今年三季度，面对复杂多变的外部环境与经济下行压力，永宁县坚决贯彻落实上级关于“稳增长促发展攻坚年”的决策部署，以项目建设为核心抓手，全力破解要素制约，固定资产投资实现逆势攀升，为县域经济高质量发展筑牢坚实根基。

一、全县固定资产投资完成情况

三季度，全县固定资产投资同比增长5.5%，增速较上年同期降低4.4个百分点。

（一）从产业结构看，呈“两升一降”。三季度，全县第一产业投资同比增长1.1倍，占全部投资的3.6%，拉动全部投资增长2.0个百分点；第二产业投资同比增长36.1%，占全部投资的31.5%，拉动全部投资增长8.8个百分点，其中，工业技改投资同比增长44.4%；第三产业投资同比下降7.2%，占全部投资的64.9%，拉动全部投资下降5.3个百分点，其中，房地产开发投资同比下降30.7%，拉动全部投资下降14.8个百分点。

（二）从主要行业看，制造业投资稳步增长。三季度，制造业投资同比增长22.6%，占全部投资的16.4%，拉动全部投资增长3.2个百分点。制造业增速自今年6月以来逐月增长，且增幅逐月扩大，增速较上半年提高16.8个百分点。6-9月份新入库的卓鼎雅冠、鲁航管道、派沃新能源等16个制造业项目拉动全部投资增长7.5个百分点。全县基础设施投资同比增长1.6倍，占全部投资的11.9%，拉动全部投资增长7.7个百分点。

（三）从构成内容看，建安投资稳定增长。三季度，全县建筑安装工程投资同比增长4.2%，增速较上年同期提高2个百分点，约占全部投资的75.9%，拉动全部投资增长3.2个百分点；设备工器具购置投资同比下降17.6%，约占全部投资7.6%，下拉全部投资1.7个百分点，建安投资增速与全部投资增速增长趋势一致，投资结构逐步趋向合理化。

（四）从经济类型看，国有投资持续增长。三季度，全县国有投资同比增长25.9%，约占全部投资比重为37.3%，拉动全部投资增长8.1个百分点；民间投资同比下降3.8%，降幅较上半年扩大3.85个百分点，约占全部投资比重为62.7%，下拉全部投资2.6个百分点，民间投资信心仍显不足。

二、存在的问题

（一）增速目标缺口较大。随着我县投资基数的不断扩大，投资压力持续增大，1-9月全县固投同比增长5.5%，增速较二季度回落0.2个百分点，较一季度回落7.9个百分点。1-9月累计完成投资额占年度计划的69.2%，项目整体投资完成进度与9月的时间进度存在明显差距。四季度是全年投资放量的最后冲刺期，要完成全年目标（8%）则需要四季度完成投资额19.37亿元，且随着冬季到来，新开工项目减少和续建项目进度放缓会直接影响当前投资增速，在当前高基数上实现目标增长率的投资缺口依旧较大。

（二）重大项目储备不足。2025年1-10月，全县新入库85个项目，同比增长9.0%，计划总投资31.61亿元，同比下降19.9%，远低于上年同期（39.49亿元），其中，计划总投资在五千万元以上1亿元以下的项目15个，亿元以上投资项目仅有6个，项目储备明显不足。县域经济总量小，产业结构单一，缺乏有足够吸引力和竞争力的重大项目储备。高技术产业项目储备数量不足，1-9月高技术投资同比下降62.8%，降幅较去年同期扩大152.8个百分点，且项目前期工作深度不够，部分项目难以快速转化为实际投资。闽宁旺城乡、四季鲜10#冷库、雨污分流等55个续建项目已完成计划总投资的80%以上，可释放的投资增量有限，项目接续能力需进一步增强。

（三）要素保障仍有短板。在库有效投资项目累计完成投资进度不足50%的项目有48个，今年新入库项目完成投资进度不足40%的项目有8个，部分列入年度计划的重点项目受要素制约（如用地审批、环评、资金到位滞后等）、前期工作不扎实或企业凭证开具不规范等因素影响，未能如期入库或实物工作量形成缓慢，未能按计划形成有效投资量。例如，威力传动风电项目未能按预期签订总包合同导致入库进度滞后；闽宁绿电小镇前期进度缓慢，施工进度未能按预期达到入库标准；塞上榕闽宁镇新镇区A-05商业中心前期因凭证开具不规范导致未能形成有效投资。

（四）民间投资活力仍需激发。三季度，民间投资同比下降3.8%，降幅较上半年扩大3.85个百分点，约占全部投资比重为62.7%，下拉全部投资2.6个百分点。受宏观经济环境影响，传统制造业、房地产等领域投资机会收窄，而新兴产业（如人工智能、生物医药等）技术门槛高，民间资本难以快速进入并形成有效投资。与国有企业相比，民营企业在获取贷款、土地、能源等关键生产要素时，往往面临成本更高、条件更严的问题。特别是“融资难、融资贵”是长期顽疾，随着成本上升（人力、环保、原材料等）和市场竞争加剧，实体经济的平均投资回报率有所下降，削弱了民间资本的投资意愿。

三、下一步工作建议

（一）强化储备优化结构。四季度是检验“百日攻坚战”成果和谋划来年工作的关键时期，要重点分析目前储备项目的数量和规模，密切关注处于“近期可开工”和“开工未入库”阶段的项目数量和投资占比，这部分是支撑四季度及明年一季度投资增长的压舱石。同时，要结合国家及地方的重点产业政策（如“两重一新”建设、绿色低碳、先进制造业）谋划储备一批“量质”双高的项目，进一步优化投资结构，补足投资发展后劲。

（二）健全项目要素保障。各包抓领导、相关行业主管部门要持续落实好包抓监管职责，继续加速推进重点项目开工建设，建立“要素跟着项目走”机制，加快土地报批、规划许可等前期手续办理，积极对接项目建设中存在的堵点难点，及时协调解决，强化项目要素保障；对未开工的续建项目要加强沟通协调，确保进展滞后项目加快进度，力争今年的储备项目“应开尽开”，“应入尽入”，达到预期投资量。

（三）激发民间投资活力。建立常态化政企沟通机制，及时发布政策信息，提高政策透明度和可预期性，避免出台“急转弯”“急刹车”式政策。在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面，对各类所有制企业平等对待，公开透明。持续优化营商环境，拓宽企业融资渠道，引导民间资本投向国家重大战略领域，稳定市场预期，提升民间资本投资信心。

（四）深化精准调度服务。加大对在库项目的数据追踪，规范项目统计填报工作，进一步加强培训指导，提前指导企业尽早开具票据，严格审核投资统计数据的真实性和准确性，做好数据监测和预警分析。同时，对新开工项目，统计与发改、园区等行业主管部门要持续做好协调联动，进一步完善要素保障、介入指导、资料报送等关键环节，确保达到统计入库标准后第一时间完善手续、申报入库，做到“应统尽统、颗粒归仓”。发改、交通、水务局等相关部门要做好向上对接，确保县域内分劈投资到位，数据能真实准确反映我县投资成效。