按照自治区农业农村厅《关于印发2025年中央及自治区财政第二批畜牧兽医领域项目方案的通知》（宁农〈牧〉发〔2025〕7号）要求，为全面贯彻落实自治区第十三届十次全会部署要求，充分发挥宁夏牛奶资源和品质优势，精耕细作、补齐短板，提高我县奶牛良种繁育、乳品加工和科技支撑能力，推动全县牛奶产业高质量发展，结合我县实际制定本方案。

原《永宁县2025年牛奶产业项目实施方案》相关资金计划以此件为准。

一、目标任务

2025年，自治区下达我县牛奶产业项目资金40万元，推广使用优质奶牛性控冻精和常规冻精0.4万支。加快我县奶牛扩繁速度，建立优质高产奶牛选育技术体系，带动全县牛奶产业高质量发展。

二、实施时间

2025年1月-12月。

三、实施内容及条件

推广优质奶牛冻精。在永宁县辖区内，选取档案齐全、管理规范、符合防疫条件的、在2024年10月1日至2025年9月30日内自愿购买符合《2025年自治区牛奶产业项目冻精（胚胎）技术参数》（附件2）的性控冻精和常规冻精进行扩繁改良的奶牛规模养殖场，推广使用优质奶牛性控冻精和常规冻精0.4万支。

四、资金计划及补助方式

（一）牛奶产业项目总资金40万元

推广使用优质性控冻精和常规冻精，性控冻精每支补贴100元，常规冻精每支补贴不超过50元，计划补贴40万元。

（二）补助方式

推广优质奶牛冻精补助资金采用“先用后补”方式兑付。项目实施主体完成任务并通过验收，经公示无异议后，将补助资金一次性拨付给具体实施单位。

五、项目进度安排

2025年7月15日，制定项目实施方案。

2025年7月31月，奶牛养殖场自行采购优质性控冻精，填写2025年永宁县牛奶产业项目（奶牛冻精）申报表（附件1），确定实施主体。

2025年8月，奶牛养殖场自行采购优质性控冻精，指导养殖场使用优质性控冻精进行配种扩繁。

2025年10月，县农业农村局组织工作人员进行验收。经验收合格的实施主体，按照“公平、公开、公正”原则在政府网进行公示，公示无异议后，兑付资金。

六、保障措施

（一）加强组织领导。

1.工作专班：

组  长：单桂香  县农业农村局副局长

成  员：张金宝  县畜牧水产技术推广服务中心主任

丁金龙  县畜牧水产技术推广服务中心副主任

郭许峰  县畜牧水产技术推广服务中心副主任

刘艳玲  县畜牧水产技术推广服务中心报账员

王渝薇  县农业农村局畜牧专干

董丽华  县畜牧水产技术推广服务中心工作人员

冯颖琪  县畜牧水产技术推广服务中心工作人员

主要负责项目统筹安排、实施管理、组织项目验收、资金拨付等工作；

2.技术小组：

组  长：张金宝（高级兽医师）

成  员：丁金龙（高级畜牧师）

郭许峰（助理畜牧师）

董丽华（助理兽医师）

冯颖琪（助理畜牧师）

畜牧水产技术推广服务中心其他专业技术人员

  各乡镇畜牧兽医站工作人员

主要负责项目方案制定、技术指导、资金兑付、资料整理等工作。

（二）强化宣传指导。及时公开项目实施方案，按程序做好补贴对象、补助资金等信息公开工作。通过多种渠道方式宣传解读补贴政策，使企业充分了解项目实施方式、补贴范围与标准，积极营造有利于项目政策落实的良好氛围。组织相关专业技术人员开展奶牛选种选配等技术培训指导，推动项目建设任务落实、落地、落细。

（三）加强资金管理。严格执行项目资金管理制度，做到“专款专账专用”，严禁违法挪用、挤占项目资金等行为，确保项目资金落到实处。

（四）加强监督考核。开展检查督导，重点检查牛奶产业项目政策宣传、组织实施等情况，强化项目实施全过程的组织和管理，对弄虚作假、虚报冒领、套取财政补贴资金的现象，一经发现严肃查处，并追究相关单位和个人责任。严格绩效考核，按方案要求和验收标准组织验收，于2025年12月底前完成所以项目验收和补贴资金兑付，并及时将牛奶产业项目实施方案、总结、绩效自评报告等相关材料，报自治区农业农村厅畜牧兽医局备案。

附件：1.2025年永宁县牛奶产业项目（奶牛冻精）申报表

2.2025年自治区牛奶产业项目冻精（胚胎）技术参数

3.2025年自治区牛奶产业项目冻精（胚胎）验收细则

4.2025年永宁县牛奶产业项目（奶牛冻精）考核验收表

5.2025年永宁县牛奶产业项目绩效考核实施方案

6.永宁县牛奶产业项目绩效目标表

附件1

2025年永宁县牛奶产业项目（奶牛冻精）申报表

附件2

2025年自治区牛奶产业项目冻精（胚胎）

技术参数

一、来源

进口或国产性控冻精、胚胎。

二、供货单位资质

（一）国产冻精、胚胎供货单位

具备有效的企业法人资格；具有县级以上农业农村主管部门颁发的《种畜禽生产经营许可证》；冻精和性控胚胎生产设备先进，质量管理规范；信誉度高，市场销售良好，货源充足，能够提供符合要求的产品和优质的售后服务。

（二）进口冻精、胚胎供货单位

国外育种公司在中国分公司（办事处）或国内授权代理公司，应符合2022年新修订《中华人民共和国畜牧法》相关规定，进口检验、检疫等海关手续齐全；信誉度高，市场销售良好，货源充足，能够提供符合要求的产品和优质的售后服务。

三、技术要求

（一）有原始系谱资料；

（二）有优秀的后裔测定成绩或基因组测定成绩；

（三）种公牛经检疫无规定传染病，无隐性遗传疾病或缺陷；

（四）冻精质量符合生产国国家标准，胚胎符合相关标准。

四、技术参数

进口验证公牛技术参数依据2024年12月美国红皮书，国产验证公牛技术参数依据2024年中国乳用种公牛遗传评估概要，基因组公牛技术参数依据2024年12月美国红皮书。

（一）性控冻精或常规冻精

1.进口验证公牛

必备条件：综合育种指数TPI≥2650，净效益值NM≥450，可靠性R≥90%。

可选条件：符合其中3项以上。产奶量育种值M≥1000，乳蛋白量育种值P≥20，乳脂量育种值F≥30，乳房综合指数UDC≥0。

2.国产验证公牛

必备条件：综合育种值CPI1≥2000。

可选条件：符合其中3项以上。产奶量育种值M≥600，乳蛋白率育种值Propct≥0，乳脂率育种值Fatpct≥0，泌乳系统MS≥3，体细胞评分SCS≤3。

3.基因组公牛

必备条件：综合育种指数GTPI≥2850，净效益值NM≥600，可靠性R≥70%。

可选条件：符合其中3项以上。产奶量育种值M≥1100，乳蛋白量育种值P≥27，乳脂量育种值F≥53，乳房综合指数UDC≥0。

（二）性控胚胎

1.供体母牛：产奶量≥14000kg、乳脂率≥3.8%、乳蛋白率≥3.2%的优质高产母牛或基因组综合育种值GTPI≥2300的优秀青年母牛。

2.选配公牛：进口验证公牛综合育种指数TPI≥2800，净效益值NM≥490，产奶量育种值M≥800，乳蛋白量育种值P≥30，乳脂量育种值F≥50，可靠性R≥90%，乳房综合指数UDC≥0。基因组公牛综合育种指数GTPI≥3000，净效益值NM≥600，可靠性R≥70%。产奶量育种值M≥1100，乳蛋白量育种值P≥27，乳脂量育种值F≥53，乳房综合指数UDC≥0。

附件3

2025年自治区牛奶产业项目冻精（胚胎）

验收细则

第一章  总则

第一条  为了进一步加强奶牛性控冻精（胚胎）补助管理，规范项目验收程序，按照《2025年自治区牛奶产业项目实施及资金使用方案》要求，结合项目实施的实际，特制定本办法。

第二条    凡参与自治区牛奶产业专项的实施主体及县（区）农业农村局，均应按本细则提供验收资料、申请和组织验收工作。

第三条  项目验收应当坚持实事求是、客观公正、注重质量、讲求实效的原则，确保项目验收的真实性、规范性、严肃性和科学性。

第四条  提交验收资料的真实性，由项目实施主体负责。项目实施主体提交验收申请书及相关验收资料至本县（区）农业农村局，由县（区）农业农村局组织项目验收。

第五条    项目验收的主要内容包括：

（一）养殖场资质材料：营业执照、开户许可证、养殖档案、相关制度。

（二）冻精（胚胎）采购手续：供货单位资质、采购冻精（胚胎）系谱档案、冻精（胚胎）采购合同、付款凭证及发票。

（三）冻精（胚胎）使用记录：冻精（胚胎）入库记录、冻精（胚胎）配种记录。

（四）验收申请：项目实施主体提供的验收申请。

第二章  项目验收及公示

第六条  项目验收程序以听取项目汇报、组织专家现场查验方式进行验收。

第七条  县（区）农业农村局验收完成后，将验收结果进行公示。

第八条  项目验收结果实行网上公示制度，结果需在政府门户网站或农业农村局官方网站进行公示，公示时间至少为5个工作日，接受社会监督。

第九条  公示期内，县（区）农业农村局收到举报或投诉的，应当对相关内容进行审核，问题属实的，需组织进行调查，提出处理意见；问题不属实的，应尽快予以答复。

第十条  公示无异议后，由县（区）农业农村局出具项目验收报告，用于拨付项目资金的依据，同时验收报告上报自治区农业农村厅进行备案。

第三章  资金拨付

第十一条  通过项目验收的，各县（区）农业农村局需尽快将项目补助资金直接拨付给项目实施主体。

第十二条  验收不通过的，不予补助。

第四章  其他

第十三条  农业农村厅加强对验收项目的抽查，通过随机抽  查等方式监督项目执行情况。建立项目实施主体和供货企业信用  制度，适时记录项目执行情况，并作为下年度是否参与项目的重要依据。

第十四条  本细则自文件下发之日起施行。

附件4

附件5

2025年永宁县牛奶产业项目绩效考核

方案

按照自治区全面推进预算绩效管理的有关要求，为确保2025年永宁县牛奶产业项目任务取得实效，特制定本实施方案。

一、绩效评价考核对象与指标

按照自治区牛奶产业项目实施方案，县农业农村局对牛奶产业项目实行绩效自评。绩效评价重点从项目投入、项目管理、项目绩效等方面进行考核。根据实际情况，评价考核共设立三级指标，一级指标3个，二级指标5个，三级指标21个。绩效考核满分为100分。

  二、绩效评价和考核

（一）绩效考核。绩效评价工作分两个层面：一是永宁县农业农村局对辖区内项目实施情况进行绩效自评。县农业农村局根据项目实施方案确定的目标任务与管理要求等，对下达本地年度绩效目标完成情况进行自我评价，并形成自评报告。自评的内容主要包括项目总体绩效目标、各项绩效指标完成情况以及预算执行情况。对未完成绩效目标或偏离绩效目标较大的项目要分析并说明原因，研究提出改进措施。二是永宁县农业农村局开展综合绩效评价,结合永宁县县级自评情况，重点对资金管理和使用情况、相关管理制度办法的健全性及执行情况、实现的产出情况、取得的效益情况等方面进行综合评价。

（二）评价方式。评价方式由永宁县农业农村局主管畜牧业副局长主持，组织专家组评审评价，评价必须出具评价报告，绩效评价主体对评价报告负责。  

  （三）评价办法

1.现场打分。考评组对照《2025年永宁县牛奶产业项目绩效考核评分表》考核指标进行现场检查和评价打分。

2.资料核查。按照《2025年永宁县牛奶产业项目绩效考核评分表》中的考核内容，采取查阅有关档案资料、佐证材料、现场评价相结合的方式，逐项评价、打分。

（四）综合评价。项目绩效评价考核分优秀、良好、合格、不合格四个档次：90（含）-100分为优、80（含）-90分为良、60（含）-80分为中、60分以下为差。考核结果将作为下年度项目和资金安排的依据。

三、时间安排

2025年12月底之前，永宁县农业农村局按照绩效考核要求完成绩效自评，形成自评报告，连同证明材料报区农业农村厅畜牧兽医局和牛奶产业专班。

四、绩效考核管理

（一）加强组织领导。成立由永宁县农业农村局分管畜牧业副局长为组长，畜牧水产中心等相关单位为成员的工作专班，对我县项目实施单位开展绩效考评工作。

（二）严格绩效考核。按照目标任务和项目管理要求，认真开展绩效考核，确保绩效考评工作公开、公正。

（三）加强监督检查。永宁县农业农村局适时组织对项目实施主体单位实施情况进行抽查，对发现问题责成有关单位限期整改。

附表：2025年永宁县牛奶产业项目绩效考核评分表

附表

2025年永宁县牛奶产业项目绩效考核评分表

附件6

永宁县牛奶产业项目绩效目标表

（2025年度）