工业经济稳中趋缓  产业结构亟待优化

2024年，全县认真贯彻落实全区工业稳增长决策部署，持续聚焦“强龙头、补链条、聚集群”，切实抓好企业运行、项目建设、升规培育和政策宣传等重点工作，工业经济整体发展稳定有序。但供需矛盾加剧、基建工程减少等突出问题不容忽视，工业经济发展态势稳中趋缓，增长基础尚不牢固。

一、工业运行总体情况

2024年，永宁县规上工业增加值同比增长2.6%，其中园区规上工业增加值同比增长14.6%。从二大门类看：全县规上制造业增加值同比增长2.3%，拉动全部规上工业增长2.2个百分点，制造业占全部规上工业的比重高达94.2%；电力、燃气及水的生产和供应业增加值同比增长7.2%，拉动全部规上工业增长0.4个百分点，占全部规上工业的比重为5.8%。从轻重工业看：全县规上轻工业增加值同比下降2.4%，总量约占全部规上工业的71.7%，下拉全部规上工业1.8个百分点；规上重工业增加值同比增长16.1%，总量约占全部规上工业的28.3%，拉动全部规上工业增长4.4个百分点。

二、工业生产的特点

（一）工业生产低位运行。1-12月，全县规上工业增加值同比增长2.6%，增速较1-3月、1-6月分别回落11.3、4.3个百分点，较1-9月虽小幅回升0.9个百分点，但增速依然低于自治区和银川市7.0、7.5个百分点，位居全区22个市（县、区）第16位、银川市第4位、沿黄县（市）第4位。从当月指标来看，自6月当月规上工业增加值首次出现当月“负增长”以来，当月增速始终保持负增长，12月当月出现5个月来首次转正，增加值当月同比增长13.5%。

（二）重点行业两升两降。1-12月，全县在统的17个行业大类中，有10个行业的增加值保持增长，增长面为58.8%。重点行业中非金属矿物制品业增长28.2%，拉动全部规上工业增加值增长2.2个百分点；医药制造业增长54.8%，拉动全部规上工业增加值增长2.8个百分点。食品制造业下降5.8%，下拉全部规上工业增加值3.2个百分点；造纸和纸制品业下降6.4%，下拉全部规上工业增加值0.3个百分点。

（三）四成产品产量同比增长。涉及我县产品产量目录有27个，1-12月，产品产量呈上涨的占12个，其中，9种实现两位数增长，增长面达44.4%，上涨幅度较大的有塑料制品、化学药品原药分别同比增长36.9%、28.7%，主导产品味精同比增长2.5%，纸制品同比增长5.3%，石墨及碳素制品同比增长5.2%。

（四）企业经营效益有所下降。2024年，全县规上工业企业营业收入105亿元，同比下降3.1%，亏损企业28家，亏损额达1.3亿元，同比下降40.6%。每百元营业收入中的成本85.6元，比上年同期减少1.4元。截至12月末，全县规模以上工业企业资产负债率为57.8%，较上年同期加快3.0个百分点，生产压力依然较大。

（五）企业对四季度工业经济运行持谨慎态度。据20家规上企业景气问卷调查显示，四季度，永宁规上工业企业主要产品生产能力利用率为69.9%，其中，55%企业产能利用率高于全县平均水平。70%的企业认为本季度行业总体运行状况一般，仅有20%的企业对下季度运行预测持乐观态度。

三、工业经济持续高质量发展面临的困难

（一）行业发展不够平衡。一方面重点企业“压舱石”作用未能显现。2024年，四家重点企业增加值占全部规上工业增加值70.9%，占比较上半年回落3.6个百分点，拉动规上工业增加值增长3.4个百分点，拉动力较上半年回落6.1个百分点，同时重点企业伊品、和瑞增加值转负，下拉全部规上工业增加值2.9个百分点，制约全县规上工业快速发展。另一方面制造业企业订单下降明显，由于基建工程减少、房地产景气下行，部分行业回落明显，其中有色金属冶炼和压延加工业增加值同比下降14.8%，通用设备制造业增加值同比下降13.8%，电气机械和器材制造业增加值同比下降14.7%。主要产品产量多有下降，钢结构产量同比下降7.2%，商品混凝土产量同比下降23.7%，铝材产量同比下降14.2%，水泥产量同比下降20.8%。

（二）存量企业支撑力不足。一是小型企业数量虽多但产值贡献较低。规上工业小型企业占规上工业企业数量的94.2%，实现增加值仅占全部规上工业增加值的31.2%。小型企业单月产值过千万仅12家，单月产值500万以下40家，小型企业普遍规模小、抗风险能力弱，对工业经济的拉动力不足。二是停减产企业影响较大。受市场需求不足、价格持续走低影响，小型企业订单量大幅减少，2024年，全县规上工业企业中停、减产企业43家，停减产企业占规模以上工业企业总数的61.4%，累计减产额为8.6亿元，其中，减产千万以上企业28家。三是零产值企业较多。12月，全县规上工业零产值企业达10户，较6月份增加3户，较去年同月增加4户，累计减产1.6亿元，下拉全部规上工业总产值1.4个百分点。

（三）新入库企业拉动较弱。一是2023年新入库企业9家，2024年，9家新入库企业中减停产企业达到5家，累计减产0.35亿元，下拉全部规上工业总产值0.3个百分点，对工业经济有下拉作用。二是截至目前，2024年度已提交入库19家企业，入库数量虽赶超上年，但19家新入库企业2024年产值仅为6亿元，增加值1亿元,占全县规上工业增加值的5%，同时新入库企业多为门窗加工等附加值较低的行业，且均为规下升规上企业，2025年填报报表时均带上年同期数，对全县工业经济的贡献率微弱。新入库企业单体规模较小，带动力有限，与前两年相比，缺乏赛迈科等产值亿级大项目，这在有效需求不足的市场大环境下，可能成为未来一段时间的常态。

（四）产销衔接不平衡问题突出。2024年，企业产成品库存同比增长44.0%，销售产值同比下降1.0%，低于工业总产值增速0.4个百分点；产销率为97.1%，低于同期0.5个百分点。1-12月，规上工业企业营业收入同比下降3.1%，低于产值增速2.5个百分点，企业产销衔接不畅，盈利空间缩小。

四、保持工业平稳发展的建议

一是强化对企服务保障。发挥领导包抓优势，密切关注重点企业的生产经营情况，重点跟踪减产停产企业，梳理和解决停产企业存在的困难问题，切实做好保存量挖增量，有效发挥重点企业工业经济“稳定器”的作用，实现发展质效双提升。  

二是强化工业项目落地见效。加大工业企业招商引资力度，同时继续把培育新增动能作为工业稳增长的主要方向，重点关注宁夏耀发科技有限公司新型装备制造项目、宁夏尚禹科技发展有限公司智能农业节水灌溉设备生产建设项目、中泰宁夏新能源科技有限公司储能一体化设备加工项目等工业项目，推动工业项目落地并顺利投产，提高项目转化率。同时做好新投产企业跟踪监测，确保达到规模后及时入库，形成新的增长点。

三是优化产业布局。着力传统产业提质增效，逐步化解产能结构性过剩问题，做强新材料、节能环保等产业。大力引导支持企业加快转型升级，持续引进先进产能，做好新旧产能及时衔接，推动行业整体实现高质量发展的同时，实现传统工业生产平稳过渡。