按照自治区党委统一部署，2024年4月7日至6月14日，自治区党委第三巡视组对永宁县委进行了巡视，并于2024年7月11日向永宁县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、永宁县委及主要负责人组织落实整改情况

一是强化组织领导，高位统筹推进。县委始终坚持把巡视整改工作作为一项重大政治任务，作为推动全县各项工作的重要抓手，严格按照自治区第三巡视组的反馈意见，对发现的问题不遮不掩、照单全收，认真排查梳理，深刻剖析原因，坚持分类处置和注重统筹有机结合，及时研究制定巡视反馈意见和选人用人、意识形态、巡察工作3个专项检查的“1+3”整改方案，建立问题、任务、责任“三个清单”，逐一对照提出整改措施，逐条明确牵头县级领导、牵头部门、责任部门及整改时限，确保整改工作落地落实。二是明确整改任务，压实整改责任。县委第一时间成立了由县委主要领导任组长，政府县长、分管领导任副组长，相关责任部门主要负责人为成员的整改工作领导小组，办公室设在县委办公室，同时下设选人用人、意识形态、巡察工作3个问题整改工作专项小组，办公室分别设在县委组织部、宣传部和巡察办，切实加强对巡视整改工作的组织领导。县委主要领导自觉履行巡视整改“第一责任人”责任，对巡视整改工作负总责、抓全面，重要工作主动部署、重大问题主动过问、重点环节主动协调，带头领办点人点事问题7个，主动认领巡视反馈问题6个，先后在县委常委会、专题会听取有关问题整改情况10次，现场调研督导问题整改20余次，县委常委及相关县级领导以身作则，切实履行“一岗双责”，认真抓好分管领域整改；各责任单位主要负责同志主动作为，严格按照整改要求，结合本单位实际情况，制定切实可行的整改措施，形成上下联动、全力整改的工作格局。三是紧盯任务目标，狠抓整改落实。坚持立行立改与长效深化相结合，组建闲置土地清理整治、“四强”能力作风提升等12个专班，开展作风整顿、遗留问题化解、拆违除危、人居环境大整治等专项行动，建立健全县委“三重一大”事项决策规则（试行）制度机制，切实做到凡是当前能够解决的问题立行立改，不能立即整改到位的分步施策，需要长期整改的问题有序推进，实现巡视整改点上突破、面上推进，取得成效。实行“台账式管理”和“销号制落实”，做实巡视整改“后半篇文章”。坚持整改工作同巡视期间移交信访件和线索转办件办理，同各类督查检查反馈问题整改紧密结合起来，一体整改、集成整改，确保问题整改横向到边、纵向到底。县委和政府督查室围绕《整改方案》明确的内容、责任人、整改时限等，定期开展督查检查，梳理汇总整改情况，动态分析整改成效，增强巡视整改的外部推力。

二、集中整改进展情况

（一）关于“贯彻落实党中央重大决策部署及自治区党委工作要求有差距”方面整改情况

1.针对“理论学习不够扎实”的问题。严格执行学习制度，认真落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和自治区《贯彻落实〈中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则〉的实施方案》，统筹抓好党委（党组）理论学习中心组学习,县委理论学习中心组累计开展集体学习15场次，各级党委（党组）跟进学习200余场次。

2.针对“宣传教育不够深入”的问题。一是制定印发《党的二十届三中全会精神学习宣传工作方案》《习近平总书记考察宁夏重要讲话重要指示精神学习宣传工作方案》《2024年永宁县理论宣讲工作方案》等，选派政治素质好、理论水平高、实践经验丰富的领导干部、专家学者、党校教师等39人组建了县级理论宣讲团，开展专题宣讲60余场次。二是积极动员全县理论骨干、道德模范、“五老”人员、文化能人等，充实基层理论宣讲人才库550余人，结合文化科技卫生“三下乡”、技能培训等活动，采取“送餐＋点餐＋配餐”的模式，依托“音乐课堂”“板凳课堂”等载体，围绕“习近平新时代中国特色社会主义思想”“铸牢中华民族共同体意识”等10余个主题，分层分类开展理论宣讲600余场次，覆盖干部群众20000余人次。三是围绕学习贯彻党的二十届三中全会、习近平总书记考察宁夏重要讲话精神等，组织25名县处级领导干部深入包抓乡镇（街道）、村（社区）、行业系统等开展宣讲调研30余场次。

3.针对“学做结合的能力不足”的问题。2024年全县GDP占比较2023年有所上升，经济运行稳中有进，进中向好。2024年全县固定资产投资同比增长8.9%，增速位居银川市第2位；社会消费品零售总额27.38亿元，同比增长5.6%，增速位居银川市第2位；城镇常住居民人均可支配收入42190元，同比增长5.5%，位居银川市第2位，农村常住居民人均可支配收入21683元，同比增长7.1%，位居银川市第2位，为推进“强首府”战略作出了贡献。2025年1—2月，规上工业增加值增长11.6%，高于全区5.4个百分点，排名全市第一；固定资产投资增长18.6%，排名全市第三。

4.针对“落实生态保护职责不到位”的问题。一是印发《永宁县河湖日常管理巡查制度》，规范县乡村三级河湖长履职、河湖日常巡查职责，2024年，全县31名县级河湖长完成有效巡河370次，完成率100%。开展“‘河’我同行，共护河安”集体巡河护河活动，36个单位、162名河湖长、88名巡河员参加活动。二是开展永宁县河湖问题整治专项行动及“四乱”问题常态化排查，2024年，自查发现河湖“四乱”问题21处，已全部完成整改销号。三是针对河滩地未经许可擅自取水违法行为下发工作提醒函并进行处理，截至目前，5处在黄河上架设的临时泵站已全部拆除，望远镇、望洪镇河滩地范围内8眼自备井已封填。四是印发《永宁县自然资源局自然资源动态巡查制度》，对倾倒垃圾问题开展联合检查，严厉打击违法倾倒建筑垃圾问题。自巡查问题反馈以来，共巡查28次，督促相关单位个人整改清理建筑垃圾2处。全面排查圈养牲畜问题，永宁县滨河路东侧排查养殖户9户，圈舍面积1550平方米，现已全部搬离。

5.针对“推动产业发展质效不高”的问题。以新型工业化为引领，持续推动新材料、新食品加工、葡萄酒、生物大健康、新型建材及装饰材料产业“五大产业”延链补链强链，2024年工业投资增长54.3%，“三新”产业产值同比增长8%，规上工业增加值同比增长2.6%。坚持农业农村优先发展，“永宁香芹”成功入选国家名特优新农产品名录，葡萄酒全产业链综合产值达60亿元，农业投资增长74%，全国首个葡萄酒产业技术协同创新中心在永宁落地，长城天赋葡萄酒荣耀亮相国宴。持续推动现代服务业扩容提升，圆通速递智创园项目成功落地，四季鲜、小任果业入选国家骨干冷链物流基地建设名单，现代物流交易额突破250亿元，同比增长4.2%；华夏河图、贺兰红酒庄成功创建国家4A、3A级旅游景区，玉泉酒庄入选国家文化产业示范基地，全县旅游收入达13.83亿元，同比增长24.37%；坚持优化消费环境，房地产市场止跌回稳，江山阅恒太城建成开业，全年社会消费品零售总额27.38亿元，同比增长5.6%。

6.针对“巩固拓展脱贫攻坚成果不明显”的问题。坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。聚焦增强脱贫群众内生动力，扎实开展移民致富提升行动，不断巩固深化“经营主体+村集体+农户”联农带农模式，实施移民创业园区、设施温棚园区改扩建等乡村振兴项目36个，脱贫人口收入稳定提升。福宁村、纳家户村等美丽宜居村庄建设蹄疾步稳，农村冬季清洁取暖项目持续推进，乡村建设水平大幅提升。投资1.32亿元，提标改造99条310公里农村公路，成功创建全区农村公路路况提升示范县，改造农村危房146户，农村基础设施提档升级。坚持以社会主义核心价值观为引领，扎实推进农村高额彩礼专项治理，倡导文明健康生活方式，乡风文明蔚然成风。

7.针对“盘活利用闲置资产措施不够有力”的问题。坚持专班推进、全力盘活，制定印发《2024年批而未供和闲置土地盘活利用工作方案》，2437.84亩政府征收或出让但未利用土地处置完成70亩。2024年已处置闲置土地2278.11亩，完成年度处置任务的271.5%，完成9宗756亩园区低效用地盘活利用工作。

8.针对“‘六权’改革推进缓慢”的问题。准确把握区市党委改革目标任务，因地制宜制定改革任务清单，13个领域51项重点任务366条改革举措落地见效。水资源集约节约监管平台建成投运，完成用水权交易770万立方米，伊品生物再生水循环利用实现突破。持续开展农村承包土地确权登记颁证工作，完成62个行政村36.46万亩农村土地承包经营权确权登记，完成率100%。排污权抵押贷款、林下空间资源利用、碳普惠等重点领域改革取得关键性成效。

9.针对“优化营商环境力度不够”的问题。严格执行《促进民营经济发展若干措施》，全面施行惠企政策、资金“免申即享”，出台闽宁产业园招商引资、促进民营经济发展等惠企措施93条，充分发挥政策激励和引导作用，赋能企业经营发展，累计发放创业担保贷款1.26亿元，申报新增工业企业奖励、产值增长奖励141.6万元，19家企业获得宁科贷4550万元，43家企业获得自治区研发费用后补助、6家企业获得规上工业企业新增研发费用奖补金额522万元，7家企业获得科技金融补助116万元。多项工程建设项目审批制度改革试点经验和高效办成竣工联合验收一件事试点在全区推广。2025年一季度75个建设项目已有51个完成了全部前期手续。

10.针对“基层治理能力和水平不高”的问题。一是印发《永宁县持续开展农村高额彩礼专项治理推进机制及农村高额彩礼专项治理“八项行动”工作方案》（永党农发〔2024〕4号），确定重点区域、重点人群，明确“八项行动”激励和负面约束举措，持续推进农村高额彩礼专项治理。二是“线上+线下”全方位宣传移风易俗相关政策，推广婚事新办、丧事简办等约束性规范和倡导性标准，引导村民形成文明节俭的新风尚。发放“低彩礼”“零彩礼”证书15个，平均彩礼7.9万元，其中闽宁镇等重点区域平均彩礼10.4万元，全县彩礼金额明显下降。三是实行“零彩礼”“低彩礼”新婚夫妇及女方直系家庭成员创业扶持、公岗和社会工作人员聘用等激励措施。四是发挥玉海村红白理事会、村“两委”、党员群众代表作用，动态更新未婚青年底数，及时入户做好即将结婚青年登记调查和政策宣讲工作，引导群众共同治理高额彩礼问题。

11.针对“安全责任意识还不强”的问题。践行总体国家安全观，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，重大事故隐患动态清零，“4·18”强降雨天气处置被应急管理部通报表扬。持续完善公路交通安全设施，对全县119个重要路口设置减速带1489米，针对农村事故多发路段实施交通标线、信号灯、隔离设施等规范化设置和升级改造，新增、更新交通标志牌200余块，施划交通标线30余公里，安装隔离护栏5000余米，有效提升道路通行安全性。加快县城排水防涝、望远城区雨污分流、燃气管网改造等项目建设，系统提高城镇承载力和宜居性。

（二）贯彻落实全面从严治党“两个责任”不够到位

12.针对“班子成员履行‘一岗双责’还不到位”的问题。持续完善“关键少数”闭环监督机制，压紧压实党委（党组）书记第一责任人责任，组织开展全县党（工）委（党组）“一把手”述责述廉工作，督促22个反馈问题全部完成整改，形成“述责-评议-整改”监督闭环。

13.针对“对下级领导班子履职用权监督管理成效不明显”的问题。严格落实《加强对“一把手”和领导班子监督实施细则（试行）》，加强对“一把手”、领导班子、新提拔干部等“关键少数”监督，完善“关键少数”闭环监督机制。组织实施廉洁文化“启智润心”工程、“润心铸魂”工程，拍摄警示教育片《蚁腐之殇》，组织干部观看区市警示教育片《迷惘之省》《欲望的深渊》等，到宁夏工委纪念馆、望洪镇红色印记、职务犯罪庭审现场等接受警示教育。

14.针对“派驻机构探头作用发挥不明显”的问题。持续深化派驻机构改革，统筹派驻机构设置和人员力量，优化调整8个派驻纪检监察组监督单位，更好发挥“前哨”监督作用。扎实开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”活动，选派干部参加各级各类培训16期300余人次。突出青年干部培养，通过“上派下跟”、内部轮岗等方式以案代训11人次，不断提高干部审查调查能力。

15.针对“‘以案示警’不经常”的问题。一是扎实推进党纪学习教育，聚焦“六项纪律”开展党规党纪宣讲活动，累计宣讲20余场次，受众2000余人，将党纪学习教育与党性教育、廉洁教育结合起来，5100余名党员、干部先后到中共宁夏工委纪念馆等县内外廉政警示教育基地参观学习。二是分行业分领域推送警示教育片20余部，分层分类梳理42个工程建设、乡村振兴等重点领域的领导干部和普通党员违纪违法典型案例，11000余名党员结合自身岗位深入开展“典型案例大家谈”895场次。三是在全县范围公开通报典型案例2期10起，选取典型案例，编印《党纪学习教育典型案例警示录》。四是坚持做大做强廉洁阵地，依托“风清永宁”微信公众号动态推送各类信息260余篇，在团结西路团结社区升级打造“廉心亭”。

16.针对“过紧日子的理念树的还不牢，建设节约型机关的意识还不够”的问题。2024年11月，政府西侧集中办公区职工食堂维修改造项目完成，12月初，职工食堂所需设备进场完毕，12月16日，职工食堂正式运行，解决了永宁县办公西区14家单位及周边18家行政事业单位700余名干部职工就餐问题。目前，永宁县机关食堂、职工食堂已解决全县45家行政事业单位（部门）1100余名干部职工就餐需求。

17.针对“整治形式主义官僚主义为基层减负工作抓得还不实”的问题。认真执行《〈整治形式主义为基层减负若干规定〉实施细则》，不定期对各部门单位文件、会议全口径管理情况进行抽查暗访，每季度盘点监测，2024永宁县制发文件1866件，召开会议671次，对2023年3月以前党内规范性文件进行全面清理，废止86件，宣布失效40件，修改6件。县专项机制办公室定期不定期统计汇总、对比分析，及时发现并纠正存在的突出问题，以动真碰硬、真改实抓，把为基层减负工作落到实处。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线不够严格

18.针对“领导班子成员之间、领导干部与党员谈心谈话不经常，主动接受监督和相互监督的意识不强”的问题。将《“一把手”和领导班子开展党内谈话的实施细则（试行）》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等党内法规和文件要求纳入民主生活会会前学习内容。制订《2024年度党员领导干部民主生活会督导工作方案》，成立督导组，严格对各单位民主生活会开展批评与自我批评全程把关指导，会议过程中，对开展批评和自我批评浮在表面，以工作意见代替批评意见，以提希望代替点问题等情况，及时提醒。

19.针对“部分县委、政府领导班子成员落实‘双重组织生活’制度不到位”的问题。县委常委班子成员在县委常委会会议上对双重组织生活有关规定进行集中学习，认真落实“三会一课”、组织生活会等制度，主动到联系乡镇（街道）或部门讲党课。

20.针对“人才供需矛盾突出”的问题。一是加大专业人才招录。2024年补充公务员队伍专业人才37名，其中，研究生学历7名。聚焦葡萄酒、电子信息、农业生产等专业干部紧缺问题，科学制定2025年公务员招录计划，推动公务员队伍专业结构进一步优化。二是持续完善年轻干部“双向挂职”锻炼工作机制，选派14名年轻干部跨行业、跨领域、跨部门交流挂职，有计划地选派2名年轻干部到项目建设、产业发展一线磨炼。三是分层分类开展差异化培训，先后举办科级领导干部轮训、三农干部学习培训、执法人员培训、统战干部培训等培训班28次。四是大力选拔使用优秀年轻干部。完善考察识别体系，在一线选拔优秀年轻干部，2024年以来提拔、重用、晋级148人，新提拔干部中90后占比48%，全县干部队伍梯次配备进一步优化。

21.针对“人才环境建设不够完善”的问题。一是实施“十万大学生留银川专项行动”，组织晓鸣农牧、京东物流、和瑞包装等13家企业参加银川市“筑巢引凤”高校毕业生双选会2次，以“夜市招聘”形式举办“百日千万”专项招聘会，70余家企业提供就业岗位3000余个，达成初步就业意向2964人次，人才引进取得新成效。二是举办首届“才聚永宁 携手未来”人才节，开展大范围、多层次的引才、育才、留才活动，成功吸引4000余名青年人才留永就业创业，实现全职引进硕博人才翻番目标。三是开展四期医疗卫生备案制紧缺专业技术人员自主公开招聘活动，其中县级招聘备案制133人，到岗110人，乡镇招聘67人，到岗63人。加强教师队伍建设，教育系统招录88名教师，选调12名教师，多举措促进教师合理流动。四是印发《永宁县人才住房保障管理暂行办法》，给予高精尖缺人才、硕士研究生、青年大学生购房补贴、生活（租房）补贴、青年人才公寓等保障措施。通过摄制《永宁县人才政策宣传片》详细解读，制作政策摘编、宣传折页等到企业点对点宣传，确保人才熟知政策、会用政策，推动完善人才环境。

22.针对“农业创新引领型、技能型、经营型等乡村人才短缺”的问题。开展农业农村人才队伍基本情况摸排，全县农村实用人才总数1512人。举办全县农村“两个带头人”及驻村干部乡村振兴专题培训班，全县81名农技人员参加2024年基层农技推广体系建设项目县级培训，为乡村全面振兴培养更多“土专家”“田秀才”。开展农机手技能竞赛、葡萄采摘、山药种植、冷凉蔬菜打包、服装加工等技能大赛8场次，带动农民释放新活力。与西北农林科技大学签订校地深度合作协议，每年柔性引进各类人才5—10名，每年投入20万元经费，建设成果转化中心。

23.针对“抓基层党建力度不够大，压力传导层层递减”的问题。将基层党组织建设提质增效和各级党组织书记抓基层党建工作质量审核纳入组工干部联系点联系内容，压实基层党建责任，下沉基层具体指导，切实在各领域基层党建质量上创新提质。

24.针对“有的基层党组织理论学习形式单一”的问题。运用闽宁新貌展示中心、禾美车间、红色美丽村庄等红色资源，打造“游原隆”、中共宁夏工委纪念馆至宋澄村红色教育主题公园“初心”研学精品观摩路线，组织新发展党员重走红色路线，接受红色洗礼。开展“千场党课下基层活动”575场次，培训覆盖党员10652人次。开展“万名党员进党校”活动，715名党员到县委党校参加培训，其中农村党员342人。运用“同上一堂课”授课模式开展培训21场次，覆盖党员干部11500余人，丰富党员教育形式内容，提升培训质效

25.针对“农村基层党组织战斗堡垒作用发挥不够”的问题。扎实推进“四个一批”进班子计划，制定印发《永宁县村党组织书记后备力量培育储备工作方案》，成立协调机制专班，抽调精干力量以乡镇为单位成立6个工作组，实施调研摸底、分析研判工作。全县累计储备村级后备力量360人，平均年龄35.5岁，大专以上学历223人，“四个一批”优秀人才287人。将习近平总书记关于“三农”工作重要论述、乡村振兴、基层治理等内容纳入基层党员干部教育培训必修内容，举办乡镇、村（社区）党组织负责人培训班2期，参训党员干部200余人次。7所乡镇（街道）基层党校举办培训班94期，培训党员7000余人次。举办全县农村“两个带头人”及驻村干部乡村振兴专题培训班，为134名村党组织书记、驻村干部等充电赋能，实现村党组织书记、驻村干部、其他村“两委”干部等培训全覆盖。

26.针对“基层党组织对党员教育管理监督不到位”的问题。推动党纪学习教育走深走实。在全市率先开展县处级领导党纪学习教育示范读书班，推动党纪学习教育起好步、开好局。深入开展“典型案例大家谈”895场次，在自律自省中进一步增强纪法意识和廉洁意识。分行业分领域推送警示教育片20余部，梳理42个工程建设、乡村振兴等重点领域的领导干部和普通党员违纪违法典型案例，全县各级党组织围绕“六项纪律”，将党纪学习教育与党性教育、廉洁教育结合起来，4100余名党员、干部先后到中共宁夏工委纪念馆等县内外廉政警示教育基地参观学习。将党纪学习教育列为各类培训班的必修内容，常态化长效化开展党纪学习。将党员违纪违法列入党组织评星定级反向指标，作为降星依据。做好违纪违法党员信息通报和处理工作，组织全县各级党组织按季度报送党员违纪违法报表，第一时间推送移交相关信息，切实提高党员纪法意识，消除侥幸心理。

（四）巡视、审计反馈问题整改还不彻底

27.针对“巡视、审计反馈问题整改还不彻底”的问题。成立以县委主要领导任组长的巡视整改工作领导小组，与上一轮巡视反馈问题、中央环保督察、各类审计反馈问题一体推进整改。县委主要领导自觉履行巡视整改“第一责任人”责任，多次调研督导、专题听取巡视整改工作，推动整改工作常态长效。

今后，县委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，深入贯彻落实中央、自治区党委关于巡视工作的部署要求，加快从集中整改阶段转向持续整改阶段，确保整改问题清仓见底、长效机制健全完善、党的建设全面加强。一是坚持以上率下，落实整改主体责任。坚决扛牢巡视整改主体责任，坚持力度不减、标准不降、要求不松，一级抓一级、层层抓落实，以整改工作的实际成效促进高质量发展、推进高效能治理、强化高水平党建。二是坚持持续发力，扎实推进后续整改。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，防止问题反弹回潮；对整改任务特别复杂、需要较长时间消化解决的问题，坚持实事求是、分类施策，千方百计推动问题整改到位；对长期整改的任务，督促严格按照阶段性目标，集中力量持续攻坚化解；对任务落实不到位的及时约谈提醒，对敷衍应付、虚假整改的严肃追责问责。三是坚持举一反三，形成长效机制。坚持把巡视整改过程作为改进工作作风、增强工作本领、完善体制机制、推进高质量发展的过程，及时总结巡视整改工作中的好经验、好做法，结合巡视反馈问题，找准薄弱环节，着力建章立制，从源头上防止类似问题再次发生，确保标本兼治、有力有效。