永宁县人民政府关于印发永宁县应急避难场所专项规划（2024—2035年）的通知

为深入贯彻落实国家、自治区关于应急管理和防灾减灾救灾的决策部署，立足永宁县实际情况，遵循“预防为主、防抗救相结合”的方针，科学规划、合理布局应急避难场所。以提高城市综合防灾能力、应对突发灾害事件为目标，整合资源、统筹发展和安全，正确处理防灾减灾救灾和经济社会发展的关系，以保障受灾人员基本生存空间、生活物资、基本医疗等需求为重点，聚焦应急避难场所数量与容量科学设计，优化全县应急避难场所空间布局，有效提升应急避险能力，为全县经济社会发展提供良好安全环境。根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《宁夏回族自治区突发事件应对条例》和《宁夏回族自治区防震减灾条例》等法律法规，结合永宁县实际情况，编制本规划。

第2条规划原则

以人为本，保障安全。坚持以保护人民群众生命安全作为出发点和落脚点，充分考虑并满足广大群众临灾时快速就近抵达、有序疏散要求，均衡布局、高标准建设覆盖全域和服务全部人口的应急避难场所。

因地制宜，合理布局。充分利用现有或拟建的公园、绿地、广场、学校操场、体育场（馆）等建设应急避难场所，配置必要的应急设施、应急物资，健全完善应急避难场所各项功能。

统一规划，资源整合。从全县的层面进行统一规划，综合考虑各乡镇、街道以及不同区域的人口分布、灾害风险等因素，确保应急避难场所的布局合理、覆盖全面。根据灾害的严重程度和应对需求，对应急避难场所进行分级建设和管理，明确不同级别场所的功能和服务范围。

平灾结合，多灾兼顾。以防大震、救大灾为重点，同时兼顾其他需求，既能满足灾害应对过程中的应急指挥、医疗救助、居民疏散和群众转移安置需要，又能用于居民日常休闲、娱乐，充分发挥应急避难场所的使用效能。

第3条规划依据

《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）；

《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）；

《中华人民共和国防震减灾法》（2008年修订）；

《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年）；

《宁夏回族自治区国土空间规划条例》；

《应急避难场所术语》（GB/T44012-2024）；

《应急避难场所分级及分类》（GB/T 44013-2024）；

《应急避难场所标志》（GB/T 44014-2024）；

《应急避难场所专项规划编制指南》（应急〔2023〕135号）；

《应急避难场所设施设备及物资配置》（YJ/T 26-2024）；

《城市综合防灾规划标准》（GB/T 51327-2018）；

《城镇应急避难场所通用技术要求》（GB/T 35624-2017）；

《防灾避难场所设计规范》（GB 51143-2015）（2021年版）；

《城市社区应急避难场所建设标准》（建标 180-2017）；

国家及地方其他相关法律法规、政策文件等。

第4条规划范围

规划范围为永宁县域全部国土空间，土地面积934.07平方千米，应急避难场所包括县级、乡镇级、村级三个层次。

第5条规划期限

规划期限为2024年至2035年，基期年为2023年，近期规划目标年为2027年，远期规划目标年为2035年。

第二章发展背景分析

第6条经济社会发展现状

永宁是沿黄城市带银川至吴忠城镇发展主轴上的主要城镇。全县2020年末常住总人口32.55万人，城镇人口21.92万人，占总人口的比重为67.34%；人口出生率为10.14‰，死亡率为6.14‰，人口自然增长率为4.00‰。人口向中心城区集聚的特征明显，周边城镇户籍人口分布较为均衡。永宁城乡统筹快速发展，率先在全区整县推进新型城镇化，实施了507万㎡的16个棚户区改造和小城镇中心村建设，并按照政府引导、社会化运作的模式，实现了水、电、路、气等基础设施“十到位”和卫生室、老饭桌、粮食银行、民生服务中心等公共服务“十配套”。全县城镇化率由35%提高到80.58%，成为全区统筹城乡发展推进最快县区。新型工业加快发展，依托永宁工业园区，形成了以生物制药、机械加工及新材料为主的产业形态；现代农业初具规模，形成了设施农业、葡萄种植、有机水稻、供外蔬菜为主的四大特色农业产业体系。

第7条应急管理发展现状

1.应急体系建设。贯彻国家、自治区关于应急管理机构改革的总体要求，组建县（市）区、乡镇（街道）应急管理机构，设置村居（社区）应急信息员，建成了三级应急管理网络。加快构建应急救援体系，完善更严密的应急责任体系，组建全县2000余人应急救援队伍并纳入县级应急救援队伍体系，统筹协调联动，共同参与实战、演练、培训、宣传。

2.应急物资“产采储调运”的体制机制不断完善，分类储备责任不断压实，初步形成了政府储备为主导、协议储备和产能储备为辅助、社会储备为补充的应急物资储备体系。永宁县应急物资储备库现储备物资21类共7069件，总价值210万元。其中各类帐篷540顶、折叠床1369张、棉被1200条、棉褥1200条、多功能短大衣1200件、2.2kW的发电机2台、取暖器243台、移动照明工作平台1套等，完成自治区要求的应对转移安置至少1200人所需的救灾物资储备任务。目前应急物资保障能力存在薄弱环节，储备品类不全，产能储备不足，企业储备、协议储备、家庭储备比例小，社会协同参与保障水平较低，无法满足当下转移安置受灾群众需求。

第8条应急场所发展现状

1.应急避难场所。永宁县现状应急避难场所均分布在永宁县城。共有避难场所7处，有效避难面积为12.98万㎡，均为公园广场类。不能满足现状紧急避难人口需求，7处室外避难场所，均结合公园、广场设置。目前乡镇级、村级应急避难设施主要为针对突发重大传染病疫情防控防疫点，其功能较为单一，覆盖范围有限，缺乏综合应对能力。

2.应急通道。永宁县依托于铁路和公路及城市疏散救援通道系统，布局防灾抗灾救灾通道。县域形成以京藏高速、乌玛高速和银青高速公路为骨架，以109国道、110国道、307国道、103省道、305省道为支撑的公路网格局。城区内部以主干路、次干路作为疏散救援通道。

3.城乡基础设施。各处应急避难场所的供水、供电、通信等设施多依托城乡基础设施体系，满足日常运转需求。少部分应急场所配有储水池、应急水井、不间断电源、备用发电机、卫星电话等应急保障设施和设备。

4.应急物资储备库。永宁县目前已有10处应急物资储备库，分别为永宁县应急物资储备库、永宁县城乡公共事业服务中心应急物资储备库、永宁县防汛抗旱物资储备库、望远镇应急物资储备库、杨和镇应急物资储备库、望洪镇应急物资储备库、李俊镇应急物资储备库、胜利乡应急物资储备库、闽宁镇应急物资储备库、团结西路街道办事处应急物资储备库。

第三章应急避难需求与资源分布

第9条灾害事故风险分析

县域应急避难场所应考虑的避难灾种以地震、洪涝、森林火灾、公共卫生事件、防空袭事件为主，不同区域应急避难场所结合灾害事故风险防控重点确定避难灾种类型。

1.地震灾害。永宁县境内地震断裂带为贺兰山东麓断裂带、银川隐伏断裂带－银川隐伏主断层南段、银川隐伏南分支断层和银川隐伏断裂带南段。贺兰山东麓断裂带在全新世时期处于活动状态，孕震能力为8级。银川隐伏断裂带－银川隐伏主断层南段和银川隐伏南分支断层在晚更新世时期处于活动状态，孕震能力为8级，北起望远城区和望远镇望远村北，向南沿109国道经望远城区，望远镇红旗村、板桥村、东位村，胜利乡胜利村，杨和镇纳家户村、观桥村，永宁城区至望洪镇西和村。银川隐伏断裂带南段北起杨和镇王太村，向南穿越望洪镇西和村、望洪村、南方村，李俊镇东方村和雷台村。

2.地质灾害。永宁县地质灾害主要为滑坡、泥石流灾害，危险性等级共划分为高危险、中危险、低危险三个等级。高危险区主要分布在西部贺兰山山地区域及南部丘陵区。

3.气象灾害。永宁县气象灾害综合风险高于较高等级区域主要位于闽宁镇西北部，自西北向东南风险等级逐渐降低。暴雨灾害高危险性区域主要位于闽宁镇北部；永宁县全域沙尘暴危险性为较高等级；雷电灾害高和较高危险性区域主要位于望远镇、闽宁镇、杨和镇东北部；大风灾害高危险性区域主要位于闽宁镇西部；冰雹灾害高和较高危险性区域主要位于闽宁镇西部：干旱灾害高危险性区域主要位于闽宁镇西北部：低温灾害高危险性区域主要位于永宁县西北部；高温灾害高和较高危险性区域主要位于永宁县东部；雪灾灾害高危险性区域主要位于东部地区。

4.洪涝灾害。永宁县全县洪涝风险等级有高风险、中风险和低风险。大部分地区洪涝风险等级为低风险等级，洪水高风险区域主要呈带状分布在永宁县东部沿河区域，分布较少。暴雨造成山洪灾害的高危险性区域主要位于闽宁镇北部。

5.森林火灾。永宁县森林火灾危险性等级划分为三个等级：森林火灾危险性等级为中高的评估单元有1个，即闽宁镇；森林火灾危险性等级为中低的评估单元有1个，即望洪镇；森林火灾危险性等级为低的评估单元有5个，即团结西路街道、杨和镇、李俊镇、望远镇、胜利乡。

6.公共安全事件。永宁县境内涉及危化品重要防护点7处，危化品包括氨制冷站、烟花爆竹储存仓库、液氨球罐区等，均位于工业园区，距离城镇等人员密集地区较远。境内油气管线主要有兰州-银川天然气管线、惠银管线、长宁输气管线等，应急避难场所选取应尽量避开主要油气管线，以防灾害发生后造成二次伤害。

第10条应急避难人口规模

1.规划人口总量。根据《永宁县国土空间总体规划（2021-2035年）》，全县常住人口规模为近期（2025年）36万人，中期（2030年）40万人，远期（2035年）45万人。

2.应急避难人口规模。根据《防灾避难场所设计规范》（2021年版）对避难人口计算比例要求，参考历史事件和经验数据，综合预测本区域应急避难人口规模，同时考虑望远城区与银川市城区区域协同，接纳部分银川市城区避难人口。预测至2035年，紧急避难人数为51.88万人，短期避难人数为16.58万人，长期避难人数为7.4万人。应急避难人口规模详见表1。

表1 应急避难人口规模

地区	规划人口（万人）	紧急避难人口（万人）	短期避难人口（万人）	长期避难人口（万人）
永宁城区	10	11.5（考虑银川能源学院师生1.5万人）	4.03	1.73
望远城区	19	24（考虑银川避难人口需求5万）	6.00	2.4
杨和镇	2.28	2.28	0.91	0.46
望远镇	1	1	0.4	0.2
闽宁镇	7	7	2.8	1.4
李俊镇	2	2	0.8	0.4
望洪镇	2	2	0.8	0.4
胜利乡	1	1	0.4	0.2
黄羊滩农场社区	0.5	0.5	0.2	0.1
玉泉营农场社区	0.6	0.6	0.24	0.12
总计	45.38	51.88	16.58	7.4

第11条应急避难面积规模

规划至2035年，全县紧急避难场所需求量85.6万㎡，人均有效避难面积室外不小于1.5㎡/人、室内不小于2㎡/人；短期避难场所需求量35.64万㎡，人均有效避难面积室外不小于2㎡/人、室内不小于2.5㎡/人；长期避难场所需求量19.61万㎡，人均有效避难面积室外不小于2.5㎡/人、室内不小于3㎡/人。室内可容纳避难人数占室内外总可容纳避难人数比例不低于30%。

第12条应急避难资源调查

本次规划按照标准要求筛选现状可利用资源场所，主要以学校、体育场馆、医院、公园绿地、广场用地等公共服务设施结合其他可利用公共建筑，避让地震断裂带、地质灾害隐患点、洪涝灾害危险区、高压线走廊区域、天然气管道、输油管道及易燃易爆、有毒危险物品、核辐射物等储放地和其他易发生次生灾害的地段等。选取81处应急避难场地可利用资源，室外可利用场地面积约78.9万㎡，室内可利用建筑面积约65.74万㎡。

第四章规划目标与指标

第13条规划目标

以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为时代使命，全力融入自治区“一带三区”和银川市“两区两市”建设中，结合国土空间规划和城镇村建设，统筹兼顾，分步建设，协调发展，建立适应永宁县灾害特征的安全、高效、综合的应急避难场所体系，利用大数据将灾害预警和避险（难）疏散有机结合，科学安排避险救灾，为各级政府提供研判、指挥的科学决策依据。

第14条近期目标

到2027年，全县综合性应急避难场所至少可满足24万城乡人口避难需求，达到全县所需应急避难总人数的60%，室内可容纳避难人数4.8万，不低于室内外可容纳避难人数的20%。应急避难场所有效避难面积达到38.4万㎡，室外有效避难面积达到28.8万㎡，室内有效避难面积达到9.6万㎡。

第15条远期目标

规划形成“统一领导、权责一致、权威高效”的应急避难指挥体系，全县防范处置各类灾害事故风险的能力显著提升，自然灾害防御水平明显提升，人民群众因灾死亡率大幅降低，大灾巨灾应对能力得到提升，人民群众面对灾害的安全感显著增强，初步形成政府主导、社会共建、全民共享的应急避难场所新格局。2035年底前，应急避难场所体系全面建立，满足51.88万城乡人口避难需求的应急避难场所全覆盖，室内可容纳避难人数15.6万，不低于室内外可容纳避难人数的30%。应急避难场所有效避难面积达到85.6万㎡，室外有效避难面积达到54.5万㎡，室内有效避难面积达到31.1万㎡。

第16条指标体系

规划期内，全县应急避难场所的可满足避难人口规模、满足所需避难人口百分比、人均有效避难面积、不同级别、类型应急避难场所比例各项指标应满足表2要求：

表2 规划指标表

指标类型	指标名称	规划指标		指标属性
指标类型	指标名称	2027年	2035年	指标属性
分级指标	县级应急避难场所建设完成率（%）	70	100	约束性
	乡镇（街道）级应急避难场所建设完成率（%）	70	100	约束性
	村（社区）级应急避难场所建设完成率（%）	60	100	约束性
分类指标	室内可容纳避难人数占室内外可容纳避难人数比例（%）	>20	>25	约束性
分类指标	综合性应急避难场所可满足县域所需应避难总人数占比（%）	>70	>70	约束性
管理指标	建立并完善部门协同管理制度和机制（明确有关管理部门任务分工，落实责任并推进场所规范化管理）	建立	完善	引导
管理指标	建立并完善场所运维管护制度（明确场所管理和运维单位的运维管理和使用制度）	建立	完善	引导

第五章应急避难场所发展布局规划

第17条应急避难系统空间布局

根据永宁县“双城两轴，三带三区”城镇空间格局，按照区域灾害分布特征，结合人口分布和安全保障要求，构建“两核、三区、六轴”的空间布局结构，形成“点-线-面”结合的应急避难空间体系。

1.两核：望远城区、永宁城区。望远城区、永宁城区人口和城市建设高度集中，是永宁县应急避难保障工作的核心，是承接灾害跨区域避难的重点地区，通过县级避难场所建设，引领永宁县全域高标准综合性避难场所建设。

2.三区：东部片区、中部片区和西部片区。东部片区：永宁城区、望远城区、京藏高速以东区域，主要防御灾种：地震、洪涝灾害、公共安全事件、防空袭事件；中部片区：京藏高速以西，包兰铁路以东片区，主要防御灾种：洪涝灾害、公共安全事件；西部片区：包兰铁路以西片区，主要防御灾种：地震、滑坡、泥石流、洪涝、林草火灾、公共安全事件。东部片区、中部片区和西部片区各具相对独立的应急避难功能，通过交通干道实现有机联系。在发生极端灾害情景下，三片区相互策应支援，以便统筹组织、跨区协调保障应急避难。

3.六轴：三横、三纵。三横为银川绕城高速、307国道、305省道，三纵为乌玛高速、滨河大道、109国道。规划形成连接乡镇的网络化避难疏散通道体系，确保在灾害发生时能够高效疏散转移与资源调配。

第18条避难场所分级体系

依据行政管理层级划分级别，本次规划应急避难场所按三级设置：县级避难场所、乡镇（街道）级避难场所和村（社区）级避难场所。

第19条县级避难场所

县级避难场所由县级统筹规划建设和管理，县级或乡镇（街道）级或村（社区）建设、管护和使用。规划县级应急避难场所38处，包括改造现状应急避难场所或可用资源28处，新建应急避难场所10处，占地总面积约385.51万㎡，有效避难面积约108.28万㎡，详见表3。

表3 县级避难场所列表

单位：人、㎡

编号	位置	名称	可避难人口规模		有效避难面积
编号	位置	名称	可避难人口规模	占地面积	小计	室外有效避难面积	室内有效避难面积
1	永宁城区	永宁县人民医院	2974	7070	5282	2000	3282
2		文昌中学	6367	40000	10400	7000	3400
3		永宁中学	34945	137428	60334	28669	31665
4		永宁四中	18289	103033	27433	27433	0
5		珍珠湖南广场避难场所	1333	52000	2000	2000	0
6		永宁县综合应急避难中心（人民广场+北侧城镇社区服务设施）	33000	526616	52000	42000	10000
7		杨和三期小广场避难场所	8000	20000	12000	12000	0
8		宁和广场避难场所	13333	70000	20000	20000	0
9		利民广场	10667	60000	16000	16000	0
10		永宁县体育中心	12000	20000	18000	18000	0
11		永宁县职业教育学校	12762	50000	22190	10000	12190
12		第二小学	10502	40000	17681	9969	7712
13		银川能源学院	53000	916800	91000	45000	46000
14		迎宾大道、宁丰街交叉口西南角规划公园绿地+体育场馆	22093	61000	35520	26000	9520
15	望远城区	四季鲜农产品综合批发市场	49364	370000	75394	70000	5394
16		望通路和良田路交叉口西南文化设施+体育设施+公园	29653	114956	52640	20000	32640
17		兰花花大酒店	17093	72000	28020	18500	9520
18		新银社区服务中心	1280	3000	2348	634	1714
19		富原社区	1340	2000	2180	1500	680
20		典农河与银南路交叉口东北侧城镇社区服务设施	9727	24000	16120	10000	6120
21		丰盈小学	2348	6200	4231	1392	2839
22		银川三沙源上游学校	62909	133200	97152	86000	11152
23		蓝山学校	17804	41859	30160	16342	13818
24		望远中心小学	16249	42377	27114	16150	10964
25		银子湖学校	30515	99773	52875	24465	28410
26		望远中学	16228	35014	25231	21676	3555
27		沙枣苑公园	13333	50000	20000	20000	0
28		三沙源中央公园	26667	300000	40000	40000	0
29		银子湖公园	3333	10000	5000	5000	0
30		唐徕渠畔绿带	30000	150000	45000	45000	0
31		江山阅东侧规划公园	1333	5000	2000	2000	0
32		良田路和双龙路交叉口西南侧公园绿地	2667	10000	4000	4000	0
33		良田路和旺牛路交叉口西南侧公园绿地	4400	16500	6600	6600	0
34		双庆路良田路交叉口东南角公园绿地	4400	16000	6600	6600	0
35		永宁县人民医院望远分院	27668	74363	52669	8000	44669
36		规划小学（旺牛路南侧）	16800	48947	28600	15000	13600
37		庆年路和双龙路交叉口西南侧规划中学	16800	53000	28600	15000	13600
38		良田路和旺牛路交叉口东北侧规划中学	23533	73000	40400	20000	20400
合计			664709	3855136	1082774	739930	342844

第20条乡镇（街道）级避难场所

乡镇（街道）级避难场所由县级统筹规划建设和管理，乡镇（街道）级或村（社区）建设、管护和使用。规划乡镇（街道）级应急避难场所12处，全部为改造现状应急避难可利用资源，可避难人口规模约为13.84万人，占地总面积约34.92万㎡，有效避难面积约22.74万㎡，详见表4。

表4 乡镇（街道）级避难场所

单位：人、㎡

编号	位置	名称	可避难人口规模	占地面积	有效避难面积
编号	位置	名称	可避难人口规模	占地面积	小计	室外有效避难面积	室内有效避难面积
1	李俊镇	李俊社区综合文化服务中心	10676	21600	17952	10200	7752
2		李俊镇卫生院、李俊观塔园	4166	40000	6666	5000	1666
3		李俊小学	9475	38375	16022	8785	7237
4	闽宁镇	回民公墓东侧广场	3333	7000	5000	5000	0
5		闽宁镇中心小学	14266	43444	23367	15493	7874
6		闽宁镇第二中学	23763	58405	40114	22234	17879
7		闽宁镇人民政府前广场、闽宁镇中学、闽宁新貌展示中心	36363	59000	59560	39500	20060
8		闽宁二小、福宁社区综合文化服务中心	13259	38315	21785	14200	7585
9	胜利乡	胜利乡广场	5333	10000	8000	8000	0
10	胜利乡	胜利乡卫生院+胜利小学	7373	16700	12080	8000	4080
11	望洪镇	农丰中心村综合文化服务中心	2358	4909	4013	2109	1904
12	望洪镇	卫生院+人民政府前广场	8082	11500	12831	10000	2831
合计			138448	349249	227390	148522	78868

第21条村（社区）级避难场所

村（社区）级避难场所由县级或乡镇（街道）级统筹规划建设和管理，乡镇（街道）级或村（社区）建设、管护和使用。规划村（社区）级应急避难场所39处，全部为改造现状应急避难可用资源，可避难人口规模约为20.7万人，占地总面积约172.32万㎡，有效避难面积约33.56万㎡，详见表5。

表5 村（社区）级避难场所列表

单位：人、㎡

编号	位置	名称	可容纳避难人口规模	占地面积	有效避难面积
编号	位置	名称	可容纳避难人口规模	占地面积	小计	室外有效避难面积	室内有效避难面积
1	李俊镇	雷台中心村广场	2000	4000	3000	3000	0
2		雷台中心村村部	1510	3480	2686	1000	1686
3		许桥中心村村部	4012	5750	6758	3800	2958
4		王团中心村村部	2165	4447	3664	2000	1664
5		宁化中心村村部	959	1898	1598	960	638
6		魏团村综合文化服务中心	225	470	384	200	184
7		玉泉营农场社区居民委员会	3841	6000	5857	5476	381
8		永宁县玉泉营小学	6914	19188	11369	7379	3990
9	闽宁镇	原隆广场	8000	15000	12000	12000	0
10		西滩小学	2592	7793	4309	2622	1687
11		武河小学	7602	19353	12757	7340	5417
12		园艺小学	8595	32935	14183	9020	5163
13		原隆小学村民委员会	11495	19513	18853	12412	6441
14		木兰小学、村民委员会	4319	13284	6978	4979	1999
15		玉海小学+村民委员会	7085	20800	11337	8500	2837
16	胜利乡	黄羊滩农场社区农贸市场	10000	22000	15000	15000	0
17		黄羊滩小学	4775	13276	7374	6527	847
18		园林村村民委员会	742	1500	1150	1000	150
19		烽火村综合文化服务中心	718	1150	1102	1000	102
20		五渠中心村综合文化服务中心	803	1400	1272	1000	272
21		胜利村村民委员会	401	610	636	500	136
22		征沙渠小学	5372	14247	8274	7407	867
23		杨显十三队篮球场+广场	1000	2400	1500	1500	0
24		宁夏葡萄酒与防沙治沙职业技术学院	66667	1332000	110000	70000	40000
25	望洪镇	新华中心村广场、宋澄幼儿园、综合文化服务	5275	13460	8796	5260	3536
26		新华中心村卫生院	1877	5000	3088	2000	1088
27		靖益中心村综合文化服务中心	2421	3350	4176	2000	2176
28		南方村综合文化服务中心	7033	10000	11400	8000	3400
29		东和村综合文化服务中心	2381	4000	3928	2500	1428
30	望远镇	立强村村民委员会	1216	2000	1914	1555	359
31		上河村村民委员会	1673	2500	2680	2000	680
32		通桥村村民委员会	784	1440	1267	900	367
33		通桥小学	7626	25183	12371	8645	3726
34		永清村村民委员会	1108	2000	1682	1600	82
35		政台村村民委员会	857	1800	1381	1000	381
36		政权村村民委员会	857	5000	1381	1000	381
37	杨和镇	纳家户小学	5095	49938	8526	4991	3535
38		纳家户广场避难场所	6667	34000	10000	10000	0
39		南北全村综合文化服务中心	635	1100	1004	800	204
合计			207296	1723264	335635	236873	98762

第22条避难场所时长分类

应急避难场所按避难时长、避难种类、人均有效避难面积、服务半径、可容纳避难人数、应急设施设备和物资配置等技术指标及功能属性，分为紧急避难场所、短期避难场所、长期避难场所。

1.紧急避难场所。全县共规划30处紧急避难场所，占地面积合计96.12万㎡，有效避难面积41.83万㎡，其中室内有效避难面积8.19万㎡，详见表6。

表6 紧急避难场所列表

单位：㎡

编号	位置	名称	占地面积	有效避难面积	室外有效避难面积	室内有效避难面积
1	永宁城区	文昌中学	40000	10400	7000	3400
2		永宁四中	103033	27433	27433	0
3		珍珠湖南广场避难场所	52000	2000	2000	0
4		杨和三期小广场避难场所	20000	12000	12000	0
5		永宁县职业教育学校	50000	22190	10000	12190
6	望远城区	新银社区服务中心	3000	2348	634	1714
7		典农河与银南路交叉口东北侧城镇社区服务设施	24000	16120	10000	6120
8		银川三沙源上游学校	133200	97152	86000	11152
9		沙枣苑公园	50000	20000	20000	0
10		银子湖公园	10000	5000	5000	0
11		唐徕渠畔绿带	150000	45000	45000	0
12		江山阅东侧规划公园	5000	2000	2000	0
13		良田路和双龙路交叉口西南侧公园绿地	10000	4000	4000	0
14		良田路和旺牛路交叉口西南侧公园绿地	16500	6600	6600	0
15		庆年路和双龙路交叉口西南侧规划中学	53000	28600	15000	13600
16		良田路和旺牛路交叉口东北侧规划中学	73000	40400	20000	20400
17	李俊镇	雷台中心村村部	3480	2686	1000	1686
18		魏团村综合文化服务中心	470	384	200	184
19		李俊镇卫生院+李俊观塔园	40000	6666	5000	1666
20		玉泉营农场社区居民委员会	6000	5857	5476	381
21	闽宁镇	原隆广场	15000	12000	12000	0
22		回民公墓东侧广场	7000	5000	5000	0
23		闽宁镇西滩小学	7793	4309	2622	1687
24	胜利乡	黄羊滩农场社区农贸市场	22000	15000	15000	0
25		烽火村综合文化服务中心	1150	1102	1000	102
26		五渠中心村综合文化服务中心	1400	1272	1000	272
27		杨显十三队篮球场+广场	2400	1500	1500	0
28	望洪镇	南方村综合文化服务中心	10000	11400	8000	3400
29	望远镇	政台村村民委员会	1800	1381	1000	381
30	杨和镇	纳家户小学	49938	8526	4991	3535
合计			961164	418326	336456	81870

2.短期避难场所（短期兼顾紧急避难场所）。规划短期避难场所（短期兼顾紧急避难场所）48处，占地面积合计357.56万㎡，有效避难面积80.49万㎡，其中室内有效避难面积29.76万㎡，详见表7。

表7 短期避难场所列表

单位：㎡

编号	位置	名称	占地面积	有效避难面积	室外有效避难面积	室内有效避难面积
1	永宁城区	永宁县人民医院	7070	5282	2000	3282
2		利民广场	60000	16000	16000	0
3		永宁中学	137428	60334	28669	31665
4		永宁县体育中心	20000	18000	18000	0
5		第二小学	40000	17681	9969	7712
6		银川能源学院	916800	91000	46000	45000
7		迎宾大道、宁丰街交叉口西南角规划公园绿地+体育场馆	61000	35520	26000	9520
8	望远城区	兰花花大酒店	72000	28020	18500	9520
9		富原社区	2000	2180	1500	680
10		丰盈小学	6200	4231	1392	2839
11		蓝山学校	41859	30160	16342	13818
12		望远中学	35014	25231	21676	3555
13		三沙源中央公园	300000	40000	40000	0
14		双庆路良田路交叉口东南角公园绿地	16000	6600	6600	0
15		永宁县人民医院望远分院	74363	52669	8000	44669
16		规划小学（旺牛路南侧）	48947	28600	15000	13600
17	李俊镇	李俊镇雷台中心村广场	4000	3000	3000	0
18		李俊镇许桥中心村村部	5750	6758	3800	2958
19		李俊镇王团中心村村部	4447	3664	2000	1664
20		李俊镇宁化中心村村部	1898	1598	960	638
21		永宁县李俊镇李俊小学	38375	16022	8785	7237
22		永宁县玉泉营小学	19188	11369	7379	3990
23	闽宁镇	永宁县闽宁镇中心小学	43445	23367	15493	7874
24		闽宁二小、福宁社区综合文化服务中心	38315	21785	14200	7585
25		永宁县闽宁镇武河小学	19353	12757	7340	5417
26		永宁县闽宁镇铁东小学	32935	14183	9020	5163
27		永宁县闽宁镇原隆小学+村民委员会	19513	18853	12412	6441
28		永宁县闽宁镇木兰小学、村民委员会	13284	6978	4979	1999
29		永宁县闽宁镇玉海小学+村民委员会	20800	11337	8500	2837
30	胜利乡	永宁县黄羊滩小学	13276	7374	6527	847
31		永宁县胜利乡广场	10000	8000	8000	0
32		永宁县胜利乡园林村村民委员会	1500	1150	1000	150
33		胜利村村民委员会	610	636	500	136
34		永宁县征沙渠小学	14247	8274	7407	867
35		宁夏葡萄酒与防沙治沙职业技术学院	1332000	110000	70000	40000
36	望洪镇	永宁县望洪镇新华中心村广场+宋澄幼儿园+综合文化服务	13460	8796	5260	3536
37		永宁县望洪镇新华中心村卫生院	5000	3088	2000	1088
38		永宁县望洪镇靖益中心村综合文化服务中心	3350	4176	2000	2176
39		永宁县望洪镇农丰中心村综合文化服务中心	4909	4013	2109	1904
40		永宁县望洪镇东和村综合文化服务中心	4000	3928	2500	1428
41	望远镇	立强村村民委员会	2000	1914	1555	359
42		上河村村民委员会	2500	2680	2000	680
43		通桥村村民委员会	1440	1267	900	367
44		通桥小学	25183	12372	8646	3726
45		永清村村民委员会	2000	1682	1600	82
46		政权村村民委员会	5000	1381	1000	381
47	杨和镇	永宁县杨和镇纳家户广场避难场所	34000	10000	10000	0
48	杨和镇	南北全村综合文化服务中心	1100	1004	800	204
总计			3575558	804913	507319	297594

3.长期避难场所（长期兼顾紧急避难场所）。规划长期避难场所（长期兼顾紧急避难场所）11处，占地面积合计139.09万㎡，有效避难面积42.26万㎡，其中室内有效避难面积14万㎡，详见表8。

表8 长期避难场所列表

单位：㎡

编号	位置	名称	占地面积	有效避难面积	室外有效避难面积	室内有效避难面积
1	永宁城区	永宁县综合应急避难中心（人民公园+北侧城镇社区服务设施）	526616	52000	42000	10000
2	永宁城区	宁和广场避难场所	70000	20000	20000	0
3	望远城区	望远中心小学	42377	27114	16150	10964
4		银子湖学校	99773	52875	24465	28410
5		四季鲜农产品综合批发市场	370000	75394	70000	5394
6		文化设施+体育设施+公园	114956	52640	20000	32640
7	李俊镇	李俊社区综合文化服务中心	21600	17952	10200	7752
8	闽宁镇	永宁县闽宁镇第二中学	58405	40114	22235	17879
9	闽宁镇	闽宁镇人民政府前广场、闽宁镇中学、闽宁新貌展	59000	59560	39500	20060
10	胜利乡	胜利乡卫生院+永宁县胜利乡胜利小学	16700	12080	8000	4080
11	望洪镇	望洪镇卫生院+望洪镇人民政府前广场	11500	12831	10000	2831
合计			1390926	422559	282549	140010

第23条避难场所空间分类

按建筑与场地空间类别，分为室内型（含室内室外兼具型）避难场所、室外型避难场所。

1. 室内型（含室内室外兼具型）避难场所。规划室内型（含室内室外兼具型）避难场所69处，占地面积合计500.07万㎡，有效避难面积138.67万㎡，室内有效避难面积51.95万㎡，详见表9。

表9 室内型（含室内室外兼具型）避难场所列表

单位：㎡

编号	位置	名称	占地面积	有效避难面积	室外有效避难面积	室内有效避难面积
1	永宁城区	永宁县人民医院	7070	5282	2000	3282
2		文昌中学	40000	10400	7000	3400
3		永宁中学	137428	60334	28669	31665
4		永宁县综合应急避难中心（人民公园+北侧城镇社区服务设施）	526616	52000	42000	10000
5		永宁县职业教育学校	50000	22190	10000	12190
6		银川能源学院	916800	91000	46000	45000
7		第二小学	40000	17681	9969	7712
8		迎宾大道、宁丰街交叉口西南角规划公园绿地+体育场馆	61000	35520	26000	9520
9	望远城区	兰花花大酒店	72000	28020	18500	9520
10		新银社区服务中心	3000	2348	634	1714
11		富原社区	2000	2180	1500	680
12		典农河与银南路交叉口东北侧城镇社区服务设施	24000	16120	10000	6120
13		丰盈小学	6200	4231	1392	2839
14		银川三沙源上游学校	133200	97152	86000	11152
15		蓝山学校	41859	30160	16342	13818
16		望远中心小学	42377	27114	16150	10964
17		银子湖学校	99773	52875	24465	28410
18		望远中学	35014	25231	21676	3555
19		沙枣苑公园	50000	20000	20000	0
20		四季鲜农产品综合批发市场	370000	75394	70000	5394
21		文化设施+体育设施+公园	114956	52640	20000	32640
22		永宁县人民医院望远分院	74363	52669	8000	44669
23		规划小学（旺牛路南侧）	48947	28600	15000	13600
24		庆年路和双龙路交叉口西南侧规划中学	53000	28600	15000	13600
25		良田路和旺牛路交叉口东北侧规划中学	73000	40400	20000	20400
26	李俊镇	雷台中心村村部	3480	2686	1000	1686
27		许桥中心村村部	5750	6758	3800	2958
28		王团中心村村部	4447	3664	2000	1664
29		李俊镇宁化中心村村部	1898	1598	960	638
30		魏团村综合文化服务中心	470	384	200	184
31		李俊社区综合文化服务中心	21600	17952	10200	7752
32		李俊镇卫生院+李俊观塔园	40000	6666	5000	1666
33		永宁县李俊镇李俊小学	38375	16022	8785	7237
34		玉泉营农场社区居民委员会	6000	5857	5476	381
35		永宁县玉泉营小学	19188	11369	7379	3990
36	闽宁镇	闽宁镇中心小学	43445	23367	15493	7874
37		闽宁镇第二中学	58405	40114	22235	17879
38		永宁县闽宁镇人民政府前广场、闽宁镇中学、闽宁新貌展示中心	59000	59560	39500	20060
39		闽宁二小、福宁社区综合文化服务中心	38315	21785	14200	7585
40		闽宁镇西滩小学	7793	4309	2622	1687
41		武河小学	19353	12757	7340	5417
42		园艺小学	32935	14183	9020	5163
43		原隆小学+村民委员会	19513	18853	12412	6441
44		木兰小学、村民委员会	13284	6978	4979	1999
45		玉海小学+村民委员会	20800	11337	8500	2837
46	胜利乡	黄羊滩小学	13276	7374	6527	847
47		园林村村民委员会	1500	1150	1000	150
48		烽火村综合文化服务中心	1150	1102	1000	102
49		五渠中心村综合文化服务中心	1400	1272	1000	272
50		胜利村村民委员会	610	636	500	136
51		胜利乡卫生院+永宁县胜利乡胜利小学	16700	12080	8000	4080
52		永宁县征沙渠小学	14247	8274	7407	867
53		宁夏葡萄酒与防沙治沙职业技术学院	1332000	110000	70000	40000
54	望洪镇	新华中心村广场+宋澄幼儿园+综合文化服务	13460	8796	5260	3536
55		望洪镇新华中心村卫生院	5000	3088	2000	1088
56		靖益中心村综合文化服务中心	3350	4176	2000	2176
57		农丰中心村综合文化服务中心	4908	4013	2109	1904
58		南方村综合文化服务中心	10000	11400	8000	3400
59		东和村综合文化服务中心	4000	3928	2500	1428
60		望洪镇卫生院+望洪镇人民政府前广场	11500	12831	10000	2831
61	望远镇	立强村村民委员会	2000	1914	1555	359
62		上河村村民委员会	2500	2680	2000	680
63		通桥村村民委员会	1440	1267	900	367
64		通桥小学	25183	12372	8646	3726
65		永清村村民委员会	2000	1682	1600	82
66		政台村村民委员会	1800	1381	1000	381
67		政权村村民委员会	5000	1381	1000	381
68	杨和镇	纳家户小学	49938	8526	4991	3535
69	杨和镇	南北全村综合文化服务中心	1100	1004	800	204
合计			5000716	1386667	867193	519474

2.室外型避难场所。规划室外型避难场所20处，占地面积合计92.69万㎡，有效避难面积25.91万㎡，详见表10。

表10 室外型避难场所列表

单位：㎡

编号	位置	名称	占地面积	有效避难面积
1	永宁城区	珍珠湖南广场避难场所	52000	2000
2		杨和三期小广场避难场所	20000	12000
3		宁和广场避难场所	70000	20000
4		永宁四中	103033	27433
5		永宁县体育中心	20000	18000
6		利民广场	60000	16000
7	望远城区	三沙源中央公园	300000	40000
8		银子湖公园	10000	5000
9		唐徕渠畔绿带	150000	45000
10		江山阅东侧规划公园	5000	2000
11		良田路和双龙路交叉口西南侧公园绿地	10000	4000
12		良田路和旺牛路交叉口西南侧公园绿地	16500	6600
13		双庆路良田路交叉口东南角公园绿地	16000	6600
14	李俊镇	雷台中心村广场	4000	3000
15	闽宁镇	原隆广场	15000	12000
16	闽宁镇	回民公墓东侧广场	7000	5000
17	胜利乡	黄羊滩农场社区农贸市场	22000	15000
18		杨显十三队篮球场+广场	2400	1500
19		胜利乡广场	10000	8000
20	杨和镇	杨和镇纳家户广场避难场所	34000	10000
合计			926933	259133

第24条避难场所功能分类

按总体功能定位分为综合性避难场所、单一性避难场所。

1.综合性避难场所。规划综合性避难场所84处，占地面积合计579.98万㎡，有效避难面积156.83万㎡，其中室内有效避难面积47.15万㎡，详见表11。

表11 综合性避难场所列表

单位：㎡

编号	位置	名称	占地面积	有效避难面积	室外有效避难面积	室内有效避难面积	防灾类型
1	永宁城区	文昌中学	40000	10400	7000	3400	防震、防疫
2		永宁中学	137428	60334	28669	31665	防震、防疫
3		永宁四中	103033	47587	27433	20154	防震、防疫
4		珍珠湖南广场避难场所	52000	2000	2000	0	防震、防疫
5		永宁县综合应急避难中心（人民公园+北侧城镇社区服务设施）	526616	52000	42000	10000	防震、防疫
6		杨和三期小广场避难场所	20000	12000	12000	0	防震、防疫
7		宁和广场避难场所	70000	20000	20000	0	防震、防疫
8		利民广场	60000	16000	16000	0	防震、防疫、防空
9		永宁县体育中心	20000	20720	18000	2720	防震、防疫
10		永宁县职业教育学校	50000	22190	10000	12190	防震、防疫
11		银川能源学院	916800	91000	46000	45000	防震、防疫、防空
12		第二小学	40000	17681	9969	7712	防震、防疫
13		迎宾大道、宁丰街交叉口西南角规划公园绿地+体育场馆	61000	35520	26000	9520	防震、防疫、防空
14	望远城区	兰花花大酒店	72000	28020	18500	9520	防疫、防空
15		新银社区服务中心	3000	2348	634	1714	防震、防疫
16		富原社区	2000	2180	1500	680	防震、防疫
17		典农河与银南路交叉口东北侧城镇社区服务设施	24000	16120	10000	6120	防震、防疫
18		丰盈小学	6200	4231	1392	2839	防震、防疫
19		银川三沙源上游学校	133200	97152	86000	11152	防震、防疫、防洪
20		蓝山学校	41859	30160	16342	13818	防震、防疫
21		望远中心小学	42377	27114	16150	10964	防震、防疫
22		银子湖学校	99773	52875	24465	28410	防震、防疫
23		望远中学	35014	25231	21676	3555	防震、防疫
24		沙枣苑公园	50000	20000	20000	0	防震、防洪、防疫
25		三沙源中央公园	300000	40000	40000	0	防震、防洪
26		银子湖公园	10000	5000	5000	0	防震、防疫
27		唐徕渠畔绿带	150000	45000	45000	0	防震、防疫
28		江山阅东侧规划公园	5000	2000	2000	0	防震、防疫
29		良田路和双龙路交叉口西南侧公园绿地	10000	4000	4000	0	防震、防疫
30		良田路和旺牛路交叉口西南侧公园绿地	16500	6600	6600	0	防震、防疫
31		双庆路良田路交叉口东南角公园绿地	16000	6600	6600	0	防震、防疫
32		四季鲜农产品综合批发市场	370000	75394	70000	5394	防震、防疫、防空
33		文化设施+体育设施+公园	114956	52640	20000	32640	防震、防疫
34		规划小学（旺牛路南侧）	48947	28600	15000	13600	防震、防疫
35		庆年路和双龙路交叉口西南侧规划中学	53000	28600	15000	13600	防震、防疫
36		良田路和旺牛路交叉口东北侧规划中学	73000	40400	20000	20400	防震、防疫
37	李俊镇	雷台中心村广场	4000	3000	3000	0	防震、防疫
38		雷台中心村村部	3480	2686	1000	1686	防震、防疫
39		许桥中心村村部	5750	6758	3800	2958	防震、防疫
40		王团中心村村部	4447	3664	2000	1664	防震、防疫
41		宁化中心村村部	1898	1598	960	638	防震、防疫
42		魏团村综合文化服务中心	470	384	200	184	防震、防疫
43		李俊社区综合文化服务中心	21600	17952	10200	7752	防震、防疫
44		李俊镇卫生院+李俊观塔园	40000	6666	5000	1666	防震、防疫
45		李俊小学	38375	16022	8785	7237	防震、防疫
46		玉泉营农场社区居民委员会	6000	5857	5476	381	防震、防疫
47		玉泉营小学	19188	11369	7379	3990	防震、防疫
48	闽宁镇	闽宁镇原隆广场	15000	12000	12000	0	防震、滑坡、泥石流、防洪、防火
49		回民公墓东侧广场	7000	5000	5000	0	防震、滑坡、泥石流、防洪、防火
50		闽宁镇中心小学	43445	23367	15493	7874	防震、滑坡、泥石流、防洪、防疫、防火
51		闽宁镇第二中学	58405	40114	22235	17879	防震、滑坡、泥石流、防洪、防疫、防火
52		闽宁镇人民政府前广场、闽宁镇中学、闽宁新貌展	59000	59560	39500	20060	防震、滑坡、泥石流、防洪、防疫、防火
53		闽宁二小、福宁社区综合文化服务中心	38315	21785	14200	7585	防震、滑坡、泥石流、防洪、防疫、防火
54		西滩小学	7793	4309	2622	1687	防震、滑坡、泥石流、防洪、防疫、防火
55		武河小学	19353	12757	7340	5417	防震、滑坡、泥石流、防洪、防疫、防火
56		铁东小学	32935	14183	9020	5163	防震、滑坡、泥石流、防洪、防疫、防火
57		原隆小学+村民委员会	19513	18853	12412	6441	防震、滑坡、泥石流、防洪、防疫、防火
58		木兰小学、村民委员会	13284	6978	4979	1999	防震、滑坡、泥石流、防洪、防疫、防火
59		玉海小学+村民委员会	20800	11337	8500	2837	防震、滑坡、泥石流、防洪、防疫、防火
60	胜利乡	黄羊滩农场社区农贸市场	22000	15000	15000	0	防震、防洪
61		黄羊滩小学	13276	7374	6527	847	防震、防疫、防洪
62		胜利乡园林村村民委员会	1500	1150	1000	150	防震、防疫
63		烽火村综合文化服务中心	1150	1102	1000	102	防震、防疫
64		五渠中心村综合文化服务中心	1400	1272	1000	272	防震、防疫
65		胜利村村民委员会	610	636	500	136	防震、防疫
66		胜利乡卫生院+胜利小学	16700	12080	8000	4080	防震、防疫
67		征沙渠小学	14247	8274	7407	867	防震、防疫
68		宁夏葡萄酒与防沙治沙职业技术学院	1332000	110000	70000	40000	防震、防疫
69	望洪镇	新华中心村广场+宋澄幼儿园+综合文化服务	13460	8796	5260	3536	防震、防疫
70		新华中心村卫生院	5000	3088	2000	1088	防震、防疫
71		靖益中心村综合文化服务中心	3350	4176	2000	2176	防震、防疫
72		农丰中心村综合文化服务中心	4909	4013	2109	1904	地震、干旱
73		南方村综合文化服务中心	10000	11400	8000	3400	防震、防疫
74		东和村综合文化服务中心	4000	3928	2500	1428	防震、防疫
75		望洪镇卫生院+望洪镇人民政府前广场	11500	12831	10000	2831	地震、干旱
76	望远镇	立强村村民委员会	2000	1914	1555	359	防震、防疫
77		上河村村民委员会	2500	2680	2000	680	防震、防疫
78		通桥村村民委员会	1440	1267	900	367	防震、防疫
79		通桥小学	25183	12372	8646	3726	防震、防疫
80		永清村村民委员会	2000	1682	1600	82	防震、防疫
81		政台村村民委员会	1800	1381	1000	381	防震、防疫
82		政权村村民委员会	5000	1381	1000	381	防震、防疫、防洪
83	杨和镇	纳家户小学	49938	8526	4991	3535	防震、防疫
84	杨和镇	南北全村综合文化服务中心	1100	1004	800	204	防震、防疫
合计			5799816	1568348	1096825	471523	-

2.单一性避难场所。规划单一性避难场所5处，占地面积合计12.78万㎡，有效避难面积7.75万㎡，其中室内有效避难面积4.8万㎡，详见表12。

表12 单一性避难场所列表

单位：㎡

编号	位置	名称	占地面积	有效避难面积	室外有效避难面积	室内有效避难面积	防灾类型
1	永宁城区	永宁县人民医院	7070	5282	2000	3282	防疫
2	望远城区	永宁县人民医院望远分院	74363	52669	8000	44669	防疫
3	胜利乡	胜利乡广场	10000	8000	8000	0	防震
4	胜利乡	杨显十三队篮球场+广场	2400	1500	1500	0	防震
5	杨和镇	永宁县杨和镇纳家户广场避难场所	34000	10000	10000	0	防震
合计			127833	77451	29500	47951

第25条避难场所建设用途分类

1.按避难场所用地和建设用途分类，共有广场类避难场所13个，占地面积合计36.63万㎡，有效避难面积19.57万㎡，室内有效避难面积2.64万㎡。

2.公园（绿地）类避难场所12个，占地面积合计131.01万㎡，有效避难面积25.64万㎡，室内有效避难面积5.22万㎡。

3.学校类避难场所32个，占地面积合计362.57万㎡，有效避难面积95.06万㎡，室内有效避难面积35.54㎡。

4.体育场馆类避难场所3个，占地面积合计19.6万㎡，有效避难面积10.62万㎡，室内有效避难面积4.22万㎡。

5.医疗卫生类避难场所6个，占地面积合计15.46万㎡，有效避难面积9.26万㎡，室内有效避难面积5.76万㎡。

6.社区服务设施类避难场所31个，占地面积合计23.12万㎡，有效避难面积17.43万㎡，室内有效避难面积5.82万㎡。

7.其他类避难场所2个，占地面积合计44.2万㎡，有效避难面积10.34万㎡，室内有效避难面积1.49万㎡。

第26条应急通道

应急通道分为救援通道和疏散通道两大类，疏散通道又分为主要疏散通道、次要疏散通道、支道。有效宽度应满足以下要求：救援干道不小于15m；主要疏散通道不小于7m；次要疏散通道不小于4m。

1.规划救援通道。京藏高速公路、乌玛高速公路、110国道、307国道、109国道。

2.主要疏散通道。307国道、105省道、305省道、滨河大道、永宁快速通道、良田路、李银路、红旗路、望远大道、观湖路、迎宾大道、团结路、永和路等。

3.次要疏散通道。永黄公路、308县道、303县道、广夏公路、庆年路、人和路、凤凰南街等。

第27条应急出入口

长期应急避难场所应至少设置4个应急出入口，短期避难场所应至少设置3个应急出入口，紧急应急避难场所应至少设置2个应急出入口。应急出入口宜包括主、次和专用出入口。人员进出口与车辆进出口应分开，主要出入口应与城市应急疏散道路衔接，主要出入口位置应与灾害条件下城市应急交通与人员的走向、流量相适应，并根据避难人员数量、救灾活动的需要设置集散广场或缓冲区。在主要避难人员便捷进入的方向设置临时入口，用于避难人员疏散的所有出入口的总宽度不应小于10m/万人。

第28条基础设施建设

1.应急水源。规划铺设闽宁水厂和南部农村水厂的连通管道，向南部农村水厂提供水源，将南部农村水厂供水范围纳入西线供水管网，作为应急备用水源。应急水源储备保护：充分利用山前洪积扇、河道的地下水含水层，增加雨洪涝入渗，恢复地下水储量，应对干旱年份用水需求。城市用水以黄河水供给为主，原有的地下水开采设施转为城市备用水源。

2.应急排污。规划保留永宁县第一污水处理厂，处理规模达到6.5万立方米/日，处理范围为永宁城区。规划扩建永宁第二污水处理厂，处理规模达到8.5万立方米/日，处理范围为三沙源与望远城区。保留闽宁镇污水处理厂，主要处理镇区生活污水和产业园区工业废水。应急排污设施应尽量与市政污水管网连接，以便将处理后的污水排入城市污水处理系统。若无法与市政管网连接，需设置专门的污水储存和处理设施，对污水处理设备、应急厕所等设施进行定期维护和保养。

3.应急气源。规划永宁县近期气源以西气东输长宁线作为主气源。远期接入兰银线作为气源补充，利用LNG调峰应急储备配站作为事故应急气源。

4.应急供电。规划至2035年，永宁县共有220kV变电站3座，110kV变电站15座。

5.县级应急（救援）指挥中心。规划在永宁县应急管理局建设一处县级应急（救援）指挥中心。

6.应急物资储备库。保留现状10处应急物资储备库，分别为永宁县应急物资储备库、永宁县城乡公共事业服务中心应急物资储备库、永宁县防汛抗旱物资储备库、望远镇应急物资储备库、杨和镇应急物资储备库、望洪镇应急物资储备库、李俊镇应急物资储备库、胜利乡应急物资储备库、闽宁镇应急物资储备库、团结西路街道办事处应急物资储备库。

7.应急医疗保障。规划将永宁县人民医院、永宁县人民医院望远分院作为县级应急保障医院，乡镇卫生院作为应急医疗卫生避难场所。健全突发公共卫生事件应急响应制度，完善突发公共卫生事件应急预案体系，加强突发公共卫生事件应急处置能力建设和储备，制定县级医疗卫生服务体系规划和医疗机构设置规划，加强基层医疗卫生机构建设，完善社区卫生服务设施布局，全面推进乡村卫生室的建设，确保基层卫生医疗服务得到保障。

8.工业园区应急保障。综合考虑工业园区灾害特点、事故风险、人口分布等因素，加快推进应急救援基地建设。组建专业应急救援队伍，加强日常应急救援演练，鼓励邻近工业园区强化应急救援区域联动。

第六章应急避难场所设计要求指引

第29条场地建筑条件

避难场所应优先选择场地地形较平坦、地势较高、有利于排水、空气流通、具备一定基础设施的公共建筑与公共设施。应避开地震断裂带以及可能发生滑坡、泥石流等危险地段；应避开行洪区、指定的分洪口、洪涝期间进洪或退洪主流区和山洪威胁区；应避开高压线走廊区域、周围建（构）筑物倒塌影响范围；应避开易燃、易爆、有毒危险物品存放点、严重污染源以及其他易发生次生灾害的区域。

室内避难建筑应符合其抗震设防标准为重点设防类。避难建筑防火等级不应低于二级，周边场地应设置不少于2个安全疏散出入口。

针对地震灾害，避难建筑应避开发震断裂带，且避让距离不应小于500m。永宁城区、望远城区位于地震断裂带上，避难场所优先选取室外型避难场地，室内型应急避难场所震后需进行建筑质量评估鉴定通过后才可启用。

针对暴雨、洪涝、冰雪灾害，主要考虑室内避险（难）场所，避难建筑应选址在场地地势较高处，且便于实施抗雪防冻工作。洪涝灾害区，避难场所选择二层以上避难建筑及避水台，防洪标准应高于50年一遇，建筑抗震设防类别不低于重点设防类，避水台地面标高应按历史最大洪水位安全超高不低于0.5米设计。

针对地质灾害，应急避难场所必须处于危险区外的安全地区。远离滑坡、严重崩塌、泥石流等灾害多发地区和可能发生的地区，避免二次灾害。

针对火灾，临时火灾避险（难）场所可以选择社区内公园绿地，能够保证避难人员迅速从灾害现场逃离至安全地带，但需充分考虑避险（难）场所周边地区的建筑密度、火势蔓延趋势及是否存在易燃易爆等危险物，并确保该类用地远离火灾的热辐射。

针对重大环境污染事件，避难建筑应选择有毒气体储放地、易燃易爆物或核放射物储放地、高压输变电线路等设施对人身安全可能产生影响的范围之外。距离易燃易爆工厂仓库、供气厂、储气站等应不小于1000米。

第30条服务范围

紧急避难场所、短期避难场所、长期避难场所的避难时长分别为1天以内、2至14天、15天及以上，服务半径分别为1km、2.5km、5km以内。

规划根据不同时长避难人口需求结合适宜的服务半径，划定各类应急避难场所服务范围，并配置符合应急避难功能基本配置要求的应急设施设备和物资，详见应急避难场所服务范围规划图。

第31条功能区

应急避难场所管理单位或者产权单位应当根据应急避难场所规划与建设的需要科学划分功能区域。各类应急避难场所功能分区设置要求见表13。

表13 应急避难场所的功能分区设置表

功能分区	紧急应急避难场所	短期应急避难场所	长期应急避难场所
应急集散区	应设	应设	应设
应急宿住区	不设	应设	应设
指挥管理区	应设	应设	应设
医疗救治区	应设	应设	应设
防疫隔离区	应设	应设	应设
物资储备区	应设	应设	应设
餐饮服务区	应设	应设	应设
清洁盥洗区	应设	应设	应设
垃圾储运区	应设	应设	应设
文体活动区	不设	不设	应设
临时教学区	不设	不设	应设
公共服务区	不设	不设	应设
应急停车区	应设	应设	应设
直升机起降区	不设	不设	应设

第32条设施设备

应急避难场所应按照标准要求对应急避难场所内的避难住宿设施、医疗救护与卫生防疫设施、应急供水设施、应急供电设施、应急厕所、应急垃圾储运设施等进行规范建设，依据其承担的避难功能配齐配全相关的设施设备，并保持设施设备运行状态良好。避难场所设施设置参考附表二。

第33条物资储备

物资配置宜采用避难场所自身实物储备、协议储备和救灾物资调配相结合的方式进行配置。对于不宜大量存储和不易长期保存的物资，主要通过协议储备和救灾物资调配相结合的方式满足需要。物资储备参照附表三。

第34条信息系统

加强对应急避难场所信息化管理，建立应急指挥数字化系统，以应急指挥中心为核心，形成覆盖全县各乡镇和相关企业的信息化和集中监测中心，实现对全县突发事件分析、鉴别、制定应急方案模型，建立仿真与模拟网络，进行演习与培训。建成包括实时监测、科学预测、及时发布和动态反馈评估功能的多层次结构群体决策体系。通过信息化、智能化管理，使全县范围内突发事件得到及时控制与处理。科学调度“四灾”物资，保证应急所需资源高效配置。

第七章实施安排

第35条近期建设内容

规划至2027年完成17个应急避难场所建设，其中包含改造8个现状应急避难场所，提升改造9个应急避难可利用资源。2027年应急避难场所有效避难面积47.12公顷，室内有效避难面积11.94万㎡，室外有效避难面积35.18万㎡。其中长期（长期兼顾紧急）避难场所6处，短期（短期兼顾紧急）避难场所5处，紧急避难场所6处。详见表14。

表14 近期重点建设项目一览表

序号	位置	名称	建设规模		用地性质	建设主体	资金来源
序号	位置	名称	室外有效避难面积	室内有效避难面积	用地性质	建设主体	资金来源
1	永宁城区	珍珠湖南广场避难场所	2000	0	绿地与开敞空间	县应急管理局	政府投资
2		永宁县综合应急避难中心（人民广场+北侧城镇社区服务设施）	42000	10000	绿地与开敞空间	县应急管理局	政府投资
3		杨和三期小广场避难场所	12000	0	绿地与开敞空间	县应急管理局	政府投资
4		宁和广场避难场所	20000	0	绿地与开敞空间	县应急管理局	政府投资
5		利民广场	16000	0	绿地与开敞空间	县应急管理局	政府投资
6		第二小学	9969	7712	教育设施	县应急管理局	政府投资
7		永宁县体育中心	18000	2720	体育设施	县应急管理局	政府投资
8	望远城区	兰花花大酒店	18500	7937	商业设施	县应急管理局	政府投资
9		银川三沙源上游学校	16400	11152	教育设施	县应急管理局	政府投资
10		银子湖学校	41779.97	28410	教育设施	县应急管理局	政府投资
11		四季鲜农产品综合批发市场	70000	8473	商业设施	县应急管理局	企业投资
12	李俊镇	李俊社区综合文化服务中心	10200	7752	农村社区服务设施	县应急管理局	政府投资
13	闽宁镇	永宁县闽宁镇人民政府前广场、闽宁镇中学、闽宁新貌展示中心	39500	20060	中小学教育设施+绿地与开敞空间	县应急管理局	政府投资
14	闽宁镇	闽宁二小、福宁社区综合文化服务中心	14200	7585	中小学教育设施+农村社区服务设施	县应急管理局	政府投资
15	望洪镇	永宁县望洪镇新华中心村广场+宋澄幼儿园+综合文化服务	5260	3536	绿地与开敞空间+农村社区服务设施+幼儿园	县应急管理局	政府投资
16	杨和镇	永宁县杨和镇纳家户广场避难场所	10000	0	绿地与开敞空间	县应急管理局	政府投资
17	胜利乡	永宁县胜利乡卫生院+永宁县胜利乡胜利小学	6000	4080	医疗卫生设施+中小学教育设施	县应急管理局	政府投资
总计			351808	119417

第36条远期建设内容

规划至2035年，规划应急避难场所达到89处，占地面积合计592.76万㎡，有效避难面积164.58万㎡，室内有效避难面积51.95万㎡。其中，紧急避难场所30处，短期避难场所48处，长期避难场所11处。

附表

附表1 规划应急避难场所一览表

单位：㎡

编号

位置

名称

占地面积

有效避难面积

室外有效避难面积

室内有效避难面积

场地类型

避难时长类型

室内/室外

单一/综合

防灾类型

级别

建设状态

建设阶段

权属单位

永宁城区

永宁县人民医院

7070

5282

2000

3282

医疗卫生用地

短期

室内

单一型

防疫

县级

改造

远期

县卫生健康局

文昌中学

40000

10400

7000

3400

教育设施

紧急

室内+室外

综合型

防震、防疫

县级

改造

远期

县教育局

永宁中学

137428

60334

28669

31665

教育设施

短期

室内+室外

综合型

防震、防疫

县级

改造

远期

县教育局

永宁四中

103033

27433

教育设施

紧急

室外

综合型

防震、防疫

县级

改造

远期

县教育局

珍珠湖南广场避难场所

52000

2000

绿地与开敞空间

紧急

室外

综合型

防震、防疫

县级

改造

近期

县城乡公共事业服务中心

永宁县综合应急避难中心（人民公园+北侧城镇社区服务设施）

526616

52000

42000

10000

绿地与开敞空间

长期

室内+室外

综合型

防震、防疫

县级

改造

近期

县城乡公共事业服务中心

杨和三期小广场避难场所

20000

12000

绿地与开敞空间

紧急

室外

综合型

防震、防疫

县级

改造

近期

县城乡公共事业服务中心

宁和广场避难场所

70000

20000

绿地与开敞空间

长期

室外

综合型

防震、防疫

县级

改造

近期

县城乡公共事业服务中心

利民广场

60000

16000

绿地与开敞空间

短期

室外

综合型

防震、防疫、防空

县级

改造

近期

县城乡公共事业服务中心

永宁县体育中心

20000

18000

体育设施

短期

室外

综合型

防震、防疫

县级

改造

近期

团结西路街道办事处

永宁县职业教育学校

50000

22190

10000

12190

教育设施

紧急

室内+室外

综合型

防震、防疫

县级

改造

远期

县教育局

银川能源学院

916800

91000

46000

45000

教育设施

短期

室内+室外

综合型

防震、防疫、防空

县级

保留

近期

教育厅

第二小学

40000

17681

9969

7712

教育设施

短期

室内+室外

综合型

防震、防疫

县级

改造

远期

县教育局

迎宾大道、宁丰街交叉口西南角规划公园绿地+体育场馆

61000

35520

26000

9520

绿地与开敞空间+体育

短期

室内+室外

综合型

防震、防疫、防空

县级

新建

远期

县城乡公共事业服务中心

望远城区

兰花花大酒店

72000

28020

18500

9520

商业设施

短期

室内+室外

综合型

防疫、防空

县级

改造

近期

望远镇政府

新银社区服务中心

3000

2348

634

1714

城镇社区服务设施

紧急

室内+室外

综合型

防震、防疫

县级

改造

远期

望远镇政府

富原社区

2000

2180

1500

680

城镇社区服务设施

短期

室内+室外

综合型

防震、防疫

县级

改造

远期

望远镇政府

典农河与银南路交叉口东北侧城镇社区服务设施

24000

16120

10000

6120

城镇社区服务设施

紧急

室内+室外

综合型

防震、防疫

县级

新建

远期

望远镇政府

丰盈小学

6200

4231

1392

2839

教育设施

短期

室内+室外

综合型

防震、防疫

县级

改造

远期

县教育局

银川三沙源上游学校

133200

97152

86000

11152

教育设施

紧急

室内+室外

综合型

防震、防疫、防洪

县级

改造

远期

县教育局

蓝山学校

41859

30160

16342

13818

教育设施

短期

室内+室外

综合型

防震、防疫

县级

改造

远期

县教育局

望远中心小学

42377

27114

16150

10964

教育设施

长期

室内+室外

综合型

防震、防疫

县级

改造

远期

县教育局

银子湖学校

99773

52875

24465

28410

教育设施

长期

室内+室外

综合型

防震、防疫

县级

改造

远期

县教育局

望远中学

35014

25231

21676

3555

教育设施

短期

室内+室外

综合型

防震、防疫

县级

改造

远期

县教育局

沙枣苑公园

50000

20000

绿地与开敞空间

紧急

室内+室外

综合型

防震、防洪、防疫

县级

改造

远期

县城乡公共事业服务中心

三沙源中央公园

300000

40000

绿地与开敞空间

短期

室外

综合型

防震、防洪

县级

改造

远期

县城乡公共事业服务中心

银子湖公园

10000

5000

绿地与开敞空间

紧急

室外

综合型

防震、防疫

县级

改造

远期

县城乡公共事业服务中心

唐徕渠畔绿带

150000

45000

绿地与开敞空间

紧急

室外

综合型

防震、防疫

县级

改造

远期

县城乡公共事业服务中心

江山阅东侧规划公园

5000

2000

绿地与开敞空间

紧急

室外

综合型

防震、防疫

县级

新建

远期

县城乡公共事业服务中心

良田路和双龙路交叉口西南侧公园绿地

10000

4000

绿地与开敞空间

紧急

室外

综合型

防震、防疫

县级

新建

远期

县城乡公共事业服务中心

良田路和旺牛路交叉口西南侧公园绿地

16500

6600

绿地与开敞空间

紧急

室外

综合型

防震、防疫

县级

新建

远期

县城乡公共事业服务中心

双庆路良田路交叉口东南角公园绿地

16000

6600

绿地与开敞空间

短期

室外

综合型

防震、防疫

县级

新建

远期

县城乡公共事业服务中心

四季鲜农产品综合批发市场

370000

75394

70000

5394

商业设施

长期

室内+室外

综合型

防震、防疫、防空

县级

改造

远期

望远镇政府

望通路和良田路交叉口西南文化设施+体育设施+公园

114956

52640

20000

32640

文化设施+体育设施+绿地与开敞空间

长期

室内+室外

综合型

防震、防疫

县级

新建

远期

望远镇政府

永宁县人民医院望远分院

74363

52669

8000

44669

医疗卫生用地

短期

室内+室外

单一型

防疫

县级

改造

远期

县卫生健康局

规划小学（旺牛路南侧）

48947

28600

15000

13600

教育设施

短期

室内+室外

综合型

防震、防疫

县级

新建

远期

县教育局

庆年路和双龙路交叉口西南侧规划中学

53000

28600

15000

13600

教育设施

紧急

室内+室外

综合型

防震、防疫

县级

新建

远期

县教育局

良田路和旺牛路交叉口东北侧规划中学

73000

40400

20000

20400

教育设施

紧急

室内+室外

综合型

防震、防疫

县级

新建

远期

县教育局

李俊镇

李俊社区综合文化服务中心

21600

17952

10200

7752

农村社区服务设施

长期

室内+室外

综合型

防震、防疫

乡镇级

改造

远期

李俊镇政府

李俊镇卫生院+李俊观塔园

40000

6666

5000

1666

医疗卫生设施+绿地与开敞空间

紧急

室内+室外

综合型

防震、防疫

乡镇级

改造

远期

县卫生健康局、县城乡公共事业服务中心

永宁县李俊镇李俊小学

38375

16022

8785

7237

教育设施

短期

室内+室外

综合型

防震、防疫

乡镇级

改造

远期

县教育局

李俊镇雷台中心村广场

4000

3000

绿地与开敞空间

短期

室外

综合型

防震、防疫

村级

改造

远期

县城乡公共事业服务中心

雷台中心村村部

3480

2686

1000

1686

农村社区服务设施

紧急

室内+室外

综合型

防震、防疫

村级

改造

远期

李俊镇政府

许桥中心村村部

5750

6758

3800

2958

农村社区服务设施

短期

室内+室外

综合型

防震、防疫

村级

改造

远期

李俊镇政府

王团中心村村部

4447

3664

2000

1664

农村社区服务设施

短期

室内+室外

综合型

防震、防疫

村级

改造

远期

李俊镇政府

李俊镇宁化中心村村部

1898

1598

960

638

农村社区服务设施

短期

室内+室外

综合型

防震、防疫

村级

改造

远期

李俊镇政府

魏团村综合文化服务中心

470

384

200

184

农村社区服务设施

紧急

室内+室外

综合型

防震、防疫

村级

改造

远期

李俊镇政府

玉泉营农场社区居民委员会

6000

5857

5476

381

农村社区服务设施

紧急

室内+室外

综合型

防震、防疫

村级

改造

远期

李俊镇政府

永宁县玉泉营小学

19188

11369

7379

3990

教育设施

短期

室内+室外

综合型

防震、防疫

村级

改造

远期

县教育局

闽宁镇

回民公墓东侧广场

7000

5000

绿地与开敞空间

紧急

室外

综合型

防震、滑坡、泥石流、防洪、防火

乡镇级

改造

远期

县城乡公共事业服务中心

闽宁镇中心小学

43445

23367

15493

7874

教育设施

短期

室内+室外

综合型

防震、滑坡、泥石流、防洪、防疫、防火

乡镇级

改造

远期

县教育局

闽宁镇第二中学

58405

40114

22235

17879

教育设施

长期

室内+室外

综合型

防震、滑坡、泥石流、防洪、防疫、防火

乡镇级

改造

远期

县教育局

永宁县闽宁镇人民政府前广场、闽宁镇中学、闽宁新貌展示中心

59000

59560

39500

20060

教育设施+绿地与开敞空间

长期

室内+室外

综合型

防震、滑坡、泥石流、防洪、防疫、防火

乡镇级

改造

远期

县教育局、县城乡公共事业服务中心

闽宁二小、福宁社区综合文化服务中心

38315

21785

14200

7585

教育设施+农村社区服务设施

短期

室内+室外

综合型

防震、滑坡、泥石流、防洪、防疫、防火

乡镇级

改造

远期

县教育局、闽宁镇政府

原隆广场

15000

12000

绿地与开敞空间

紧急

室外

综合型

防震、滑坡、泥石流、防洪、防火

村级

改造

远期

县城乡公共事业服务中心

闽宁镇西滩小学

7793

4309

2622

1687

教育设施

紧急

室内+室外

综合型

防震、滑坡、泥石流、防洪、防疫、防火

村级

改造

远期

县教育局

武河小学

19353

12757

7340

5417

教育设施

短期

室内+室外

综合型

防震、滑坡、泥石流、防洪、防疫、防火

村级

改造

远期

县教育局

园艺小学

32935

14183

9020

5163

教育设施

短期

室内+室外

综合型

防震、滑坡、泥石流、防洪、防疫、防火

村级

改造

远期

县教育局

原隆小学+村民委员会

19513

18853

12412

6441

教育设施+农村社区服务设施

短期

室内+室外

综合型

防震、滑坡、泥石流、防洪、防疫、防火

村级

改造

远期

县教育局、闽宁镇政府

木兰小学、村民委员会

13284

6978

4979

1999

教育设施+农村社区服务设施

短期

室内+室外

综合型

防震、滑坡、泥石流、防洪、防疫、防火

村级

改造

远期

县教育局、闽宁镇政府

玉海小学+村民委员会

20800

11337

8500

2837

教育设施+农村社区服务设施

短期

室内+室外

综合型

防震、滑坡、泥石流、防洪、防疫、防火

村级

改造

远期

县教育局、闽宁镇政府

胜利乡

胜利乡广场

10000

8000

农村社区服务设施

短期

室外

单一型

防震

乡镇级

改造

远期

胜利乡政府

胜利乡卫生院+永宁县胜利乡胜利小学

16700

12080

8000

4080

医疗卫生设施+教育用地

长期

室内+室外

综合型

防震、防疫

乡镇级

改造

远期

县卫生健康局、县教育局

黄羊滩农场社区农贸市场

22000

15000

绿地与开敞空间

紧急

室外

综合型

防震、防洪

村级

改造

远期

县城乡公共事业服务中心

黄羊滩小学

13276

7374

6527

847

教育设施

短期

室内+室外

综合型

防震、防疫、防洪

村级

改造

远期

县教育局

园林村村民委员会

1500

1150

1000

150

农村社区服务设施

短期

室内+室外

综合型

防震、防疫

村级

改造

远期

胜利乡政府

烽火村综合文化服务中心

1150

1102

1000

102

农村社区服务设施

紧急

室内+室外

综合型

防震、防疫

村级

改造

远期

胜利乡政府

五渠中心村综合文化服务中心

1400

1272

1000

272

农村社区服务设施

紧急

室内+室外

综合型

防震、防疫

村级

改造

远期

胜利乡政府

胜利村村民委员会

610

636

500

136

农村社区服务设施用地

短期

室内+室外

综合型

防震、防疫

村级

改造

远期

胜利乡政府

杨显十三队篮球场+广场

2400

1500

农村社区服务设施、绿地与开敞空间

紧急

室外

单一型

防震

村级

改造

远期

胜利乡政府

永宁县征沙渠小学

14247

8274

7407

867

教育设施

短期

室内+室外

综合型

防震、防疫

村级

改造

远期

县教育局

宁夏葡萄酒与防沙治沙职业技术学院

1332000

110000

70000

40000

教育设施

短期

室内+室外

综合型

防震、防疫

村级

改造

远期

县教育局

望洪镇

农丰中心村综合文化服务中心

4908

4013

2109

1904

农村社区服务设施

短期

室内+室外

综合型

地震、干旱

乡镇级

改造

远期

望洪镇政府

望洪镇卫生院+望洪镇人民政府前广场

11500

12831

10000

2831

医疗卫生设施+绿地与开敞空间

长期

室内+室外

综合型

地震、干旱

乡镇级

改造

远期

县卫生健康局、县城乡公共事业服务中心

新华中心村广场+宋澄幼儿园+综合文化服务

13460

8796

5260

3536

绿地与开敞空间+农村社区服务设施+幼儿园

短期

室内+室外

综合型

防震、防疫

村级

改造

远期

县城乡公共事业服务中心

望洪镇新华中心村卫生院

5000

3088

2000

1088

医疗卫生设施

短期

室内+室外

综合型

防震、防疫

村级

改造

远期

县卫生健康局

靖益中心村综合文化服务中心

3350

4176

2000

2176

农村社区服务设施

短期

室内+室外

综合型

防震、防疫

村级

改造

远期

望洪镇政府

南方村综合文化服务中心

10000

11400

8000

3400

农村社区服务设施

紧急

室内+室外

综合型

防震、防疫

村级

改造

远期

望洪镇政府

东和村综合文化服务中心

4000

3928

2500

1428

农村社区服务设施

短期

室内+室外

综合型

防震、防疫

村级

改造

远期

望洪镇政府

望远镇

立强村村民委员会

2000

1914

1555

359

农村社区服务设施用地

短期

室内+室外

综合型

防震、防疫

村级

改造

远期

望远镇政府

上河村村民委员会

2500

2680

2000

680

农村社区服务设施用地

短期

室内+室外

综合型

防震、防疫

村级

改造

远期

望远镇政府

通桥村村民委员会

1440

1267

900

367

农村社区服务设施用地

短期

室内+室外

综合型

防震、防疫

村级

改造

远期

望远镇政府

通桥小学

25183

12372

8646

3726

教育设施

短期

室内+室外

综合型

防震、防疫

村级

改造

远期

县教育局

永清村村民委员会

2000

1682

1600

农村社区服务设施用地

短期

室内+室外

综合型

防震、防疫

村级

改造

远期

望远镇政府

政台村村民委员会

1800

1381

1000

381

农村社区服务设施用地

紧急

室内+室外

综合型

防震、防疫

村级

改造

远期

望远镇政府

政权村村民委员会

5000

1381

1000

381

农村社区服务设施用地

短期

室内+室外

综合型

防震、防疫、防洪

村级

改造

远期

望远镇政府

杨和镇

纳家户小学

49938

8526

4991

3535

教育设施

紧急

室内+室外

综合型

防震、防疫

村级

改造

远期

县教育局

杨和镇纳家户广场避难场所

34000

10000

绿地与开敞空间

短期

室外

单一型

防震

村级

改造

远期

县城乡公共事业服务中心

南北全村综合文化服务中心

1100

1004

800

204

农村社区服务设施

短期

室内+室外

综合型

防震、防疫

村级

改造

远期

杨和镇政府

合计

5927649

1645800

1126326

519474

附表2 各类应急避难场所设施配置要求

序号	功能区及功能类别	配置要求
		紧急避难场所		短期避难场所		长期避难场所
		设施	设备	设施	设备	设施	设备
1	应急集散区	建筑与场地	桌椅板凳等	建筑与场地	-	建筑与场地	-
2	应急宿住区	-	-	建筑与场地、降温或供取暖设施等	床等	建筑与场地、降温或供取暖设施等	床等
3	指挥管理区	-	广播、视频监控设备等	中控室、有线通信设施、无线通信设施、信息发布设施等	办公桌椅、计算机、卫星电话、对讲机、扬声器、扩音器、广播扩音线路及控制盘、视频监控设备、传输设备、灾害监测预警设备等	办公室、中控室、有线通信设施、无线通信设施、应急通信车、信息发布设施等	办公桌椅、计算机、投影仪、卫星电话、对讲机、通信车、扬声器、扩音器、广播扩音线路及控制盘、视频监控设备、传输设备、大屏幕、灾害监测预警设备等
4	医疗救治区	-	医疗急救箱等	临时医疗点、独立垃圾收集设施、供水点等	医疗急救箱、自动体外除颤器（AED）、呼吸机、医用氧气等	固定医疗室、独立垃圾收集设施、供水点等	医疗急救箱、自动体外除颤（AED）、呼吸机、医用氧气等
5	防疫隔离区	-	-	防疫隔离点或隔离室等	卫生防疫设备等	防疫隔离点或隔离室等	卫生防疫设备等
6	物资储备区	储备库、分发点等	搬运设备、储备货架等	储备库、分发点等	搬运设备、储备货架等	储备库、分发点等	搬运设备、储备货架等
7	餐饮服务区	-	-	厨房、就餐区、炉灶、烹饪设施等	餐桌椅、洗消设备、加工设备、保鲜设备、餐车等	厨房、就餐区、炉灶、烹饪设施等	餐桌椅、洗消设备、加工设备、保鲜设备、餐车等
8	清洁盥洗区	厕所等	厕所清扫设备等	盥洗室、淋浴房、厕所等	洗漱设备、淋浴设备、厕所清扫设备等	盥洗室、淋浴房、厕所等	洗漱设备、淋浴设备、厕所清扫设备等
9	垃圾储运区	垃圾收集点等	垃圾桶等	固定垃圾站点、垃圾收集点等	垃圾桶、垃圾车等	固定垃圾站点、垃圾收集点等	垃圾桶、垃圾车等
10	文体活动区	-	-	-	-	阅览室、活动室或活动场地等	报刊架、健身器材、文娱设备、电视机等
11	临时教学区	-	-	-	-	临时教室或临时教学场地等	课桌椅、黑板、计算机、投影仪等
12	公共服务区	-	-	-	-	售货站、母婴室、洗衣房、开水间、宠物安置点等	货架、母婴用具、洗衣设备、热水器、宠物笼等
13	应急停车区	-	-	停车场、充电桩、停车棚等	出入口控制设备、交通管理设备等	停车场、充电桩、停车棚等	出入口控制设备、交通管理设备
14	直升机起降区	-	-	-	-	空旷平坦场地、停机坪等	-
15	应急供电	多路电网供电系统或太阳能供电系统、照明装置、充电装置等	充电设备、照明设备等	多路电网供电系统或太阳能供电系统、发电装置、照明装置、充电装置等	柴油发电机、充电设备、照明设备等	多路电网供电系统或太阳能供电系统、发电装置、照明装置、充电装置等	柴油发电机、充电设备、照明设备等
16	应急供水	供水管网、应急储水池、应急水井、应急取水点等	储水罐（袋）、应急水箱、净（滤）水器、饮水机、给水阀、供水车等	供水管网、应急储水池、应急水井、应急取水点等	储水罐（袋）、应急水箱、净（滤）水器、饮水机、给水阀、供水车等	供水管网、应急储水池、应急水井、应急取水点等	储水罐（袋）、应急水箱、净（滤）水器、饮水机、给水阀、供水车等
17	应急排污	-	-	排污管网、污水井、化粪池等	污水吸运设备等	排污管网、污水井、生活污水集水池、化粪池等	污水吸运设备等
18	应急消防	消防水池、消防水井、消火栓、消防通道等	消防泵、消防防护设备、消防器材等	火灾自动报警系统、自动灭火系统、防排烟系统、消火栓、消防站、消防水池、消防水井、消防通道等	消防泵、消防车、消防防护设备、消防器材等	火灾自动报警系统、自动灭火系统、防排烟系统、消火栓、消防站、消防水池、消防水井、消防通道等	消防泵、消防车、消防防护设备、消防器材等
19	应急通风	通风机房、通风排放管道等	通风机、排风扇、空气净化设备等	通风机房、通风排放管道等	通风机、排风扇、空气净化设备等	通风机房、通风排放管道等	通风机、排风扇、空气净化设备等
20	应急供暖	-	-	供暖管网等	暖气片、电热毯、电暖器、火炉等	供暖管网等	暖气片、电热毯、电暖器、火炉等
21	应急通道	场所外疏散道路、场所内疏散通道等	交通指挥、移动式交通信号装置等	场所外疏散道路、场所内疏散通道等	交通指挥、移动式交通信号装置等	场所外疏散道路、场所内疏散通道等	交通指挥、移动式交通信号装置等
22	安全保卫	-	-	围墙、防护栏、安防系统等	保安器械、安防设备等	围墙、防护栏、安防系统、警务室、治安岗亭等	治安维护器械、保安器械、安防设备等
23	抢修抢建	-	维护修缮设备、抢修恢复设备等	工程车等	维护修缮设备、抢修恢复设备等	工程车等	维护修缮设备、抢修恢复设备等
24	无障碍	无障碍通道、无障碍厕所等	轮椅、支撑扶手、防护栏等	无障碍通道、无障碍厕所等	轮椅、支撑扶手、防护栏等	无障碍通道、无障碍厕所等	轮椅、支撑扶手、防护栏等
25	标志标识	标志、标识设施等	避难场所主标志、功能区标志、设施设备标志、场所内外疏散通道及道路标志等	标志、标识设施等	避难场所主标志、功能区标志、设施设备标志、场所内外疏散通道及道路标志等	标志、标识设施等	避难场所主标志、功能区标、设施设备标志、场所内外疏散通道及道路标志等

附表3 各类应急避难场所物资储备要求

序号	功能区及功能类别	配置要求
序号	功能区及功能类别	紧急避难场所	短期避难场所	长期避难场所
1	应急集散区	饮用水、方便食品等	饮用水、方便食品等	饮用水、方便食品等
2	应急宿住区	-	被褥、防潮垫、睡袋、水杯、水壶、应急包等	被褥、帐篷、蚊帐、凉席、防潮垫、睡袋、水杯、水壶、应急包等
3	指挥管理区	指挥管理相关用品等	指挥管理相关用品等	指挥管理相关用品等
4	医疗救治区	退烧药、感冒药、外用跌打损伤药等药品、纱布、绷带、体温计、棉球、创可贴、医用酒精、血压计、血糖仪等	退烧药、感冒药、跌打损伤药等药品，纱布、绷带、体温计、棉球、创可贴、医用酒精、血压计、血糖仪等	退烧药、感冒药、跌打损伤药等药品，纱布、绷带、体温计、棉球、创可贴、医用酒精、血压计、血糖仪等
5	防疫隔离区	卫生防疫、消杀防护用品等	卫生防疫、消杀防护用品等	卫生防疫、消杀防护用品等
6	物资储备区	物资存储与分发用具等	物资存储与分发用具等	物资存储与分发用具等
7	餐饮服务区	方便食品等	食品、餐饮用具等	食品、餐饮用具等
8	清洁盥洗区	卫生用品等	洗漱用品、妇女卫生用品、婴幼儿卫生用品等	洗漱用品、妇女卫生用品、婴幼儿卫生用品等
9	垃圾储运区	垃圾清扫工具、垃圾袋等	垃圾清扫工具、垃圾袋等	垃圾清扫工具、垃圾袋等
10	文体活动区	-	-	图书、报刊、杂志、棋牌等
11	临时教学区	-	-	教具、教材、文具等
12	公共服务区	-	-	洗衣、理发、母婴、宠物用品等
13	应急停车区	应急停车相关用品等	应急停车相关用品等	应急停车相关用品等
14	直升机起降区	-	-	直升机起降相关用品等
15	应急供电	充电器、充电宝（移动电源）等	充电器、充电宝（移动电源）、柴油等	充电器、充电宝（移动电源）、柴油等
16	应急供水	瓶装水、桶装水等	瓶装水、桶装水等	瓶装水、桶装水等
17	应急排污	-	应急排污相关用品等	应急排污相关用品等
18	应急消防	灭火器材、紧急疏散标志灯等	灭火器材、消防防护服、消防防护面罩、紧急疏散标志灯等	灭火器材、消防防护服、消防防护面罩、紧急疏散标志灯等
19	应急通风	应急通风相关用品等	应急通风相关用品等	应急通风相关用品等
20	应急供暖	应急供暖相关用品等	应急供暖相关用品等	应急供暖相关用品等
21	应急通道	安全警戒带、紧急疏散标志灯、发（反）光标记等	安全警戒带、紧急疏散标志灯、发（反）光标记等	安全警戒带、紧急疏散标志灯、发（反）光标记等
22	安全保卫	-	安全保卫相关用品等	安全保卫相关用品等
23	抢修抢建	铁锹、锤子、五金工具等	铁锹、锤子、五金工具等	铁锹、锤子、五金工具等
24	无障碍	无障碍相关用品等	无障碍相关用品等	无障碍相关用品等
25	标志标识	标志牌、不干胶标志贴等	标志牌，不干胶标志贴等	标志牌、不干胶标志贴等

附件：1.《永宁县应急避难场所专项规划（2024-2035）》说明书

2.《永宁县应急避难场所专项规划（2024-2035）》图册

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