各有关部门：

为贯彻落实《中共银川市委办公室 银川市人民政府办公室印发〈银川市政府信息化建设实施方案〉〈银川市生活智能化建设实施方案〉的通知》（银党办〔2020〕27号）安排部署，加快推进全县信息化建设及生活智能化建设，经县委、县政府研究决定，现将《永宁县落实〈银川市政府信息化建设实施方案〉责任分工》《永宁县落实〈银川市生活智能化建设实施方案〉责任分工》印发你们，请按照责任分工要求，积极对口对接市直相关部门，抓好各项工作的落地、落实。

                                                                                                   中共永宁县委办公室

                                                                                                   永宁县人民政府办公室

                                                                                                        2020年7月6日

永宁县落实《银川市政府信息化建设实施方案》责任分工

为全面落实《银川市政府信息化建设实施方案》，进一步提升政府信息化服务市域治理现代化水平，加快效率变革，结合永宁县实际，责任分工如下：

一、重点任务

（一）加快政府数字化转型，推进效率变革。

1.实施政务服务标准化提升工程，全面推进“一网通办”。加快落实国家、自治区政务服务“一网、一门、一次”改革要求，高标准推进银川市与自治区平台身份认证、证照服务、事项服务、政务服务投诉建议、好差评、用户服务、搜索服务“七个统一服务体系”对接和建设任务，推动政务服务“一次登录、全网通办”，大幅提高政务服务便捷性。完善宁夏行政审批与公共服务系统功能，上联自治区相关厅局的业务协同、数据共享，实现全市政务服务市、县(市)区、乡镇（街道）全服务事项的流程一体化、材料一体化、规则一体化和环境规范化。继续完善和扩大“多网合一、多表合一、多窗合一、多评合一、多验合一、多审合一多部门联动、多证联办、多证合一”应用范围，加快推进政务服务标准化建设。

责任部门：县委网信办，县审批局

2.实施政务服务智慧化提升工程，打造“掌上办事之城”。以数字政府建设为契机，制定《银川市“一网通办、一证通办、一码通办、全城通办”全力打造“掌上办事之城”的实施方案》，整合线上线下服务，推进智慧政务项目的功能完善和提档升级。升级智慧政务的PC端、手机端，确保线上线下办理融合发展一体化推进，优化“i银川”智慧政务手机客户服务端服务事项、界面、场景、流程等，与“我的宁夏”“银川发布”客户端互联互通，实现操作简便、简洁明了、好操作、易操作、点一点、事即办，增强群众“掌上办、网上办”的吸引力和体验感，实现95%以上审批服务事项网上可办，80%以上事项全程“掌上办”，部分高频事项“一证通办、一码通办”。

责任部门：县委网信办，县审批局

3.实施政务服务便捷化提升工程，打通服务群众“最后一公里”。按照“企业办事不出园区、群众办事不出社区”的目标，在各级政务服务场所、窗口、代办点等配备一定数量的24小时便民自助服务终端；鼓励各级审批和政务服务部门与金融机构合作，在银行网点等场所配备政务服务自助终端服务设施；加强乡镇（街道）便民服务中心、社区（村）服务站点建设，分批（次）在县（市）区、园区、社区选择终端设置点位，做好外立面建设、网络布线、外围监控等硬件施工工作。通过推进服务资源下沉，推动基于互联网、自助终端、移动终端的政务服务入口全面向基层延伸，让政务服务覆盖基层群众身边的“最后一公里”。2020年底，实现所有审批服务事项就近办率达到70%以上。

责任部门：县审批局

4.实施政府监管智能化提升工程，加快推进“互联网+监管”。加强自治区“互联网+监管”系统推广使用，进一步梳理细化监管事项清单，建立监管事项数据库，汇聚市场监管、生态环境、自然资源、农业农村、交通运输、国资管理、消防安全等重点领域、行业数据，以信息化手段实现监管事项全覆盖、监管过程全记录、监管数据可共享，优化监管资源配置，实现市场监管数字化转型。2020年底前，建成智慧市场监管平台，逐步实现市县各市场监管部门的8大业务体系26个系统全覆盖，实现行业监管事项清单梳理完成率、监管信息归集率、投诉举报处理率、系统监管响应率均达100%。

责任部门：县委网信办，县审批局、市场监管局、公安局、发改局、银川市生态环境局永宁分局、住建局、交通局、综合执法局、综合执法大队、教体局、科技局、宗教局、民政局、司法局、财政局、人社局、自然资源局、水务局、农业农村局、商投局、文旅局、卫健局、应急管理局、医疗保障局、统计局、气象局、消防救援大队

5.实施应急管理数字化提升工程，推动“应急一张图”建设。快速推进银川市应急指挥中心建设，汇聚公安、消防、卫健、住建、市政、气象、水、电、气、暖等数据，通过实时、动态监测，及时发现危险征兆，及时进行科学研判，及时采取预警响应等措施，形成集应急预案、应急力量和各类应急资源要素等为一体的应急一张图，提升应急处置能力。各行业领域主管部门完善本行业、本领域应急管理信息化系统，充分利用信息化手段支撑灾害评估、事故处置、疫情防控等。建设公共卫生疫情管理系统，实现社区出入登记、交通卡口登记、志愿活动、物资储备管理等电子化，加强重大疾病、重要疫情数据采集、联防联控、快速处置、精准防治等能力，实现日常风险管控、隐患排查治理、监测监控预警与灾情发布，以及非常态下的应急指挥调度，切实提高政府预防和处置突发公共事件能力，提升应急管理水平与管理效率。

责任部门：县委网信办，县应急管理局、卫健局、住建局、发改局、教体局、农业农村局、公安局、综合执法局、综合执法大队、消防救援大队、气象局

6.实施行政办公速效双提升工程，全面推进无纸化办公无纸开会。进一步加强和推进电子政务、即时通讯和信息公开系统等通用业务系统建设及会议室智能化改造，实现协调联动，提升运转效率。推进人脸识别在行政办公区域的应用，提高身份认证效率和准确率，加强安全管理。加快远程视频会议系统部署应用，实现市、县区、乡镇（街道）、社区（村）四级远程联动，降低会议成本。按照“分步实施、重点突破”的原则，推动自治区统一协同办公系统部署，加快推进无纸化办公速度，力争2020年上半年实现无纸化办公。优化完善移动办公平台，扩展办公、会议、视频、即时通信等业务功能，打造便捷、易用的政务移动统一入口，并持续扩大移动办公覆盖范围，提升办公效率。

责任部门：县委办公室、县人大常委会办公室、政府办公室、政协办公室，县委网信办，县机关事务服务中心，各乡镇（街道）

7.实施部门信息化水平提升工程，推进补短板、强弱项。加强“零系统”部门信息化系统平台建设，打造文明城市创建管理、新时代文明实践中心、“互联网+教育”、工业自动化运行监测、智慧旅游、智慧农业、农产品追溯体系、审计数据分析、文物保护等系统平台，提升各领域信息采集、信息服务、运行监测、全程监管、分析决策等能力。持续推进重点领域信息化完善提升，升级智慧国土、智慧消防、公积金智能化应用等系统功能，保障日常工作和民生服务效率提升。对标先进地区政府信息化应用情况，推进智慧水务、智慧应急、智慧园林、智慧气象等平台建设，稳步推进安全生产和自然灾害风险管控、隐患排查治理、监测预警等智能化，提升城市安全发展能力和水平。推进加油站远程监控智能化，防止偷税、漏税。加强各部门分散、独立的内部信息系统进行整合，推进智慧市政监管调度平台建设，整合路灯、环卫、垃圾分类、城市供水、污水排放、城市防汛、供热、燃气等业务信息系统，形成统一智慧市政管理平台。

责任部门：县委网信办，县文明办、教体局、发改局、文旅局、农业农村局、审计局、自然资源局、住建局、水务局、应急管理局、综合执法局、综合执法大队、气象局、税务局、消防救援大队、公积金中心永宁分中心

8.实施信用体系完善化提升工程，全面推进失信联合惩戒。开展银川市信用信息共享平台(二期)建设，依托银川市数据共享交换平台、银川市智慧城市运营管理指挥中心相关系统，不断完善法人、非法人和自然人信用数据库，加强公共信用信息、12345投诉举报信息、公用事业单位和第三方信息用信息归集整合。充分运用区块链、大数据、人工智能等新一代信息技术，开发信用地图、信用预警、大数据可视化分析等系统功能，加强“互联网+信用+行业”支撑子系统和联合奖惩子系统的建设和应用，有效开展大数据监测分析和预警，支撑信用惠民便企和新型信用监管应用，加快构建跨地区、跨行业、跨领域的失信联合惩戒机制。

责任部门：县委网信办，县发改局、综合执法局、综合执法大队

（二）坚持统建共享，夯实数字政府建设基础。

1.完善宽带网络建设。认真贯彻落实“宽带中国”战略，推进宽带网络提速降费，加快城市千兆和农村300兆光纤网络建设，完善偏远地区网络覆盖。2020年底，市区和县城城区基本实现千兆光纤网络全覆盖，农村地区基本实现300M光纤网络全覆盖。

责任部门：县委网信办，宁夏广播电视网络有限公司永宁分公司、中国电信永宁分公司、中国移动永宁分公司、中国联通永宁分公司

2.加强5G通信网络建设。科学规划5G基站部署，简化5G网络基础设施建设审批流程，缩短审批时限，加强电力供给，加大推进对新建通信基础设施直供电力度和对符合条件的通信基站转供电改直供电力度，推进灯杆等公共设施共享开放，规范基站建设乱收费行业乱象，依法打击盗窃、破坏通信基础设施的违法行为，加快5G基站建设，2020年力争实现县城城区和郊区5G网络连续覆盖，为都市圈其他地市5G应用提供测试支撑。

责任部门：县委网信办，县审批局、自然资源局、综合执法局、综合执法大队、市场监管局、公安局，中国铁塔银川分公司、国网永宁供电公司、宁夏广播电视网络有限公司永宁分公司、中国电信永宁分公司、中国移动永宁分公司、中国联通永宁分公司

3.加快推进IPv6部署和应用。加大IPv6规模部署力度，加快部署基于IPv6的下一代互联网，加快接入网、城域网IPv6升级改造。推动互联网业务、移动互联网业务向IPv6平滑演进和过渡，实现IPv4与IPv6主流业务互通。推进政府机关网站、新闻及广播电视媒体网站、智慧城市公共服务系统和教育、医疗等重点领域IPv6改造，鼓励全市主流互联网门户、视频、电商等网站及应用的IPv6升级改造，引导工业企业实施网络改造，开展大型数据中心改造升级，实现IPv6在网络各环节初步应用。

责任部门：县委网信办，县教体局、卫健局、融媒体中心、宁夏广播电视网络有限公司永宁分公司、中国电信永宁分公司、中国移动永宁分公司、中国联通永宁分公司

4.优化无线网络覆盖。进一步完善行政办公区、重点公共场所免费WiFi覆盖，争取2020年底前基本实现政府办公大楼、政务服务中心、公共图书馆、文化馆等重点场所WiFi高质量全覆盖，进一步提升便民服务能力。

责任部门：县委网信办，县审批局、文旅局、机关事务服务中心、宁夏广播电视网络有限公司永宁分公司、中国电信永宁分公司、中国移动永宁分公司、中国联通永宁分公司

5.加快推进统一云平台建设。推进中国电科西部云基地建设，加快合资公司的成立及运营，搭建全市统一政务云平台，具备支撑都市圈城市数据存储和计算能力，积极拓展都市圈IDC业务，打造“银川存储、本地应用”的都市圈业务协同一体化格局。集中统筹银川市政务信息系统云平台部署，节约机房建设和维护费用，新建项目无特殊要求的，全部无条件集中到云平台部署，针对目前已有的自建机房排计划、分步骤逐步向云平台迁移。

责任部门：县委网信办，县各相关部门

6.构建汇聚融合的数据资源体系。建立健全和规范全市政务信息资源目录，完善银川市数据共享开放平台，升级信息资源库，解决与国家、自治区平台的级联问题，并将共享平台向县(市)区延伸。加强政务大数据汇聚管理，制定政务数据资源共享开放标准和计划，各级政务部门通过统一的数据加工、数据交换、数据共享开放服务平台，持续开展政务数据归集、清洗，扩大园区、企业数据接入，推进部门间数据共享和向社会开放数据，支撑“互联网+监管”和智慧城市管理指挥中心建设。

责任部门：县委网信办，县各相关部门

7.加快推进全市“视频一张网”建设。加快实施“雪亮工程”，全力打造“圈层查控、单元防控、要素管控”社会治理新格局。建立视频资源融合及共享平台，进一步整合公安、交警、综合执法、应急、教育、环保、消防、卫生、公交等部门及社会监控点视频资源，统一接入标准，建设覆盖全市的“视频一张网”，建立资源使用调度管理办法，实现全市范围内视频资源横连纵通、联网共享、统一调度、智能应用等，避免重复施工，提高视频监控及人脸识别覆盖率。到2020年底，完成商圈、车站（机场）、学校、医院、广场等人流量密集及重点区域视频监控覆盖，通过安装人脸识别系统进行流动人员管理，基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的立体化社会治安防控体系，提升对社会治安的掌控力，实现市域社会治理现代化。

责任部门：县委政法委、县委网信办，县公安局、综合执法局、综合执法大队

8.持续深化“城市大脑”建设。围绕城市管理、应急指挥、生态治理、“互联网+监管”等领域，继续完善智慧城市运营管理指挥中心集成管理平台，突出实用性、应用性，深化主题场景，加强城市一体化运行监控和联动指挥建设，促进社会治理高效化、精准化。探索区块链技术在城市管理和治理中的应用，拓展人工智能、大数据等技术的应用范围，打造“城市大脑”领导驾驶舱，通过PC、手机端时时掌握城市运行体征。以“应纳尽纳、应上尽上”原则，加大数据整合汇聚力度，继续推进部门系统打通和数据共享整合，全方位汇聚融合政务及社会数据，2020年6月前实现上下贯通的目标。

责任部门：县委网信办，县各有关部门，宁夏永宁工业园区管委会

二、保障措施

（一）加强组织领导。县委网络安全和信息化委员会负责配合市政务信息化建设领导小组推进政务信息化建设，县委网信办负责全县政务信息化的统筹协调、进度考核等工作。各部门主要负责同志要亲自抓、负总责，积极对口对接市相关部门，紧密结合工作实际制定具体工作方案，明确目标要求、工作举措，认真安排部署，抓好贯彻落实，着力在数据共享、智慧应用等方面加大工作力度，形成市县协同推进的良好氛围。

（二）加强建设资金统筹。按照“需求先导，应用为主”等建设原则，统筹全县政务信息化项目建设资金使用，优先建设争取到国家、自治区、银川市资金及政策支持和社会资本参与的项目，并积极引入市场化机制，引导社会资本参与政府信息化项目建设、运营，减轻县财政压力。

（三）建立决策咨询和评估机制。配合银川市组建政务信息化项目可行性及技术审核专家库（由各部门主要业务骨干、区内网络、信息安全、系统集成等领域专家，自治区行业主管部门业务专家，国内知名IT企业技术顾问，高校专业领域学者等组成)，对政府信息化项目申报需求可行性、必要性进行审核把关，开展决策咨询、工作指导、标准研制和评估评价等工作，确保项目符合国家、自治区相关政策规划及银川智慧城市顶层设计，避免重复投资、重复建设。

（四）强化人才保障。有计划组织干部职工参加互联网数字经济、智慧城市、大数据领域专业培训，提高干部职工对新技术认识和应用能力。招聘专业化员额队伍，集聚、打造一批高层次创新创业人才和团队，为市县数字政府及各部门信息化建设提供强有力的人才保障和智力支撑。

（五）强化监督考核。强化监督考核。将“政府信息化”建设工作纳入年度目标绩效管理考核，对重点工作实行清单管理制度，加强督办问责，建立一月一通报、一季度一总结、半年一观摩的工作推进机制，推动各项目标任务落到实处，不断提升我县政府信息化水平。

永宁县落实《银川市生活智能化建设实施方案》责任分工

为全面落实《银川市生活智能化建设实施方案》，加快推进市域治理现代化，促进民生服务智能化、智慧化，大力培育新兴消费热点，带动产业升级，助推全市高质量发展，结合永宁县实际，责任分工如下：

一、重点任务

（一）优化信息消费环境。

1.加快网络覆盖优化升级。

加快光纤宽带网络建设。推进网络基础设施建设，到2020年底前，实现城区千兆光纤全覆盖，村镇光纤接入能力达到300兆。进一步完善免费WiFi覆盖。积极探索通过市场化方式，鼓励企业参与WiFi和物联网建设，争取2020年底前实现医院、旅游景区（点）、酒店、商场、车站、公园、广场等重点公共场所免费 WiFi高质量全覆盖。

责任部门：县委网信办，县卫健局、文旅局、商投局、自然资源局、宁夏广播电视网络有限公司永宁分公司、中国电信永宁分公司、中国移动永宁分公司、中国联通永宁分公司

2.大力推广移动支付。

拓展移动支付应用场景。加强与各移动支付平台深入合作，不断扩大各项生活缴费的移动支付覆盖范围，2020年底前，实现全市范围内水、电、气、暖等缴费服务窗口聚合支付全覆盖；在商场、旅游景区（点）、酒店、餐厅等重点消费场所推广应用人脸识别收银设备，通过与微信等支付平台对接打通，实现无需出示会员卡自动积分功能。

责任部门：县综合执法局、综合执法大队、文旅局、市场监管局、商投局，银川中铁水务公司永宁供水有限公司、国网永宁供电公司、银川市金坤燃气有限公司、宁夏华电供热有限公司

（二）提升民生服务智能化水平。

1.不断优化“i银川”APP。

深化“i银川”APP生活服务场景。归集个人信用信息，建立个人信用评分机制，依托信用体系提供社会化服务预约、公共资源租借等功能；持续整合水、电、气、暖等线上缴费功能，开通统一认证缴费入口；推动文体便捷服务，将全市各主要运动场馆、公园信息接入“i银川”APP，实现一键查询、快速预定、便捷导航等功能；丰富气象服务内容，为农户、景区提供“点对点”直通式服务，为农户保险理赔提供气象依据；对接“12345”便民服务平台系统，结合社区网格化信息采集，实现家政、开锁、搬家等社会化服务网上预约、支付、评价等功能，为居民提供全方位、全场景的生活便民服务。扩展政务服务版块功能。进一步整合部门、行业数据资源，集成电子身份证、电子医保卡、电子驾照等证件，强化统一身份认证功能；实现现行救助政策申领条件、程序及教助标准等信息的实时查询功能，提高救助政策知晓率与可及性，推进阳光救助；实现职工住房公积金缴存明细信息查询、退休职工提取公积金、公积金业务预约办理功能；扩大审批服务事项线上办理范围及缴费方式，加快推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”。深度对接“我的宁夏”APP，实现底层数据共享、功能互补，通过打造集政务、公共、社会、民生、商业等服务于一体的城市综合门户，构建城市服务生态体系，实现便民利民惠民的目标。到2020底，“i银川”APP服务用户达到50万人。

责任部门：县委网信办，县发改局、综合执法局、综合执法大队、教体局、公安局、医疗保障局、交通局、民政局、审批局、气象局、住房公积金永宁分中心，银川中铁水务公司永宁供水有限公司、国网永宁供电公司、银川市金坤燃气有限公司、宁夏华电供热有限公司

2.推动消费智能化升级变革。

推进实体商业升级变革。鼓励实体行业如餐饮、零售、娱乐场所等转变经营方式，大力推广“线上消费+实体体验”、“线上引流+实体消费”、“线上社交+实体消费”等消费新模式。鼓励传统商场、超市、便利店、药店等开通网上销售平台，加大线上销售力度，建立线下配送服务标准体系，发挥线上线下的结合优势，提高商品网订配送比例。推进农村电子商务发展。构建覆盖全市乡村的农村电子商务服务和物流配送体系，引导电子商务和物流服务企业为农村电子商务提供仓储物流、代运营等服务，大力推进“互联网+生鲜流动直通车”等项目，推动农产品生产经营的标准化、品牌化和电商化，以电子商务助力脱贫富农。创新电子商务服务领域。支持重点行业骨干企业建立在线采购、销售、服务平台，推动建设一批第三方工业电商服务平台；培育基于社交电子商务、移动电子商务及新技术驱动的医疗健康、金融服务及保险等领域电子商务平台，建立完善新型平台生态体系。

责任部门：县委网信办，县商投局、发改局、卫健局、财政局、科技局

3.着力打造智能社区生态圈。

提高基础设施智能化水平。通过市场化机制，将物联网技术运用到社区基础设施提升中，老旧小区逐步实现门禁车牌识别智能化，新建小区打造业主手机APP进小区、访客动态密码开门等功能；逐步配套24小时无人售货柜、智能取药柜、智能快件箱等便民服务设备；在小区入口、楼道、电梯等场景安装人脸识别、安全智能报警系统等；对现有小区监控设备进行整合，为广大车主提供车辆安全停放保障。2020年底前，全市打造100个智慧社区，全县要重点打造1-2个示范社区，全面提升居民智能化生活体验感。提升社区智能化管理服务水平。2020年底前，依托“i银川”APP，对接公安、不动产、医保等部门数据，结合社区网格化管理，采用线上信息填报、信息自动填充、信息核查比对等手段，提升社区基层数据采集信息化水平，并将住户填报情况与智慧门禁、智慧快递柜等社区服务相关联，提升居民数据填报积极性：引入社会化智能管家服务平台，为居民提供维修、家政、配送、缴费、养老等综合服务，实现网上预约、远程定位、在线沟通、商家抢单等功能。通过社区智能化管理服务水平整体提升，提高居民生活便利程度，直接降低生活成本。

牵头单位：县委网信办

责任部门：县发改局、住建局、卫健局、商投局、民政局、邮政局

4.加快旅游智能化升级。

加速智慧景区建设助推游客体验升级。加快推进移动互联网、物联网、大数据、云计算、VR、AR等新一代信息技术与休闲旅游领域融合应用，全市3A级以上旅游景区(点)、星级饭店、旅游购物店完成免费WiFi系统、智慧票务系统、智慧营销系统、安防监控系统、信息咨讯系统建设，与OTA(在线旅游)电商企业平台全方位合作。2020年完成50%以上重点景区、星级饭店智慧运营和信息化建设任务，2021年实现100%全覆盖。打造全域旅游综合平台满足游客全方位需求。开发上线银川市文化旅游云平台(APP)，建成集产品推广、服务预定、网上结算、实时查询、导游导览、流量监控等多功能为一体的“一站式”旅游服务平台，逐步完善智能终端应用、景区地理信息导识、智能气象服务、旅游团队服务、网络宣传创新、运行监测管理等服务系统建设。以平台为突破口，整合全市旅游资源，切实把文化旅游全业态纳入平台，打造多条精品智慧旅游线路，融入多元的文化内涵，将智慧服务打造成独特的旅游优势。

责任部门：县文旅局、气象局，宁夏广播电视网络有限公司永宁分公司、中国电信永宁分公司、中国移动永宁分公司、中国联通永宁分公司

5.建设智能化交通出行体系。

助力市民智慧出行。结合5G新技术推广应用，改造完善市内公交车站免费WiFi；完善公交出行信息服务，为市民提供实时准确的车辆到站预报、运行线路拥堵信息、车辆乘客拥挤信息等综合信息；实现客运联网售票，提供多元化售票服务入口。有效解决“停车难”问题。将全县经营性停车场数据纳入银川市静态交通管理系统，推广“i银川”APP智慧停车服务，提供停车数据实时发布及诱导服务，试点推行停车位预约，利用ETC等多种信息化手段推进停车缴费无感支付。

责任部门：县委网信办，县交通局、公安局、宁夏广播电视网络有限公司永宁分公司、中国电信永宁分公司、中国移动永宁分公司、中国联通永宁分公司

6.推进教育智能化建设。

提升教育公共服务均等化、普惠化水平。利用互联网和人工智能技术构建学校管理、教师教育、学生学习资源体系，共研共享京银优质教育数字资源，通过云端交流桥梁，实现“教”和“学” 双优。通过“双优云桥”工程，面对银川市中小学的师生及管理人员，计划2020年覆盖12所基地学校、14所种子学校，20000余名学生、600多位教师。优化校园网络环境。加快推进“宽带网络校校通”，基本实现各级各类学校宽带网络的全面覆盖，有效提升各类学校和教学点出口带宽，城镇学校班均出口带宽不低于20M，有条件的农村学校班均出口带宽不低于10M，使所有学习者都能便捷地获取所需的数字资源。

责任部门：县教体局，宁夏广播电视网络有限公司永宁分公司、中国电信永宁分公司、中国移动永宁分公司、中国联通永宁分公司

7.加快医疗健康智能化提升。

全面提升居民就医体验。实施“银川健康广场”二期项目建设，通过微信小程序，在统筹市属医院及全县所有二级以上医疗机构号源、床位等资源信息的基础上，建立互联网医疗资源共享库，推行门诊、床位和大型设备检查的精准预约，实现智能分诊、在线问诊、结果查询、实时结算等全流程服务，并与“i银川”APP实现无缝对接。推进药品购买途径多元化。实施“银川市处方审核流转平台”二期项目建设，扩大业务对接范围，统一审核各医院、社区和互联网医院的处方，群众可自主选择药店和购买方式，从而有效降低药价，提升群众看病买药就医体验。

责任部门：县委网信办，县卫健局、市场监管局

8.构建智能化就业服务体系。

提升人力资源信息公共服务智能化水平。建设人力资源市场数字化平台，依托人力资源产业园和“i银川”APP，搭建园区智能化人力资源信息公共服务平台，以现有银川市人力资源市场服务大厅为依托，建设先进的银川市人力资源综合服务数字管理系统，促进“互联网+”与人力资源融合。到2020年底，完成平台建设。促进“灵活就业”发展。打造一站式智能劳务云平台，基于云计算、大数据等技术为灵活就业者和灵活用工企业提供用工的智能匹配、线上工资结算等一站式服务，为就业者提供高效、精准、低成本“灵活就业”提供便利。到2020年底，试点打造1-2个一站式智能劳务云平台。优化人才创新创业服务环境。加快打造智能化人才线上服务平台，重点做好“一云”、建好“三库”、搭好“四平台”，进一步拓展人才认定、评选及人才项目线上申报等各项功能；运用“银川人才云”平台，聚集在银各类高层次人才及知名企事业单位法人等上网注册，逐步完善“银川人才云”数据库；打通企业招聘人才通道，提供智能化人才速配功能，使企业与人才互选更加便捷、高效。到2020年底，平台录入人才总数超4.2万人次，服务人才和企业超10万次。

责任部门：县人社局，县委人才办，宁夏永宁工业园区管委会

9.全面推进公共文化服务智能化。

加快文化资源数字化应用。建立公共文化服务网络门户网站及银川市文化艺术馆微信公众平台，展示群众文化活动的组织开展情况；建设银川市数字文化馆平台，实现在线互动、在线与在场互动，满足群众多样化文化需求。打造智能化媒体融合生态圈。推进银川市媒体深度融合，加快新闻媒体生态圈平台、媒体生态圈信息数据中心、VR融媒体实验室、微报刊生产系统和云上5G直播系统建设，全力打造图文+音视频为特色的融媒体产品，从做平台、做内容逐渐发展到做产品、做品牌，丰富群众文化消费渠道。

责任部门：县文旅局，融媒体中心

10.打造智能化创城服务模式。

营造创城“人人参与”氛围。以“i银川”APP为活动载体，对接“12345”便民服务平台，持续优化创城“随手拍”功能，发动文明巡查员、志愿者和广大群众通过手机记录不文明现象，实现诉求线上流转、督办及公开，推动文明创建工作向纵深发展。推动志愿服务参与智能化、便携化。积极拓宽志愿服务参与渠道，将志愿服务向“i银川”APP、志愿银川、文明银川等微信公众号平台拓展；丰富志愿服务线上功能，实现创建文明城市、学雷锋志愿服务等活动任务“随时随地”认领及监督验收。

责任部门：县委网信办，县文明办、智慧城市运营管理指挥中心

11.构建智能化工会服务体系。

以银川工会微信公众号平台为基础，打造职工个人线上服务中心，构建职工互联网生态服务体系。创造职工岗位成才良好环境。打造职工自修室，引入全总职工书屋数据资源，开设面向职工的免费线上书屋；对接社会上的各类考研、公考、考证、考职称等在线培训资源，筛选引入线上培训教育课程，为职工提供便捷自习提升平台。创建职工普惠服务新模式。开设职工普惠超市，洽谈合作商家，争取以宁夏工会会员卡为前提的定向价格折扣，真正以职工实际需求为出发点开展定向普惠服务。

责任部门：县总工会、文旅局、人社局、商投局

12.深化生活智能化都市圈建设。

加强智慧都市圈建设，主动融入黄河流域高质量发展国家战略，积极参与黄河“几字湾”都市圈建设。推动区域数据共享，打通国家、自治区、地市三级政务数据资源共享平台，探索与黄河“几字湾”区域城市数据共享模式，面向应用场景提升数据质量，推进都市圈民生服务从基本服务、业务服务向数据服务转变。推动区域服务APP建设，强化“i银川”APP区域辐射能力，以数据的全区共享为核心，将服务覆盖银川都市圈三市一基地，并逐步向黄河“几字湾”区域城市延伸，打造可交互、可运营的城市级公共服务平台，为都市圈市民提供多层次、高质量的民生服务。推进互联网数字经济区域化发展，加强与黄河“几字湾”区域产业合作与交流，推动服务都市消费需求的都市型产业协同发展，扩大旅游、健康医疗等产业对区域城市影响力。进一步发挥银川大数据产业创新联盟带动作用，扩大联盟成员范围，逐步覆盖都市圈企业，加强政企对接和行业交流，助力区域经济高质量发展。

责任部门：县委网信办，县发改局、文旅局、卫健局，宁夏永宁工业园区管委会

13.加强市场监管智能化保障。

提升餐饮单位智能监管水平。以“互联网+食品安全监管”为抓手，运用银川市明厨亮灶智慧监管系统和移动执法终端开展餐饮单位量化分级管理，守护市民“舌尖上的安全”。到2020年底，完成不少于2轮次动态量化等级评定任务。推进菜市场智慧化监管服务。在市辖三区合理规划布局，重点在城市居民相对集中、辐射人口多的区域支持市场化新建或改造提升便民智慧菜市场，完善市场产销协作、检验检测、质量追溯、电子标签等服务功能，为消费者提供整洁、放心、便利、智慧的购物环境。加强食品溯源体系建设。通过专家实地鉴定登记、加工环节、冷链物流等多渠道全维度构建从种植+养殖+生产+流通的现代化标准追溯体系，实现食品来源可追溯、去向可查询、责任可追究，让消费者买得放心；开展酿酒葡萄气候品质溯源管理工作，打造气候好产品，开展贺兰山东麓酿酒葡萄国家气候标识认证，提升酿酒葡萄品质。到2020年底，完成葡萄酒、枸杞等农副产品溯源体系建设。打造家政服务业信用监管体系。建立全市家政企业基本信息、信用档案、家政服务员个人信息、违法犯罪记录、信用档案等数据库，加强对家政服务业的监管力度，全面提升市民对我市家政服务业的认知度和满意度。保障市民消费安全。充分运用互联网、大数据等技术手段，针对商业领域出现的零售商户单用途预付卡市场交易乱象，采取交易账户监管和信用评估等手段，加强监管信息归集共享和关联整合，建设银川市消费监管服务平台，推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，保障市民消费安全，提升消费满意度，提高市民生活质量。

责任部门：县委网信办，县市场监管局、商投局、农业农村局、财政局、气象局

（三）推进现代服务业转型升级。

1.构建服务业数字转型生态。

通过加大数据资源开放力度及加快前沿技术应用，推进民生服务领域数据市场化应用，丰富民生信息服务和增值服务，促进民生改善、消费升级和产业转型。成立大数据资产管理及运营公司，建立以数据运营为目的的数据产业生态，通过数据市场化应用，打造医疗健康、征信等数据服务场景。加快区块链、虚拟现实、人工智能等前沿技术推广应用，积极引入区块链技术，提升市场监管、物流服务水平；鼓励旅游景区引入虚拟现实技术，提升游客文化体验，培育消费增长热点。提升专业化、精细化、定制化民生服务软件供给能力，积极培育本地化应用软件和平台服务企业，加强民生领域成果转化扶持。加强智能终端特色产业园聚集能力，重点聚焦民生服务领域，引进智能手机终端产业、光电显示产业、智能家电终端产业、智能汽车终端产业等电子消费项目。到2020年底，全市打造5个民生服务领域前沿产业示范项目。

责任部门：县委网信办，县市场监管局、商投局、文旅局、科技局，宁夏永宁工业园区管委会

2.加快发展现代服务业新业态。

通过现代服务业新业态的培育和引进，重点在医疗健康、教育、金融、物流等领域形成产业资源聚合，促进民生服务智能化水平提升，引导培育信息消费。推动形成“互联网+医疗健康”产业，充分发挥国家“互联网+医疗健康”示范区核心区优势，利用互联网医院聚集效应，积极吸引国内外优秀企业落户，打造完整的上下游产业链，扩大服务供给。衍生壮大“互联网+教育”相关产业。积极推进“互联网+教育”示范区建设，落实“首都带首府”京银合作战略，衍生创新“翻转课堂”等“互联网+教育”新模式，培育一批内容研发和制作的教育相关企业，吸引教育相关行业龙头落户银川，促进教育配套产业聚集发展，鼓励教育机构、企业、协会等建立银川互联网教育研究中心，打造全国线上线下融合发展的“互联网+教育”品牌。大力发展数字金融。创新互联网金融产品和服务，发挥融资平台作用，发展科技金融、供应链金融等新业态。创新智慧物流发展。鼓励企业搭建物流信息服务平台，优化物流资源配置，积极推广应用二维码、无线射频识别等物联网感知技术，创新社区新型配送模式，提高物流效率；构建居民生活保障必需品的智能化调度配送体系，提升在应急情况下，社区居民生活必需品直供直送配送服务能力。促进数字创意消费。拓展网络和新媒体业务，加快文化资源的数字化转换及开发利用，培育以数字化产品、网络化传播、个性化服务为核心的网络视听产业，举办高品质电子竞技大赛，促进网络游戏产业健康发展。

责任部门：县委网信办，县卫健局、教体局、财政局、商投局、文旅局，宁夏永宁工业园区管委会

二、保障措施

（一）加强组织领导。县委网络安全和信息化委员会配合市智慧城市运营管理指挥中心建设领导小组统筹推进生活智能化总体工作，组织研究解决信息化建设应用推广过程中跨部门、跨行业、跨层级的重大问题，协调各部门研究制定相关配套政策和措施。县委网信办作为全县生活智能化推进工作市牵头部门，负责会同有关部门统筹协调推进。各部门按照责任分工积极对口对接市相关部门，进一步细化项目实施方案，落实工作责任，加强协调配合，组织推进各服务领域信息化建设工作。

（二）强化政策支持。研究制定支持民生服务市场化改革的配套政策，建立完善服务业扶持政策，引导关键生产要素向民生服务领域产业集聚，着力解决企业在技术改造、人才短缺、融资困难等方面的难题。对能够产生经济效益、适于市场化运营、有利于可持续发展的民生服务项目，本着平等互利、优势互补的原则，统筹吸引社会资金积极参与，着力激发市场活力，破解建设资金瓶颈。

（三）强化管理考核。建立生活智能化推进工作考评机制，明确任务目标和责任，将工作推进成效纳入绩效考核体系，定期进行指导检查，推动实施方案各项目标任务落到实处，不断提升全县生活智能化水平。

（四）加大宣传推广力度。加强品牌建设，助力打造“i银川”和政务服务“掌上办、真好办”品牌，深入开展宣传，积极推广民生服务领域最新产品和成功应用，扩大示范带动效应。支持举办各类专业论坛、专业会展等活动，引导相关企业、社会团体、专家学者和广大群众参与政府民生服务领域信息化建设，形成全社会支持的良好氛围。加强政策宣传，提高政策颁布的主动性，让企业多渠道了解政策，同时加强对政策落地情况的跟踪检查。