今年以来，县委、县政府认真贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，坚定不移贯彻新发展理念，按照自治区第十二次党代会决策部署，以供给侧结构性改革为主线，以推动高质量发展为根本要求，进一步解放思想、坚定信心。前三季度，全县经济运行仍低位运行，规模以上工业触底小幅回升，但拉动经济增长的作用未得到根本扭转，“由负转正”压力犹存。
一、经济运行基本特点
（一）总体经济持续下滑。初步核算，经过自治区审定，前三季度全县实现地区生产总值80.86亿元，按可比价计算，同比下降9.8%，降幅分别比一季度、上半年扩大6.8、4.6个百分点，增速分别比自治区、银川市低16.8、17.0个百分点。
（二）产业结构调整持续推进，服务业比重继续提高。前三季度，全县第一产业实现增加值10.35亿元，同比增长3.4%，比一季度提高0.5个百分点，与上半年持平；第二产业实现增加值38.63亿元，同比下降20.4%，降幅比一季度、二季度分别扩大13.6、2.7个百分比；第三产业实现增加值31.87亿元 ，同比增长0.3%，分别比一季度、二季度回落5.4、9.7个百分点。三次产业比重为12.8:47.8:39.4，第一产业比重分别比一季度、上半年、去年同期提高4.1、6.2、1.6个百分点；第二产业比重比一季度下降18.2个百分点，比二季度提高0.8个百分点，比去年同期下降7个百分点；第三产业比重持续提高，比一季度提高14.1，比二季度下降7个百分点，比去年同期高5.4个百分点。
（三）第二产业仍大幅下降，拉低经济增长。前三季度，全县第二产业实现增加值38.63亿元，同比下降20.4%，比去年同期低24.4个百分点，分别比全区、银川市低26.6、25.6个百分点，拉低经济增长10.3个百分点。
规模以上工业触底回升，拉动二产增长作用未显。前三季度，全县工业实现增加值19.87亿元，同比下降34.3%，降幅比一季度扩大22.3个百分点，比上半年收窄1.2个百分点，拉低经济增长10.9个百分点。今年以来，规模以上工业增加值一直保持下滑趋势，降幅逐渐扩大。1-9月份，规模以上工业增加值同比下降40.7%，降幅比1-8月份收窄2.1个百分点，是前三季度工业、二产、GDP大幅下滑最主要因素。
建筑业增速回落。前三季度，全县建筑业实现增加值18.8亿元，同比增长2.7%，分别比一季度、上半年回落21、25.8个百分点，带动全县经济增长0.5个百分点。
（四）服务业增速放缓，拉动经济增长作用低于第一产业。前三季度，第三产业实现增加值31.87亿元，同比增长0.3%，增幅比一季度、上半年、上年同期分别回落5.4、9.7、3.7个百分点， 比银川市、全区分别低9.5、8.1个百分点。服务业拉动经济增长0.1个百分点，比第一产业低0.3个百分点，比上半年低4个百分点，拉动经济增长作用减弱。
二、服务业内部情况分析
前三季度，全区、银川市服务业实现较快速度增长，但是增速均回落2个点左右，在部分行业整体增速放缓趋势下，全县三产增速回落明显。
（一）批发零售业和住宿餐饮业稳中趋缓。前三季度，全县批发和零售业实现增加值4.25亿元，同比增长0.3%，比一季度、上半年分别回落4.8、1.9个百分点，对服务业的贡献率为14.08%，拉动服务业增长0.04个百分点。全县住宿餐饮业实现增加值1.6亿元，同比增长5.2%，比一季度低0.1个百分点，比上半年高0.1个百分点，对服务业的贡献率为89.72%，拉动服务业增长0.26个百分点。
（二）交通运输、仓储和邮政业增长3.8%。前三季度，全县交通运输、仓储和邮政业实现增加值5.2亿元，同比增长3.8%，增速比一季度提高3.3个百分点，比上半年回落7个百分点，拉动服务业增长0.85个百分点。
（三）营利性服务业保持较高增速增长。全区电信业务总量在上年、今年一季度、上半年高速增长的基础上，继续保持高速增长态势。1-8月份同比增长151.1%，带动营利性服务业保持较高增速增长，也是前三季度服务业增长的主要因素。前三季度，营利性服务业实现增加值2.74亿元，同比增长21.3%，比一季度、上半年分别回落6.6、4.7个百分点，拉动服务业增长1.42个百分点，对服务业贡献明显。
三、服务业发展中需要关注的几个问题
（一）金融业拉低服务业增长。9月末，全县金融机构存款余额135.09亿元，增长4.26%，比去年提高4.8个百分点；全县金融机构人民币贷款余额127.30亿元，下降1.15%，比去年低5.67个百分点。金融业贷款余额增速回落，使得金融业拉低服务业增长0.09个百分点。
（二）商品房销售面积两位数下降，房地产业负增长。商品房销售面积增速上年一直保持较高增速增长，1-3月份、1-6月份、1-9月份、1-12月份分别增长5.9%、65.3%、68.9%、19.4%，但今年从3月份出现负增长以来，降幅持续扩大，1-6月份下降幅度最大，达到47.2%，，随后逐月收窄，1-9月份，商品房销售面积同比下降34.4%，比去年同期低103.3个百分点。前三季度，房地产业实现增加值4.02亿元，同比下降9.7%，拉低服务业增长1.3个百分点。房地产业增加值占全县服务业的比重12%以上，商品房销售面积大幅下降影响全县服务业的稳定增长。
（三）非营利性服务业发展不稳定。1-9月份，全县财政公共预算支出中八项支出合计（一般公共服务支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、节能环保支出及城乡社区支出）同比增长0.6%，基本与去年持平，增速比上半年回落18.2个百分点，由财政“八项支出合计”计算的非营利性服务业已成为服务业中占比最大的行业，2017年该行业增加值占服务业比重达到35.5%，该项指标的增长变化对服务业影响较大。前三季度，非营利性服务业实现增加值11.05亿元，同比下降2.7%，拉低服务业增长0.86个百分点，比上半年少拉动服务业增长14.16个百分点。
四、促进经济发展的几点建议
今年以来，我县经济发展一直处于下行趋势，工业、固定资产投资大幅下降，财政收入增长乏力，不平衡不充分发展表现尤为突出，但全县各部门要清醒把握形势，进一步坚定发展信心，对我县经济发展情况再审视、对思路再谋划、对措施再深化，继续采取有效措施推动我县经济能够“由负转正”健康稳健发展。
一是做好工业企业运行监测。一要加强对规模以上在库工业企业重点行业、重点企业的监测，尤其要关注波动较大的重点企业停产、复产、减产的情况，及时了解和掌握企业经营中存在的具体问题和困难，分类指导，予以协调解决。二要抓重点项目建设，为工业经济发展稳定增长培育新的增长点，将技改项目作为抓工业投资的主攻方向，加大技术改造和科技创新力度，增强企业市场竞争力。三要加强新建企业培育力度，及时关注企业运营状态，对达到规模以上工业入库标准的企业，做好入库指导工作，确保按照国家统计制度规定及时纳规入库。
二是消化房地产库存，促进房地产持续健康发展。房地产去库存仍将是未来一段时期的艰巨任务。要进一步落实好国家和自治区促进房地产市场健康发展的各项政策措施，控制新增建设用地指标，调整土地用途、规划条件，引导房地产理性投资、合理布局、均衡发展，让市场机制真正发挥决定性作用，为房地产企业加速去库存、扩销售提供政策支持，全面盘活住房消费。
三是抓好财政稳定增长。一要认真研判财政收入形势，抓紧研究对策措施，坚持问题导向，突出重点，加强重点税源监测，应收尽收。二要提高支付管理效率，全力推进支出进度，提高财政八项支出增速。
四是继续做好服务业发展监测和考核工作。加大对服务业基础指标的监测和考核，将目标任务细化分解到各级各部门，尤其是对交通运输、电信、金融、财政、批发零售、营利性服务业、房地产业等基础指标的监测和考核，充分发挥目标责任考核的引领导向作用。当前，商贸和房地产发展不乐观，各相关部门要高度重视，加强协调与配合，努力查找原因和采取有力措施，齐心协力促进全县服务业平稳健康发展。
