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经济持续低位运行 下行压力持续加大 ——2018年前三季度永宁县经济运行分析

保护视力色:              字体颜色: 【       绿 】        恢复默认     发布日期:2018-10-29

今年以来,面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我县主动适应经济发展新常态,促改革、调结构,深入实施“三大攻坚战”,力促产业结构转型。但是,受市场变化、产业政策调整等多种因素的影响,特别是3月份以来,由于我县以往工业占经济总量巨头,一些工业企业因去产能、调结构、停产或转型,工业经济持续大幅下滑。投资的持续下降也影响着经济逐季回落。全县经济处于低位运行状态,总体发展形势依然严峻。

一、全县经济运行主要特点

初步核算,前三季度,全县实现地区生产总值80.86亿元,按可比价格计算,同比下降9.8%,增速与一季度和上半年相比分别回落6.8、4.6个百分点。比自治区和银川市分别低16.8和17.0个百分点。其中第一产业增加值10.36亿元,增长3.4;第二产业增加值38.63亿元,下降20.4%;第三产业(服务业)增加值31.87亿元,增长0.3%。

(一)产业结构持续调整,第二产业仍占主导

前三季度,全县三次产业占比由上年同期的10.7:56.6:32.7调整为12.8:47.8:39.4,一产占比提高2.1个百分点,二产占比降低8.8个百分比,三产占比提高6.7个百分比,但是产业结构依旧呈“二、三、一”序列。

(二)农业生产平稳运行,产业发展分布均衡

前三季度,全县农林牧渔业完成总产值20.69亿元,增长2.9%,其中:农业产值14.27亿元,增长5.6%;林业产值1931万元,增长11.2%;牧业产值4.89亿元,增长3.1%;渔业产值5772万元,增长6.2%;农林牧渔服务业产值7634万元,增长4.9%。全县实现农林牧渔业增加值10.85亿元,增长3.4%。

(三)工业经济下滑减缓,触底企稳迹象显现

今年以来,受产业结构单一、去产能、去库存等其他约束趋紧因素的影响,我县规模以上工业总产值及增加值从年初至今处于负增长态势,但是下降趋势略有减缓。前三季度,规上工业总产值和增加值增速分别下降30.8%和40.7%,其中规模以上工业总产值增速与1-8月份相比收窄1.8个百分点,增加值增速与1-8月份相比收窄2.1个百分点。

(四)投资增速持续下降,拉动增长后继乏力

前三季度,全县固定资产投资同比下降37.4%,其中房地产投资同比下降52.5%。分产业看,第一产业投资同比下降65.2%,第二产业投资同比下降5.5%,第三产业投资同比下降38.9%。

(五)市场消费有所回升,行业发展平稳运行

前三季度,全县实现社会消费品零售总额15.09亿元,同比增长4.3%,增速与上年同期相比回落5.3个百分点,与上半年相比提高1.2个百分点。按行业分,批发业实现零售额4.80亿元,下降0.6%;零售业实现零售额8.95亿元,增长6.6%;住宿业实现零售额54万元,增长0.4%;餐饮业实现零售额1.33亿元,增长8.0%。

(六)居民收入平稳增长,城乡差距依旧突出

据国家统计局永宁调查队统计显示,前三季度,全县城镇居民人均可支配收入20976元,同比增长8.1%,增速比上半年提高0.1个百分点;农村居民人均可支配收入11321元,同比增长8.4%,增速比上半年提高1.1个百分点。

(七)财政收支不平衡,金融运行略有下降

据县财政部门统计显示,前三季度,全县一般公共财政预算收入4.80亿元,下降48.2%;一般公共财政预算支出18.34亿元,增长24.4%。其中财政八项支出合计11.29亿元,同比增长0.6%。

据县金融部门统计显示,前三季度,全县金融机构人民币各项存款余额135.09亿元,同比增长4.3%。其中,住户存款增长6.6%,非金融企业存款增长16.4%;金融机构人民币各项贷款余额127.30亿元,同比下降1.2%。其中,短期贷款下降16.9%,中长期贷款增长13.5%。

二、当前经济运行中存在的主要问题

从前三季度经济运行情况看,主要经济指标除社会消费品零售总额、一般公共财政预算支出及城乡居民收入指标均在正常区间运行以外,其余指标均如第三产业增速回落,工业、固定资产投资、一般公共财政预算收入连续负增长,致使全县经济发展下行压力不断加大。

(一)退库企业预期增多,后续增长压力加剧。按照国家规定的“四上”企业统计退库要求,第一批年报退库企业共28家。其中:工业方面,73家规上工业企业退库16家;商贸方面,32家限额以上贸易企业退库6家;服务业方面,12家规上服务业企业退库5家;房地产方面,25家有资质房地产企业退库1家。

(二)工业经济萧条,新增企业匮乏。随着上年基数逐月提高,今年工业经济持续下滑,规上工业增加值增速继2月份下降12.0%至目前下降40.7%,对全县经济影响很大。一是停产、减产企业增多。截止9月份,73家规上企业有12家停产,累计净减产值16.85亿元;减产企业52家。二是新增企业贡献力量较弱,骨干支柱性企业较少。2017年全县工业企业中,规下转规上入库入统企业3家,9月份这3家新增企业拉动规上工业增加值增长0.3个百分点,拉动作用不明显

(三)投资增长匮乏,后劲支撑不足。今年以来,全县固定资产投资逐月下降,一直处于负增长态势。前三季度固定资产投资增速比上年同期回落14.9个百分点,对全县经济影响较大。一是新入库项目少,在库项目剩余投资额度支撑力不够。今年招商引资没有大的项目落地,库存项目少,投资额度小,加上季节性停工,后续项目乏力,投资支撑明显不足。二是房地产开发投资降幅扩大。前三季度,全县房地产开发投资同比下降52.2%,降幅比一季度、上半年扩大1.3和3.5个百分点。

(四)限上企业发展有限,多方位拓展能力不强。一是限上企业商品销售额连续下滑。前三季度,限上企业实现商品销售额38.8亿元,同比下降22.6%。原因是上年钢材价格上涨迅猛,高铁等重点工程对钢材需求大,拉高我县限上企业销售增速达到80.0%以上,为历史最好水平。今年以来,钢材价格不稳,需求下降,影响限上企业销售持续下降。二是电子商务的快速发展对我县社零总额有较大影响。目前,通过电子商务的网上消费发展很快,而我县没有一家限上网售企业,本县只是网络消费的买入方,绝大多数都是区外销售,电子商务对卖出省区贡献较大,削弱了我县传统销售业。三是大市场小消费格局难以撼动。我县专业市场较多,销售领域宽广,商品市场很大,但绝大多数以批发为主,零售额极小。全县零售业主要以街道、社区的个体商户为主,大多数是日常消费,上档消费和大宗消费在银川市区和周边县区,所以我县消费品销售市场很小,大市场小消费格局长期存在,难以撼动。

(五)服务业增速回落,发展速度不稳。今年第三产业(服务业)增速由一季度增长5.7%到上半年的10.0%,前三季度又回落到0.3%。增速与一季度和上半年相比,下跌5.4和9.7个百分点。

三、几点工作建议

今年所剩时间仅有两个月,而我县大部分指标均未实现年初下达目标任务要求,时间紧、任务重。为了加快转型升级,培育和助推新的经济增长点,需各部门各负其责、明确措施、协同配合,更好地引领和拉动我县经济平稳增长。

(一)加快工业结构调整,促进产业转型升级

在倡导“可持续发展”的今天,原有高耗能、高污染的生产方式必然会被淘汰。为改变我县目前工业现状,一是加快培育新增长点。不断加大对中小型企业的扶持力度,加快培育工业新增长点,充分发挥中小型企业对工业经济的贡献作用。同时,加快推进骨干企业、支柱产业的转型升级。二是发挥职能作用,落实惠企政策。要认真贯彻落实区、市、县关于工业发展的各项政策,深入重点企业和园区加大宣传和扶持力度,全面做好企业的生产要素保障工作,积极帮助企业对接市场,鼓励企业根据市场需要转型升级,加大产品销售力度,增强企业活力,扭转工业经济低迷局面。三是持续推进产业结构调整。深入对重点行业结构现状的调研分析,加大对全县产业升级具有重要作用的共性技术和关键技术进行重点攻关和推广应用,不断优化产业和产品结构,切实提高主导产品的科技含量。

(二)以项目为抓手,增强投资发展后劲

一是挖掘潜力,招商引资新思路寻找新项目,努力扩充“投资大盘”,以增加“亿元以上项目”比重为主,确保“招进一个、落实一个、达效一个”。二是加大项目督查力度,各主管单位抓紧“在册”项目入库入统工作,完善相关项目手续,确保“开工一个、入库一个”。三是项目主管部门应加强定期对项目开工后进度跟踪,保证已开工项目的有效投资能及时入统。四是继续加大经济结构调整力度,鼓励企业创新发展积极完善落实各项优惠政策,支持传统产业通过技术革新、升级改造来实现产业的更新换代,增量做优,促进我县工业健康发展。

(三)培育限上企业,拉动全县消费增长

一是加大力度培育新的限上企业。采取与规上工业一样的培育和扶持政策,促使我县限上企业上规模,提升消费比例;二是主动适应时尚化、个性化及生活化商品和服务消费新特点,围绕信息消费、绿色消费等消费领域,采取有力举措,鼓励支持重点行业、重点企业发展智能消费、体验式消费等新型消费模式;三是制定激励政策,鼓励达标限下企业入库上限,在个体业绩增长受限的情况下,扩张限上企业规模个数。

(四)严抓“四上”企业入库,为经济回升打基础

严把“入库关、审核关、评估关”,发改、住建等企业主管部门联合统计部门做好“小进限、个转企”工作,多部门联合达标企业纳规上限工作,充实我县“四上”企业队伍,注入新的增长点。

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