今年以来，受工业和固定资产投资增速大幅回落，金融市场持续波动，财政收支不平衡等因素影响，全县经济增长阻力重重，发展形势严峻。
一、全县经济运行主要特点
（一）经济总量下滑。初步核算，2018年上半年，全县实现地区生产总值46.66亿元，按可比价格计算，同比下降5.2%，增速与一季度和上年同期相比分别回落2.2和10.2个百分点。其中第一产业增加值3.09亿元，增长3.4%；第二产业增加值21.92亿元，下降17.7%；第三产业（服务业）增加值21.66亿元，增长10.0%。三次产业占比6.6︰47.0︰46.4，呈“二、三、一”序列。
（二）农业生产稳定。上半年，全县农林牧渔业完成总产值7.43亿元，增长3.2%，其中：农业产值3.00亿元，增长5.6%；林业产值552万元，增长86.3%；牧业产值3.70亿元，增长2.8%；渔业产值3531万元，增长44.0%；农林牧渔服务业产值3269万元，增长4.9%。上半年全县实现农林牧渔业增加值3.30亿元，增长3.5%。
（三）工业生产乏力。今年以来，受产业结构单一、去产能、去库存、节能减排及其他约束趋紧因素的影响，我县规模以上工业总产值及增加值均呈负增长态势，上半年分别下降29.3%和40.6%。
（四）投资持续下降。2018年上半年，全县固定资产投资同比下降32.0%。其中房地产投资完成9.12亿元，同比下降49.0%。
（五）市场消费运行回落。2018年上半年，全县实现社会消费品零售总额9.59亿元，同比增长3.1%，增速与上年同期相比回落6.7个百分点。
（六）财政收支不平衡。据县财政部门统计显示，上半年全县公共财政预算收入3.30亿元，同比下降50.3%；公共财政预算支出13.14亿元，同比增长54.4%。其中财政八项支出合计7.33亿元，同比增长18.8%。
（七）金融市场发展下滑。据县金融部门统计显示，上半年全县金融机构人民币各项存款余额128.04亿元，同比下降4.0%；金融机构人民币各项贷款余额124.61亿元，同比下降3.6%。
三、存在的问题
（一）结构调整明显，但产业转型或新兴产业匮乏。规模以上工业增加值下降是拉低全县经济增长的主要因素。近年来，我县产业结构主要问题为第二产业比重高。虽然今年我县三产保持增长态势，但是其总量与二产相比还是远远不够。二产包括工业和建筑业，工业在二产中比重又远大于建筑业。在遇到市场需求偏弱、化解产能过剩能力不足和3家重点企业搬迁转型，原工业经济增长动力不断减弱，新的增长点匮乏，工业经济的大幅下降直接拉低第二产业对全县经济增长点。
（二）投资后劲明显不足，增长基础依然薄弱。一是我县项目储备量不足、质弱，缺乏带动力强的新引进和新开工建设的重特大项目，没有形成新的投资增量，而已入库入统的投资项目投资规模偏小、增速偏低，投资能力有限，无法支撑完成投资全年目标；二是项目投资后劲不足。招商引资难度加大，缺乏科技含量高、带动能力强、有实力的龙头企业和新兴企业，且落地投资项目少，落地率不高。
（三）限上企业推动力有限，高端、规模化消费市场较少。一是限下增速高于限上，且限上企业均是低端消费，对我县消费带动作用不明显。上半年全县限上企业实现零售总额1.96亿元，下降15.7%。限下企业实现零售总额7.63亿元，增长9.3%；二是消费结构、消费层次及消费模式有所转变。一方面因地理位置和交通条件的改善，我县相当一部分高端消费者会选择在银川市等其他地市级购买建材、电子产品、高档服饰等商品，异地转移消费明显。另一方面随着电子商务快速发展，网络消费、网络代购等消费模式已成为主流和普遍的消费模式，分流了部分居民消费渠道，加上我县传统商贸企业进军电子商务领域步伐缓慢，在一定程度上造成本地购买力的流失。
四、几点建议
（一）加快产业结构调整，促进产业转型升级
在倡导“可持续发展”的今天，原有高耗能、高污染的生产方式必然会被淘汰。为了解决当前产业产能过剩、能耗过高，污染较大的问题，加快产业结构调整步伐、增强创新驱动能力是解决问题根本所在，也是高质量发展的必由之路。
工业方面，一是加大对企业技术改造、产品创新的支持力度，通过相关政策措施，鼓励企业生产新的产品；二是积极推动高新技术产业发展，培养高新技术人才。工业经济总量增长后劲仅靠传统工业经济支撑，是难以实现高速发展。工业要取得新突破，就要从走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少以及高新技术人才这些方面着手。通过高新技术产业发展转变经济增长方式，从而实现产业结构调整和优化；三是加强监测预警。各相关责任部门要加强关注重点工业企业生产运行动态，发现问题，多部门协作、共同解决；四是抓工业投资。发改等项目主管部门要认真摸排2018年能达产达效的工业项目，层层落实责任，形成完工项目清单，确保更多项目尽早达产达效。
第三产业（服务业）方面，它分批发零售业、交通运输仓储和邮政业、住宿餐饮业、金融业、房地产业、营利性服务业、非营利性服务业七大类行业，具有行业广、业态新、单位多、跨度大、变化快、管理分散等特点，虽然今年我县第三产业增速呈上升态势，但是规模小、总量少、发展不足，拉动经济增长能力有限，这是始终不能忽视的问题。为了发展壮大我县服务业也为了加快经济转型，一是要高度重视第三产业的培育、发展、壮大。建立抓三产的机制、体制和责任体系，出台相关奖补政策，营造壮大三产的良好银商环境和服务环境，结合我县实际制定第三产业发展规划，以规划引领第三产业健康发展；二是健全我县服务业统计入库入统机制，完善服务业统计联动机制，各主管部门要履职尽责，协同配合统计部门做好“规上”服务业入库入统工作，确保达标企业应统尽统；三是统筹督促第三产业各相关部门落实具体行业指标，积极与各对口厅局对接指标，确保第三产业各项指标不遗不漏，如实反映我县三产发展现状。
（二）坚持统筹兼顾，全力推动固定资产投资项目建设
一是加大项目督查力度，各主管单位抓紧“在册”项目入库，完善手续，确保新开工项目的有效投资，第一时间入库入统；二是挖掘潜力，招商引资新思路寻找新项目，努力扩充“大盘子”，并能增加亿元以上项目比重；三是对于2018年重点项目和5000万元以上投资项目，务必确保手续完整，及时入库；四是继续促进社会类投资，给予政策上扶持，带动投资增长。
（三）加强部门协调联动机制，确保政府统计和部门统计有效衔接
以推动经济工作任务落实为总要求，进一步加强各部门间信息沟通、规划统筹、联席会商、协调服务、跟踪问效等制度，形成牵头部门负总责，相关部门配合的权责一致、规范有序、互相协调、运行高效的协同联动机制，提高各部门服务质量和工作效率，有效推动全县经济社会发展高效运行。
（来源：永宁县统计局）
