各乡镇(街道)党(工)委、政府，望远工业园区管委会，县委各部委、人民团体，县直各机关、企事业单位，区市属驻永各单位： 

    现将《银川市2017年度绩效考评工作永宁县任务分工方案》印发给你们，请按照文件要求结合实际工作，认真贯彻执行。 

                                                                       中共永宁县委办公室 

　                                                                     永宁县人民政府办公室 

                                                                       2017年8月28日 

　银川市2017年度绩效考评工作 

　　永宁县任务分工方案 

　　为切实做好2017年银川市效能目标管理考核工作，根据《中共银川市委办公厅 银川市人民政府办公厅 关于印发<2017年度绩效考评工作方案>的通知》（银党办[2017]45号）精神，结合我县实际，现制定如下分工方案。 

      一、组织实施和考核要求 

　　（一）组织实施。2017年度银川市绩效考评工作由银川市考核办（市委督查室）牵头组织实施，主要进行网上考评，各县（市）区、开发区、综合保税区、滨河新区、市直部门（单位）分别在绩效考评网上专用网页定期填报，由监管单位和市级领导根据日常考核情况进行赋分。 

　　（二）考核分组。全市考评分为县（市）区、园（新）区、市级部门共3个大组，8个小组进行考核，我县与灵武市、贺兰县、兴庆区、金凤区、西夏区同组考核。 

　　（三）考核要求。全市考评各单项考核均按百分制赋分，保留整数，市领导对业务工作赋分时，将被考评单位分为2个档次打分，各档次最高分值相差不小于10分；监管单位对共性指标赋分时，将被考评单位分为3个档次打分，各档次最高分值相差不少于10分。 

　　二、组织领导 

　　2017年永宁县对银川市绩效考评分工落实工作由县委杨宝文副书记牵头，各常委、个县长按照分工主抓，县委督查室负责统筹协调，全县各相关部门按照业务分工对接落实。 

　　考核内容及分工 

　　考核内容包括经济发展、生态文明、社会发展、精神文明、民生改善、党的建设、评价测评、加减分指标八个部分组成（总分100分）。 

　　（一）经济发展（20分） 

　　主要包括地区生产总值及增速、农业农村工作考核、规模以上工业增加值及增速、规模以上轻重工业比重、服务业发展增速、地方公共财政收入、固定资产投资、R&D经费支出占地区生产总值比重和科技后补助资金到位率、招商引资实际到位资金、项目建设。共8项。 

　　地区生产总值及增速，分值2分，考核单位为市统计局，由发改局、统计局负责联系，做好对接落实工作。全市地区生产总值目标值为增速达到8%，超额完成目标任务的市考评办予以加分，最高不超过目标分值的150%。 

　　农业农村工作考核，分值2分，考核单位为市委政研室，由政研室牵头负责联系，做好对接落实工作。（银川市考核细则见附件3） 

　　规模以上工业增加值及增速、规模以上轻重工业比重、服务业发展增速，分值共3分，考核单位为市统计局，由发改局、统计局负责联系，做好对接落实工作。全市规模以上工业增加值及增速目标值为增长8.5%、规模以上轻重工业比重目标值为轻工业所占比重在上年基础上提高1个百分点、服务业发展增速目标值为增长9%，超额完成目标任务的市考评办予以加分，最高不超过目标分值的150%。 

　　地方公共财政收入（地方公共财政收支及地方税收占地方财政收入比重），分值2分，考核单位为市财政局、统计局，由财政局、统计局负责联系，做好对接落实工作。地方公共财政收入考核指标为全年增长10%以上，地方公共财政支出考核指标为全年增长7.5%以上，地方税收占地方财政收入比重考核目标值为税收达到全县地方财政收入比重的66.7%，超额完成目标任务的予以加分，最高不超过目标分值的150%。 

　　固定资产投资（全社会固定资产投资及增速、生产性领域投资占全社会固定资产投资比重），分值3分，考核单位为市统计局、市发改委，由发改局、统计局负责联系，做好对接落实工作。全社会固定资产投资考核目标为全年固定资产投资增速达到10%以上，超额完成目标任务的予以加分，最高不超过目标分值的150%。 

　　R&D经费支出占地区生产总值比重和科技后补助资金到位率，分值1分，考核单位为市统计局、市科技局，由农牧局、统计局联系，做好对接落实工作。（银川市考核细则见附件3） 

　　招商引资实际到位资金，分值2分，考核单位为市经合局，由经济技术合作服务中心牵头联系，做好对接落实工作。 

　　项目建设，分值5分，考核单位为市项目督查组，由发改局、县委督查室负责联系，做好对接落实工作。 

　　生态文明（18分） 

　　    主要考核新型城镇化建设(包括地下管廊试点工作、常住人口城镇化率)，单位GDP能耗降低率、综合能源消费总量＊(带星号的为约束性指标，未完成约束性条件的为0分，下同)，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量削减比例＊，城市污水及生活垃圾无害化处理率*，环境建设(PM10、PM2.5)，造林面积、森林覆盖任务完成率及防火防疫，水环境质量达标情况(集中饮用水水源地水质达标情况)，引用黄河水总量及用水效率控制，城市精细化管理创新(含综合执法下沉、智能监管技术应用)，土地使用效率（供地率、开工率、闲置土地处置率、单位GDP建设用地下降）。共11项。 

　　1.新型城镇化建设，分值2分，考核单位为市住建局，主要考核内容为棚户区改造及地下管廊试点工作，由住建局、统计局联

系，做好对接落实工作。 

　　2.常住人口城镇化率，分值1分，考核单位为市公安局、统计局，由公安局、统计局联系，做好对接落实工作。 

　　3.单位GDP能耗降低率、综合能源消费总量＊，分值2.5分，考核单位为市工信局、市统计局，由发改局、统计局联系，做好对接落实工作。此项工作为约束性指标，目标值为单位GDP能耗降低率达到5.2%，所确定的指标必须完成，完不成指标不得分。 

　　4.化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量削减比例＊，分值2.5分，考核单位为市环保局、市统计局，由环保局牵头联系，做好对接落实工作。此项工作对县（市）为减排项目考核。 

　　5.城市污水及生活垃圾无害化处理率＊，分值1分，考核单位为市环保局，由住建局、城管局负责联系，做好对接落实工作。此项为约束新指标，目标值为力争到2020年，县城污水处理率达到85%以上、生活垃圾无害化处理率达到85%以上，所确定的指标必须完成，完不成指标不得分。（银川市考核细则见附件3） 

　　6.环境建设（PM10、PM2.5），分值4分，考核单位为市环保局，由环保局牵头联系，做好对接落实工作。 

　　7.造林面积、森林覆盖任务完成率及防火防疫，分值1分，考核单位为市林业局，由林业局牵头联系，做好对接落实工作。（银川市考核细则见附件3） 

　　8.水环境质量达标情况（集中饮用水水源地水质达标情况），分值1分，考核单位为市环保局，由环保局牵头联系，做好对接落实工作。（银川市考核细则见附件3） 

　　9.引用黄河水总量及用水效率控制，分值1分，考核单位为市水务局，由水务局牵头联系，做好对接落实工作。（银川市考核细则见附件3） 

　　10.城市精细化管理创新（含综合执法下沉、智能监管技术应用），分值1分，考核单位为市城管局，由城管局牵头联系，做好对接落实工作。（银川市考核细则见附件3） 

　　11.土地使用效率（供地率、开工率、闲置土地处置率、单位GDP建设用地下降），分值1分，考核单位为市国土局、统计局，由国土局、统计局联系，做好对接落实工作。（银川市考核细则见附件3） 

　　（三）社会发展（12分） 

　　主要考核综合治理（平安建设＊、信访工作＊、禁毒工作）、健康银川建设（含出生政策符合率＊）、安全生产（含亿元GDP生产安全事故死亡率＊）、就业创业工作（城镇失业率）、全面小康社会评价监测指数。共5项。 

　　综合治理，分值共4分，分为平安建设＊、信访工作＊、禁毒工作3方面考核。平安建设考核单位为市委政法委，信访工作考核单位为市信访督办局，禁毒工作考核单位为市禁毒办，分别由政法委、信访局、禁毒办牵头联系对接。此项工作为约束性指标，综合治理、信访工作约束性条件分别为：命案发生数不超过4.6起，市辖区重大及以上群体性事件发生数不超过1起，较大及以上群体性事件发生数不超过1起，重大及以上道路交通、火灾、公共聚集场所、食品安全事故发生不超过1起，所确定的指标必须完成，完不成指标不得分。（银川市考核细则见附件3） 

　　2.健康银川建设（含出生政策符合率＊），分值2分，考核单位为市卫计委，由卫计局牵头联系，做好对接落实工作。此项工作中，出生政策符合率为约束性指标，约束性条件为出生政策符合率达96%以上，所确定指标必须完成，完不成指标不得分。（银川市考核细则见附件3） 

　　3.安全生产（含亿元GDP生产安全事故死亡率＊），分值3分，考核单位为市安监局，由安监局牵头联系，做好对接落实工作。此项工作为约束性指标，目标值为亿元GDP生产安全事故死亡率在0.131以内，所确定的指标必须完成，完不成指标不得分。（银川市考核细则见附件3） 

　　4.就业创业工作（城镇失业率），分值为2分，考核单位为市人社局，由人社局牵头联系，做好对接落实工作。 

　　5.全面小康社会评价监测指数，分值1分，考核单位为市统计局，由统计局牵头联系，做好对接落实工作。 

　　（四）精神文明（6分） 

　　主要考核精神文明建设（深化创城成果、意识形态工作责任制落实、舆情回应、新闻发言人制度落实）、诚信建设。共2项。 

　　1.精神文明建设（深化创城成果、意识形态工作责任制落实、舆情回应、新闻发言人制度落实），分值为3分，考核单位为市文

明办，由县委宣传部牵头联系，做好对接落实工作。（银川市考核细则见附件3） 

　　2.诚信建设，分值为1分，考核单位为市诚信建设领导小组，由发改局牵头联系，做好对接落实工作。 

　　（五）民生改善（20分） 

　　主要考核城镇居民人均可支配收入及增速，农村居民人均可支配收入及增速，学前教育3年毛入园率、小学和初中巩固率，城乡居民养老及医保参保任务完成率及本地社会保障情况＊，控制医疗费用不合理增长，县域内就诊率，构建和谐劳动关系，政务服务，本地食品药品安全状况，扶贫开发工作。共10项。 

　　1.城镇居民人均可支配收入及增速，分值为3分，考核单位为市统计局，考核目标为城镇居民人均可支配收入增速达到8%以上，

由国家统计局永宁调查队、统计局负责联系，做好对接落实工作。此项工作超额完成目标任务的予以加分，最高不超过目标分值的150%。 

　　2.农村居民人均可支配收入及增速，分值为3分，考核单位为市统计局，考核目标为农村居民人均可支配收入增速达到8.5%以上，由国家统计局永宁调查队、统计局负责联系，做好对接落实工作。此项工作超额完成目标任务的予以加分，最高不超过目标分值的150%。 

　　3.学前教育3年毛入园率、小学和初中巩固率，分值为3分，考核单位为市教育局，由教育局牵头联系，做好对接落实工作。（银川市考核细则见附件3） 

　　4.城乡居民养老及医保参保任务完成率＊及本地社会保障情况，分值为0.5分，考核单位为市人社局，由人社局牵头联系，做好对接落实工作。 

　　5.控制医疗费用不合理增长，分值为0.5分，考核单位为市卫计委，由卫计局牵头联系，做好对接落实工作。（银川市考核细则见附件3） 

　　6.县域内就诊率，分值为0.5分，考核单位为市卫计委，由卫计局牵头联系，做好对接落实工作。（银川市考核细则见附件3） 

　　7.构建和谐劳动关系，分值为1.5分，考核单位为市人社局，由人社局牵头联系，做好对接落实工作。 

　　8.政务服务，分值为3分，考核单位为市行政审批服务局，由行政审批服务局牵头联系，做好对接落实工作。 

　　9.本地食品药品安全状况，分值为3分，考核单位为市食安委办，由市场监督管理局牵头联系，做好对接落实工作。 

　　10.扶贫开发工作，分值3分，考核单位为市扶贫办、统计局，由扶贫办、统计局负责联系，做好对接落实工作。（银川市考核细则见附件3） 

　　（六）党的建设（19分） 

　　主要考核党风廉政建设、依法治市（包括法治政府建设、普法与依法治理工作、行政执法与刑事司法衔接工作、政务公开）、组织建设（基层组织建设、领导班子及干部队伍、人才队伍建设等）、统战民族宗教工作（民族团结进步创建）、深化改革工作。共5项。 

　　1.党风廉政建设，分值4分，考核单位为市纪委（监察局），由纪委牵头联系，做好对接落实工作。（银川市考核细则见附件3） 

　　2.依法治市（包括法治政府建设、普法与依法治理工作、行政执法与刑事司法衔接工作、政务公开），分值共6分。法制政府建设考核单位为市法制办，普法与依法治理工作考核单位为市司法局，行政执法与刑事司法衔接工作考核单位为市检察院，政务公开工作考核单位为市政府办公厅，分别由政府办、司法局、检察院牵头联系，做好对接落实工作。（银川市考核细则见附件3） 

　　3.组织建设（基层组织建设、领导班子及干部队伍、人才队伍建设等），分值共3分，考核单位为市委组织部，由组织部牵头联系，做好对接落实工作。 

　　4.统战民族宗教工作（民族团结进步创建），分值共3分，考核单位为市委统战部、民委，由统战部牵头联系，做好对接落实工作。（银川市考核细则见附件3） 

　　5.深化改革工作，分值3分，考核单位为市改革办，由政研室牵头联系，做好对接落实工作。（银川市考核细则见附件3） 

　　（七）第三方测评及评议评价项（5分） 

　　1.第三方测评。银川市绩效考评对本地生态环境、社会治安状况、本地运动休闲活动开展情况、本地群众文化生活丰富程度、本地各类公益性文化设施建设状况、本地教育事业发展状况、本地社会保障情况、本地食品药品安全状况、政务服务等9项指标进行第三方评价，并根据综合满意度折算出相应分值计入指标分值，分别由环保局、政法委、文体局、教育局、人社局、市场监督管理局、政府办负责联系，做好对接落实工作。 

　　2.评议评价项，总分5分，包括市领导评价、县(市)区人大代表和政协委员评价、市直部门(单位)评价、机关及干部作风评价。由承担区市效能目标考核各项目标任务的县直部门和区市属驻永单位，对接分管县领导主动到银川市分管领导及考核部门汇报工作，加强沟通协调，做好考核验收工作。 

　　（八）加减分项目 

　　1.创新工作 

　　创新工作考核单位为市考评办，由县委督查室负责联系，做好对接落实工作。 

　　其中，在全国创新或属于领先水平，创造性的提出解决经济社会发展中重大热点、难点问题对策性建议并取得明显实效，体制机制方面大胆探索、提出先进措施的，并被中央、自治区领导肯定批示，在全国性会议上做经验交流发言，被中央国家机关、自治区通报做经验推广的，被国家级媒体及专业刊物刊登的，可以作为认定依据，予以加分。 

　　获奖加分 

　　获奖加分工作考核单位为市考评办，由县委督查室负责联系，做好对接落实工作。 

　　其中，①获得国家级表彰奖励的，每项加1分，获得省部级奖励的，每项加0.6分；②获得影响较大的国际组织表彰奖励，经绩效考评工作领导小组认定后，每项加0.6分；③获自治区各类领导小组（以自治区党委、人大、政府、政协名义成立，由自治区级领导担任组长）表彰奖励的，每项加0.3分。 

　　申报创新和获奖加分截止日期为2017年12月31日，迟报、漏报不予加分，永宁县封顶为8分。 

　　新经济及特色产业发展指标（银川市考核细则见附件3） 

　　按照银川市关于加快发展新经济、新产业、新业态的战略部署，对各县（市）区、园（新）区设置新经济及特色产业发展指标，其中，永宁县设置生物发酵、新能源产业、闽宁合作考核指标，满分12分，为加分项，由市领导、项目督查组、各相关单位打分，各责任单位负责联系，做好对接落实工作。 

　　①生物发酵：2017年生物发酵及制药产业产值达到88亿元，为打造生物发酵及制药百亿产业集群奠定基础。（责任单位：发改局） 

　　②新能源产业：一是实施比亚迪跨坐式云轨产业和纯电动客车产业项目，2017年完成投资6亿元，建设生产车间，购置设备等。二是加快制定永宁县“宁夏一带一路闽宁国际新能源产业集聚区”项目规划，力争2017年7月底前完成，按照规划产业链开展招商，力争年内引进至少1家新能源相关产业的企业进驻集聚区，3年内初步形成产业集聚规模。三是完成振发2兆瓦光伏扶贫项目，争取今年开工建设振发50兆瓦光伏发电项目。（责任单位：望远工业园管委会、发改局、闽宁镇） 

　　③闽宁合作：一是争取项目到位资金5000万元，其中争取闽宁协作资金1000万元。二是大力推进东西协作，闽宁对口帮扶工作，加大教育、卫生等领域结对帮扶工作，年内福建支援闽宁教育人才12人；闽宁镇到福建对口帮扶单位挂职、学习人员不低于100人。三是加大招商引资力度，年内实现在闽宁镇基础设施、产业发展等各方面投入的资金达到5000万元以上。四是闽宁镇建档立卡户小额信贷实现全覆盖，户均金融贷款3-5万元。五是建档立卡户“扶贫保”实现全覆盖。六是加大资产收益性试点工作推进力度，力争年底闽宁各村资产收益性收入不低于8万元。七是2017年动态调整中新增119户建档立卡户年底全面完成脱贫。更新精准扶贫云信息数据，确保贫困人口精准识别率不低于98%，退出准确率不低于98%。（责任单位：闽宁镇、扶贫办） 

　　科技进步，主要对县（市）区进行考核，包括企业R&D经费支出占主营业务收入比重、万人发明专利拥有量、本级财政科技支出占一般支出比重、科技进步对经济增长贡献率等内容，由市科技局牵头考核，农牧局负责，做好对接落实工作。 

　　减分指标 

　　①督查落实，针对各项目标任务，对因工作不力被督查约谈的，一次扣0.2分；因工作失误被市委督查室、政府督查室通报批评的，一次扣0.5分；因重大工作问题被问责处理的，一次扣1分。同一事项被多次处理，以最高扣分计，不重复扣分。考核单位为市委督查室，由县委督查室负责联系，做好牵头对接工作。 

　　②通报批评，受到自治区党委、政府通报批评的，通报一次扣1分；受到市委、人大、政府、政协通报批评的，通报一次扣0.5分，因工作失误造成不良影响或引发重大舆论事件的，每次扣1分；未完成重点入黄排水沟污染综合整治年度目标任务的相关管理部门及县（市）区扣2分；发生重大突发环境污染事件的相关管理部门及县（市）区每起扣2分；部门及县（市）区主要领导发生严重违法违纪事件的，每次扣1分。凡发生重特大安全事故或亿元GDP安全生产事故死亡率超过指标的责任单位和县（市）区，不得评为绩效考评优秀等次。考评单位为市委办公厅，市政府办公厅，由县委办公室、政府办公室负责联系，做好牵头对接工作。 

　　③机构编制控制，严格按照上级党委、政府批准的方案设置行政、事业机构及内设机构；严格按照上级机构编制部门核定的行政编制数、事业编制及领导职数分配和使用人员编制，违反规定的，查实一起减2分。考评单位为市编办，由编办牵头，做好联系对接工作。 

　　④其他减分指标。 

　　统战工作、综合治理(平安建设、信访工作、禁毒工作)、决策落实(党务政务网络平台应用、批示件办理、信息工作、建议提案办理、法治政府建设)、公务员绩效考核、最严格水资源管理和节水型社会建设、妇女儿童发展规划实施、地方债务化解(包括压缩结余资金和清理暂存款、暂付款规模)、精准扶贫脱贫工作、粮食工作、为民办实事、“12345”办理情况纳入减分指标，分别由市委统战部、市委政法委(市安监局、市信访督办局)、市委办公厅、市人大办公厅、市政府办公厅(法制办)、市政协办公厅、市公务员考核办、市水务局、市妇联、市财政局、市扶贫办、市粮食局、市政府督查室、“12345”便民服务中心制定考核细则，进行日常监督和考核，由县对口部门（单位）做好联系对接工作。 

　　工作要求 

　　一要明确工作责任。各责任单位要高度重视，切实把绩效考核提上重要议事日程，建立工作责任制。各单位主要负责人要认真履行第一责任人的责任，按照分工要求，进一步细化分解具体考核任务，明确专人负责，扎实推进各项工作深入开展，按照区市考核内容和评分标准，逐条逐项核查，整理收集相关资料，挖掘工作亮点，做好各项专项考核验收工作，抓紧落实约束性指标，对弱项和问题要逐一解决，抓紧落实。结合每月5日前上报的“自治区经济社会发展重点考核指标责任分工表”建立目标任务完成情况档案，做到考核时每一项工作都有据可查。 

　　二是主动对接落实。各责任单位要主动加强与考核单位的沟通联系，明确效能目标考核任务，及时了解每一项考核内容的具体考核标准、实施细则等。结合工作实际，认真分析工作中存在的问题及不足，逐项整改推进，持之以恒抓好每一项考核内容的落实。县

分管领导要按照分工，主动到区市相关部门汇报对接工作，力争2017年底各项考核位次均有提升。 

　　三是加强督查问责。县委督查室要采取日常检查、随机抽查、重点督查等方式，督促各责任单位切实做好效能目标考核任务对接落实工作。对工作不力、考核责任落实不到位等影响全县绩效考评的单位取消年底先进单位、优秀等次的评选资格，县纪委对主要责任人、工作人员进行问责。 

　　附件：1.银川市县（市）区绩效考评指标体系分解表 

　　2.银川市2017年绩效考评永宁县分工一览表 

　　3.银川市绩效考评部分考评细则