2025年，全县深入贯彻落实县委、县政府“稳增长促发展攻坚年”决策部署，着力打好“六个攻坚战”，工业经济运行平稳。1-12月，规上工业总产值同比增长1.7%，规上工业增加值同比增长1.5%。

一、工业经济运行总体平稳

1-12月，全县规上工业增加值同比增长1.5%，增速逐季回落。重工业贡献突出。全县规上重工业增加值同比增长28.1%，总量约占全部规上工业的35.5%，拉动全部规上工业增长8.1个百分点，对全县工业增长贡献突出。规上轻工业增加值同比下降9.6%，总量约占全部规上工业的64.5%，下拉全部规上工业6.6个百分点。制造业稳定支撑。全县规上制造业增加值同比增长1.8%，拉动全部规上工业增长1.6个百分点，制造业占全部规上工业的比重高达92.7%；电力、燃气及水的生产和供应业增加值同比下降1.2%，下拉全部规上工业0.1个百分点，占全部规上工业的比重为7.3%。重点行业稳固基本盘。1-12月，全县有10个行业大类的增加值保持增长。重点行业中非金属矿物制品业增长38.2%，拉动全部规上工业增加值增长2.6个百分点；计算机、通信和其他电子设备制造业增长647%，拉动全部规上工业增加值增长5.5个百分点。主要产品保持增长。1-12月，主导产品味精同比增长0.4%、饲料添加剂同比增长2.5%，营养保健食品同比增长50%、石墨及碳素制品同比增长31.6%、塑料制品同比增长15.4%。小微企业活力显现。154家规下工业企业加权后营业收入同比下降7.2%，增速较三季度收窄2.8个百分点，高于全市（-12.4%）5.2个百分点。

二、政策效益逐步释放

新动能投资高速增长。2025年，全县工业技改投资同比增长74.6%，高于工业投资增速80.6个百分点，拉动投资增长1.5个百分点。绿色发展态势良好。2025年规上工业综合能源消费量79.73万吨标准煤，同比下降4.2%，单位工业增加值能耗同比下降5.6%，全县规上工业企业在效能提升、产业结构调整上取得积极进展；规模以上工业企业用电量累计10.71亿千瓦时，同比下降3.1%，增速较上年同期回落12.8个百分点。从月度走势看，用电量增速在上半年保持相对平稳后，下半年呈现波动下行态势，与同期工业增加值的增长曲线基本吻合。

三、工业生产持续承压

（一）市场内卷式竞争突出。工业品出厂价格持续走低。当前市场需求整体偏弱、部分行业产能过剩，同质化竞争加剧，行业内卷式竞争现象突出，企业发展面临价格下行与成本高企的双重挤压。12月，全区工业品出厂价格（PPI）环比持平，同比下降3.9%，1-12月累计下降5.7%。其中，调味品、发酵制品制造业下降3.1%，石墨及其他非金属矿物制品制造业下降10.8%，计算机制造业下降15.7%。企业为保住市场份额被迫采取降价策略，“增产不增收”的现象仍然存在，“量”的增长未能创造足够的额外价值来填补价格下跌造成的“价”的损失。企业资金成本压力凸显。1-12月，规上工业企业应收账款规模达22.3亿元，同比增长14.9%，增速明显高于同期销售产值增速（0.8%）。应收账款平均回收期延长至35.2天，较上年同期延长3.4天，企业经营性现金流压力加大。同期产成品库存同比增长15.7 %，而销售产值同比仅增长0.8%，增速低于工业总产值增速0.9个百分点；产销率96.1%，低于同期0.8个百分点，市场需求对生产端的吸纳能力减弱，产成品资金占用持续增加。

（二）产业转型升级步伐放缓。产业转型升级步伐放缓，高质量发展动能亟待增强。当前，全县仍处于产业结构优化升级的关键阶段，经济发展面临产业链主体多集中在中低端、产品附加值偏低等深层次结构性问题，导致规模扩张未能有效转化为质量提升。尽管2025年新增规上工业企业数为历年来最多，在数量上实现了“量的积累”，但全部规上工业增加值增速仍显缓慢，产业整体尚未实现向“质的突破”的根本转变。研发投入强度不足问题依然突出。2024年，全县全社会共投入研究与试验发展（R&D）经费1.73亿元，投入强度为1.09%，分别低于全区（1.73%）0.64和全市（1.98%）0.89个百分点。从行业看，医药制造业研究与试验发展（R&D）经费支出同比增长26.3%，食品制造业R&D经费支出同比仅增长4.2%，通用设备制造业R&D经费支出同比下降52.7%，农副食品加工业R&D经费支出同比下降14.7%，传统行业研发费用投入下降明显。新入库企业带动作用有限。2025年，全县新增规上工业企业19家，多数仍处于产业链中低端环节，以加工代工和初级产品为主，附加值不高。除星汉智能外，18家企业产值同比增长1.5%，1-12月，新增企业仅拉动全县规上工业增加值增长0.24个百分点，贡献率仅为15.9%。“量的积累”尚未转化为“质的突破”，对工业整体提质增效的支撑作用不明显。

（三）重点行业增长乏力。2025年，5个重点行业增加值占全部规上工业增加值的70.5%，占比较上半年回落3.0个百分点，较上年同期回落1.9个百分点。其中，食品制造业增加值（占比47.4%）同比下降8.2%，造纸和纸制品业增加值（占比4.3%）同比下降18.5%，医药制造业增加值（占比4.4%）同比下降25.1%，三个行业占全部规上工业增加值的比重为56.1%，下拉规上工业增加值6.4个百分点，对全县工业增长的拖累效应较为突出，严重制约了规上工业的快速发展。减停产规模进一步扩大。2025年，全县规上工业企业中减停产企业达44家，占规上工业企业总数的54.3%，涉及行业分布广泛，累计减产额达11.12亿元。其中，减产额超千万元的企业有20家，主要集中在食品、化学药品原药、纸制品、水泥、饲料、金属门窗等领域，加剧了全县工业下行压力，反映出企业生产经营困难明显加大，工业稳增长基础仍需进一步巩固。

（四）经营效益恢复承压。从经营情况看，2025年，全县规上工业企业实现营业收入113.9亿元，同比增长3.6%，利润总额4.9亿元，同比下降65.7%，其中食品制造业、医药制造业、造纸和纸制品业、非金属矿物制品业等行业降幅超过30%，企业整体盈利能力明显减弱。全年亏损企业数量达28家，亏损面为34.6%，亏损额累计1.5亿元，同比增长25%。与此同时，每百元营业收入中的成本为86.4元，较上年同期增加0.7元，成本压力持续传导至利润端。从发展预期看，据18家规上企业景气问卷调查显示，四季度，55.6%的企业认为本季度行业总体运行状况“一般”，61.1%的企业对明年一季度运行预测持“一般”态度，持“乐观”预期的企业占比不足三成。企业市场信心尚待巩固，发展动能仍需增强。

四、下一步工作的建议

(一) 精准施策助企纾困，全力稳定工业发展信心与基本面。
持续抓好稳增长一揽子政策及接续措施的落地见效，确保政策红利直达快享。聚焦重点企业和产值下降明显企业，通过部门协同联动，建立“一企一策”帮扶台账，精准指导企业获取专项贷款、税收减免等政策支持，着力解决企业在用工、用能、融资、物流及市场开拓等方面的急难愁盼问题。定期召开政企恳谈会，完善政策“直通车”与效果评估反馈机制，以政策的稳定性、透明度和服务的高效性，稳定预期、修复信心，切实筑牢工业经济基本盘。

(二) 聚焦重点行业攻坚，着力扭转下行趋势与扩大有效需求。针对食品制造、纸制品包装、医药等下行压力突出的重点行业，建议成立工作专班，深入研判症结，出台行业专项提振方案，在技术改造、市场拓展、要素保障等方面给予定向支持。积极搭建“地产地销、互采互购”对接平台，组织专场产需对接会，支持企业开拓区内外等新兴市场。同时，在政府投资项目和公共采购中，加大对本地优质工业产品的采购与应用示范力度，以有效需求牵引重点行业止跌回升。

(三) 调整产业结构，做优做强主导产业与培育新兴动能。推动传统产业转型升级与激发新兴动能同步推进，一方面，制定传统产业升级新举措，以伊品生物缬氨酸技改、启元药业自动化升级等项目为示范，系统推广其在节能降耗、工艺优化、智能化改造方面的先进经验，推动食品制造、建材等主导产业整体提升；同时，紧盯科华、聚锂升等龙头项目建设，强化节点调度与“一企一策”要素保障，确保项目早投产、早达效。另一方面，强化政策引导，支持企业用好大规模设备更新、消费品以旧换新等政策，鼓励加大研发投入，推动技术迭代与产业升级，促进产业向高端化、智能化、绿色化转型。支持新能源等新兴产业集群抢抓机遇，加快重点项目落地与产能释放，迅速形成新的规模增长点，为工业经济注入持续动力。