关于印发《杨和镇2017年全国精神卫生综合管理试点工作方案》的通知
 各村、办公室（中心）：
      《杨和镇2017年全国精神卫生综合管理试点工作方案》已经镇人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
                                                                                         杨和镇人民政府
                                                                                         2017年4月24日
 
杨和镇党政办公室                       2017年4月24日  印发
 
杨和镇2017年全国精神卫生综合管理试点工作方案
         为深入贯彻落实《中华人民共和国精神卫生法》和国务院关于加强肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助工作的有关规定，进一步促进我镇基本公共卫生服务项目均等化，建立健全我镇精神障碍预防和治疗工作体系，切实加强我镇辖区内精神障碍患者管理，促进我镇精神卫生事业的可持续发展，现根据《永宁县全国精神卫生综合管理试点工作方案》精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。
       一、指导思想
        以科学发展观为指导，坚持以人为本，建立“政府领导，部门合作，社会参与”的工作机制，探索符合我镇实际的精神卫生工作发展思路，建立健全精神卫生服务网络，深入推进精神疾病防治工作，突出重点人群的心理行为问题干预，努力开展精神疾病患者救治救助，切实提高人民群众的自我防护意识，预防和减少精神障碍的发生，最大限度满足人民群众对精神卫生服务的需求，为平安杨和建设，构建和谐社会，创造良好的社会环境。
       二、工作目标
      (一）总体目标
      进一步健全和完善精神障碍预防、治疗、康复和心理健康促进工作体系和服务网络，探索和创新精神卫生工作模式，为精神障碍患者提供规范的基本医疗、康复和心理健康服务，减少严重精神障碍患者肇事肇祸案（事）件发生，实现国家精神卫生工作规划相关目标。
     （二）具体目标
      至2017年底：
       1、我镇及各村要建立和完善以卫生计生、综治、公安、民政、残联等为主的精神卫生综合管理工作小组。
      2、加强患者管理。2015年启动本项目，对全镇精神障碍患者进行筛查，将明确诊断的精神障碍患者纳入管理，对特殊案例进行个案管理并定期进行随访。严重精神障碍患者肇事肇祸率低于全区平均水平。
       3、建立和完善管理服务体系，力争用两年时间基本建立覆盖全镇的精神病患者精神管理体系，在镇卫生院设立精神障碍咨询室，有条件的村建立精神障碍咨询社区。
       4、提高精神障碍患者救助保障水平，做好基本医疗保险、医疗救助、精神残疾康复等政策衔接与服务对接，使贫困精神障碍患者能够负担起基本医药费。
      5、进一步加大宣传教育力度，开展精神卫生防治知识和政策宣传，使普通人群心理健康知识和精神障碍防治知识知晓率达到70%。
      6、建立志愿组织或队伍参与精神障碍患者康复服务，积极支持和引导社会组织参与康复活动。
      三、主要任务与措施
      （一）健全和完善精神卫生综合管理机制
       进一步建立健全“政府领导、部门合作、社会参与”的工作机制，完善各级精神卫生管理组织。镇村分别建立以卫生计生、综治、派出所、民政、残联等为主的严重精神障碍患者综合管理工作小组（见附件），建立部门联席会议制度，统一协调，明确部门职责，确保人员落实到位，每季度定期召开1次工作例会。
      （二）明确各部门职责，分解工作任务
       由政府统一协调各个部门，加强对严重精神障碍患者的管理和监督，明确各部门职责，确保经费落实到位。
        镇卫生和计划生育服务中心职责。筛查严重精神障碍患者，做好严重精神障碍患者发病报告、监测预警工作；收集患者信息并及时报告上级部门，开展患者线索调查、登记、上报，建立患者健康档案。对登记已确诊的患者建立健康档案。定期随访患者，指导服药。有条件的村部或社区，可开展患者危险行为评估，实施个案管理计划。参与健康教育，通过有计划、有组织的健康教育活动促使人们自愿地采用有利于健康的行为，消除或减少危险因素，降低发病率、伤残率和死亡率，提高生活质量和生命质量，并对教育的效果作出评价。
        镇卫生院职责。镇卫生院主要承担患者信息收集与报告，开展患者线索调查、登记、上报，建立患者健康档案。开展村医培训和绩效考核。对登记已确诊的患者建立健康档案。定期随访患者，指导服药。有条件的地方，可开展患者危险行为评估，实施个案管理计划。转诊复发患者。参与健康教育，通过有计划、有组织的健康教育活动促使人们自愿地采用有利于健康的行为，消除或减少危险因素，降低发病率、伤残率和死亡率，提高生活质量和生命质量，并对教育的效果作出评价。落实严重精神障碍患者的治疗、康复、救助、帮扶和应急处置等工作。
       镇综治部门职责。加强对严重精神障碍患者救治救助管理工作的组织协调和督导检查，并将救治救助管理工作纳入社会治安综合治理（平安建设）的考核，同时建立通报制度。
         镇派出所职责。镇派出所负责对肇事肇祸严重精神障碍患者的管理和控制，与卫生部门加强协调，配合开展严重精神障碍患者筛查和个案管理；发现肇事肇祸精神病人及时控制或转诊精神病医院治疗；开展严重精神障碍患者的信息共享。
       镇民政部门职责。落实农村和社区“三无”、五保等精神障碍患者的生活救助，进一步完善贫困和流动有肇事肇祸倾向精神障碍患者的医疗救助，并落实相关救助政策。开展严重精神患者的信息共享。
       镇残联职责。全面做好精神残疾患者的残疾人证核发，落实持证精神残疾人救助政策，维护精神残疾患者的合法权益。开展严重精神患者的信息共享。
        镇工会职责：协助镇经济发展服务中心做好康复期精神病患者就业再就业工作，开展冬送温暖、夏送清凉、春送岗位服务。
      镇共青团职责：负责招募精神卫生志愿者、组织各类团组织开展活动。
      镇妇联职责：维护女性精神病患者的合法权益，协助镇卫生计生部门开展心理健康教育活动。
     （三）完善具体措施，加强服务管理
       1、建立和完善严重精神障碍患者健康档案。按照《国家基本公共卫生服务规范》要求，对镇卫生院已确诊的、在家居住的患者，按照规定进行分类随访干预，进行登记，填写《严重精神障碍患者随访表》。
      2、随访管理。对纳入管理的患者，镇卫生和计划生育服务中心、卫生院每季度随访，随访根据患者病情的控制情况，对患者及其家属进行有针对性的健康教育和生活技能训练等方面的康复指导，对家属提供心理支持和帮助，并留有记录。在随访中，发现患者死亡、外出打工、迁居他处、走失等其他原因，或者连续3次失访，及时报告上级部门，按要求定期上报基础患者的随访情况。
       3、与镇卫生院联合开展健康教育大讲堂，向群众大力宣传预防精神疾病的有关知识，广泛动员群众积极参与，并在街道或学校区域发放宣传单。
       4、与民政、残联等部门做好政策衔接，提高精神障碍患者救助水平。
      四、工作要求
      （一）提高思想，统一认识
         各村、各部门要切实提高思想认识，把开展严重精神障碍患者管理纳入议事日程，加强组织领导，确保我镇全国精神卫生综合管理试点工作顺利实施。
      （二）明确职责，密切配合
       各部门要按照分工明确、各司其职、各负其责的工作要求，加强协调，衔接政策，互通信息，密切配合，形成合力，不断改进工作，全力做好我镇全国精神卫生综合管理试点工作。
      （三）广泛宣传，营造氛围
       采取多种方式，广泛宣传，提高全民参与意识。针对不同人群广泛开展健康教育，重点加强严重精神障碍患者的早期发现和识别教育。通过科普知识宣传、举办心理健康教育讲座等方式，加强对村（社区）人群的心理卫生健康宣传。
      杨和镇全国精神卫生综合管理试点工作小组
（杨和镇严重精神障碍患者综合管理工作小组）
组  长： 许  波    杨和镇政府镇长
副组长：吴   统    杨和镇政府副镇长
组   员：汪小瑞    杨和镇副镇长      
             白晓峰    杨和镇派出所所长
             沈建华    杨和镇卫生院院长
             马梅芳    杨和镇民生服务中心副主任
             屠少伟    镇城乡一体化办公室主任
             杨丽萍    杨和镇社会治安综合治理办公室副主任
             王少云    杨和镇民生服务中心副主任
             马  远    杨和镇办公室主任
             邹  婷    杨和镇民生服务中心工作人员
             纳  琴    杨和镇卫生院精神卫生专干
             刘  瑾    杨和镇民政专干
             夏  洁    杨和镇共青团副书记
             吴少东    杨和镇残联专干
             屠少伟    王太村第一书记
             马志海    杨和村支部书记
             陆占忠    红星支部书记、村委会主任
             康万林    东全村支部书记、村委会主任
             王  建     旺全村支部书记
            张洪宁    南北全村支部书记、村委会主任
            李永新    观桥村支部书记、村委会主任
            李万成    纳家户村支部书记
           李凤霞    永红村支部书记、村委会主任
            黄志才    惠丰村支部书记、村委会主任
 
 
杨和镇全国精神卫生综合管理试点工作领导小组办公室
（杨和镇严重精神障碍患者综合管理工作小组办公室）
    办公室主任：吴  统    杨和镇副镇长
    副   主  任：李岐宁    杨和镇卫生院副院长
                       马梅芳    杨和镇民生服务中心副主任
    成        员：纳  琴    杨和镇卫生院工作人员
                      邹  婷    杨和镇民生服务中心工作人员
                      白惠贤    王太村妇女主任
                      马  静    杨和村妇女主任
                      马玉侠    红星村妇女主任
                      闫香琴    东全村妇女主任
                      张艳芬    旺全村妇女主任
                     黄海艳    南北全村妇女主任
                     朱丽娟    观桥村妇女主任
                     勉  丽    纳家户村妇女主任
                    石艳红    永红村妇女主任                     孙  莉    惠丰村妇女主任     

附件：