各乡镇（街道）党（工）委，银川望远工业园区党工委，县委各部委、人民团体、县直各机关、企事业单位、区市属驻永单位党（工）委（党组）、总支、支部：

　 《实施“党建强村富民”工程提升闽宁镇基层党组织组织力实施方案（2018—2020年）》已经十四届县委2018年第5次常委（扩大）会议研究同意，现印发给你们，请结合实际抓好落实。 

　　                                                   中共永宁县委办公室 

　　                                                     2018年3月8日 

　　实施“党建强村富民”工程 

　　提升闽宁镇基层党组织组织力实施方案 

　　（2018—2020年） 

　　为深入贯彻落实党的十九大及区、市、县党代会精神和区市党委、政府关于提升基层组织力、推进“两个带头人”工程和开展“三大三强”行动精神，现结合闽宁镇实际，制定本实施方案。 

　　一、总体目标 

　　以提升基层党组织组织力为重点，以推进“两个带头人”工程和开展“三大三强”行动为抓手，在闽宁镇村级党组织中实施“党建强村富民”工程，重点是选优配强村“两委”班子，实施“优秀人才返乡计划”和“决战贫困·党员在行动”计划，积极创建星级党组织，推进“两个带头人”工程，完成阵地达标提升改造，千方百计发展壮大村集体经济。 

　　二、任务措施 

　　1.精准选派驻村工作队。向每个行政村选派由1名县处级干部担任队长、1名副科级干部担任副队长兼驻村第一书记、1名县直机关干部和1名镇干部为队员的驻村工作队，（具体安排另行文）。驻村工作队队长每周驻村指导研究工作不少于3天，副队长和队员与原单位脱钩，在闽宁镇党委、政府的统一领导下，带领村“两委”成员开展工作。主要职责是帮助村“两委”班子找准发展中存在的问题，制定乡村振兴规划和脱贫富民计划；建强基层组织，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”、发展党员、党费收缴等基础工作制度；指导和督促村“两委”干部进一步掌握工作程序、规范工作流程，做好村级后备干部的选拔培养工作；大力宣传党的扶贫开发和强农惠农富农政策，实施精准扶贫，制定“一村一策、一户一法”，推动贫困户增收致富；制定村集体发展规划，帮助指导村级组织探索村企互动、村村联动等多种形式的农村共富联合体，培育发展特色化农业产业；积极协调争取资金、引进项目、提供信息，改善群众生产生活条件。协助村开展矛盾纠纷排查调处工作；关心关爱贫困户、五保户、残疾人和留守儿童，帮助解决生产生活中的实际困难，坚持经常入户走访，听取意见建议，及时反映群众的意愿，为群众办实事，不断提高群众满意度。 

　　2.选优配强村“两委”班子。2018年6月份，配齐福宁村1名党支部副书记和3名支部委员，配强原隆村、园艺村、木兰村、武河村党支部副书记，在原隆村、福宁村、玉海村党员中，挖掘和培养1名党支部书记后备人选；2019年底，启动村“两委”换届，选优配强原隆村、福宁村、玉海村党支部书记。加强村级后备干部队伍建设，实施“优秀人才返乡计划”，2018年力争每个村引进1名大中专院校毕业生回村任职，按照大专学历2500元/月、本科学历3500元/月、硕士及以上学历4500元/月标准发放工资；2019年底，每个村大中专院校毕业生回村任职至少达到2名。从2018年起，按照每人每年1000元标准，支持5-8名村“两委”干部和后备干部参加银川市党校学历教育；2019年，大专以上文化程度村干部提升30%。开展村干部全员培训，每季度举办1期产业发展、脱贫攻坚、基层党建、基层治理为主要内容村干部培训班，提升综合素质和能力。 

　　3.加大基层基础保障力度。对阵地面积小于500平米武河村、木兰村，2018年投资1640万元，分别新建2000㎡武河村、木兰村党群活动服务站。对面积已达标的原隆村、福宁村、玉海村、园艺村党群活动服务站进行改造提升，2018年投资200万，在原隆村文化活动室基础上扩建500㎡，满足170名党员教育培训场所需求。按照“八室两栏一场一中心”标准，完成福宁村、园艺村、玉海村党群活动服务站规范化设置，配齐教育培训、便民服务、文化活动、医疗卫生等服务设施。其他保障经费按照《关于进一步加强农村基层党组织建设促进乡村振兴实施方案》（永党办发〔2017〕120号）文件执行。 

　　4.发展致富带头人队伍。2018年，结合各村产业特点，原隆村发展劳务经济为主致富带头人5名，与壹泰牧业有限公司、华盛绿能（宁夏）农业科技有限公司、宁夏立兰酒庄、德龙葡萄种植基地、宁夏青禾农牧科技有限公司进行村企联建，带动本村200户群众增收致富。福宁村发展商贸、种植为主致富带头人10名，引进宁夏富宁振农公司带动50户群众发展设施农业；武河村发展葡萄种植致富带头人10名；园艺村发展饲草种植为主致富带头人5名，与宁夏犇旺生态养殖有限公司建立合作关系，带动本村100户群众增收致富。木兰村发展枸杞种植为主致富带头人10名，引进宁夏丰禾润农业科技发展有限公司，带动本村50户群众增收致富。玉海村发展庭院养殖为主致富带头人5名。2019年底，闽宁镇村企合作型经济组织达到10家，年经济收入超过20万元的致富带头人达到60名。 

　　5.从严教育管理党员。2018年，木兰村、玉海村、园艺村、武河村至少培养2名入党积极分子，原隆村、福宁村至少培养3名入党积极分子，原隆村、福宁村各发展2名新党员，木兰村、武河村、园艺村各发展1名新党员；2019年底，全镇发展农村党员8名。每个党支部建立1个党员微信群和1个外出务工党员连线室，所有党员安装“先锋永宁”党员教育管理手机APP。所有党支部严格实行党员“服务承诺、积分管理、评星定格”管理机制。将党员教育与移风易俗相结合，引导党员干部带头践行科学、文明、节俭的婚丧嫁娶方式，发挥党员先锋模范作用促民风建设。从严依规处理不合格党员，对参与组织、挑唆群众非访，以及私搭乱建、诽谤诬告、公然抵制党委政府决策部署的党员，严格进行组织处置。 

　　6.积极发展壮大村集体经济。2018年，全镇村集体收入达到400万元，其中原隆村达到150万元，玉海村达到37.8万元，武河村达到44万元，福宁村达到98万元，木兰村达到38万元，园艺村达到32.2万元。年力争增长15%左右，到2019年底，6个村集体经营性收入达到460万元。原隆村达到160万元，玉海村达到47.8万元，武河村达到54万元，福宁村达到108万元，木兰村达到48万元，园艺村达到42.2万元。创新金融扶持方式，继续开展涉农、扶贫资金投改股，争取银川市产业基金800万元，确保原隆、福宁、木兰、玉海、园艺5个村各分红32万元；投入宁夏犇旺生态养殖有限公司300万，实现玉海、园艺、武河村每年收入6万元；引进中科嘉业企业，发展原隆村屋顶光伏项目，每年实现分红75万元。打造“一村一品”，形成主导产业发展壮大村集体经济，原隆村以游客服务中心为核心，打造休闲旅游示范村，发展观光旅游；福宁村引进宁夏富宁振农公司成立智能温棚合作社，打造产购销为一体精品果蔬生产基地；木兰村引进宁夏丰禾润农业科技发展有限公司，打造枸杞种植示范村；玉海村打造养殖示范村。 

　　7.开展“决战贫困·党员在行动”计划。以“学习贯彻党的十九大精神，做合格党员、当脱贫先锋”为主题，在全镇开展“示范党委、红旗支部、星级党员”创建行动和“决战贫困·党员在行动”计划。每月对驻村工作队和村党支部工作任务进度进行一次评比，授予流动红旗。在原隆村、福宁村建立“红色网格”服务管理机制，在园艺村、木兰村建立党员志愿服务队，在玉海村、武河村开展党员“红色承诺”活动，强化党员责任意识。探索建立“党组织+党员示范户+贫困户”模式，以结对帮扶助力贫困户致富，2018年，每个党组织培养10户党员示范户，每个示范户带动或帮扶1户贫困户。2019年底，每个党组织培养20户党员示范户，结对帮扶20户贫困户。积极动员社会力量参与结对帮扶，引导全县非公经济组织、社会组织开展对接帮扶及定点定向资助扶持等工作。每年党建月期间，全镇选树表彰30名脱贫先锋、十星级党员等先进典型，激励广大党员积极参与基层党组织各项工作，用实际行动带领贫困户脱贫致富。 

　　8.提升党建基础工作质量。推进党支部标准化规范化建设，推动星级党组织晋位升级，2018年，创建原隆村四星级党组织，福宁村、园艺村、武河村三星级党组织；2019年底，创建原隆村五星级党组织，福宁村、园艺村四星级党组织，武河村、玉海村三星级党组织。每年安排组织部1名干部包联指导闽宁镇党建工作，每月对各村党建工作进行1次督查指导，严格落实“三会一课”、组织生活会、支部主题党日、党费收缴等制度规定，分析研判并整改存在问题。每季度培训1次党务专干，强化各支部党建基础工作“痕迹管理”，确保党建基础台账资料完善，各党支部基础工作全面过硬。 

　　三、工作要求 

　　（一）加强组织领导。成立闽宁镇三年脱贫富民奔小康基层党建工作组，组织实施闽宁镇“党建强村富民”工程。 

　　组  长：刘  明  县委常委、组织部长 

　　副组长：任丽琴  县委常委、宣传部长 

　　        杨  锋  县委常委、县政府常务副县长 

　　        王晓东  县委常委、纪委书记、监委主任 

　　        郑进选  县委常委、县委办公室主任 

　　成  员：杨雁冰  县纪委副书记 

　　        王  蕾  县委组织部常务副部长 

　　        王学荣  县委宣传部常务副部长 

　　        郭  斌  县农牧局党委书记 

　　        撒奋勇  县扶贫办主任、闽宁镇党委副书记 

　　        曹永进  县财政局党支部书记、党组书记、局长 

　　        陈绍峰  县人力资源和社会保障局党总支书记、党组书记、局长 

　　        韩  刚  县委组织部部务委员 

　　        陈小艳  闽宁镇党委委员、组织委员 

　　        王  庭  驻闽宁镇原隆村第一书记 

　　        马  宁  驻闽宁镇福宁村第一书记 

　　        张  军  驻闽宁镇园艺村第一书记 

　　        刘晓磊  驻闽宁镇武河村第一书记 

　　        梁  慧  驻闽宁镇木兰村第一书记 

　　        吴  涛  驻闽宁镇玉海村第一书记 

　　领导小组办公室设在组织部，王蕾兼任办公室主任。负责建立驻村工作组“微信群”和工作日志、考勤管理、定期汇报、工作情况通报等。各相关单位要在领导小组的统一指挥下，各司其职、各负其责，密切配合、协调联动，确保脱贫富民工作高效推进。 

　　（二）强化督查考核。驻村工作队由县委组织部、派出单位和乡镇党委共同考核、管理、监督，不脱贫不撤离，不巩固脱贫成果不撒手。选派人员驻村工作期间，与原单位工作脱钩，党员党组织关系转至派驻村，每月驻村工作时间不少于20个工作日（含因公出差、开会和培训）。县纪委监委、闽宁镇党委定期不定期开展干部作风和工作任务推进督查，对工作推进不力、搞形式主义、弄虚作假的，与原单位工作未脱钩的驻村工作队，及时约谈提醒并进行召回处理和严格追责。对于不胜任驻村帮扶工作的，进行召回调整。 

　　（三）强化激励保障。根据自治区《扶贫开发驻村工作队及农村基层党组织第一书记管理暂行办法》（宁组发〔2015〕33号）、《关于进一步加强贫困村驻村工作队选派管理工作通知》（宁党厅字〔2018〕5号）文件精神，注重在重点工作、基层一线发现培养使用干部，对成绩显著的干部予以表彰和提拔使用，考核优秀的科员提拔为副科级干部，副科级提拔为正科级干部。落实保障待遇，派出单位统筹报销驻村工作队的交通费和生活补助，县委组织部组织定期体检和购买人身意外伤害保险等待遇。 

　　（四）注重氛围营造。利用各类媒体，加强对“党建强村富民”工程先进经验和做法的总结宣传，充分发挥典型示范引领作用，营造党建引领脱贫富民的良好社会氛围。结合党建月活动、自治区60周年大庆等活动，选树表彰一批“第一书记”、优秀“两个带头人”。在全县征集“党建强村富民”工程集体或个人先进事迹，并推荐在宁夏日报、银川日报、《共产党人》杂志等报刊媒体发表，充分营造示范带动作用，积极营造干部参与、群众支持、社会关注的良好氛围。