各乡镇(街道)党(工)委、政府，望远工业园区管委会，县委各部委、人民团体，县直各机关、企事业单位，区市驻永各单位：

《关于学习贯彻自治区党委常委集体调研银川市经济社会发展情况座谈会讲话精神方案》已经县委同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共永宁县委办公室

2019年3月15日

关于学习贯彻自治区党委常委集体调研银川市经济社会发展情况座谈会讲话精神方案

2019年1月16日，自治区党委书记、人大常委会主任石泰峰、自治区政府主席咸辉带领自治区党委常委集体调研银川市经济社会发展，并召开座谈会，听取银川市经济社会发展情况汇报，研究解决银川市发展中遇到的难题。咸辉主席就银川市提请解决的事项现场办公，提出了具体解决意见；石泰峰书记对银川市发挥好“走在前、作表率”的首府责任、首府标准和首府担当提出了新的更高要求。全县各级党政组织要认真组织学习，深入领会讲话精神实质，结合实际抓好贯彻落实。

一、认真学习贯彻自治区党委常委集体调研座谈会精神，切实把思想和行动统一到自治区党委对银川的各项要求上来

自治区党委常委集体到银川市调研并召开座谈会，这在自治区和银川历史上都是第一次，充分体现了自治区党委勇于破解发展难题、集中解决突出问题的工作魄力和担当精神，同时也是对银川市经济社会发展的高度重视和大力支持。全县各级党组织要深入开展学习教育，引导广大干部群众切实转变思想观念，倍加理解和感谢自治区党委和政府的关心，将巨大的鼓舞转换为持续推进高质量发展的信心和定力，以新时代新气象新作为新业绩，在新的起点上当好全区改革发展的排头兵。

（一）深刻领会对银川工作的肯定。石泰峰同志指出，过去的一年，银川市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实自治区第十二次党代会精神，攻坚克难、开拓创新、务实苦干，特别是特色园区建设取得了新进展、创新驱动走在了前面、污染防治攻坚战成效明显、民生工程建设力度加大、“三化”治理得到中央领导的充分肯定和高度评价。自治区党委、政府对银川市工作的肯定是对全市干部群众的勉励鼓舞，也是对我们的鞭策激励，必将进一步增强银川市干部群众干事创业的信心和决心。我们要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，继续打好三大攻坚战，接续实施创新驱动、生态立市、脱贫富民、乡村振兴战略，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设高质量发展，加快建设“绿色高端和谐宜居”美丽新银川，为实现“两个率先”目标打下决定性基础，为建设美丽新宁夏、共圆伟大复兴中国梦贡献力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

（二）深刻领会对银川发展中面临的困难和问题的分析。石泰峰同志指出，银川面临的主要问题是产业转型升级压力大、倚重倚能的产业结构尚未根本转变、有效投资接续动力不足、新产业新动能培育发展缓慢、政府债务化解任务重等，这是结构调整、转型发展阵痛的表现，是多年积累深层次问题的反映。石泰峰同志一针见血的指出了银川市经济社会发展的病根，指明了要加快推进高质量发展的科学路径。我们要深刻认识到，银川市的转型升级正处在凤凰涅槃、浴火重生的关键阶段，压力再大、困难再多，也要保持转方式、调结构的定力和韧劲，不能因局部的、眼前的问题就改弦易辙，要咬紧牙关挺过去，坚定不移走下去。

（三）深刻领会对银川当前发展面临着重大机遇的判断。石泰峰同志指出，银川和全国一样仍处于并将长期处于重要战略机遇期，但战略机遇期的内涵发生了新变化，就是总书记指出的“五个新机遇”。机遇抓住了、用好了就能乘势而上，实现更大的发展；抓不住，用不好就会错过一个发展时期。信心比黄金更重要。我们要进一步坚定信心，在习近平新时代中国特色社会主义思想的正确引领下，在自治区党委、政府的关心支持下，按照看准的方向和既定的路子，坚定不移地抓下去，必将战胜眼前的困难，银川市高质量发展的道路会越走越宽。

（四）深刻领会对银川高质量发展新的更高的要求。石泰峰同志指出，银川市的经济体量超过全区的一半，银川的高质量发展对全区至关重要。面对新时代的新任务新要求，银川必须有更高的站位、更宽的视野、更大的作为，既要在引领高质量发展、推动都市圈建设中走在前、作表率，也要服务大局、服务全区，在全区改革发展中发挥引领作用。全县上下要更加清醒的认识银川在全区发展大局中的责任，回炉深化学习石泰峰同志对银川提出的五个“走在前、作表率”和四个“深入思考”的具体要求，把自治区委十二届六次全会确定的各项目标任务转化为一项一项的工作举措，坚持不懈狠抓落实，努力在新一轮发展中继续走在前列、引领发展，不辜负自治区党委的期望和重托。

二、结合实际，认真组织开展专题学习讨论

全县各级党组织要把学习贯彻落实石泰峰同志讲话精神与学习贯彻自治区第十二次党代会和区党委十二届四次、五次、六次会议精神、市委十四届七次全会精神结合起来，引导党员干部在“五个聚焦”方面开展学习讨论，迅速形成学习贯彻讲话精神的热潮，实现五个转变。

（一）聚焦“创新驱动见实效”开展学习讨论，强化“走在前作表率”的意识。要以“向创新要动力，向创新要质量，努力走出一条创新驱动的发展新路”为主题开展学习讨论，围绕如何在沿黄科技创新改革试验区建设上发挥引领作用，在创新企业培育等方面开展学习讨论，研究如何破解创新主体动力不足、创新领军人才和创新团队匮乏、创新能力弱、创新投入少等突出问题，研究我县如何用好自身科教资源优势，推动政策创新、机制创新、环境创新，让敢创新、善创新的人才到永宁找到实现价值的舞台，激发全社会的创新活力和创造潜能，在引领产业转型、创新发展上走在前作表率。（县科学技术局牵头）

（二）聚焦“园区整合转型有突破”开展学习讨论，筑牢“高质量发展”的意识。围绕产业园区化、园区项目化、项目企业化，以深化园区赋权改革和管理体制改革为切入点，围绕优化园区发展定位和功能布局，引导园区错位发展、协同发展开展学习讨论，研究对装备制造、新能源、新材料等需要发展壮大的产业延链补链强链；研究生物制药等产业风险的化解；研究如何借鉴或复制东部省市先进的管理体制、运营理念和行政审批模式，打造高端产业聚集区。（望远工业园区管委会牵头）

（三）聚焦“在困境中谋破局”开展学习讨论，树牢“自力更生艰苦奋斗”的意识。石泰峰同志指出，银川市面临的问题是结构调整转型发展阵痛的表现，也是多年积累深层次问题的反映。有效化解政府性债务过高、规模过大，羊绒产业、房地产业和长期停产（僵尸）企业累积等风险是必须跨过的“火焰山”。自治区党委、政府对银川市提请解决的4个问题，经慎重研究，凡符合政策的都尽最大努力给予了支持，对此我们要深怀感激。但我们必须清醒的认识，更多深层次的问题必须树立自力更生的意识，少讲条件、多做贡献，不等不靠，从多年积累的深层次问题入手，分析原因、厘清思路、研究对策、定实措施，以扎扎实实的行动，有效化解存在的风险，打牢永宁高质量发展的基础。（县发改局牵头）

（四）要围绕“城市粗放扩张的教训”开展学习讨论，树立“精明发展”的意识。要深刻汲取过去城市建设发展的经验教训，团结“精明发展”开展讨论，尊重城市发展规律，精心规划、精致建设、精细管理城市，着力补齐城市功能配套短板，加强智慧管理、下足“绣花”功夫，着力推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变。要进一步增强过“苦日子”“紧日子”的思想，进一步压缩县级财政一般性项目支出和公用经费，全力保障民生刚性支出和重点项目建设，用政府的“苦日子”换群众的“好日子”。要控制压缩不合理的项目建设，绝不让今天的项目成为明天的包袱。（县住建局、综合执法局牵头）

（五）要围绕“加强作风建设”开展学习讨论，打牢“实干兴银”的意识。石泰峰同志指出，抓好银川的各项工作，关键靠实干、核心在落实。我们要对照石泰峰同志对作风建设提出的新要求，强化担当作为，提振精气神，较劲拼劲，发扬斗争精神，勇于担当、迎难而上、攻坚克难。强化求真务实，在讲规矩，守规矩前提下去干，对标党中央的决策部署，坚持一切从实际出发，不好高骛远、不急功近利、不盲目蛮干。对认准的事、定下来的事，心无旁骛的去干。要苦干实干，说了就要做，做了就做成，以作风大改善带动工作大提升。（县纪委牵头）

三、主动担当作为，全力推动座谈会精神落实落地

一是加快推进经济高质量发展。坚决贯彻落实新发展理念，全面推进创新驱动发展战略，自觉践行“绿色高端和谐宜居”城市发展理念，加快推进产业园区优化整合和转型升级，积极发展新能源、新材料、装备制造等新兴产业，大力推进比亚迪新能源汽车基地、紫荆花秸秆造纸等重点项目，促投产、保增量，加快推动高质量发展。坚持“引进来”“走出去”并重，持续推进“项目引进年”活动，积极对接“一带一路”闽宁国际新能源产业聚集区、兴宁产业园等项目，精心论证、谋划、包装、储备、实施一批科技含量高、经济效益好、税收贡献大的大项目、好项目，全力完成2019年区市下达招商引资任务。

二是积极融入银川都市圈建设。加强精准对接，主动搞好服务，按照“永贺两翼齐飞”的要求，积极对接银川、服务银川，主动加强与区市有关厅局的汇报衔接，加强与银川其他县（市）区、青铜峡等县（市）区的交流合作，持续在推进产业发展协作互补、基础设施互联互通、生产要素统筹配置、公共服务共建共享上下功夫，推动望远与银川同城化、一体化发展，有效承担主城区城市功能，努力在银川都市圈建设上发挥更大作用、展现更大作为。坚持把特色小镇作为推进城乡融合发展的重要载体，继续抓好闽宁镇、杨和镇、李俊镇等特色小镇建设，提高城镇精细化管理水平，巩固提升闽宁镇全国特色小镇创建成果。

三是推动现代服务业扩容增效。以创建国家全域旅游示范县为抓手，重点打造闽宁镇新时代红色旅游基地，充分利用好银川市被评为“国际湿地城市”的机遇，依托贺兰山东麓葡萄长廊旅游带、典农河、黄河金岸旅游带，大力发展乡村体验游、特色文旅游和生态休闲游，做好银川休闲度假“后花园”。推进现代物流业。结合银川市主城区低端市场、农贸市场搬迁整合工作，充分发挥四季鲜、新华百货现代物流中心、华润万家配送中心等龙头企业作用，提升冷链物流和城市共同配送能力。继续发挥钢材、建材等专业市场功能，壮大物流骨干企业集群发展。加快京东亚洲一号现代物流中心等项目建设，完善提升物流服务水平，促进物流业向规模化、集聚化发展。

四是坚决打好污染防治攻坚战。全面贯彻落实习近平生态文明思想，坚决打好治水、治气、治土攻坚战，认真整改落实中央环保督察组反馈问题，解决好群众关心关注的突出环境问题。持续抓好泰瑞制药、启元药业、伊品生物等环保突出问题整改整治工作，加快易地搬迁、“腾笼换鸟”，逐渐退出生物发酵产业，主动打好污染防治攻坚战，确保实现“无逸散、不扰民、零投诉”。全面深化落实“河长制”，加大入黄排水沟综合治理力度，加快推进中干沟、永二干沟人工湿地、滨河水体净化湿地扩整连通等工程，确保年内入黄排水沟水质达到Ⅳ类以上。以农业标准化生产为抓手，依法关闭、搬迁水源地上养殖企业，落实化肥、农药、除草剂减控行动，进一步消除农业面源污染，确保农产品质量和人居环境安全。

五是强化作风建设激发担当作为。认真贯彻落实中央八项规定精神和实施细则，持续抓好“四风”整治，坚决整治不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，推动中央和区市重大决策部署落地见效。深化“为官不为”“为官乱为”等专项治理，着力解决干部作风不严不实、精神状态不佳等问题。坚持用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，带动工作纪律、生活纪律严起来。充分发挥“关键少数”的表率作用，进一步转变工作作风、密切联系群众，以作风建设的新成效赢得群众的信任和支持。积极响应习近平总书记“社会主义是干出来的”的伟大号召，大力倡导“真抓实干、务实苦干，马上就办、办就办好”的工作作风，推动各级干部工作作风持续好转。

四、相关要求

1.各乡镇（街道）、各部门（单位）自本通知下发之后1个月内，完成自治区党委常委集体到银川市调研期间石泰峰同志重要指示和讲话精神的学习传达和“五个聚焦”讨论工作，并将进展情况书面报送县委办。

2.由县委督查室、县政府督查室负责，对各部门梳理出的问题、落实意见措施、整改落实情况，建立相关台账，层层压实落实责任，督促各部门严格按照时限和要求进行贯彻落实。县纪委、监委强化作风监督，推动干部担当作为、苦干实干，确保各项任务不折不扣落实落地。