为全面贯彻党的十九大精神，落实好中央群团改革工作会议精神，充分发挥群团组织在全县经济社会发展中的重要作用，现就进一步加强群团工作提出如下意见：

　　一、总体要求 

　　（一）指导思想 

　　全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，保持和增强群团组织政治性、先进性、群众性，落实中央、区、市关于群团工作的一系列决策部署。坚持围绕中心、服务大局，组织群众、服务群众，发挥群团组织优势和作用，夯实党执政治国的群众基础。 

　　（二）基本原则 

　　——坚持党的领导，把握方向。群团组织自觉服从党的领导，在思想上、政治上和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。各级党组织必须负起政治责任，加强对群团组织的政治领导、思想领导、组织领导，把党的理论和路线方针政策贯彻落实到群团工作各方面、全过程。 

　　——坚持围绕中心，服务大局。围绕县委、县政府中心工作，动员各界群众积极投身创新驱动、乡村振兴、协调发展、脱贫富民、生态立县、文明铸县等重点工作中来，在创新和转型发展中找定位、谋思路、尽职责、作贡献，在发挥优势中有所作为，在服务大局中建功立业。 

　　——坚持改革创新，与时俱进。群团组织要把握时代脉搏，适应社会发展变化，尊重基层首创精神，不断推进群团工作和群团组织建设理论创新、实践创新、制度创新，始终与全县经济社会发展同步前进。 

　　——坚持面向基层，服务群众。坚持眼睛向下、重心下移，不断扩大群团组织的覆盖面。坚持把服务群众作为群团工作的出发点和落脚点，切实维护各自所联系群众的正当权益，让广大群众共享改革和发展成果。 

　　（三）目标任务 

　　群团组织是各自所联系群众的利益表达者和活动组织者，是党联系群众的桥梁和纽带。群团组织要紧紧围绕“创新驱动、乡村振兴、协调发展、脱贫富民、生态立县、文明铸县”的奋斗目标，更好组织动员群众、教育引导群众、联系服务群众、维护群众合法权益，充分激发蕴藏在人民群众中的巨大创造力，为全面建成小康社会贡献力量。 

　　二、加强党对群团组织的统一领导 

　　1.坚持党对群团的领导。工会、共青团、妇联等群团部门受县委和各自上级组织双重领导，以县委领导为主。群团干部是党的干部队伍的重要组成部分，县委加强群团组织领导班子建设，努力打造政治坚定、团结务实、群众拥护的坚强领导集体；重视群团干部培养，全面加强群团干部队伍建设；选好配强基层群团组织负责人，更多采用兼职、聘用等方式吸引优秀社会人才加入群团工作队伍；推进群团干部跨系统多岗位交流，加强群团组织与党政部门之间干部双向交流。群团组织领导干部要带头践行党的群众路线，把密切联系群众作为根本的工作作风，把工作重心放在最广大普通群众身上。 

　　2.完善研究群团重要工作制度。县委在每届任期内召开专门的群团工作会议1次以上。县委常委会每半年听取各群团组织工作汇报，并专题研究群团工作。县委召开有关工作会议时邀请工会、共青团、妇联等群团组织主要负责人参加或列席。乡镇（街道）的工会、妇联组织主要负责人可列席同级党委有关会议。工会、共青团、妇联的党员负责人担任同级党委委员。 

　　3.把群团建设纳入党建工作总体部署。完善党建带群建制度机制，把党建带群建作为党建工作责任制的重要内容。统筹基层党群组织工作资源配置和使用，基层党组织活动阵地、党员服务站点的规划建设包含群团组织内容。制定群团组织推优办法，把群团组织推优作为产生入党积极分子人选的方式之一。非公有制经济组织、社会组织中的党建和群建工作要整体推进、共建互促。 

　　4.加强对各级群团干部的教育培训。县委把群团工作作为专题学习的重要内容纳入县委中心组理论学习，将群团干部培训纳入干部教育培训总体规划，提高干部做好新形势下群众工作的能力和水平。建立青年、妇女人才库，把群团组织建设成为培养输送优秀干部的重要基地。 

　　三、团结动员群众围绕中心任务建功立业 

　　5.发挥群团组织团结动员群众干事创业的重要作用。群团组织要把深化改革开放、推动科学发展、促进社会和谐作为发挥作用的主战场，把工人阶级主力军、青年生力军、妇女半边天作用和各方面人才第一资源作用，转化为促进经济社会发展的强大力量。群团组织要紧紧结合自身职责，深入开展群众性劳动竞赛、技能比武、科技创新、科学普及、文化下乡等活动，动员群众立足岗位创新创业创优。实施“永宁工匠”选树和培育工程，借助劳动竞赛、技术比武、岗位练兵、“五小”成果等活动，选树挖掘培育优秀技能人才，深入开展创新（劳模）工作室创建活动。整合联合多部门培训资源，全面深入实施培训、练兵、竞赛、晋级、奖励“五位一体”技能提升工程。 

　　6.深入开展“四城十二县”创建。群团组织是“四城十二县”创建工作的主力军，要坚持充分发动，利用遍布城乡的组织网络和基层阵地，注重典型引领，发挥各行各业先进人物示范带动作用，广泛开展“四城十二县”宣传教育，积极动员所联系的群众，带头开展多领域、多层次创建活动，推动“四城十二县”创建向纵深发展。 

　　四、引导群众自觉培育和践行社会主义核心价值观 

　　7.自觉培育和践行社会主义核心价值观。各群团组织要从所联系群众的实际出发，引导所联系群众继承和弘扬中华优化文化，创新务实管用的载体，把社会主义核心价值观转化为生动活泼、特色鲜明、富有成效的群众性实践。工会负责引导广大职工弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，增强主人翁意识，打造健康文明、昂扬向上的职工文化。共青团负责加强对青年的理想信念教育，引导广大青年把社会主义核心价值观的根扎牢植正；加强和改进未成年人思想道德建设，开展好少先队组织教育、自主教育和实践活动，帮助少年儿童养成好思想、好品格、好习惯。妇联负责引导广大妇女弘扬传统美德和自尊自信自立自强精神，培育良好家风，推进家庭文明建设。科协负责引导科技工作者发挥示范作用，弘扬科学精神，推动形成崇尚科学、追求进步的社会氛围。工商联负责指导非公企业开设“道德讲堂”，构建企业文化，助力非公经济人士崇德向善、提升修养；引导非公经济人士以“不忘创业初心、接力改革伟业”为主题，开展理想信念教育，争做爱国敬业、守法经营、创业创新的表率。残联负责宣传扶残助残和残疾人自强不息先进典型，营造发展残疾人事业、关爱残疾人健康的浓烈氛围。文联负责引导文学艺术工作者积极发挥作用，引领全社会崇德向善、敬业诚信、遵纪守法、互助友爱、文明和谐。 

　　五、服务群众维护群众合法权益 

　　8.完善服务阵地。群团组织依托各级党群服务中心，协同建立灵活的组织联系和工作载体，将教育培训、创业就业、综合维权、家庭建设、帮扶救助等工作落实到全县各村（社区）和企业。使村（社区）、企业真正成为群团组织开展各项工作的重要阵地。 

　　9.切实维护群众合法权益。工会负责整合社会力量，形成多方维权形式，发挥企业专业劳动争议调解员作用，综合运用法律、行政等多种手段，把劳动关系的建立、运行、监督、调处等环节全部纳入法制化轨道。共青团负责全面推进基层服务型团组织建设，做实青年创业大赛，做好“红领巾成长课堂”课外教育，做深“希望工程”等助学助困项目，加强与各类服务青少年的社会组织合作，与其他部门资源共享、工作联动，形成联系服务引导青年群众的工作合力。妇联负责实施“巾帼维权行动”，完善集普法宣传、矛盾排查、纠纷调解、法律帮助、关爱帮扶于一体的综合维权服务模式，充分发挥婚姻家庭纠纷调解委员会作用，促进多方利益协调，维护妇女权益，促进家庭和谐。科协负责实施学会创新和服务能力提升工程，增强科技社团服务创新、服务科技工作者、服务社会的能力；推动科技社团承接政府转移职能工作常态化，不断拓展服务领域，为社会提供更多更好的科技类公共服务产品。工商联负责丰富维权服务内容，开展形式多样的维权活动，切实维护民营企业合法权益。残联探索建立残联与人大、政协专门委员会定期联系沟通机制，通过人大代表议案和委员提案，及时反映残疾人意愿、表达残疾人利益诉求，推动残疾人权益保障突出问题的研究解决。 

　　六、支持群团组织在社会主义民主中发挥作用 

　　10.丰富群团组织协商内容。县委重视发挥群团组织在社会主义民主中的作用。县政协充分发挥人民团体在密切联系群众、增进社会各阶层和不同利益群体和谐中的作用，密切各专门委员会与人民团体的联系。县乡人大代表、政协委员人选的提名推荐，加强与人民团体的沟通协商，落实好有关人选的比例规定和政策要求。群团组织依照党的政策和国家法律法规，积极代表和组织所联系群众参与协商民主，通过多种方式反映群众意见。 

　　七、积极参与创新社会治理和维护社会稳定 

　　11.充分发挥群团组织在社会治理中的重要作用。县委建立健全群团组织参与社会事务、维护公共利益、救助困难群众、帮扶特殊人群、预防违法犯罪的机制和制度化渠道。发挥群团组织对其成员的行为导引、规则约束、权益维护作用。引导各类群体依法维权、依法办事，依法理性表达合理诉求，化解社会矛盾，维护社会稳定。群团组织要坚决拥护并广泛宣传中央和区市县关于全面深化改革的方针政策、决策部署。组织引导群众支持改革、推进改革，正确认识和对待改革发展过程中利益关系和利益格局的调整，依法理性表达利益诉求，自觉维护社会和谐稳定，不断巩固和扩大全面深化改革的深厚群众基础。深入研究各项改革对各类群众可能带来的影响，及时反映群众愿望呼声，注意维护和保障群众的合法权益，促进群众更多更公平分享改革发展成果。 

　　八、切实加强群团组织自身建设 

　　12.以改革创新精神加强机制体制创新。工会要深入推进学习型、服务型、创新型、文明型、团结型和法治化、制度化、信息化“五型三化”工会组织建设。共青团要加强基层团组织建设，建设高素质的团干部队伍，有效利用新媒体保障活动阵地固定化，逐步构建“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”的四维工作格局。妇联要建立妇女代表大会代表和妇联执委、常委会工作制度，代表联系妇女群众常态化工作制度，妇女参与民主议事协调等制度。科协要建立人才服务及学术交流机制，做好科技工作者状况调查工作，构建具有科协特色的科技智库，健全和完善课题调研工作机制。工商联要调整优化机关内部设置，建设精干高效的干部队伍，夯实基层基础，拓展组织覆盖。残联要打造“机构健全规范、人员稳定实干、服务功能完善”的残联组织网络。文联要抓好思想政治建设，突出政治性、先进性、群众性，把新时代中国特色社会主义思想贯穿到文联工作的各个方面，奏响时代之声、爱国之声、人民之声。 

　　                                                      中共永宁县委员会 

　　                                                       2018年5月7日