永宁县
卫生和计划生育局文件 
永卫计发〔2017〕67号
 
 
 
关于印发《永宁县卫生计生系统建设国家健康促进县工作方案》的通知
 
局属各医疗卫生单位、社区卫生服务站，各股室：
根据《永宁县建设国家健康促进县（试点）工作方案》（永党办发〔2017〕9号）精神，结合我系统工作实际，制定了《永宁县卫生计生系统建设国家健康促进县工作方案》，现印发给你们，请认真抓好落实。
 
永宁县卫生和计划生育局
2017年2月15日 
永宁县卫生计生系统建设国家健康促进县工作方案
　　　
为深入贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，以人的健康为中心，结合落实中央补助地方健康素养促进行动项目工作，实施“将健康融入所有政策”策略，服务百姓健康，建设健康永宁，全面提升城乡居民健康素质和生活品质，结合卫生计生系统实际，制定本方案。
1、     指导思想
以十八大和十八届历次全会精神为指导，以保障人民的健康为出发点，按照全面规划、分类指导、因地制宜、逐步推广的原则，以《永宁县建设全国健康促进县（试点）工作方案》为依据，以倡导科学、文明、健康的生活方式，落实综合干预措施为手段，引导居（村）民养成良好卫生行为习惯，树立“人人为健康、健康为人人”的核心健康观，增强居民的健康意识和自我保健能力，营造有益于身心健康的生产、生活环境，力争硬件建设上台阶，软件管理上水平，使健康人群、健康环境和健康社会有机结合、整体发展，不断提升居民的健康素质和生活品质，达到国家健康促进县（试点）标准。
二、工作目标
（一）实现预期目标。建设周期末，全系统居民健康素养水平在原基础上提高30%，成人吸烟率下降4%。经常参加体育锻炼人数比例达到40%，肥胖率控制在12%以内；实现全系统干部职工身体上、精神上的完满状态，以及良好的适应力，达到躯体健康、心理健康、社会适应良好和道德健康四方面都健全，倡导喜事新办，丧事简办，文明节俭，移风易俗，坚决杜绝大操大办和借机敛财，倡导文明节俭新风。 
（二）完善健康政策。以人的健康为中心，实施“将健康融入所有政策”策略，制定有利于居（村）民健康的公共政策。
（三）建设支持环境。建设促进健康的支持性环境，发挥无烟医院、健康促进医院的示范和辐射作用，提高社区（村）居民的参与程度。
（四）创新体制机制。通过建设国家健康促进县（试点），总结适合基层实际的、可推广的健康促进综合干预模式，探索促进我县健康促进工作发展的长效机制。
三、工作内容
（一）建立健全健康促进体制机制
（1）成立永宁县卫生计生系统建设国家健康促进县工作领导小组，组成人员如下：
组  长： 杨新斌  县卫生和计划生育局局长
副组长： 李岩琴  县卫生和计划生育局副局长
孙兴平  县卫生和计划生育局副局长
    成  员： 王  勇  县卫生计生局办公室主任
         张作祥  县卫生计生局宣传教育股股长
   李艳丽 县卫生计生局卫生业务股股长    
     张  岩 县卫生计生局财务股股长
杜  双  县人民医院副院长、李俊卫生院院长
吴自平  县中医院院长
娄继贤  县保健所所长
     王  洪  县疾控中心主任
     宋志学  县卫生监督所所长
付  军  望远镇卫生院院长
李  斌胜利乡卫生院院长
沈建华  杨和镇卫生院院长
王立华  望洪镇卫生院院长
杜  双  李俊镇卫生院院长
马  军  闽宁镇卫生院院长
冯  悦  玉泉营卫生院院长
王维军  黄羊滩卫生院院长
高  兵  利民（南桥、阳光）社区卫生服务站
领导小组全面负责全系统建设国家健康促进县（试点）工作的组织领导和督查协调工作；定期召开领导小组协调会议，通报工作进展，协调解决建设工作中存在的问题；督促各医疗卫生单位开展建设工作。领导小组办公室设在县卫生和计划生育局，张作祥兼任办公室主任，负责本系统健康促进县（试点）建设日常工作，各单位均需确定一名健康促进工作联系人。
主要职责
共性职责：结合工作实际，制定本单位国家健康促进县（试点）建设工作的公共政策，制定配套实施方案；健全网络，建立国家健康促进县（试点）工作网络和相应工作制度，指定专人负责国家健康促进县（试点）建设工作；开展控烟工作，室内公共场所、办公服务场所全面禁烟；开展健康机关（单位）建设，落实工间操和健康知识月答题等制度，在干部职工中广泛开展健康教育和健康促进工作，积极参加卫生计生主题日宣传活动，定期组织职工进行健康体检；开展行业宣传，营造建设国家健康促进县（试点）的良好舆论氛围；积极完成县建设国家健康促进县（试点）领导小组交办的其他工作。
个性指标：负责国家健康促进县（试点）建设工作日常管理、组织协调召开领导小组会议；制定出台促进建设健康促进县（试点）的规范性文件，开展目标任务落实情况督查指导和考核评估工作；负责各责任单位的信息沟通和统筹协调，组织实施健康教育与健康促进、健康促进单位、健康公共服务等建设工作。组织、指导、督促下属医疗卫生计生单位开展健康促进工作，广泛开展健康促进重点教育活动和计划生育宣传教育，抓好流动人口卫生计生管理工作；加强城乡居民生活饮用水卫生监督和监测评价工作；做好基本公共卫生和医疗卫生服务工作，积极培育发展健康服务产业；做好疾病预防控制、卫生监督、母婴保健和计划生育服务，加强医疗急救和卫生应急工作；开展人口和计划生育宣传教育、优质服务，满足育龄群众对计划生育、生殖保健的需求，做好外来人口计划生育管理和服务指导工作。
（2）制订促进健康公共政策。县人民政府实施“将健康融入所有政策”策略，各医疗卫生单位梳理本单位与健康相关政策的制定和落实情况，探索开展健康影响评价，结合实际情况制定促进健康的公共政策，结合本单位工作实际制定配套实施方案。
（3）推进健康公共政策落实。全系统倡导健康优先、健康教育先行理念；制定配套文件和实施方案；组织实施各项建设重点任务，加强与各部门的沟通协调，推进落实“将健康融入所有政策”。
3．创新机制，健全网络。创新工作机制，建立稳固的健康教育专业机构，完善健康教育和健康促进工作网络和健康促进专业人员队伍。
（1）建立工作网络。建立健全健康教育和健康促进工作网络，每个单位有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员及相应工作制度。
（2）健全工作机构。建全以健康教育专业机构为核心、覆盖辖区内医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）、村卫生室的健康教育专业机构网络，要求各医疗机构有负责健康教育与健康促进工作的专职人员。在医改人事分配制度改革中，探索建立健康促进人员聘用考核新机制，发展“健康保健员”、“健康指导员”、“家庭保健员”等岗位，探索健康管理工作方法和途径，落实健康教育和健康促进工作任务。充分发挥健康教育专业机构作用，为辖区各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。
（3）创新健康促进工作机制。积极探索基层卫生计生工作整合新模式，促进卫生计生技术人员在健康促进工作中充分发挥作用。
（二）培训和能力建设
采取多种形式，提高本辖区部门、乡镇、专业机构对建设国家健康促进县（试点）的认识和工作能力。
1．针对卫生计生系统。采取逐级培训的方式，提高县、乡、村三级健康教育和健康促进主管部门和专业机构对建设健康促进县（试点）理念、方法和建设内容的理解，提高建设能力，提高开展二级培训的能力。
2．针对成员单位健康促进工作人员。通过工作会议、专题讲座、观摩等形式，提高成员单位、社区（村）和重点场所对健康促进县（试点）理念和策略的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。
3．针对健康教育专业人员。采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式，开展健康教育与健康促进专业技能培训，使其熟悉健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。要求卫生计生系统内专业技术人员全员培训，掌握健康教育基本技能。
（三）健康促进综合干预
充分整合健康素养促进行动、爱国卫生、健康中国行、全民健康生活方式行动、国家基本公共卫生服务健康教育项目、健康宁夏行动、红十字会急救培训、道德讲堂、心理咨询等健康科普、健康教育与健康促进重点工作，充分发挥项目对全县健康教育与健康促进工作的带动和推动作用，推进健康促进县（试点）工作，实施以“健康传播、健康生活、健康管理、健康发展”为主要内容的全民健康促进行动。
1．确定优先领域
（1）开展需求评估。了解本辖区人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，多部门健康相关政策开发情况，健康促进与健康教育工作现状和工作能力等基本情况。
（2）确定优先领域。结合健康促进县（试点）评价标准和指标体系（附件2），分析存在的主要健康问题，明确需要优先干预的问题和领域，研究制定适合本县经济社会发展和卫生计生工作能力的健康促进工作策略和措施，明确工作目标、责任部门和完成时限。
（3）定期评价干预效果。根据实际工作适时调整需要干预的优先领域。
2．建设促进健康的场所和公共环境
（1）建设促进健康的支持性环境。在本辖区范围内全面开展健康社区（健康村）、健康家庭和健康促进医院、学校、机关、企业等健康促进场所建设，充分发挥其示范和辐射作用，提高场所内人群的健康素养水平。
（2）建设健康单位。通过健康促进县建设工作，使60%的医疗卫生机构（包括综合医院、专科医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等）符合健康促进医院标准。
（4）建设无烟环境。辖区所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，卫生计生机构和学校全面禁烟。全面无烟是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件。
（5）辖区范围内环境整洁卫生。为居民提供锻炼场地和设施，对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动，建设健康、安全、愉快的自然环境和和谐互助的社会人文环境。
3．广泛开展健康促进重点活动
（1）健康素养促进行动。以提升辖区居民科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养为重点内容，在电视、移动媒体和新媒体播放健康公益广告，传播健康素养核心信息，深入社区（村）开展健康巡讲，发放健康教育传播材料，组织丰富多彩的宣传教育活动，提高健康素养促进行动的质量和覆盖面，每年直接受益人数达总人口的30%。
（2）健康中国行。围绕“健康中国行”各年度主题，组织相关部门同步启动健康中国行活动。充分发挥卫生计生机构的主体作用，发挥健康教育专业机构优势，有效利用传统媒体和新媒体，将主题宣传教育活动深入人心，形成规模效应和品牌效应。
（3）国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范的要求，通过发放健康教育资料、设置宣传栏、健康讲座、健康咨询、个体化健康指导、参与式体验等服务，鼓励社区（村）居民广泛参与健康促进县（试点）建设活动，倡导自己是健康第一责任人、建设健康环境人人有责的理念，积极参与改善自身健康的过程，有效落实健康教育服务内容。
（4）健康宁夏行动。按照自治区政府《健康宁夏行动规划（2013—2020年）》、《健康宁夏行动实施方案（2013—2015年）》要求，充分发挥健康宁夏行动品牌效应，整合资源，优势互补，做到健康素养促进行动项目、健康宁夏行动相互渗透、共同推进。
（5）卫生主题日宣传活动。在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等卫生纪念日时段内，多部门联合，深入开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。注重日常宣传教育与主题日宣传教育活动有机结合。
（6）营造社会氛围。充分利用电视、报纸、广播等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体以及开展道德讲堂、心理咨询的形式，全方位宣传健康促进县（试点）理念，宣传我县出台的促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高公众知晓率和参与程度，为健康促进县（试点）建设营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。
四、实施步骤
项目周期2016年12月—2018年7月，分为三个阶段实施。
第一阶段：准备阶段（2016年12月）
1、组建机构。成立本单位建设国家健康促进县（试点）工作领导小组，研究制定工作方案，成立建设办公室，建立相关工作机制，确定优先领域和工作重点。
2、动员部署。召开本系统建设国家健康促进县（试点）工作启动会议，对建设工作进行安排部署和工作培训，落实责任。
3、宣传发动。印发永宁县建设国家健康促进县（试点）倡议书，举办培训班，广泛深入开展建设国家健康促进县（试点）宣传活动，形成人人支持、共同参与工作的局面。
4、任务分解。根据《国家健康促进县（试点）标准》，各单位充分调研，结合工作实际，分别制定切实可行的建设工作方案；建立工作网络和工作台帐。
第二阶段：实施阶段（2017年1月-2018年3月）
1、制订策略。以《永宁县建设国家健康促进县（试点）工作方案》（永党办发[2017]9号）为抓手，要对照指标及各自职责，实施“将健康融入所有政策”策略，制订促进健康的公共政策。
2、实施策略。创新工作机制，加强资源整合力度，建设支持性环境，建设健康促进场所，针对优先领域和重点人群开展健康教育与健康促进综合干预活动，提高居民的卫生防病知识知晓率和健康行为形成率。
3、建立长效机制。邀请市县健康教育所不定期进行技术指导，建立促进健康教育和健康促进工作可持续性发展的工作机制和健康影响的评价机制。
第三阶段：总结阶段（2018年4月-2018年7月）
开展自查自纠、整改提升活动；开展考核评估，总结经验，推广落实；接受考核评估。
五、保障措施
（一）加强组织，落实责任。建设国家健康促进县（试点）是一项系统工程，点多面广，定期召开会议研究解决建设工作中的重大问题，推进各项工作的顺利开展。要健全组织、完善制度，细化目标任务，狠抓工作落实，高质量完成所承担的建设任务，扎实提高人民群众生活质量和健康水平；本单位建设国家健康促进县（试点）领导小组办公室要认真履行职能，建立工作台帐，实行销号推进制度，确保各项工作任务圆满完成。
（二）深入宣传，提高认识。召开会议，广泛宣传建设国家健康促进县（试点）的重要意义，引导和增强干部职工、辖区居民的参与意识，形成工作合力，提高全县居民的健康意识、文明意识和自我保健能力。
（三）强化考核，确保落实。建立本单位领导督查检查工作制度，设立卫生计生问题建议与投诉平台，健全群众监督机制，对群众反映的问题认真核查和督促整改。把建设国家健康促进县（试点）工作纳入年度目标责任考核和行政效能督查内容，实行年度目标责任考核。对目标任务落实不到位、责任不清、措施不力、停滞不前，严重影响全县建设国家健康促进县（试点）工作达标的单位，取消评先评优资格，并追究相关责任人、负责人的责任。
（四）完善机制，常抓不懈。按照“统一管理、归口负责”的原则，对照建设国家健康促进县（试点）标准，结合实际，建立健全目标督查和效能问责管理制度和推进措施，做到达标一项，验收一项；巩固一项，发展一项；积极探索健康教育和健康促进工作机制，做到力度不减、步伐不停、常抓不懈，不断提升我县群众的健康水平。
 
附件：1.永宁县建设健康促进县（试点）任务分工表
          2.健康促进县评价参考标准（2016版）
          3.健康促进医院评价参考标准（2016版）
      4.健康家庭评价参考标准
      5.健康促进场所目标人群快速测评方案
 
永宁县卫生和计划生育局办公室              2017年2月15日印发
—1—
 
 
附件1：
卫生计生系统建设健康促进县（试点）任务表
序号
工作项目
工作内容
1
一、
建立
长效
机制
1.领导协调
卫生计生部门全面落实《规划》的各项重点工作，加强与各部门沟通协调，制定配套文件和实施方案。
2
2.
工作机制
1.2.1建立覆盖政府有关组成部门、社区（村）、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，每单位有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，成立健康促进网络工作人员队伍。
1.2.2每年至少接受1次工作培训和1次专业培训。
3
4
1.2.3建立健康促进专业人员队伍。建立以县卫生计生局为核心，覆盖辖区内公立医院、公共卫生服务机构、社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室的健康教育网络；每单位有负责健康教育与健康促进工作的专职人员。
5
1.2.4每半年至少接受1次工作培训和1次专业培训。
6
1.2.5探索健康教育专业人员人事分配和绩效考核体制。
7
1.2.6鼓励探索卫生计生整合融合模式，创新健康促进工作机制。
8
 
 
二、
组织
实施
1.组织管理
 
2.1.1制定适合我县经济社会发展和卫生计生工作的健康促进工作的策略和措施
9
2.1.2制定适合我县社会发展和卫生计生能力的健康促进县（试点）建设工作规划。
10
2.1.3制定我县建设健康促进县（试点）工作方案，明确目标和部门责任。
11
2.1.4通过社区诊断和需求评估，分析当地存在的主要健康问题，明确需要优先干预的问题和领域。
12
2.1.5定期评价干预效果，根据实际需要调整优先领域。
13
2.1.6建立督导检查、考核评估的工作机制，定期了解我县国家健康促进县（试点）建设工作效果。
14
2.1.7有关部门定期整理工作进展，总结有效做法和经验，形成工作报告。
15
2.
卫生计生
业务培训
2.2.1开展逐级培训，提高各级健康促进主管部门和专业机构对健康促进县（试点）理念、方法和建设内容的理解，提高建设能力，提高开展二级培训的能力。
16
2.2.2开发领导层，每年至少开展1次自治区（市）级专题培训。
17
2.2.3每年至少开展2次覆盖全县卫生计生机构的专题培训。
18
4.
健康教育
专业人员
培训
2.4.1每季度组织一次针对基层健康教育专业人员的培训，每年轮训一遍。
19
2.4.2培训内容包括健康教育基本理论、政策策略、健康传播方法、需求评估、健康教育活动设计、传播材料设计制作、健康讲座、健康咨询等。
20
2.4.3培训考核合格率达80%。
21
三、建设健康的场所和环境
 
1.健康
促进医院
3.1.1在全县范围内全面开展健康促进医院建设。
22
3.1.2辖区60%的医疗卫生机构（包括综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构）符合健康促进医院标准。
23
2.无烟环境
3.2.1所有室内公共场所和工作场所全面禁烟，室内无烟头、烟具；禁烟明显。
24
3.2.3卫生计生机构和学校全面禁烟。
25
3.2.4全面无烟是健康促进医院、学校、机关和企业建设的前提条件。
26
3.2.5辖区内公共场所管理规范，有《卫生许可证》，卫生安全管理制度健全；从业人员持有效健康证、具备相应岗位的基本卫生知识并掌握卫生安全操作规程；环境良好。
27
3.2.6村镇、社区环境整洁，绿化、美化；居室内外整洁，室内室外物品摆放整齐，居民卫生习惯良好。
28
3.2.7对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶。
29
四、重点活动
1.
健康素养
促进行动
4.1.1开展科学健康观念、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养等为重点内容的健康素养促进行动。
30
4.1.2健康素养促进行动深入社区、学校、机关和企业开展健康巡讲、健康教育传播材料发放等。
31
4.1.3活动质量和覆盖面达到国家要求，每年直接受益人数达总人口的30%，健康素养促进行动知晓率达60%。
32
2健康
中国行
4.2.1启动当地的健康中国行活动，要充分发挥医疗卫生机构主体作用，发挥健康教育专业机构优势，开展主题宣传活动。
33
3.
基本健康
教育服务
4.3.1健康教育服务提供形式包括给辖区居民播放健康视频资料、发放健康教育资料、健康讲座、健康咨询、个体化指导等。
34
4.3.2全面落实国家基本公共卫生健康教育服务的质量，服务频次和质量达到国家要求。
35
4.3.3基本公共卫生服务健康教育项目知晓率达60%。
36
4.
节日纪念
日
主题活动
4.4.1在世界卫生日、无烟日、高血压日、糖尿病日、结核病日、艾滋病日等节日纪念日宣传时段内，多部门联合，深入社区开展健康主题活动。单场活动参与人数不低于200人。
37
4.4.2居民对健康促进县（试点）的知晓率达70%。
38
五、提升健康素质
1.健康素养水平
5.1.1居民健康素养水平在原基础上提高20%。
39
2.行为与
危险因素
5.2.1成人吸烟率下降3%。
40
5.2.2成人肥胖率控制在12%以内，儿童青少年肥胖率不超过8%。
41
六、共性任务
1.健康环境
6.1.1开展健康机关（单位）建设，落实工间操和健康知识月答题等制度，在干部职工中广泛开展教育和健康促进工作。
42
6.1.2积极参加卫生日主题宣传活动。
43
6.1.3定期组织职工进行健康体检。
44
2.自然环境
6.2.1环境整洁舒适，垃圾日产日清。
45
6.2.2开展控烟工作，室内公共场所、办公服务场所全面禁烟；主要建筑物出入处、电梯、公共厕所、会议室等有明显的无烟标识。
46
3.健康活动
6.3.1开展工间操，定期组织职工开展跑步、爬山、球类、游泳等活动，提高职工身体素质。
47
6.3.2每年开展4次以上健康讲座，讲座主题包括：科学就医、合理用药、传染病预防、安全急救；合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡；母婴保健、科学育儿、健康老龄等。
48
6.3.3每年举办2次以健康为主题的集体活动，如健康知识竞赛、健康演讲比赛、戒烟竞赛等。
    
 
32
 
附件2：
 
健康促进县（试点）评价标准（试行） 
   
1．县政府公开承诺开展试点，将健康促进县（试点）建设纳入区县政府重点工作，纳入当地政府预算。
   2．建立健康促进县（试点）工作领导协调机制，建立多部门的工作网络和工作人员队伍，建立健康促进专业人员队伍，充分发挥健康教育专业机构作用，促进卫生计生工作在健康促进领域的整合融合。
   3．制定当地健康促进县（试点）发展规划工作方案和工作计划，明确工作目标和责任部门，开展督导检查和考核评估。
   4．县政府和各部门实施“将健康融入所有政策”策略，梳理并制定促进健康的公共政策，制定配套实施方案和行动计划。
   5．建设促进健康的支持性环境，全面开展健康社区和健康家庭建设，鼓励辖区居民广泛参与。
   6．全面开展健康促进医院、学校、机关、企业等健康促进场所建设，充分发挥其示范和辐射作用。
   7．整体推进“健康素养促进行动”和“健康中国行”等各项专项工作，充分利用传统媒体和新媒体传播健康素养核心信息，深入社区、学校、机关和企业开展健康素养推广活动，扩大项目覆盖面。
8．全面落实国家基本公共卫生服务健康教育项目，通过发放健康教育资料、播放健康视频、健康讲座、健康咨询、个体化指导等形式，提高健康教育服务质量和可及性。
   9．利用卫生主题日，多部门联合，深入城乡开展健康主题活动，提高群众参与程度。
  10．提高辖区居民健康素养水平和健康素质。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
健康促进县（区）评价参考标准（2016版）
一级指标
二级指标
指标解释
评分标准
分数
考核办法
考核对象
一、组织管理（200分）
政府承诺
县（区、市）政府公开承诺开展健康促进县（区）试点工作。健康促进县（区）试点工作纳入政府重点工作。
健康促进县区工作纳入政府工作报告得4分，纳入政府发展规划得4分，纳入政府年度工作计划得2分，最高10分。
10
听取汇报
查阅资料
现场查看
健行办
制定健康促进县区工作方案，得10分。
10
通过城市公告牌、大型宣传栏等载体承诺、倡导健康促进县区工作，得5分。
5
协调机制
建立区县政府主要负责人牵头、多部门参与的健康促进领导协调机制，部门职责明确。定期召开协调会议，通报工作进展。
建立县（区/市）长任组长的健康促进领导协调机制，得10分，分管县（区/市）长任组长得8分。
10
满分10分。在相关文件中明确部门、乡镇/街道职责得6分。采取签署目标责任书或其他形式，得4分。
10
每召开1次领导协调会议得2.5分，两年不超过10分。
10
工作网络
建立覆盖政府有关组成部门、乡镇/街道、学校、机关、企业的健康促进工作网络。每单位专（兼）职人员承担承担健康促进县区试点和健康教育工作。培训覆盖率达100%。
查阅机构数量和工作网络人员名单。网络覆盖率100%得10分，覆盖率达60%得8分，覆盖率达30%的5分。
10
健行办
健康促进工作网络专兼职培训覆盖率100%得10分、达80%得5分、达60%得3分。
10
专业网络
建立以健康教育专业机构为核心、覆盖辖区内所有医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、基层医疗卫生机构的健康促进专业网络。每单位有专职人员承担健康促进县区试点和健康教育工作。培训覆盖率达100%。
有独立建制的健康教育机构得10分；在卫生计生委/疾控中心有健康教育科得5分；在卫生计生委或疾控中心无健康教育机构但有专人负责得2分。
10
 
卫计局
查阅机构数量和工作网络人员名单。网络覆盖率100%得10分，覆盖率达60%得8分，覆盖率达30%的5分。
10
专业网络的人员培训覆盖率100%得10分、达80%得5分、达60%得3分。
10
一、组织管理（200分）
项目管理
开展基线调查（或开展社区诊断）了解当地的主要健康问题，研究制定科学的综合干预策略和措施。
完成基线调查报告（或社区诊断报告），得8分。报告中明确阐述当地主要健康问题和重点干预领域再得2分。
10
 
健行办、卫计局
建立督导检查、考核评估的工作机制，定期了解各项统工作进展，听取政府各部门和居民的工作建议。
每年至少开展1次政府牵头、多部门的联合督导，得10分。
10
完成督导报告，得10分。
10
定期监测项目组织实施情况，开展项目技术评估。
完成健康促进县区评估人群健康调查，得10分。
10
完成试点自评报告，得10分。
10
经费保障
将健康促进县区工作纳入当地政府预算，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。
健康促进县区工作在当地财政立项，得10分。
10
财政部门
当地立项或配套的专项经费<10万得5分，≥10万得10分，30万得15分。
15
创新模式
在健康促进多部门协作、部门内资源统筹、社会动员、健康产业、健康教育管理和服务等方面取得创新。
经评估专家组认定，在上述方面取得一类创新得5分，满分20分。
20
健行办、卫计局
二、健康政策（100分）
宣传普及理念
卫生计生部门主动向各级党政领导和部门负责人宣讲“将健康融入所有政策”的概念和意义。
举办“将健康融入所有政策”策略专题讲座或培训班，得5分。
5
听取汇报
查阅资料
现场查看
健行办、各部门、乡镇/街道、卫计局
县区政府主要领导、各部门、各街道/乡镇主要负责人参加讲座或培训班，得5分。
5
公共政策健康审查制度
成立健康专家委员会，在新政策制订时增加健康审查程序，在提出、起草、修订、发布等政策制定环节中，征求健康专家委员会的意见。
成立健康专家委员会，得10分。
10
建立公共政策审查制度。相关部门在提出、起草、修订、发布等政策开发环节有专家委员会或健康领域行政人员和专家的参与，得10分。
10
政策制定
相关部门和乡镇（街道）梳理本部门与健康相关的公共政策，补充、修订或新制定促进健康的公共政策。
政府和相关部门梳理与健康有关的政策、策略和措施，有政策梳理情况报告，得10分。
10
政府和相关部门补充、修订与健康有关的公共政策，每制定一条政策得5分，最多30分。
30
跨部门健康行动
针对当地需要优先应对的健康问题，开展跨部门健康行动。
政府或多部门联合开展针对慢性病防控、传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、健康老龄、环境与健康等重点健康问题的健康行动，每类健康主题得5分，最多30分。
30
三、健康场所（300分）
健康社区和健康村
建立健康社区/健康村工作机制
制定健康社区建设工作计划，得5分。
5
听取汇报
查阅资料
现场查看
快速测评
乡镇、街道、卫计局
对县区社区/村开展技术指导和督导评估，有督导报告，得5分。
5
一定比例的居委会/行政村符合健康社区/健康村标准。
有30%达标的健康社区/健康村名单，得4分。
4
有20%达标的健康社区/健康村名单，得2分。
建立健康社区/村的个案档案（包括组织管理、健康环境、健康活动、建设效果等）。有1个健康社区/村的详细建设资料得1分，最多得6分。
6
在试点县区提供的达标社区/村名单中，随机抽取1个社区/村开展现场考核，记录现场考核得分，最高30分。
30
健康家庭
建立健康家庭评选工作机制
有健康家庭评选工作方案和总结资料，得5分。
5
评选100个健康家庭。
有100个健康家庭名单，得5分。
5
有50个以上不足100个的健康家庭名单，得2分。
建立健康家庭个案档案，有一户完整的健康家庭档案资料得1分，最高10分。
10
健康促进医院
建立健康促进医院建设工作机制
有健康促进医院、无烟卫生计生单位建设工作方案，得5分。
5
卫计局
开展专项的技术指导和督导评估，有健康促进医院督导报告，得5分。
5
一定比例的医疗卫生机构（包括综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构）符合健康促进医院标准。
有60%达标的健康促进医院名单，得4分。
4
有50%达标的健康促进医院名单，得2分。
建立健康促进医院的个案档案（包括组织管理、健康环境、健康教育、建设效果等）。
6
至少有3个健康促进医院（综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构）建设的详细过程资料，每个得2分，最多得6分。
在政府提供的达标医疗卫生机构名单中，在乡镇卫生院/社区卫生服务中心及以上的机构中，随机抽取1个医疗卫生机构开展现场考核，记录现场考核得分，最高30分。
30
三、健康场所（300分）
健康促进学校
建立健康促进学校工作机制
有健康促进学校工作方案，得5分。
5
 
教体局、卫计局
开展专项的技术指导和督导评估，有健康促进学校督导报告，得5分。
5
一定比例的中小学校符合健康促进学校标准。
有50%达标的健康促进学校名单，得4分。
4
有40%达标的健康促进学校名单，得3分。
有30%达标的健康促进学校名单，得2分。
建立健康促进学校的个案档案。每个健康促进学校（小学、初中、高中）个案得1分，最高6分。
6
在政府提供的达标学校名单中，随机抽取1所学校开展现场考核，记录现场考核得分，最高30分。
30
健康促进机关
建立健康促进机关工作机制
有健康促进机关建设工作方案，得5分。
5
健行办、有关部门
开展专项的技术指导和督导评估，有督导报告，得5分。
5
一定比例的机关和事业单位符合健康促进机关标准。
有50%达标的健康促进机关名单，得4分。
4
有40%达标的健康促进机关名单，得2分。
建立健康促进机关的个案档案，如卫生计生委、乡镇/街道、事业单位等，每个个案得1分，最高6分。
6
在政府提供的达标机关/事业单位名单中，随机抽取1个机关/事业单位开展现场考核，记录现场考核得分，最高30分。
30
健康促进企业
建立健康促进企业工作机制
有健康促进企业工作方案，有专人负责，得5分。
5
健行办、有关部门
开展专项的技术指导和督导评估，有督导报告，得5分。
5
一定比例的大中型企业符合健康促进企业标准。如无大中型企业,则选2个较大企业建设健康促进企业。
有20%达标的健康促进企业名单，得4分。
4
有3个及以上达标健康促进企业名单，得2分。
建立健康促进企业的个案档案。至少有3个健康促进企业建设过程资料，每个2分，最高6分。
6
在政府提供的达标企业名单中，随机抽取1个企业开展现场考核，记录现场考核得分，最高20分。
20
三、健康场所（300分）
公共环境
所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟。建设健康步道、健康主题公园等公共设施，营造促进健康的公共环境。
建立无烟环境工作机制，开展技术指导和督导评估。有工作计划得5分；有督导报告，得5分。
10
 
健行办、有关部门
建设至少1个健康出题公园，有健康标识，定期组织健康活动，得10分。
10
建设至少1条健康步道（主题公园以外场地），有健康标识，得10分。
10
评估时经过的主要道路和公共广场有无烟标识、有健康提示、环境卫生无垃圾堆放、无烟头，得10分。
10
四、健康教育（100分）
全国性健康教育项目
按照全国统一要求，开展健康素养促进行动和健康中国行相关工作。
有健康素养促进行动年度工作总结，得5分。有健康中国行年度工作总结，得5分。
10
听取汇报
卫计局
开展健康巡讲，得3分。
10
在县级电视台播放健康公益广告，得3分。
制作、发放有“健康素养促进行动”、“健康中国行”标识的传播材料，得4分。
基本健康教育服务项目
国家基本公共卫生项目健康教育服务的种类、频次和质量达到国家要求。
基本公共卫生服务健康教育项目有工作计划得5分，有培训记录得5分。
10
接受上级（地市级）基本公共卫生服务健康教育项目考核评估并符合要求，得10分。
10
节日纪念日主题活动
在重要节日纪念日宣传时段内，开展多部门联合、单场活动人数不低于200人、有媒体深入宣传的健康主题活动。
每举办1个参与人数达200人的节日纪念日主题活动，得2分，最高10分。
10
每场活动有媒体参加并有后续的深入报道得2分，最高10分。
10
健康传播
设立健康类微博、微信等新媒体平台。
每设立1个有专人维护、定期更新（至少每周更新一次）的健康类新媒体平台（微信公众号、微博账号）得10分，最高20分。
20
每年组织2次以上媒体培训会或媒体交流会。
每组织1次有10个及以上媒体参加的交流活动（包括媒体培训会、交流会、通气会）得10分，最高20分。
20
五、健康环境（150分）
空气质量
环境空气质量指数(AQI)或空气污染指数（API）不超过100的天数≥300天
AQI或API不超过100的天数≥300天，得10分
10
听取汇报
建环局
水质
集中式饮用水水源地一级保护区水质达标率100%。
集中式饮用水水源地一级保护区水质达标率100%，得10分。
10
水务局
饮用水安全
出厂水、管网末梢水、小区直饮水的水质检测指标达到标准要求
出厂水、管网末梢水、小区直饮水的水质检测指标达到标准要求，得20分。
20
水务局、卫计局
食品安全
近3年未发生重大食品安全事故
近3年未发生重大食品安全事故，得20分。
20
市监局
垃圾处理
生活垃圾无害化处理率≥90%
生活垃圾无害化处理率≥90%，得10分。
10
建环局、城管局
污水处理
生活污水集中处理率≥85%
生活污水集中处理率≥85%，得10分。
10
水务局
老龄化应对
每千名老年人口拥有养老床位数
每千名60岁以上老人养老床位数达到30张，得10分；达到25张得7分；达到20张得5分。
10
民政局
社会氛围
本地电视台、广播电台和报纸开设健康类节目或栏目。
电视台开设1个满半年的健康类节目得10分，开班但未满半年得5分。
30
广电局
广播电台开设1个满半年的健康类节目得10分，开班但未满半年得5分。
报纸开设1个满半年的健康专栏得10分，开班但未满半年得5分。
媒体积极宣传健康促进县（区）建设工作进展和成效。
各类媒体（包括电视、广播、报纸等）宣传报道健康促进县区相关工作进展，每报道一次得1分，最高30分。
30
六、健康人群（150分）
健康素养
居民健康素养水平达到本省平均水平。（省级数据来源于项目启动年的全国健康素养监测）
高于本省平均水平20%，得50分；
50
人群调查
查阅资料
卫计局
达到本省平均水平，得30分；
低于平均水平30%以内，得10分；
比平均水平低30%以上，不得分。
成人吸烟率
成人吸烟率低于本省平均水平。（省级数据来源于最新的成人烟草流行监测）
比本省平均水平低20%，得40分；
40
低于本省平均水平，得30分；
比本省平均水平高30%以内，得10分；
比本省平均水平高30%，不得分。
六、健康人群（150分）
经常参加体育锻炼的人口比例
经常参加体育锻炼的人口比例达到32%。
经常参加体育锻炼的人口比例≥32%得30分；
30
 
教体局
25%（含）~32%之间得15分；
20%（含）~25%之间得5分；
低于20%不得分。
学生体质健康
学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》有关标准。
95%以上的学生达到合格以上等级，得30分。
30
教体局
94%以上的学生达到合格以上等级，得20分。
92%以上的学生达到合格以上等级，得10分。
低于92%以上的学生达到合格以上等级，得0分。
小计
　
　
　
1000
　
　
 
附件3：
健康促进医院评价参考标准（2016版）
一级指标
二级指标
指标解释
评分标准
分值
考核方法
一、组织管理
（20分）
协调机制
成立医院主要负责同志牵头的健康促进医院领导小组，职责分工明确。
成立院长或分管院长牵头的领导小组，得1分。
1
查阅档案
听取汇报
现场查看
每季度召开2次工作例会，推进健康促进医院建设。
每召开1次工作例会得0.5分，最高1分。
1
制度建设
将建设健康促进医院纳入医院目标责任考核、医院发展规划、服务宗旨。
每纳入一个重点文件得0.5分，最高1分。
1
将控烟工作纳入医院目标责任考核和发展规划，有控烟巡查制度、考评奖惩制度、劝阻制度。
每做到一项得0.25分，最高1分。
1
明确健康促进工作牵头负责部门，明确各个科室职责。
有文件支持，得1分。
1
将针对患者及社区居民开展健康教育工作纳入医护人员绩效考核。
有文件支持，得1分。
1
制定全体员工定期接受健康教育与健康促进继续教育或专题培训制度。
有文件支持，得1分。
1
全体员工定期体检，接受健康管理。
有文件支持，得1分。
1
组织实施
有固定的科室和人员负责全院健康促进与健康教育工作的组织管理和技术指导。
有健康促进主管科室，得1分。
有健康促进专职人员，得1分。
2
每个临床和医技科室有人专/兼职负责本科室的健康教育工作。设有控烟监督和巡查员。
有各科室有健康教育人员名单，得0.5分。有控烟监督和巡查员，得0.5分。
1
每年制定健康促进医院工作年度计划。包括医院健康促进资源和健康问题评估、工作目标、任务分工、时间进度等。
有年度工作计划，得1分。
年度计划有重点工作领域、内容具体、分工到人、有时间进度表符合要求，每项做到得0.5分，最高1分。
2
定期开展员工健康促进医院建设培训，开展控烟培训。
每开展一次专题培训得0.5分，最高2分。
2
每年全面总结健康促进医院工作，总结经验和问题，接受上级部门的考核评估。
有总结报告得1分。
总结报告内容具体，经验亮点突出，下一步工作思路清晰，最高1分。
2
保障措施
有健康促进与健康教育必备的场所、宣传阵地和设备。
有专门健康教育教室得1分。有宣传栏等健康教育阵地得0.5分。有专用设备得0.5分。
2
保证健康促进与健康教育专项工作经费。
医院设健康教育专项经费得0.5分，如超过10万再得0.5分。
1
二、健康环境（8分）
诊疗环境
医院设咨询台，设置导医标识，方便患者就诊。候诊区提供与就诊人数相匹配的候诊座椅，为患者提供安全、私密的就诊环境。
有咨询台得0.5分，导医标识明显清晰，得0.5分，候诊区座椅够用，得0.5分，健康检查时保护患者隐私，得0.5分。
2
查阅档案
听取汇报
现场查看
 
医院整体环境卫生，生活垃圾和医疗废物分类收集，处置及时。厕所卫生，有洗手设施。
医疗废物与生活垃圾分类处置得1分。随机进入一个厕所，干净有洗手设施得1分。
2
辐射安全、医疗废弃物等标识清晰、明显。
有明显的辐射安全标识，得0.5分。有明显的医疗废弃物标识，得0.5分。
1
人文环境
医务人员对待患者和蔼和亲，使用文明礼貌用语。
随机进入诊室，医务人员态度和蔼、使用文明用语，得1分。
1
考虑残疾人、老年人、孕产妇等特殊人群的需求，如绿色通道、优先窗口等。
符合要求，得1分。
1
根据需要提供安全的食品和饮用水。
符合要求，得1分。
1
三、无烟医院
（12分）
无烟环境
医院室内完全禁止吸烟，所有室内场所没有烟头，没有吸烟者。
发现烟头扣1分，发现吸烟者扣1分。
2
查阅档案
听取汇报
现场查看
 
医院所属区域有明显的禁烟标识。所有建筑物入口处、候诊区、会议室、厕所、走廊、电梯、楼梯等公共区域有明显的禁烟标识。
每个缺乏无烟标识的公共区域扣0.5分，扣完为止。
2
院内不销售烟草制品。
如发现，扣1分。
1
院内无烟草广告、促销和赞助。
如发现，扣1分。
1
无烟宣传
有控烟宣传材料。
有一类控烟传播材料得0.25分，最高1分。
1
开展以控烟为主题的宣传活动，如讲座、咨询等。
开展一次控烟主题的宣传活动得0.5分，最高1分。
1
戒烟服务
在相应科室设戒烟服务医生和咨询电话，开展戒烟服务和咨询。
有科室提供戒烟服务，得1分。有专人提供戒烟咨询，得1分。
2
医生询问门诊、住院患者的吸烟史，对其中的吸烟者进行简短戒烟干预并有记录
开展门诊患者戒烟干预，得1分。开展住院患者戒烟干预，得1分。
2
四、健康教育（50分）
患者健康促进
各科室制定门诊和健康教育工作流程和要点。
内外妇儿等重点科室制定门诊健康教育流程和要点，每个科室得1分，最高4分。
4
查阅档案
听取汇报
现场查看
 
各科室制定住院患者在住院期间和出院后的健康教育工作流程和要点。
内外妇儿等重点科室制定住院健康教育流程和要点，每个科室得1分，最高4分。
4
每个临床科室开展健康教育服务，有针对不同病种的健康教育档案记录:1.开展患者健康评估。2.为患者提供改进健康、促进疾病康复的个性化建议。3.患者出院时，给予患者或家属合理化的出院健康指导或建议。4.患者出院后，通过与社区合作、随访等方式，持续提供健康建议。
每个科室有针对某病种或健康问题的全套健康教育工作记录，得1分，每个科室最高3分。
全院最高得15分，可区分门诊和住院科室。
15
集中候诊区、治疗区（如输液室）、门诊科室、住院科室合理使用健康传播材料（如摆放健康教育资料，张贴健康海报或健康提示，播放健康视频等）。
每类诊疗区能合理使用健康传播材料，得1分，最高4分。
4
设置健康教育宣传栏，县级及以上医院每月更换一次，基层医疗卫生机构每两月更换一次。
有健康教育宣传栏得1分，定期更换得2分。
3
社区健康促进
制定针对社区居民的健康教育工作流程和健康教育要点。
有针对社区居民的健康教育工作流程，得1分。
有一套常见疾病的健康教育工作要点，得2分。
3
开展面向社区的健康讲座、健康咨询、义诊、健康烹调大赛、健康训练营、健康生活方式倡导等健康活动。
每开展一次活动得0.5分，最高4分。
4
通过广播、电视、报纸、网站和新媒体对公众开展健康教育。
每开展一次活动得0.5分，最高3分。
3
职工健康促进
每年对全体员工进行体检，建立健康档案，开展健康评估。
每年体检得1分。建立健康档案得1分。为每个员工开展健康评估得2分。
4
根据员工主要健康问题，开展健康管理，有具体的干预措施。
发现员工主要健康问题，得1分。
有健康管理计划，得1分。开展健康干预，得1分。
3
组织促进身心健康的文体活动，丰富员工生活，提高医院凝聚力。
每开展一次集体健康活动得0.5分，最高3分。
3
四、建设效果（10分）
目标人群评价
目标人群对健康促进工作支持、理解、满意
详见目标人群测评方案。
10
快速调查
合计
　16
 
 
100
 
说明：
1.无烟医院是健康促进医院的前提条件。
2.健康促进医院评价标准采取百分制，现场评估达到70分及以上，认为达到健康促进医院标准。
 
 
 
 
 
 
 
 
附件4：
健康家庭参考标准（试行）
 
各乡镇结合当地实际情况，采取媒体动员、社区组织、自愿申报、社区推荐、区县评选等方式，开展健康家庭评选活动。
健康家庭标准如下：
1.家庭卫生整洁，光线充足，通风良好。
2.厕所卫生，垃圾定点投放，文明饲养禽畜宠物。
3.主动学习健康知识，树立健康理念。
4.养成良好生活习惯，讲究个人卫生。
5.合理膳食，戒烟限酒。
6.适量运动，心理平衡。
7.定期体检，科学就医。
8.优生优育，爱老敬老。
9.家庭和谐，崇尚公德。
10.邻里互助，支持公益。
 
 
 
 
 
 
 
 
附件5：
健康促进场所目标人群快速测评方案
 
一、调查对象
1.健康社区/健康村现场评估：随机选5名15-69岁居民。
2.健康促进医院现场评估：随机选5名患者，住院患者优先。
3.健康促进学校现场评估：随机选5名在校学生。
4.健康促进机关现场评估：随机选5名在职职工。
5.健康促进企业现场评估：随机选5名在职职工。
二、调查表
根据场所和目标人群特点，设计三种快速测评问卷，分别为社区居民和单位职工问卷，医院患者问卷，学校学生问卷。
三、评分标准
（一）社区居民、单位职工问卷。共5道题，总分10分。每道题，5个调查对象中有3人及以上选择②选项，该题得2分。
（二）医院患者问卷。共5道题，总分10分。5个调查对象中，有3人及以上选择②选项，该题得2分。
（三）学校学生问卷。共5道题，总分10分。5个调查对象中，有3人及以上选择②选项，该题得2分。
社区居民、单位职工问卷
场所： 社区/村、  机关、  企业（打勾）
问 题
选择
1.您知道正在开展健康村/健康促进/机关/企业这件事情吗？
①不知道     ②知道
 
2.您支持健康村/健康促进/机关/企业这件事情吗？
①不支持     ②支持
 
3.社区/单位里面开展了一些具体的活动，比如健康讲座、咨询、集体活动等，您参加过几次？
①没有      ②参加过
 
4.您周围的人对这些活动感兴趣吗？
①不感兴趣   ②感兴趣      
 
5.您对健康村/健康促进场所这件事情满意吗？
①不满意     ②满意
 
 
患者问卷
医院：
问题
选择
1.医生有没有询问您吸烟、饮酒、饮食习惯？
①没有    ②有
 
2.医生有没有告知您所患疾病的致病原因？         
①没有    ②有
 
3.医生有没有给您讲解过日常生活与行为的注意事项？        
①没有    ②有
 
4.医生有没有跟您讲过控制危险因素或不良生活方式的方法和步骤？
①没有    ②有
 
5.您对本次为您看病的医护人员的服务态度满意吗？             
①不满意   ②满意
 
学生问卷
学校： 
问题
选择
1.你听说过健康促进学校这个词语吗？
①不知道     ②知道
 
2.学校组织过健康有关的主题活动？比如健康讲座、班会、演讲等。
①没有       ②组织过
 
3.学校有没有给家长们讲过健康课、开过健康主题的家长会？
①没有       ②组织过
 
4.学校有没有组织你们参加社区的健康活动？
①没有       ②组织过
 
5.你对学校开展的健康活动满意吗？
①不满意      ②满意
 
 
 
—36—
 

附件：