县委组织部、县民政局：
    现将《望远镇村“两委”换届选举工作总结》上报，请审阅。
                         

                                                   中共望远镇委员会   
                                                        望远镇人民政府  
                                                         2017年3月1日    
   

                             望远镇村“两委”换届选举工作总结
  

  今年是村两委换届选举之年，根据上级安排，2016年11月底以来，我镇党委政府精心组织了全镇村“两委”换届选举工作，工作开展以来，取得了一定的成效。
    一、基本情况
    望远镇上届行政村有11个，丰盈村于2015年7月实施“村改居”，本次依法进行撤村，实际进行村“两委”换届的有10个。
    (一)村党组织换届情况
    我镇采取“两推一选”的办法，通过强化领导、精心组织、营造氛围、依法选举等程序，全镇10个村党支部换届选举工作于2016年12月28日圆满完成。一次性成功选举产生了党支部委员51名，其中：书记10名，副书记9名，大学生村官专职定岗（副书记）选举1名。选举中，采用间接选举的办法选出支部书记9名，采用“公推直选”的办法选出支部书记1名；连选连任支部书记9人。换届后，新一届支部班子平均年龄46岁，最大65岁，最小31岁。其中硕士学历1人，本科学历1人，大专学历9人，高中学历15人，初中学历23人，小学及以下学历人2人。支部委员女性15人，女性比例29.41% 。
    （二）村委会换届情况
    全镇上本次涉及换届的村委会有10个，2016年 1月18 日全镇村委会换届工作正式启动，2016年2月19日结束。选出村委会主任10名，连任的9名。新一届村委会选举村委会主任10人，副主任10人，村委会委员30人，共50人。平均年龄44岁，最大年龄65岁，最小年龄30岁。女性14人， 女性比例为28%。
通过村“两委”换届选举，全镇村“两委”班子成员文化结构、政治素质、管理能力明显提高，尤其在年轻干部的比例方面取得新突破。全镇村“两委”班子成员平均年龄45岁，有7名35岁以下年轻干部被选拔到村“两委”班子中来，为新一届村两委班子注入了新鲜血液。
    二、主要做法
    换届工作全面铺开，10个行政村中，全部完成村支部换届任务，完成了村支部“两推”工作的9个，其余10个村已推选产生了村民代表，正着手下一步工作。我们的做法是：
    （一）精心组织，前期准备工作到位
    一是精心组织，强化领导，确保村“两委”换届选举工作有序开展。我镇党委政府高度重视村“两委”换届选举工作，把村“两委”换届选举工作作为当前农村工作重中之重来抓，精心组织了此次换届选举工作，镇党委成立了党委班子成员包村同时担任组长的村“两委”换届选举工作领导和指导小组，在此基础上，充分结合各村实际，精心制定实施方案，明确换届原则、候选人资格条件、职数设置，细化选举程序、工作要求，确保村“两委”换届选举工作的有序进行。
    二是深入开展调研，全面掌握党员群众思想动向和选举工作动态。在选举工作开始前，组织各包村指导工作组深入到各村和群众当中，采取调查问卷、个别走访、召开座谈会等形式，进行认真调研，了解村级基层组织现状，掌握民意民情。针对可能影响换届工作的矛盾纠纷和不稳定因素，特别是涉及土地纠纷、派系矛盾等问题，各包村指导工作组驻村，集中解决，及时化解矛盾，排除隐患。
   （二）切实做好了村“两委”换届选举准备工作
    一是召开了换届选举动员会，做好宣传和摸排工作。县里召开了村两委换届选举工作会议以后，我镇于12月19日召开了党委会议，12月 23日上午和下午分别召开镇包村领导干部和全体村干部会议，全面安排部署了村支“两委”换届选举工作。各包村指导工作组下村组织召开村两委会议，安排换届工作，并深入村组，张贴宣传标语，调查摸底，掌握村情，及时上报信息，精心组织做好前期准备工作，为换届选举营造了优良的工作环境。
    二是开展村级财务届期审计工作。一月初，我镇就安排部署了村级财务届期清理审计工作。我镇党委政府成立了村级财务清理审计工作组，由镇党委书记姜利为组长，组织、纪检、财政、经管等专门工作人员对全镇10个村的财务进行清理审计，全镇10个村在换届前均完成了财务清理审计公开工作。
   （三）周密部署，严格依法选举
    1、精心组织实施，圆满完成村党支部换届工作。
    一是严把候选人入口关。按照村党支部候选人的推选标准和村民委员候选人的推选标准贯彻执行候选人产生办法，镇上加强了对候选人资格审查，从源头上严把候选人入口关，努力配优配强村级班子。
    二是严格采取“两推一选”模式产生村支部班子。本次村党支部换届采取“两推一选”的办法进行换届选举，全镇10个村党支部积极扩大候选人范围，将领富能力强、帮富能力强的“双强”能人、党员致富能手、高校毕业生列为村“两委”班子成员候选人对象，优化村“两委”班子年龄和知识结构。通过注重“目标要求”、“宣传引导”、“时间安排”、“扩大民主”等工作细节，确保村党支部 “两推”工作顺利完成。据统计，此次“两推”应参加推荐的党员有数762名，实际参加推荐的有709名，群众参加推荐人数为345名，全镇共推选出112名村党支部委员预备候选人。
    三是认真组织考察考核。严格坚持党支部的任职条件，多渠道优化班子结构。镇党委组织考察组，根据“两推”中党内外意见，对党支部初步候选人进行全面认真地考察，广泛听取各方面的意见建议。召开党委会，听取考察组的考察情况汇报，确定了各党支部委员正式候选人建议名单。并将新一届总支委员候选人建议名单张榜公示到各村民小组，在公示7天后，召开党员大会进行选举。
    四是依法进行民主选举。各村精心组织选举大会，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，采用差额选举，公开唱票、计票，当场公布选举结果，于12月28日召开各村党员大会，选举产生了新一届村党支部领导班子。
    2、严格程序，民主选举产生村委会班子
    一是村民委员会主任和委员候选人的推选、村民委员主任和委员的选举两次均实行“海选”模式。为充分发扬民主，严格依法办事，真正选出人民群众公认的村委班子，我镇严格依法办事，要求村民委员会主任和委员候选人的推选、村民委员主任和委员的选举两次均实行“海选”，杜绝召开党员和村民代表会议产生村民会员主任和委员候选人的模式，让人民群众在推选自已的当家人上当家作主，享受真正的民主，选出群众公认的班子。
    二是严把“七道关口”，认真做好选民登记工作。我镇在选民登记工作中，紧紧围绕“不漏登一人、不错登一人、不重登一人”的登记原则，严把“七道关口”，确保选民登记工作顺利完成。“七道关口”即：一是严把年龄关口，二是严把地域关口，三是严把政治关口，四是严把外出选民关口，五是特殊人员选举关口，六是严把沟通协调关口，七是严把审核公示关口。截止1月29日，全镇10个村委会中，凡年满18周岁的选民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限（除被依法剥夺政治权利以外）都已登记在册。共登记选民15500人，从选民登记情况来看，同往届相比，群众的民主法制意识更强，关注度更高，参与更广泛。
    三是投票选举产生新一届村民委员会。2月18日-19日，我镇分两拨进行村委会选举，为确保选举成功，我镇严格按照村民委员会组织法和有关规定，抓好投票选举中的每个环节工作，投票结束后，公开唱票、计票，当场宣布选举结果，宣布当选人员名单，及时张榜公布。
    （四）严肃换届纪律，努力营造风清气正的换届环境
    针对今年村支两委换届，镇党委政府严肃了换届纪律。从细化换届工作的程序、规范候选人竞争行为、严格投票组织管理、完善防范监督措施、严查违法违纪行为、加强组织领导等六个方面提出了要求。对于在本次换届选举中有违法行为的机构和个人，对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举或妨碍党员依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举中违法违纪行为的人进行压制、迫害的人与事，镇党委将要根据情节轻重分别给予查处和依法打击，主动维护换届选举工作的权威性与严肃性。镇党委书记姜利在动员大会上表示自已将做好维护村支两委换届风清气正环境的表率，并虚心接受群众监督。目前，望远镇村支“两委”换届井然有序，群众反响优良。
    三、取得的工作经验
    1、加强组织领导是搞好村“两委”换届选举工作的保证。这次村“两委”换届选举工作任务重，政策性强，在换届选举工作中，镇党委、政府高度重视，切实加强了对换届工作的组织领导，认真落实党委“一把手”负责制，把换届选举工作作为2016年工作的重中之重来安排，精心组织，狠抓落实，使全镇村“两委”换届选举工作能够顺利进展。
    2、充分发扬民主是搞好村“两委”换届选举工作的核心。在这次村“两委”换届选举工作中，我们坚持党内民主与党外民主有机结合起来，广泛征求党员、群众对“一肩挑”人选的意见和看法，充分尊重党员和群众的选择，进一步提高村民参与村务决策、管理、监督的主动性，增强村民自治的活力，使村两委班子成员得到党员和群众的拥护。
    3、深入宣传引导是搞好村“两委”换届选举工作的前提。把宣传引导工作贯穿换届选举工作的始终，收到了很好的效果。通过不遗余力的宣传、主动引导，深入细致地发动群众，充分体现群众的意愿与党组织的意图高度一致;通过充分调动群众的主动性，增强了村民的民主认识，激发了参与选举的热度，为实现民主选举奠定了坚实的群众基础。
    四、存在问题
    我镇村“两委”换届选举工作虽然已经顺利完成，但还存在一些不可忽视的问题。主要体现在：一是村级岗位竞争激烈。目前，农村党员群众民主意识增强，村级组织经费保障有力，干部待遇明显提高，从而村干部岗位的吸引力大大增强，一些村换届选举竞争非常激烈，个别村甚至出现非组织行为或宗派家族势力干扰等现象。同时，一些落选的村干部不甘心退任，心理难不平衡，或借机闹事。二是部分村后备干部缺乏。部分村党员结构不合理，年龄老化。农村中素质较高、有一定能力的青壮年大多外出务工经商，留在家中的大多为老的、少的、女的、弱的和穷的，后备干部培养较困难。三是个别村基础工作不实。个别村选举前的任期财务清理和公开不够到位，选举工作不够规范，由此引发一些上访事件。四是政策适用存在偏差。个别村对法律法规宣传不到位，换届选举知识掌握不清，特别是对候选人资格条件宣传不到位，致使选举工作不顺畅，存在重新选举现象。
    这次村“两委”换届选举工作，总的可以概括为“全过程地加强了党的领导，全过程地依法进行了选举，全过程地发扬了民主，选举结果真正地达到了群众满意、组织满意”。在这次选举中，因为我们相信了群众，依靠了群众，尊重了群众的意愿，直接进行了选举，一大批优秀人才被群众推上了农村领导岗位。我们首先尊重了群众的意愿，群众的选择，同时鼓励支部书记积极参加竞选，最终选出了能够发展农村经济、带领农民致富、让群众满意、组织满意的村委会领导班子，使我们党的利益同群众的利益达到了真正的一致。
    总之，此次我镇村“两委”换届工作基础扎实，措施得力，进展顺利。在今后的工作中，我镇将以村“两委”换届选举作为契机，抓好村级组织建设，建立健全村级发展长效机制，使农村经济社会发展再上新台阶。