县委、政府：
    现将《望远镇2017年上半年工作总结暨下半年工作思路》呈报，请审示。
                        中共望远镇委员会
                        望远镇人民政府
                         2017年7月5日
望远镇2017年上半年工作总结暨下半年工作思路
    2017年以来，望远镇在县委、政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八届五中、六中全会、习近平总书记系列重要讲话，特别是来宁视察重要讲话精神，认真学习贯彻自治区第十二次党代会精神，全面落实区市县党委、政府各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻新发展理念，以深化“两学一做”学习教育常态化制度化为主线，着力推进银川永宁望远同城化，着力推进优势特色农业产业化,着力推进生态文明建设，着力保障和改善民生，着力维护社会和谐稳定，着力加强党的建设，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定各项工作，加快望远建设，为实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕奠定坚实基础。
    一、各项重点工作进展情况
   （一）统筹城乡协调发展，着力推进开放望远建设。按照县委、政府的安排部署，重点抓好银西高铁、京藏高速公路东线迁移、叶家湖环境整治等重点项目工程建设征地拆迁和协调服务工作，为加快推进银川永宁望远同城化建设、城乡一体化建设奠定坚实基础。共征收土地2711.2亩，安置征地拆迁户住房860户、1400套。
   （二）做强优势特色农业，着力推进富裕望远建设。按照“三精农业”的发展思路，以现代农业提质增效、农民持续增收为核心，实施农业品牌战略，推动种养加一体、一二三产业融合发展，着力打造高效、生态、安全现代农业发展新格局。上半年，全镇农业生产总值预计达到4.72亿元，比上年同期增长6%，农民人均可支配收入预计达到7128元，同比增长11%。一是做强设施园艺产业。在上河、政台、板桥村新建设施温棚1770亩169栋，大型拱棚256栋，露地番茄450亩。二是完善设施园区基础设施。争取项目资金实施了板桥设施温棚园区道路硬化工程，硬化设施园区道路 2条 2.4 公里，进一步完善了设施温棚园区基础设施。三是农业标准化园区建设。实施了板桥、政权、政台村3个农业标准化园区建设，完善园区基础设施建设，实行产销统一品种、统一购药、统一标准、统一检测、统一标识、统一销售“六个统一管理”，做到100%统防统治，100%产品订单生产。四是做好春季动物防疫工作。坚持“预防为主，依法防治”的方针，积极动员组织村级防疫员逐村逐户进行畜禽疫苗注射，做到“镇不漏村，村不漏队，队不漏户，户不漏畜，畜不漏针”，确保全镇不发生重大疫情。全镇禽流感免疫密度、带耳标率均达到100%。五是完善农业基础设施。完成银西高铁、京藏高速沿线农业基础设施工程建设，砌护渠道53条31.8公里，清淤沟道18公里，清淤农渠48公里。共收缴水费89.4万元，完成当年水费80%，已建农水工程完好率达到100%，农村饮水安全工程正常运行率达到100%。六是全面落实富农强农惠农政策。发放各类粮食农资综合补贴资金628.92万元，落实农业政策保险2.09万元，落实妇女小额贷款1220万元。
   （三）竭力保障改善民生，着力推进和谐望远建设。一是全面推进社会事业均衡发展。协助做好望远卫生院迁建项目建设，整合优化卫生、计生服务资源，完善城乡公共卫生服务体系建设。全面推进健康促进县和“三个示范县”创建工作，建立健全卫生应急管理机制，创建健康社区5个。全面实施“二孩”政策，深入推进孕前优生健康检查、出生缺陷筛查，提高出生人口素质，做好流动人口卫生计生基本公共服务均等化工作，全镇人口统计准确率达到98%以上，人口自然增长率9.52‰,出生人口政策符合率达99.64%。二是创业就业扩面提质。坚持大众创业、万众创新，落实创业就业惠民政策，举办失地农民就业技能培训班4期，参加培训228人,新增城镇居民就业2378人。举办各类培训班32场次，受培训人员2850人次，组织观摩学习3次，集市咨询7场次，印发农业技术资料7500份。全镇劳务输出累计达4214人，完成劳务收入2865万元。三是社会保障普惠群众。持续深化“56789”暖心工程，为477名70岁以上老人发放补贴28.62万元;为228名80岁以上老人发放高龄津贴61.56万元;为778名60岁以上老人送去生日蛋糕，慰问金15.56万元；6700名50岁以上老人享受免费体检；发放残疾人生活津贴24.47万元，重度残疾人护理补贴21.66万元，残疾人机动车燃油补贴1.37万元；累计发放临时救助金11.2万元。继续推进被征地农民养老保险工作，已办理被征地农民养老保险4187人，享受被征地农民养老保险1263人；办理城乡居民社会养老保险13532人，享受社会养老保险3367人，发放社会养老金643万元；办理城乡居民医疗保险34895人，参保率100%。巩固提升上河、政权、政台村“老年饭桌”服务质量，解决了农村空巢独居老人供养问题，社会养老服务体系逐步完善。四是全力做好精准扶贫工作。全镇共落实贫困户4户11人,实施了精准结对帮扶扶贫，实行包村领导、包村干部帮扶贫困户制度，采取“1+1+1”的方式进行帮扶，将扶贫帮扶措施落实到户、责任到人，确保政策帮扶、产业扶贫、结对帮扶等精准扶贫措施落实到位。确定精准扶贫对象1户3人，建档立卡，制定了扶贫方案。五是加强社会管理综合治理，深化“平安望远”创建活动。按照区市县关于建设信息化、规范化、标准化综治中心的要求，新建了望远镇综治中心，设置了综治指挥中心、案情研判室、综治室信访接待室、律师咨询室、心理疏导室、综合执法调解室、档案室，将天网、地网、综治网、司法网全部纳入综治中心信息平台，建成集前台统一接待受理、后台统一分流处置的一站式服务综治中心，建立完善预警研判、受理分流、工作联动、管理考核等协作联动机制，有效发挥基层综治信访维稳等工作资源联动联防联治的统筹枢纽作用。深入开展社会治安综合整治暨命案防控利剑专项行动，为创建“平安望远”打好基础。共化解群体性信访问题3件，化解个体信访问题20件，受理各类矛盾纠纷236件，调处化解198件，打击非法传销6次，取缔传销窝点6个，遣送非法传销人员202人。切实加强禁毒工作，与各村（社区）签定了《禁毒工作目标管理责任书》，明确责任，落实措施，严厉打击侵财、涉毒等各类违法犯罪活动，深化“平安望远”建设。六是加强安全生产工作。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任制，集中开展安全生产隐患检查6次,检查小微企业、小作坊786户，下发整改通知书64份，整改通知单267份，限期整改落实，全镇安全生产形势持续稳定好转。高度重视食品药品安全工作，对辖区内17个食品加工厂、148家食品经营店进行了安全隐患检，对8家无证经营、卫生不达标经营户下发了整改通知书，限期整改落实，确保人民群众身体健康。高度重视做好防灾减灾、应急管理工作，对镇区40家宾馆、招待所进行了消防安全检查，下发整改通知单21份，限期整改落实。七是加强物业管理工作。健全完善社区物业管理机制，提升社区物业管理水平和质量。做好经纬创业园环境治理工作，新建污水处理站1座，日处理污水100-200吨，解决了园区环境治理问题。
   （四）注重生态文明，着力推进美丽望远建设。一是深入开展城乡环境卫生综合整治活动。坚持以整治城乡“脏乱差”为突破口，以改善城乡环境面貌、营造良好发展环境为重点，周密部署，精心安排，积极行动，狠抓落实，城乡环境综合整治工作取得了明显成效，城乡环境卫生状况有了显著改善。共清理垃圾9500余方,清理乱搭乱建120处，清理农沟、农渠210余条，清理垃圾5800余方，清理小广告、牛皮癣6万处，清理设施温棚园区垃圾15000余方。争取项目资金265.95万元实施了立强、上河、政权村道路硬化、渠道砌护等项目工程建设，改善了农村生产生活环境。二是深入开展望滨路沿线环境综合整治专项行动。结合开展城乡环境卫生综合整治活动，对望滨路沿线两侧乱搭乱建进行了六次大的专项整治。先后成立了专项整治工作组，对涉及35户农户乱搭乱建建筑进行了清理整治，对通桥、永清村2个设施园区违章建房进行了清理清理拆除，新建围墙1.2公里，并对沿线两侧围墙墙面进行了粉刷，专项整治效果明显。三是深入开展精神文明创建活动。以打造“诚信望远”为核心，以开展“十二个一”活动为抓手，深入推进民风建设。结合村情民情制定了村训，弘扬爱国敬业、诚信友善、敬老爱老和勤俭节约的传统美德。修订完善村规民约、市民公约，引导村民居民以实际行动破旧立新。家家户户立家训，征集汇总家规家训180条，并将认领的家训定制成匾额赠予居民，推动好家风、好家训代代相传。建立完善红白理事会，全镇19个村（社区）成立了红白理事会组织，将理事会章程、组织机构、制度统一张贴上墙，主动介入服务村民婚丧嫁娶事宜。新建了唐徕渠道德主题公园，植入道德文化元素，促进公民思想道德建设常态化。新建了板桥村手绘文化长廊3000米，将社会主义核心价值观、中华传统美德、四维八德、五常和24孝等内容以图文并茂的形式手绘上墙，让群众实实在在的感受文化内涵、文化力量。新建了政权村村史馆，充分展示了政权村丰厚的历史文化变迁。深入开展星级文明户、文明家庭和“最美永宁人”评选活动，共评选星级文明户7400户，文明家庭17户，“最美永宁人”4人。
   （五）坚持从严治党，着力加强党的建设。一是深入开展学习宣传贯彻落实自治区第十二次党代会精神。按照县委的安排部署，镇党委召开了镇机关干部、各村（社区）“两委”班子成员学习宣传贯彻自治区第十二次党代会精神专题报告会，各村（社区）充分利用“支部主题党日”、党员大会，邀请包村（社区）部门负责人、县党校讲师集中为党员宣讲自治区党代会精神，切实把全镇党员干部群众的思想统一到党代会精神上来，把力量凝聚到实现党代会确定的目标任务上来。全镇共举办报告会22场次，悬挂横幅38条，制作宣传展板19块，举办了1次学习贯彻自治区党代会精神知识竞赛，在全镇范围内掀起学习第十二次党代会精神热潮。二是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。镇党委将“两学一做”作为“三会一课”基本内容固定下来，以村（社区）党支部为单位，坚持每月集中开展一次“支部主题党日”活动，采取“6+x”活动清单，将“两学一做”学习教育常态化制度化浸润到“支部主题党日”中，使活动日真正成为党员集体充电补钙的“学习日”、集中民情民智的“议事日”、党群同心同力的“奉献日”。共开展学习研讨、民主议事活动80场次，讲党课35场次，累计培训党员2000  人次，解决突出问题280余件。开展半年民主评议党员活动，民主评议党员合格率99.7%。严格程序票决发展党员，接受中共预备党员16名，按期转正党员20名，确定入党积极分子38名。表彰优秀共产党员20名，优秀党务工作者4名，优秀党支部书记6名。三是深化基层服务型党组织建设。结合开展“五城同创”创建工作，开展了“亮身份、树形象、做表率”党员“奉献日”活动，组织全镇20个支部党员、预备党员、积极分子对辖区主干道路、庄点巷道、设施园区、房前屋后“脏、乱、差”现象进行重点整治，引领群众树立良好生活习惯。开展了党内关爱帮扶活动，集中慰问困难党员146名，慰问金额2.53万元。广泛深入开展“志愿者在行动”活动，到鳏寡孤独老党员、五保户家中义务劳动，充分发挥党员的先锋模范作用，让广大群众切实感受党的温暖。四是全面完成村“两委”及村监会换届选举工作任务。严肃换届选举纪律，依法依规做好村“两委”、村监会换届选举工作，全面按时完成10个村“两委”、村监会换届选举任务。依法选举产生村党支部书记10名，副书记10名，支部委员50名，村委会主任10名，副主任10名，委员50名，村监会主任10名，委员20名，村民代表466名。五是全面加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设“两个责任”，切实履行“一岗双责”，严格执行“五个不直接分管”、个人重大事项报告等制度，强化抓早抓小，始终把纪律挺在前面，把规矩立为常态，为全镇经济社会发展提供坚强的纪律保障。认真贯彻落实中央八项规定、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》和中央及区市县纪委全会精神，组织党员干部观看了《打铁还需自身硬》、《蝇贪之害—群众身边腐败典型案例警示录》等警示教育专题片，进一步增强党员干部的纪律意识和规矩观念，营造良好政治生态环境。加强干部作风建设，扎实开展了“守纪律、敢担当、有作为”作风建设活动，征求意见117条，认真查摆整改纪律规矩意识、工作作风、担当精神、廉洁自律等方面存在的问题，真正从思想、工作、作风上严起来、实起来。修订了《望远镇“三定两评一应用”绩酬挂钩考核实施方案》，细化了评分考核内容，兑现当月绩效工资，调动了干部职工的主动性、积极性。加大巡视督查力度，明确督查重点、督查方式，建立督查问责机制，全面落实正风纠错预警制度。共印发督查通报11期，纠错预警9人次，问责村队干部9人次，警示谈话9人。
    二、亮点创新工作进展情况
    1.“板桥模式”促设施农业产业发展取得实效。以“支部+合作社+公司+基地+农户”的模式，创建“生产种植、冷链物流、蔬菜育苗、休闲观光、文化餐饮、科普展示、采摘品尝”为一体的现代农业综合体全产业链，以“土地+资本+销售商”的股份合作经济模式，投资1023万元，新建大型拱棚256栋,露地番茄350亩，打造“一村一品”农业标准化园区，助推优势特色产业发展，实现农业增效、农民增收。主要做法和措施：一是试点开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的改革探索，示范园区内83户农民将850亩耕地、村集体将18亩沟、渠、路公用土地以1000元/亩入股合作社（占股4.7 %）；二是合作社52户社员融资460万元参股分工（占股25%）；三是吸收外地番茄终端批发商4家入股280万元投入生产（占股15 %），实现了由分散经营向集体经营的转变。预计至2017年底，示范园收益将达到1700万元，农民股金分红率40%以上。
    2.设施温棚园区环境整治成效明显。结合开展城乡环境卫生综合整治活动,采取大兵团作战的方式,集中全镇19个村(社区)干部群众对板桥、政权、政台、通桥等6个设施温棚园区环境进行了综合整治，清理整治了园区内的垃圾、杂物，营造了干净整洁的生产环境，整治效果明显，得到了县领导的充分肯定。主要措施和做法：一是制定活动方案，明确任务，责任到人，狠抓工作落实；二是加强督查检查，严肃监督问责。镇巡视督查组对措施得力、行动迅速、按时、高质量完成任务的村（社区）给予通报表扬，对工作不力、行动迟缓、措施不落实、整改不到位的进行通报批评，限期整改。三是健全考核机制，严格奖惩措施。各村（社区）工作任务完成后，镇上检查考评组组织各村（社区）支部书记对整治效果进行考核打分，按照完成质量和效果排出名次兑现以奖代补资金，并将考核结果作为评先树优的重要依据。
    三、工作中存在的问题
    虽然我镇各项工作进展较为顺利，取得了一些成绩，但离县委、政府的要求还有很大差距，也还存在一些需要加以解决的问题。一是城乡一体化发展不均衡，基础设施和公共服务设施相对薄弱，城乡协调发展任务艰巨，融合发展相对缓慢。二是望远城市副中心及东部中心村建设规划滞后，城市路网、地下管网、信息网络、文化广场、市场等城市公共基础设施还不够完善。三是特色农业标准化、规模化程度还不高，农产品附加值低，城乡居民收入增速趋缓，特别是农民收入实现持续增长压力较大。四是社区物业公司规范化建设水平低，物业管理人员专业技术不高，服务能力较差。五是拆迁安置、失地农民就业等一些群众关心的热点难点问题还没有彻底解决，影响经济发展和社会稳定的因素依然存在。六是党员干部队伍中还存在一定的松懈情绪、不善作为等现象，责任担当和依法履职能力迫需改进。
    四、下半年工作思路和举措
   （一）深入学习宣传贯彻落实自治区第十二次党代会精神。按照区市县党委的安排部署,组织全镇党员干部群众认真学习宣传贯彻落实自治区第十二次党代会精神，深刻领会党代会提出的奋斗目标、主要任务，切实把全镇党员干部群众的思想统一到党代会精神上来，把力量凝聚到实现党代会确定的目标任务上来，为实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕提供强有力的组织保障。
   （二）扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真落实主体责任，把“两学一做”学习教育常态化制度化作为深化全面从严治党的重要任务，作为党建工作考核的重要内容，细化责任清单，加强分类指导，注重典型引路，充分调动各村（社区）党支部的主动性创造性，以学习教育的新成效迎接党的十九大胜利召开。围绕基层服务型党组织建设“六有”目标，深化星级服务型党组织创建工作，打造一批能看、能学、能赶的基层党建示范点，培育一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型。持续加强党风廉政建设，认真贯彻落实《准则》《条例》和中央八项规定精神，着力优化促进发展的政治生态环境。
   （三）扎实抓好重点项目建设协调服务工作。继续做好银西高铁、京藏高速东线迁移等重点项目建设征地拆迁和协调服务工作，及时化解处理工程建设中出现的各类矛盾纠纷，确保各项重点项目建设顺利施工建设。
   （四）扎实抓好设施温棚建设。加快上河、政台、板桥村设施温棚建设进度，督促温棚种植户做好温棚钢架上墙及后物面建设，8月中旬全面完成新建温棚蔬菜苗定植、上棚膜，9月底前完成新建设施温棚园区基础设施配套建设，确保当年建设、当年投产、当年见效。
   （五）扎实抓好设施温棚贷款清收工作。镇党委、政府将设施温棚贷款清收工作列为下半年重点工作，细化任务，落实责任，强化措施，扎实推进设施温棚贷款清收工作，争取全面完成设施温棚贷款清收任务。
   （六）扎实抓好信访维稳工作。按照以稳定促发展的工作思路，充分发挥镇综治中心职能作用，切实抓好信访维稳工作，强化信访调处工作，加大影响社会稳定的突出矛盾纠纷和信访问题集中排查化解力度，积极构建“三调联动”和领导接访、下访相结合的大调解格局，牢牢把握维稳主动权，切实做好矛盾纠纷调处工作，为促进全镇经济发展营造稳定和谐环境。
   （七）扎实抓好“五城同创”工作。以巩固提升“全国文明村镇”、“国家级生态乡镇”、“银川市公共文化服务体系示范乡镇”创建成果为抓手，坚持问题导向、找准薄弱环节，扎实开展全国县级文明城市、国家园林县城、国家级生态县、全国文化先进县城、国家卫生县城创建工作，进一步深化“美丽望远”建设，提升人民群众的幸福指数，推动美丽望远向美好望远转变。
   （八）持续抓好城乡环境综合整治工作。建立健全城乡环境综合整治长效管理机制，加强城乡环境综合整治工作的监督检查力度，坚决制止违章建设，杜绝清理后破坏、边清理边破坏的现象，将城乡环境综合整治工作一抓到底，常抓不懈，激励先进，鞭策后进，进一步巩固提升城乡环境综合整治成果。
   （九）持续抓好秋季农田水利基本建设。重点抓好政权上河新建项目区农田水利基本建设，巩固提升长湖通桥板桥、永清上河、政台立强、政权农业综合开发项目区农田水利基本建设成果，全面完成4.15万亩高标准农田建设任务。