖沟道450公里，深入开展农业面源污染治理，推动规模养殖场粪污资源利用率稳定在98%以上，农作物秸秆综合利用率保持在95%以上，持续夯实生态保护与绿色发展根基。

（四）深耕民生服务，提升幸福指数。聚力就业增收，筑牢民生保障底线。围绕“强服务、提技能、稳就业”目标任务，开展重点群众就业帮扶，力争零就业家庭“动态清零”，力促转移农村劳动力就业千人以上，创收2000万元以上。兜牢民政“保障网”，确保“救急难、保基本”，推动社会救助“主动发现、快速响应”。加强对残疾人的关爱服务，落实残疾人两项补贴，提供康复辅具适配等服务。推进“全民参保”精准动员，实现社保政策“看得懂、算得清、好办理”。厚植文化底蕴，倡树乡村文明新风。深入挖掘特色文化，着力培育打造农丰村“秦腔自乐班”、宋澄村红歌队、增岗村广场舞队、非遗剪纸等文明实践项目品牌，通过“文体盛宴”，让优秀传统文化扎根乡土，滋养文明。健全公共卫生服务，增进全民健康素质。持续织密织牢公共卫生服务网络，积极开展老年人体检、“两癌”免费筛查和特别扶助家庭关怀服务，扩大优质医疗资源覆盖面，着力推进基本公共卫生服务均等化、普惠化、便捷化。开展爱国卫生运动，聚焦健康知识普及等重点环节，组织文化体育活动，倡导文明健康、绿色环保的生活方式，多措并举提高全民健康素养水平。

（五）强化风险防控，护航发展大局。深化安全隐患整治，筑牢安全生产防线。坚定不移贯彻总体国家安全观，严格落实安全生产治本攻坚三年行动，加快推进国家治理体系和治理能力现代化。狠抓重大隐患排查整治，持续深化燃气、电动自行车、施工消防、应急通道、危化品等领域“一件事”全链条治理，坚决防范重特大事故发生。强化道路交通安全风险防控，紧盯重点人、车、路等各个环节安全风险。巩固“两个创建”工作成果，守护群众“舌尖上的安全”。抓实防汛、防火、防震等领域工作，健全应急指挥监测预警体系，全面增强响应能力，推动公共安全治理模式由事后救援向事前预防转型。织密社会稳定网络，提升基层治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格落实维护社会稳定工作责任制，深化“塞上枫桥”基层法治工作机制。深入排查化解各类矛盾纠纷和风险隐患，严防群体性、极端负面事件发生。全力推进信访工作法治化，健全基层信访矛盾源头化解机制，规范信访事项受理、办理，切实实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。强化平安建设举措，维护社会和谐稳定。依法加强宗教事务治理，推动民族团结进步宣传教育进一步深化，常态化开展扫黑除恶、禁毒、防范电信诈骗、未成年人保护和预防犯罪等工作，全力维护社会安全稳定。

各位代表，新征程承载新使命，对政府工作提出了更高标准与更严要求。我们将坚定不移地把高质量发展作为新时代的核心任务，始终将以人民为中心的发展思想贯穿于各项工作之中，把增进民生福祉作为最重要的执政追求，全力构建让人民满意的高效服务型政府，切实全面履行好各项法定职责。

聚焦政治引领，建设忠诚政府。始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，切实把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到政府具体工作和实际行动上。坚持把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，在镇党委的坚强领导下，严明政治纪律和政治规矩，让最讲党性、最讲政治、最讲忠诚成为干事创业的鲜明底色。

聚焦依法履职，建设法治政府。始终牢记法定职责必须为、法无授权不可为，坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。全面推进严格规范公正文明执法，把政府的行政行为纳入法治的轨道。持续加强政务公开，自觉接受镇人大依法监督和社会舆论监督，让政府权力在阳光下运行。

聚焦担当实干，建设高效政府。始终把高质量发展作为新时代的硬道理，知责于心、担责于身、履责于行，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，切实做到任务一布置，马上就落实；问题一出现，马上就解决；工作一完成，马上就反馈。用心解决群众急难愁盼问题，争取镇人大代表议案建议全部办结，高质高效把实事办实、好事办好、难事办妥。

聚焦严以用权，建设廉洁政府。推动学习教育成果走深走实，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义，推进全镇党员干部在遵规守纪前提下勤奋工作、放手干事、锐意进取、积极作为。认真履行党风廉政建设责任制，切实加强审计监督、财会监督、统计监督，努力建设施政干事清明、干部队伍清廉、同志关系清爽、政务风气清新、政治生态清朗的“五清”政府。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民和衷共济、笃行实干、勇毅前行，以坚定不移的信心、分秒必争的干劲，全力以赴推进工作，扎实有效抓好落实，努力在推动望洪镇经济社会高质量发展的新征程中交出优异答卷！