永宁县交通运输局开展防止返贫就业

攻坚行动的专题报告

根据自治区印发《关于开展防止返贫就业攻坚行动的通知》（宁人社发〔2023〕181号）和《关于实施专精特新中小企业就业创业扬帆计划的通知》（宁人社发〔2023〕177号）文件要求并结合我局工作职责，认真梳理总结工作进展情况，现将我局开展防止返贫就业攻坚行动的专题报告如下：

一、砥砺前行抓项目

为保障人民群众安全便捷出行，持续提升县域农村公路通行安全本质能力，不断发扬“坚定不移、坚韧不拔”的钉子精神，我局积极推进三年攻坚行动2024年项目（永宁县胜通及政永公路、永宁县增胜公路、永宁县胜银公路、永宁县望滨公路、永宁县黄河大桥连接线、永宁县李魏、东西及许黄公路、永宁县玉青、金玉及支线公路、永宁县闽许及兰木公路修复性养护工程；永宁县李俊片区、永宁县望洪片区、永宁县胜利片区、永宁县黄羊滩农场片区、永宁县杨和片区、永宁县望远南片区、永宁县望远北片区、永宁县闽宁北片区、永宁县闽宁南片区、永宁县玉泉营农场片区农村公路修复性养护工程），共计311.15公里。该批路况提升工程合并为18个项目，概算总投资13237.903万元，交通运输厅补贴6245.83万元，县财政配套6991.953万元，部分项目已通过立项及报审批复，目前正在办理前期手续，计划于2024年3月开工建设，7月底全部完工。通过一系列交通项目建设，着力提升交通运输安全质量，不断改善周边道路运输环境，通过项目建设吸引周边群众就近就业增收，改善农村生产生活水平奠定了良好的基础；不断增强辐射力，进一步解决就业难和招工难结构性难题，保障企业用工，鼓励用工企业吸纳返乡农民工、农村劳动力等各类求职人员就近就地就业，充分发挥交通力量为老百姓建设“安、快、畅、美”的农村公路。

二、夯实基础争项目

为优化路域环境，提升路况质量，增加就业机会，高标准高质量高效率推进工程建设。我局争资金、争项目、争示范、争政策，并将其作为明年首要重点工作来抓，以高度政治责任感，积极推进“提升农村公路质量服务乡村振兴三年攻坚行动”，紧抓项目谋划，在争先评优创示范上精准发力。2023年永宁县“路长制”工作推行成效斐然，农村公路路况水平明显提升，带动周边农民就近就地就业人数上升幅度较大。一是根据2023年第三季度路况技术评定结果，永宁县交通运输局管养的农村公路现有优等路43.156公里，良等路230.486公里，中等路149.154公里，次差等路180.803公里，优良中路率70.05%，平均MQI值为76.5，农村公路优良中等路率较年初上升2.91%，为力争2024年创建自治区“三年攻坚行动”示范县，2025年创建全国“四好农村路”示范县打下了坚实基础。同时聚焦农村公路超期服役、优良中等路率低等问题，立足实际、着眼长远，通过路面修复、危桥改造、生命安全防护工程的实施，持续提升县域农村公路通行安全本质能力，保障人民群众安全便捷出行，推动全县农村公路从追求“规模速度”向“质量效益”转变。二是2023年永宁县各乡镇通过开展农村公路日常养护工作共计解决贫困人口就业134人，就业人员人均月收入增长约1700元，为乡村振兴战略实施提供有力就业保障。三是永宁县路况水平提升，为永宁县农产品运输、人员外出就业提供高效交通保障，促进当地农林牧、物流、就业等各方面经济平稳发展，反哺当地农村公路管养工作运行顺利，形成公路稳经济、经济促管养的乡村振兴正向循环良好氛围。

三、强化农民工管理工作

(一)进一步加强组织领导。

为更好的保障农民工的合法权益，健全和完善保障农民工管理长效机制，从根本上根治在建项目的欠薪等行为，我局高度重视，积极成立永宁县交通运输局农民工工作领导小组，明确任务分工，加强常规检查及专项督查，确保各项制度及时落实，维护农民工的合法权益。

（二）积极宣传营造良好氛围。

组织各用工单位积极行动，广泛宣传普及《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《劳动保障监察条例》等法律知识，提高广大农民工运用法律武器维护自身合法权益的能力。通过广泛宣传，营造维护农民工合法权益的浓厚舆论氛围，提高广大农民工的维权意识。

（三）不断完善用工管理制度。

一是制定农民工保证金缴纳制度、企业用工实名制登记制度、维权信息公示制度、专项督查制度、上访接待制度等，确保实施项目农民工的合法权益。要求各施工企业在项目开工前严格按照规定办理工程履约保函以及农民工工资保证金存储确认书，各用工企业与农民工签订用工合同、设置农民工维权公示牌、建立农民工实名制花名册、考勤表、工资发放清单、工资发放表等，并将各企业农民工管理情况作为项目考核的一项重要指标。二是按照项目管理制度，监理单位负责对用工企业进行日常检查督促，业务室及执法大队通过明察暗访等手段及时掌握了解各项目农民工用工动态，并每月组织开展对用人单位的专项检查。三是设立各项目电话，公示在农民工维权公示牌中，设立信箱，同时在单位办公室安排专人接待农民工上访事件，确保做到第一时间收集线索、第一时间受理事件、第一时间解决问题。

  永宁县交通运输局

  2024年2月22日