为持续增强粮食供给保障能力，推进粮油作物大面积单产提升，巩固大豆扩种成果，根据《自治区农业农村厅关于印发2025年各市、县（区）粮食大豆油料生产目标的通知》（宁农〈种〉发〔2025〕1号）要求，按照宁夏2025年大豆玉米带状复合种植、轮作休耕等项目安排，结合我县生产实际，特制定本方案。

一、目标任务

2025年，在全县范围内种植小麦5.4万亩；大豆玉米带状复合种植1万亩；轮作大豆（小麦套种大豆）0.6万亩；麦后复种（大豆、油料、蔬菜）4万亩，其中油料0.25万亩。

二、技术路径

以耕地质量保护提升、增加大豆油料有效供给为根本遵循，推行大豆玉米带状复合种植、轮作大豆（小麦套种大豆）、麦后复种等模式，改良土壤提高地力，提高单位土地生产效率，提升作物产量品质。

（一）推进规模化种植。在自然条件适宜、产业基础良好的乡镇、村组，集中连片开展轮作大豆（小麦套种大豆）、大豆玉米带状复合种植等，扩大大豆油料种植规模，增加市场供给能力。

（二）推行标准化生产。大力推广轻简化、标准化栽培技术，支持实施区域统一选用良种、统一整地播种、统一肥水管理、统一病虫防治、统一机械收获，探索建立标准化、绿色化、生态化高质高效生产模式，推进耕地质量提升和农业生态环境持续改善。

（三）示范推广新型耕作制度。探索建立耕地轮作长效机制，总结大豆玉米带状复合种植等粮豆轮作间作成功经验，集成推广新技术、新模式，为更大范围、更大规模推进耕地轮作提供示范和样板。

三、补贴方式

（一）补贴对象。承担单种小麦、大豆玉米带状复合种植、轮作大豆（小麦套种大豆）和麦后复种（大豆、油料、蔬菜）的实际生产者。

（二）补贴标准。

1.单种小麦补贴标准为每亩200元。

2.大豆玉米带状复合种植补贴标准为每亩300元。

3.轮作大豆（小麦套种大豆）补贴标准为每亩300元。

4.麦后复种（大豆、油料、蔬菜）补贴标准为每亩150元。

（三）补贴资金来源。

中央、自治区、银川市级大豆玉米带状复合种植、轮作休耕等项目资金、自治区产粮大县奖励补贴资金和县级配套资金。

四、实施步骤

（一）推动项目实施。各乡镇要按照耕地轮作休耕项目实施方案任务要求，结合本辖区实际情况，及时安排部署，制定任务分配明细，明确任务内容、任务区域等，将实施任务科学分解落实到村到户到田，并与承担任务的种植主体签订协议书。

（二）组织项目验收。各项任务完成后，乡镇对本辖区内承担任务的种植主体的种植情况进行自验，并将自验情况提交给县农业农村局，县农业农村局适时组织实地核验，并对核验情况进行公示。未严格按照自治区推荐种植模式种植的，将不予以核验。

（三）兑付补贴资金。在面积核验公示无异议后，根据核验结果足额兑付补贴。对于存在土地流转纠纷，申报对象有伪造材料、提供虚假合同、协议、骗取冒领等行为，一经查实，取消其补贴资格。项目实施过程中为申报对象提供虚假申报、佐证材料，一经查实，将严格追究当事人责任，构成犯罪的，移送司法机关处理。

（四）开展绩效评价。县农业农村局对耕地轮作休耕项目开展绩效评价，包括不同轮作模式产量、成本、效益分析，节肥、节药、节水等技术节本增效分析。

五、保障措施

为切实做好2025年耕地轮作休耕项目，成立2025年永宁县耕地轮作休耕项目专班，由县政府分管副县长任组长，县农业农村局主要负责人任副组长，县发改局、财政局、各乡镇为成员单位。工作专班办公室设在县农业农村局，负责统筹协调各乡镇、各相关部门细化措施、压茬推进，确保完成目标任务，同时做好技术指导工作，帮助种植主体掌握技术要领，做好机具改装配置、病虫害防控等。各乡镇要高度重视，扎实推动各项任务落实落地，全过程建档立案，与承担任务的农户或新型农业经营主体签订协议书，及时报送任务完成和资金兑付情况。各乡镇，各部门要采取多种形式，广泛宣传政策内容，做好信息公开，切实提升政策透明度。

附件：1.永宁县2025年各乡镇耕地轮作休耕任务分配表

2.永宁县2025年耕地轮作休耕技术指导服务专家组

3.永宁县2025年耕地轮作休耕种植面积核验表

4.永宁县2025年麦后复种面积核验表

5.永宁县2025年耕地轮作休耕项目绩效考核实施方案

6.永宁县2025年耕地轮作休耕项目绩效管理体系评分表