各乡镇（街道）党（工）委，宁夏永宁工业园区党工委，县委各部委、人民团体、县直各机关、企事业单位，区市属驻永各单位党（工）委（党组）、总支、支部：

《中华人民共和国档案法》已由第十三届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议于2020年6月20日修订通过，自2021年1月1日起施行。为做好学习宣传和贯彻实施工作，现将有关事项通知如下。    

一、充分认识档案法修订的重大意义    

档案工作是维护党和国家历史真实面貌、保障人民群众根本利益的重要事业，档案法是我国档案工作的基本法。这次档案法的修订，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实习近平总书记关于做好新时代档案工作的重要指示精神和党中央决策部署，致力于解决制约档案事业发展的瓶颈问题，为做好新时代档案工作提供了法律制度遵循。这次档案法的修订，充分发挥立法在国家治理体系和治理能力现代化中的引领和保障作用，进一步补充和完善了档案工作机制和安全管理制度，强化了扩大档案开放和利用相关规定，增加了信息化建设和监督检查要求。这次档案法的修订，进一步明确各类主体的义务和权利，强调一切国家机关、武装力量、政党、团体、企业事业单位和公民都有保护档案的义务，享有依法利用档案的权利，从法律制度设计上增强全社会档案意识，促进各类社会主体在其工作和生活中有意识地形成和保护档案，积极开发和利用档案。

档案法的修订是我国档案法治建设进程中一个新的里程碑，是档案工作适应国家治理体系和治理能力现代化要求，走向依法治理、走向开放、走向现代化的重要标志，必将对新时代中国特色社会主义档案事业高质量发展产生重大而深远的影响。各部门（单位）、各乡镇（街道）和全县档案工作者要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，站在全面依法治国的高度，深刻认识档案法修订的重大意义，牢记“社会主义是干出来的”伟大号召，深入学习法律条文、深刻领会立法原意、准确把握精神实质、全力抓好贯彻落实，确保新修订的档案法得到有效实施。    

二、深入学习领会新修订的档案法的丰富内涵和精神实质

这次档案法的修订是对现行法的一次全面完善和升级，调整幅度较大。修订后的档案法从原来的6章27条扩展到8章53条，新增了“档案信息化建设”和“监督检查”两个专章，为档案工作变革与转型、创新与发展提供了较为充分的法律保障。 

(一)坚持档案工作的政治定位。“为党管档、为国守史、为民服务”是档案工作的神圣职责，也是档案工作姓党的政治属性所在。新修订的档案法旗帜鲜明把坚持中国共产党对档案工作的领导写入法律，有利于把党的领导落实到档案工作全过程和各方面，确保档案事业沿着正确方向前进。同时，将原法中的“档案行政管理部门”修改为“档案主管部门”，既明确了国家和地方各级档案主管部门的行政管理职责，又有效适应地方机构改革的实际情况，有利于充分发挥党管档案工作的体制优势。

(二)坚持档案工作的人民立场。新修订的档案法秉持服务经济社会发展，让人民群众共享档案事业发展成果的价值取向，在扩大档案开放方面迈出了重大步伐。明确规定一切社会主体享有依法利用档案的权利，对缩短档案开放期限、扩大开放主体、拓宽开放渠道和方式等作出了具体规定。科学划分政府信息公开责任承担方式，增加关于档案馆不按规定开放和提供利用的法律责任、公民的救济途径和档案主管部门处理投诉的法律义务等方面的规定，形成了一整套促进档案开放利用的制度安排。    

(三)坚持档案工作的安全底线。档案安全是档案工作的生命线和底线，关乎国家各个领域、各个方面的安全，无论是损毁、灭失档案实体还是泄露档案所记载的特定信息，都将造成难以估量且无法弥补的损失。新修订的档案法坚决贯彻总体国家安全观，从建立档案工作责任制、健全档案安全工作机制、加强风险和应急管理、明确安全隐患整改责任等角度进行了规范，为确保档案安全，服务国家改革发展稳定大局提供了更为系统性的制度安排。

(四)健全档案工作的制度设计。随着经济社会快速发展，档案形成主体逐渐多元化，除机关、团体、国有企业事业单位外，非国有企业、社会服务机构等在研发、建设、生产、经营和服务活动中也形成了大量对国家和社会具有保存价值的材料。新修订的档案法明确了法律适用范围和应当纳入归档的材料范围，对非国有企业、社会服务机构等单位和个人形成的档案提出了具体要求，增加了突发事件应对活动相关档案收集、整理、保护、利用工作机制，明确了档案寄存、数字化等档案服务行业签订委托协议、约定服务内容等方面的制度安排，将有利于推进档案管理提质增效。

(五)推动档案工作信息化建设。随着传统载体档案数字化和电子档案的快速发展，需要进一步加强档案信息化建设，特别是明确电子档案的地位和作用。新修订的档案法对电子档案的合法要件、地位和作用、安全管理要求和信息化系统建设等方面作出了明确规定，要求将档案信息化纳入信息化发展规划，保障电子档案、传统载体档案数字化成果等档案数字资源的安全保存和有效利用，规定电子档案应当来源可靠、程序规范、要素合规，对电子档案管理信息系统、数字档案馆、档案信息资源共享服务平台的建设提出要求，将有利于开辟档案管理现代化新路径。

(六)强化档案工作监督检查。监督检查和违法案件处理是档案工作实践的一个短板。为解决这一问题，新修订的档案法列举出监督检查的6类事项，对档案主管部门和档案工作人员开展监督检查的措施手段及应当遵守的规则作出明确规定。同时赋予一切单位和个人向档案主管部门、有关机关举报档案违法行为的权利，明确了行政处罚的数额幅度，增加了造成财产损失或者其他损害依法承担民事责任的相关规定。

(七)重视档案人才队伍建设。档案工作是一项专业性很强的工作，档案整理、保护、鉴定、编研等工作都需要有先进的科学技术和一支高素质的专业人才队伍作为支撑。新修订的档案法规定加强档案工作人才培养和队伍建设，提高档案工作人员业务素质，鼓励社会力量参与和支持档案事业的发展，对作出突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励，鼓励和支持档案科学研究和技术创新，促进科技成果转化应用，这些新要求将为档案事业创新发展注入新的生机和活力。

三、切实抓好档案法的宣传贯彻实施工作

法律的生命在于实施，法律的权威也在于实施。各部门（单位）、各乡镇（街道）和全县档案工作者必须以高度的政治自觉、思想自觉、法治自觉和事业自觉，全力抓好新修订档案法的学习宣传和贯彻实施工作。

(一)做好学习宣传和解读培训工作。通过组织宣讲、开展专题培训等方式，帮助党政领导干部和机关、团体、企业事业单位人员强化档案意识，掌握档案法律知识。将档案法列为“八五”普法工作的重要内容，针对不同对象，以多种方式深入开展宣传教育工作。广大档案工作者要通过个人自学、研讨交流等方式，多学一点、深学一层，把掌握和运用档案法作为履行职责、推动工作的必备素质和能力。县档案局（馆）要组织人员撰写解读档案法的理论文章和讲稿，运用宁夏档案信息网、《档案博览》杂志等媒体平台和各种培训宣讲机会，开展有针对性的宣传和解读，使广大群众了解档案和档案工作，形成知悉档案法、遵守档案法、运用档案法的良好氛围。

(二)加快配套法规制度立改废工作。新修订的档案法确定了今后档案工作的基本方向和主要原则，具体的制度措施还需要通过实施条例和一系列配套的法规规章加以细化。县档案局（馆）要提前梳理归纳意见建议，积极配合区市做好相关规章制度和规范性文件立改废工作，确保与新法的精神和相关规定相互衔接协调。

(三)扎实推进重点任务落实。各部门(单位)、各乡镇（街道）和全县档案工作者要把贯彻落实档案法与服务我县经济社会发展大局、推进重点任务落实结合起来，与实施档案事业发展“十四五”规划结合起来，切实压实档案工作责任。要加强和改进执法监督工作，着力建立起运行高效、权责明确、程序规范、执行有力的执法机制，强化事中事后监管，坚决依法查处违法行为，切实把档案法律制度转化为档案治理效能。要完善档案利用制度，大力推进档案开放审核工作，采取有效措施应对数字转型挑战，保障档案数字资源的安全保存和有效利用。要创新档案服务形式，强化服务功能，提高服务水平，使档案事业发展成果惠及广大人民群众。

                                                                                     中共永宁县委办公室                      

                                                                                         2020年7月22日