一图读懂：永宁县第十九届人民代表大会第五次会议政府工作报告

各乡镇（街道）人民政府（办事处），县政府各部门、直属事业单位，宁夏永宁工业园区管委会，区市属驻永各单位：

《政府工作报告》已经永宁县第十九届人民代表大会第五次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

永宁县人民政府办公室

2026年1月21日

政 府 工 作 报 告

——2026年1月10日在永宁县第十九届

人民代表大会第五次会议上

     永宁县人民政府县长   雒越强

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”工作回顾

2025年是“十四五”收官决胜、“十五五”谋篇布局之年，也是永宁县各项事业向新向优发展、充满挑战与突破的一年。这一年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，锚定自治区“两化一振兴”战略部署，紧扣银川市“五八”首府引领战略，全力稳增长、促改革、惠民生、保稳定，经济社会发展呈现稳中有进、进中提质、质效双升的生动局面。全年实现地区生产总值增长3.3%、固定资产投资增长5.3%、一般公共预算收入增长5.5%、城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.3%和5.8%，完成规上工业总产值114.5亿元、社会消费品零售总额36.38亿元。

一年来，我们聚力扩大有效投资、厚植内需动能，县域经济实力更加厚实、行稳致远。坚持激发有潜能的消费、扩大有效益的投资，经济韧性与活力持续增强。项目建设提速竞跑。始终把项目建设作为稳增长、促发展的有效手段，推动四季鲜二期、达力斯风电等135个重点项目擂鼓奋进、大干快上。深化“谋跑争促”专项活动，实施高标准农田建设、小任果业冷链等“两重”“两新”及中央预算内投资项目21个，争取各级各类资金40亿元，为长远发展夯基垒台、立柱架梁。产业投资精准布局。坚持招商引资与产业升级同频共振，聚焦新材料、新食品、现代物流、数字经济等特色赛道，积极开展产业链招商、资源招商、平台招商、以商招商，成功引进杞里香食品、鼎邦服饰等34个优质项目落地，以全生命周期服务保障鑫金辉、山海饲料等50个项目投产达效，到位资金41亿元，投资“主引擎”动力强劲。消费市场活力迸发。坚持政策赋能和场景创新双向发力，开展提振消费专项行动，以旧换新等政策精准“滴灌”，12万张“助商惠民”消费券撬动消费5.8亿元，1200万元购房补贴带动商品房销售10万㎡，有效提振市场信心。培育“谷开元”等5个电商品牌，九福伟业“寻滩鲜”蝉联京东年货节牛羊肉销量榜首、实力出圈。逸兰汐大集、食光里美食街等消费新场景亮相惠民，望远农副批发市场焕新迎客，城市“烟火气”日益升腾。

一年来，我们聚力夯实产业根基、加固增长底板，高质量发展引擎更加强劲、高效运转。坚持走特色化、差异化的产业发展路子，全力以赴优结构、促转型、增效益、育动能。现代农业提优扩面。坚决扛牢耕地保护和粮食安全重任，新建高标准农田超7万亩，稳定粮食播种面积38.4万亩以上，粮食生产实现“二十三连丰”。因地制宜做优特色农业，改造提升低产低效葡萄园2376亩，鲜食玉米、西蓝花等特色单品形成集群优势，“永宁对虾”入选全国名特优新农产品名录。向新而行发展智慧农业，阿拉丁、嘉仕农业等创新引领项目成功签约，无人机植保、智慧养牛、设施渔业等新技术、新模式加速推广，按下了管理更智慧、生产更精准、增产更增收的“加速键”。工业经济强筋壮骨。始终把新型工业化作为发展新质生产力的“主阵地”，稳增长促发展若干政策措施靶向赋能，星汉智能服务器产能突破3万台，闽宁绿电数智应用项目主体竣工，和瑞包装、凤凰城、华盛牧歌跻身自治区先进级智能工厂，华润雪花获评自治区绿色工厂。持续优化“一园三区”空间布局，鲁航管材、聚锂升科技等33个工业项目全速推进，伊品缬氨酸、启元自动化改造等5个技改项目蓄力转型，新增规上工业企业21家。服务业能级跃升。现代物流体系高效构建，圆通智创园、金属物流园东区等9个物流项目落地建设，南线物流快速通道永宁段全线通车，小任果业、四季鲜分别获评3A、4A级物流企业，成功跻身国家农产品骨干冷链物流重点县，全年物流交易额突破260亿元。统筹推进“一山一河一水系”全域旅游，打造5条农文旅融合精品线路，星航星空等典农河沿线露营基地蓬勃兴起，实现全年接待游客180万人次、旅游收入15亿元。

一年来，我们聚力推动改革攻坚、释放创新活力，发展内生动力更加澎湃、奔涌不息。坚持以改革破题、以创新致胜，着力营造一流营商环境，持续激发市场潜力和社会创造力。重点改革实现新突破。高质高效完成7项国家级、自治区级试点示范任务，农村集体产权制度、零基预算改革纵深推进。“六权”改革再结硕果，全国首笔酿酒葡萄园碳汇交易、全区首笔跨地市排污权交易率先落地。园区和国企改革深化拓展，“管委会+公司+金融平台”机制撬动社会资本3000万元，高效盘活园区低效用地962亩、厂房9.1万㎡，县属国企功能性公司实现扭亏为盈。科技创新跑出新速度。金融活水精准赋能，“宁科贷”撬动企业创新投入4000万元，R&D经费投入增长10%。创新成果加速转化，成功攻克低蛋白氨基酸等关键技术，鲜食型番茄绿色高效栽培等21项科技示范成果深入推广，伊品玉米发酵物入列国家食品原料名录。持续完善全生命周期梯次培育体系，新增高新技术企业9家、“专精特新”企业2家，创业谷入选自治区科技服务集聚区。营商环境实现新跃升。以“便企、惠企、亲企、安企”为导向，建立“入企问需、助企纾困、政企约见、帮办代办”全链条服务机制，推动“免申即办”服务拓展至32项，“营商环境e助手”“VR样板间”“政在宁听直播间”上线运行、广受好评，竣工联合验收等3项试点经验在全国推广。以“有求必应、无事不扰”为准则，开展规范涉企行政执法专项行动，检查频次同比下降40%，“优化消防安全检查审批服务”入选全区首批典型案例。

一年来，我们聚力优化空间布局、擦亮生态底色，城乡融合画卷更加斑斓、熠熠生辉。坚持以“两化一振兴”试点县建设为抓手，推动城乡融合互促、共同繁荣发展。城市功能日臻完善。一体推进城市体检和城市更新，靶向治理永和锦城等城市易涝点6处，启元路、望通路等10条29公里主干道路实现“雨污分流”，“大雨必涝”的城市“顽疾”正在有序根治；维修改造市政道路7.1公里、“四类管线”5.7公里，实成小区等5个“高龄”小区旧颜焕新，群众生活便利度、舒适度持续“升温”。深耕城市功能品质提升，系统推进城市亮化、园林绿化和精细化管理，新增公共停车位近2000个、充电桩310个，打造永和等完整社区6个、小微公园4处，让城市既有“颜值”更有“内涵”。乡村振兴全面推进。严格落实“四个不摘”要求，完成农村户厕、饮水安全改造6000余户，翻建加固农村危房487户，消除返贫致贫风险112户479人，实现脱贫群众人均纯收入同比增长14.2%。深入推进美丽乡村建设，抓好富民产业发展、基础设施完善、人居环境提升“三件要事”，统筹5.2亿元实施设施拱棚建设、清洁取暖改造等乡村振兴领域项目114个，7740户家庭乐享“绿色暖冬”，全县村集体总收入突破1亿元、“百万元村”占比达65%，闽宁镇原隆村荣膺全国文明村镇。生态屏障更加牢固。坚持问题导向，高质高效办结66件中央生态环境保护督察信访转办件，以实际成效取信于民。聚焦生态修复提升、污染协同治理，完成国土绿化、矿山生态修复2万亩；20蒸吨以上锅炉全部实现清洁能源替代，空气优良天数比达84.6%；一污厂设备更新、永宁四中污水资源化利用等项目建成投运，再生水利用实现“零突破”，地表水区控断面水质稳定达标；成功获批国家黄河流域农业面源污染综合治理项目，建筑垃圾资源化利用率达50%以上，获评自治区农作物秸秆综合利用重点县。

一年来，我们聚力深化闽宁协作、凝聚奋进合力，山海共赢之路更加宽广、成果丰硕。始终将闽宁镇高质量发展作为“头等大事”，坚持在乡村振兴、东西部协作、移民致富提升等方面走在前、作表率、树标杆。特色产业多元发展。葡萄酒产业持续领航，富麓酒庄、葡萄酒中心仓相继投产，斩获布鲁塞尔大奖赛大金奖、金奖27项，立兰酒庄入选全区优质农产品生产基地。闽宁产业园集聚效应初显，佳佳食品等6个项目建成运营，宝丝路食品等14个项目蓄势推进，年产值突破10亿元。菌草循环产业、智慧生态农业蓬勃兴起，犇旺山海咊牛肉、宁楠鲜滩羊肉入选全国特质农品名录。绿色能源产业成效显著，落地威力传动等新能源项目7个，新增装机容量130兆瓦，推动3700余家工商户“打包入市”，“绿电小镇”示范工程入选国家绿色低碳典型案例。闲置资产盘活增效。坚持“集聚人、引产业”总体思路，实施供热扩容、消防改造等基础设施提升项目，公共服务短板加快补齐，闽宁镇入选全区职工康养目的地。运用市场化手段，招引宁雅轩、宁报甄选等优质商户49家，工会职工之家等10个民生项目交付使用，塞上榕商业广场、恒苑财富中心等停工项目重焕生机，高效盘活新镇区闲置资产10.22万㎡。引育菌菇、鸸鹋、全蝎等特色产业，盘活闲置低效温棚403栋，资源“造血”释放发展新活力。协作机制不断健全。推动协作内涵从“资金输血”向“产业共建、人才共育、资源共享”转型，实现教育、医疗等领域及6村1社区结对帮扶全覆盖。深入开展劳务协作及访企拓岗专项行动，闽宁镇零工市场、闽宁劳务协作基地揭牌运营，累计带动移民群众就业5500人、增收8300余万元。闽宁协作高质量发展招商推介会签约投资22.72亿元，“宁品出塞、闽品西行”“闽宁特产线上行”等活动深入开展，孵化“塞北滩”“山海有你”等电商团队，“闽宁故事茶文化”跻身“宁选好礼”，实现消费帮扶5.4亿元。

一年来，我们聚力办好民生实事、兜牢安全底线，人民群众生活更加殷实、安居乐业。承诺的40件“十心”实事和16件群众身边急难愁盼问题高质量办结，交出了一份温暖的民生答卷。富民增收根基更稳。坚持把就业作为最大的民生工程、民心工程、根基工程，突出抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业。聚焦市场需求和群众意愿，开展订单式、定向式职业技能培训4500余人次，举办各类就业创业活动55场次，挖掘就业岗位2.2万个。打好劳务品牌培育、就业服务提质“组合拳”，持续提升“贺兰山东麓葡萄种酿工”“闽宁巧媳妇”等劳务品牌影响力，打造就业服务驿站、驻外劳务工作站、零工市场8个，推动城镇新增就业2600人、农村劳动力转移就业3.04万人，实现就业有保障、创业有底气、增收有门路。公共服务普惠共享。坚持顺应人口变化趋势，科学优化基础教育资源布局，完成8所中小学“撤并转设”，新银学校、园艺幼儿园建成启用，新增学位3120个；闽宁镇19所学校实现区市优质教育集团托管办学全覆盖，闽宁中学荣膺全国教育系统“先进集体”。县人民医院“一院两区”高效运行，骨科、心血管内科跻身自治区重点专科，三沙源社区卫生服务站建成投用，入选全区基层卫生健康综合试验区，闽宁镇卫生院获评全国卫生健康系统“先进集体”。文体事业欣欣向荣，举办各类文体惠民活动600余场次，完成全民健身体育场、唐徕渠带状体育公园等场所提升改造，福宁社区入选2025年全国冬季“村晚”示范展示点。民生保障织密兜牢。聚焦“幼有善育、老有颐养”民生愿景，12家社区托育机构及婴幼儿照护门诊投入运营，综合养老服务中心、农村老饭桌覆盖率分别提升至71%、66%。全民参保计划深入实施，率先探索居民养老保险村集体补助试点，基本医保参保率达100%。新增社区工作者121人，更好满足居民多样化、专业化服务需求。发放各类社会救助资金8200余万元，残疾人综合服务中心建成投用，精准出台困难退役军人帮扶援助“八条措施”，成功创建全国双拥模范县。社会大局和谐稳定。坚持“人民至上、生命至上”安全发展理念，构建食品药品安全“全链条监管+社会共治”体系，安全生产治本攻坚行动纵深开展，排查整治燃气消防、高层建筑等重点领域风险隐患6600余处，完成蓝山帝景等77栋房屋消防改造，安全形势持续向好。成功应对“1·02”地震灾害，拆违除危965户12万㎡，住房安全有力保障。攻坚化解“交房难”“办证难”问题，兰花花五期顺利交付，2797户群众实现“持证安居”。常态化开展扫黑除恶斗争，依法追回农民工欠薪4148万元，刑事、治安案件同比减少22.4%、13.6%，电诈发案率、财损额连续四年实现“双下降”。信访工作法治化深入推进，宋澄村入选全国民主法治示范村，13件涉府诉讼案成功化解，矛盾纠纷调解成功率达98.9%。

一年来，我们聚力提升治理效能、锤炼优良作风，政府履职服务更加高效、规范透明。坚持严的基调不动摇，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，驰而不息纠治“四风”，合理压减会议数量、精简文件篇幅，切实为基层减负松绑。坚持说了算、定了干，干就干好、干就干成，139项公开承诺事项兑现见效。致力打造阳光、透明、开放、服务型政府，7件人大议案、14件重点督办建议、32件政协提案高效办结。法治政府建设纵深推进，“八五”普法圆满收官，行政机关负责人出庭应诉率、行政复议决定履行率均达100%。坚持政府带头过“紧日子”，持续压减一般性支出和“三公”经费，争取债券资金9.5亿元，按期偿还政府债务本息，牢牢守住了不发生系统性风险底线。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，抓实巡视巡察与审计发现问题整改，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，政治生态持续向好，赢得了广大人民群众的真心点赞与坚定支持。

同时，人民武装、国防动员、外事侨务等事业全面发展。统计、税务、气象、档案、史志、工会、共青团、妇联、文联、残联、红十字会、供销社等工作迈上新台阶。

各位代表！过去一年，我们风雨无阻、破浪前行，荣获“国字号”“宁字号”荣誉各20项，为“十四五”收官画上圆满句号。回顾“十四五”时期，习近平总书记再次亲临宁夏考察，为我们擘画了高质量发展的宏伟蓝图、指明了前进方向。五年来，我们始终谨记习近平总书记的嘱托厚望和谆谆教诲，面对世纪疫情的冲击和经济下行的压力，全县上下勠力同心、负重自强，牢牢稳住经济基本盘，克服多重风险挑战，综合实力显著增强、产业结构持续优化、民生福祉不断增进、城乡面貌焕然一新，挺起了高质量发展的“永宁脊梁”。

这五年，我们破题攻坚、较真碰硬，化解了一批沉积多年、悬而未决的历史顽疾。始终谨记“解决问题的过程，也是发展前进的过程”，秉持“民有所呼、我有所应”，坚持新官理旧账，敢于向最深层的矛盾“开刀”、向最顽固的堵点“亮剑”，扫清了前进道路上的重重障碍。以迎难而上的斗志破解僵局。聚焦企业、群众反映强烈的堵点痛点问题，推动富亨镁业等41项重点涉诉案件和65件疑难复杂信访案实质性化解，长期停滞的5个PPP项目取得关键性突破，停工近十年的利民广场变身“惠民空间”。以不负人民的担当守护安居。推动三沙源、兰花花6875套保交房从“问题清单”变为“幸福账单”，杨和康城、望远人家等1.4万套安置房实现“居有其证”。以壮士断腕的决心化解债务。坚持在发展中化债、在化债中发展，向闲置资源要效益，盘活闲置住宅912套、土地2350亩、厂房18万㎡，隐性债务基本清零，经济发展的脚步更加轻盈。

这五年，我们对标一流、奋勇争先，斩获了一批含金量足、影响力大的荣誉标杆。始终谨记“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的”，坚持干就干到最好、做就做到极致，敢于向高处攀、与强者比，多个领域“永宁实践”“永宁品牌”愈发响亮。生态建设成果斐然。成功捧回了“国家生态文明建设示范区”这一沉甸甸的奖牌，打赢了一场从“污”痕累累到“绿”意绵绵的“翻身仗”；闽宁镇获评全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，“绿电小镇”方案亮相联合国气候大会舞台，向世界展示了中国基层的绿色担当。山海携手再谱新篇。承载时代使命的闽宁镇，不仅喜获“全国脱贫攻坚楷模”荣誉称号，更摘得了首批国家农业（葡萄酒）产业强镇、全国新时代“枫桥经验”先进典型的桂冠，历史性巨变写入人教版地理教材，成为中国减贫事业的鲜活标杆和成果展示窗口。社会事业共治共享。全域深化新时代文明实践，成功创建全国民族团结进步示范县、全国双拥模范县。政务服务、工程建设项目审批制度改革考核连续三年稳居全区第一，营商环境测评位列全区第一方阵，“永宁服务”成为金字招牌。

这五年，我们顶压前行、逆流而上，干成了一批奠基长远、强县富民的支柱大事。始终谨记“在困难和挑战中看到前途、看到光明、看到未来，保持发展定力、增强发展信心”，牢牢把握高质量发展首要任务，顶住压力、精耕细作，推动赛迈科特种石墨等373个重大项目落地成势，地区生产总值突破165亿元、年均增长4.5%，综合实力稳中有进、量质齐升。工业根基愈发坚实。伊品生物、晓鸣农牧2家企业成功上市，玉泉国际等9家酒庄入选“胡润中国葡萄酒酒庄50强”，82家规上工业企业、25家国家高新技术企业竞相发展，新材料、新食品加工、葡萄酒、生物大健康等优势主导产业多点开花、聚链成群。农业底盘更加厚重。酿酒葡萄、肉牛滩羊、设施园艺、露地蔬菜等特色农业做优做强，48万亩高标准农田筑牢粮食安全“耕”基，12.4万亩优质葡萄园铺就“紫色经济”之路，永宁香芹等5个特色农产品入选全国名特优新农产品名录，“土特产”文章越做越大。现代服务业蓬勃发展。国家骨干冷链物流基地加速成型，8家A级旅游景区、9家星级乡村旅游示范点星罗棋布，禾美电商入选全球最佳减贫案例，成功跻身全国县域商业“领跑县”、自治区级全域旅游示范区。

这五年，我们统筹城乡、精雕细琢，打造了一批和谐共融、宜居宜业的示范样板。始终谨记“把乡村振兴战略这篇大文章做好，必须走城乡融合发展之路”，坚持“城乡一体、全域统筹”，常住人口城镇化率提升至68.3%，县城“康养融合”、闽宁“振兴示范”、望远“产城互嵌”的格局逐步形成。城市面貌日新月异。投入10.5亿元用于补齐城乡基础设施短板，完成老旧小区改造15万㎡、拆除D级危楼19栋，惠及居民近8000户，一条条道路焕新、一片片街区提质，市民的获得感看得见、摸得着。乡村环境绽放新颜。坚持村庄基础设施建设、人居环境整治提升“两手抓、两不误”，完成农村公路改造413公里，打造园艺村、胜利村等美丽宜居村庄5个，政权村、原隆村、望远镇获评全国文明村（镇），新时代“富春山居图”的美好愿景正在变成幸福实景。

这五年，我们心系群众、牢记使命，实施了一批可感可及、温暖人心的幸福工程。始终谨记“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，坚持把为民造福作为最大政绩，在财政收支矛盾突出、“三保”压力逐年加大的情况下，将75%以上财力用于改善民生，高质高效完成“为民办实事”120余件，用政府的“紧日子”换来了老百姓的“好日子”。公共服务优质共享。投入8.7亿元新建、改扩建学校38所，新增学位5000余个，实现教育数字化和“名校托管、集团办学”全域覆盖；紧密型县域医共体建设入选国家基层卫生健康优秀案例，乡镇卫生院“优质服务基层行”合格率、村卫生室服务能力达标率均实现100%。“一老一小”呵护有力。村、社区嵌入式养老服务设施覆盖率分别达100%、71%，新增婴幼儿托位1500余个，“朝夕幸福”的美好画卷更加绚烂。“平安永宁”底色更足。燃气“三件套”应装尽装，贺兰山东麓防洪体系日趋完善，自然灾害应急处突能力显著增强，拆违除危平稳推进，守护了百姓安居、社会安宁。

各位代表！奋斗充满艰辛，成就鼓舞斗志。五年来，我们始终扛牢促一方发展、惠一方百姓、保一方平安的重任，与时间竞速、同历史并进，全力攻坚改革、闯关夺隘，发展成就极不平凡、极具挑战、极富成效，书写了浓墨重彩的“永宁奇迹”！这些成绩的取得，根本在于习近平总书记的掌舵领航和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是区市党委、政府及县委坚强领导、县人大政协鼎力支持的结果，更是全县32.7万人民心往一处想、劲往一处使，撸起袖子干出来、拼出来的，饱含着每一个永宁人在平凡岗位上的不凡奉献！在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、援宁干部、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向区市驻永各单位、驻永部队和武警官兵、公安干警、消防救援人员，向关心支持永宁发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！成绩值得倍加珍惜，征途不容丝毫懈怠。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还面临不少困难和挑战，主要表现在：经济总量偏小、发展质效不高、科技支撑不足、债务负担沉重；一些历史遗留问题尚未实质性化解，公共服务、民生保障、社会治理等领域短板依然存在，政府治理效能和干部作风建设还需持续加强。需要向大会说明的是，2025年我县经济运行“总体平稳、稳中有进”，但固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额等指标仍不及预期，既有经济下行、债务沉重的客观因素，也反映出我们迎难而上、锐意进取的主观能动性还不够。站在新的历史起点，我们将直面问题、不避矛盾，一切工作以群众满意、发展实效为标准，乘势而上、接续奋斗，用实干实绩回报人民群众新期待！

二、“十五五”经济社会发展目标任务

按照县委“十五五”规划建议，未来五年，全县经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，认真落实党中央决策部署及区市党委、政府工作要求，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入和服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，统筹推进高质量发展和高水平保护、全面深化改革和扩大开放、新型城镇化和乡村振兴、民族团结和共同富裕，奋力重铸永宁高质量发展新辉煌，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、各族人民共同富裕迈出坚实步伐，确保与全国全区全市同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

主要目标是：力争地区生产总值年均增速高于全国平均水平，主要经济指标增速高于全区平均水平。经过五年努力奋斗，高质量发展取得新成效，科技创新能力实现新突破，改革开放释放新活力，社会文明程度焕发新气象，人民生活品质迈上新台阶，美丽永宁建设取得新进展，国家安全防线得到新加强。在此基础上再奋斗5年，到2035年实现全县发展综合实力大幅跃升，人均地区生产总值接近全区平均水平，人民生活更加幸福美好，与全国全区全市同步基本实现社会主义现代化。重点任务是：

（一）迈步产业能级攀升新征程，以更优业态锻造区域竞争新优势。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，聚焦智能化、绿色化、融合化方向，深化“4421+N”现代化产业体系建设，因地制宜培育新质生产力。聚焦“一园三区”主阵地，实施特色优势产业集群培优行动，扶优育强新型材料、食品加工、生物医药、装备制造四大产业集群，统筹推进数字信息、绿色能源、服装鞋帽、文化旅游四大重点产业提质增效，培育十亿级龙头企业3家、规上工业企业120家以上。做优特色产业名片，大力发展冷链物流、智慧物流、商贸物流，培育4A、5A级物流企业3-5家，争创国家级物流示范园；实施葡萄酒产业提升行动，着力提升“贺兰山东麓葡萄酒”品牌影响力，力争葡萄酒总产量突破5万吨。加快农业现代化转型，支持胜利乡、望洪镇、李俊镇创建国家现代化农业产业强镇，积极申建国家现代农业产业园、国家农业高新技术产业示范区。前瞻布局低空经济、人工智能等未来产业，培育壮大新能源、数字经济等战略性新兴产业，努力打造新型工业化产业示范基地。

（二）迈步改革创新突破新征程，以更宽视野激活内生增长新引擎。聚焦要素市场化配置，以改革破障碍、以创新增动能，全面释放县域发展潜力。持续深化农业农村改革，严格落实第二轮土地承包延期三十年政策，稳妥推进农业设施确权颁证及抵押融资贷款试点，积极探索宅基地“三权分置”、有偿退出、置换整合新模式，保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，让广大农民吃上长效“定心丸”。聚焦群众关心的教育医疗、住房保障、食品安全等重点领域，持续深化“三医联动”“县管校聘”改革，创新推出一批接“天线”、有“地气”的小切口改革。突出企业创新主体地位，健全完善梯度培育体系，布局建设科技小院、院士工作站等科创平台6个，推动R&D经费投入年均增长10%以上，力争国家高新技术企业突破30家、科技型中小企业超200家，构建起科技与产业深度融合的创新生态。

（三）迈步城乡融合互促新征程，以更高水平实现功能品质新跃升。统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，推动形成工农互促、城乡互补、全面融合的城乡发展格局。统筹推进城市体检和城市更新，加快老旧小区、四类管线、应急消防、排水防涝、市政道路更新改造，优化5G基站、智慧监控、工业互联网平台布局，打造创新、美丽、宜居、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，力争城镇化率提升至75%。高标准建设宜居宜业和美乡村，推进清洁能源改造、生活污水治理、垃圾收运处置等项目建设，打造自治区和美乡村20个，力争“百万元村”占比达80%以上。聚焦闽宁镇高质量发展，锚定“3558”发展思路，推动产业园二期提质扩能，筹划启动三期建设，奋力打造新时代新征程闽宁协作“升级版”。

（四）迈步增进人民福祉新征程，以更实举措绘就共同富裕新图景。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。深入实施就业优先战略，稳定和扩大重点群体就业，年均开展技能培训2000人次以上，实现城镇新增就业1.3万人、农村劳动力转移就业14万人以上。开展教育质量提升行动，因地制宜均衡配置教育资源，推进教学设施更新、教育数字化赋能、师资力量优化配置，加快建设教育强县；实施健康优先战略，深化紧密型县域医共体建设，推动优质医疗资源下沉、均衡布局，持续提升中医药服务能力，力争县医院达到三级乙等水平。健全完善多层次社会保障体系，深化集体经济补助、职业伤害保障试点，推进适老化和儿童友好设施建设，实现代际融合、互助共享。构建高水平全民健身公共服务体系，持续丰富文化惠民活动，促进文体事业繁荣发展。

（五）迈步绿色低碳转型新征程，以更大决心开启生态治理新篇章。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，建设环境优美、绿色低碳、和谐文明的“魅力永宁”。全面深化“四尘”同治，聚焦重点区域燃煤源、固定源、移动源、城市面源“联防联控”，开展多污染物协同减排，全方位、全领域、全地域推进绿色低碳转型。统筹推进“五水”共治，严格落实“四水四定”，强化水系综合整治、工业污水治理，加快创建美丽河湖、幸福河湖，开展农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损行动，力争湿地面积保持15.5万亩、再生水利用率达35%以上。系统强化“六废”联治，持续深化“无废城市”建设，一体推进防沙治沙、国土绿化、矿山修复，实施固体废物综合治理行动，力争一般工业固废综合利用率超区市平均水平。

（六）迈步共建共治共享新征程，以更高标准构筑长治久安新格局。坚定不移贯彻总体国家安全观，建设更高水平“平安永宁”。健全完善社会治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强综治中心规范化建设、标准化运行，常态长效推动矛盾纠纷源头治理和信访积案实质性化解。健全完善法律服务体系，深化司法体制综合配套改革，深入开展“九五”普法，一体推进法治永宁、法治政府、法治社会建设。健全完善风险防控体系，有效防范化解重点领域风险，多元化解政府债务，持续巩固基础财源、培育增量财源、挖掘新兴财源，确保债务规模、债务率逐年下降。健全完善公共安全体系，系统推进防灾减灾救灾、前端灾害监测预警及应急指挥体系、避难场所、救援队伍建设，强化食品药品安全全链条监管，坚决防范和遏制重特大事故发生，确保人民安居乐业、社会安定有序。

三、2026年政府工作

生逢盛世，当不负时代；肩负重任，必奋斗其时！2026年是“十五五”规划开局之年、奠基之年，是闽宁协作三十周年，也是永宁县立足新起点、全方位推进高质量发展超越的关键一年，做好全年工作，意义重大、关乎全局。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，认真落实党中央决策部署和区市党委、政府工作要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全、发展和保护，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，大力发展新质生产力，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，努力推动各项事业全面追赶进步，确保“十五五”开好局、起好步。

主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，规上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长6%左右，一般公共预算收入增长3%以上，社会消费品零售总额增长3%左右，居民收入增长与经济增长同步，城镇调查失业率控制在5.5%以内，单位地区生产总值二氧化碳排放降低率、用水量下降率、污染物排放等指标完成自治区、银川市下达目标任务。重点做好“七个坚持”“七个奋力突破”：

（一）坚持特色引领，在构建现代产业体系上奋力突破。

做优做强现代农业。一体推进农业现代化和农业强县建设，稳步开展全国第四次农业普查。新建高标准农田5万亩、高产示范基地1500亩，改造低产低效葡萄园2000亩，打造农机化示范园区2个、新品种新技术示范园2个，培育新型农业经营主体20家以上，力争农产品加工转化率突破85%。实施农产品品牌建设行动，推动番茄、辣椒等蔬菜“大单品”申报全国名特优新农产品，做好“土专家”“土特产”文章。加速畜牧业转型升级，推广“慧养牛”数字化应用平台，支持航拓渔业数智化建设，打造繁育示范场和品牌体验店，加快推动技术创新、品牌提升和市场拓展。

纵深推进新型工业化。坚持“一园三区”协同发展、错位竞争，实施川宁电缆、星驰家具制造等工业项目30个以上，力争规上工业总产值突破120亿元、增长5%。深入实施企业梯度培育计划，新增规上工业企业10家、国家高新技术企业3家、“专精特新”企业3家，打造一批智能工厂、绿色工厂、零碳工厂。全力支持企业设备更新、技术焕新和数智融合，加快推动伊品热电联产、赖氨酸技术改造及华盛牧歌、北方乳业等37家企业数字化改造，提升绿色制造水平。

扩容提质现代服务业。健全优化现代物流网络体系，支持新百物流、小任果业等A级物流企业提档创优，推动圆通智创园、四季鲜二期等项目建设，力争物流交易额突破270亿元。深化“数商兴农”战略，打造“永宁优品”电商直播基地和闽宁协作电商孵化中心，推动网络零售额增长5%以上。加快构建全域旅游新格局，完善“吃住行游购娱”全链条服务，持续优化精品旅游线路、健全基础设施配套，精心策划四季旅游系列活动，让更多宾客畅游永宁、品味永宁，力争旅游接待人次和收入增长10%以上。

（二）坚持破立并举，在驱动改革创新赋能上奋力突破。

深化关键领域改革。巩固拓展“六权”改革成果，深入开展自然资源资产清查，实现水资源、土地、林权等要素产权归属应确尽确；推动林下空间交易扩面增量、水泥行业纳入碳履约、挥发性有机物排污权入市交易，争取农田、庭院碳汇试点，提升要素市场化水平。完善县属国企市场化经营机制，力争营业收入突破2.2亿元。深化园区“亩均效益”改革，盘活闲置低效用地600亩、厂房30万㎡以上，不断增强园区承载力、聚合力、竞争力。

坚持科技创新引领。把创新作为引领高质量发展的第一动力，强化知识产权保护和质量提升，引导新材料、现代农业等优势产业联合攻关共性技术，支持晓鸣农牧中试平台、葡萄汁共享中试设备建设，力争R&D经费投入强度达1.2%以上。扎实推进菌草、“南果北种”等特色产业技术服务，实施可降解水性涂层产业化应用、节粮型饲料新技术示范等成果转化项目20个以上，力争完成技术合同成交额超2亿元。深化校企、院企合作机制，定向培养创新型、应用型人才300人以上。

持续优化营商环境。主动融入和服务全国统一大市场建设，扩围“高效办成一件事”服务场景，探索“人工智能+政务服务”新模式，完善工程建设项目全生命周期数智化管理体系，压减项目审批时限42%以上。健全企业开办、准营退出全生命周期服务机制，搭建惠企政策直达快享数字平台，全面推行“亮码”检查和跨部门“综合查一次”，开展“助企暖心、纾困解难、护航发展”专项行动，确保诉求化解率达95%以上，全力营造“亲商、安商、富商”的一流环境。

（三）坚持扩需强基，在夯实经济增长支撑上奋力突破。

狠抓项目投资增效。坚持投资于物和投资于人紧密结合，推动实施现代农业产业园、绿电园区风光同场等重点项目130个以上，力争年度投资70亿元左右，产业类项目占比达60%，不断夯实县域经济发展根基。积极抢抓“一揽子”利好政策，争取中央预算内、超长期特别国债、专项债等各级各类资金同比增长10%以上，力促更多项目纳入国家及区市规划总盘。

提升招商引资质效。坚持招商引资“一号工程”不动摇，聚焦纺织鞋服、食品加工、新型材料、跨境电商、数字信息等重点产业延链补链强链，推进数智产业园、元气森林等签约项目加速建设，力促新润食品等在谈项目加快落地，形成特色鲜明、优势互补的产业集群。深化“产业链图谱+目标企业清单”精准招商，高质量举办重点领域推介对接活动，力争签约项目开工率达80%以上、到位资金增长10%。

拓展消费市场空间。聚焦消费场景焕新，深入实施提振消费专项行动，依托商业广场彩虹夜市、新天地观光夜市、塞上榕文旅夜市等大力发展夜间经济，持续丰富闽宁美食街、望远市集、团结大集等特色街区消费业态，精心举办“游购乡村欢乐大集”等主题活动，有效释放消费活力潜力。打好消费政策“组合拳”，加力扩围消费品以旧换新，持续开展房地产促销活动，推动消费市场结构向中高端迁移，力争新增限上商贸企业10家以上、社会消费品零售总额超38亿元。

（四）坚持城乡一体，在统筹区域协调发展上奋力突破。

提升城市品质能级。认真践行人民城市理念，着力补短板、优功能、提品质，推动“住有所居”向“住有宜居”迈进。着力建设舒适便利的宜居城市，出台房地产市场平稳健康发展若干措施，推进盛世文苑、江山阅南区等10个房地产项目建设，争取实施欣秀苑等74栋老旧楼栋改造，切实改善群众居住条件。着力建设安全可靠的韧性城市，加快清和苑等37个老旧小区燃气设施更新，积极争取县城片区雨污分流等重大项目落地，不断增强城市承载力。着力建设便捷高效的智慧城市，新改建庆年路、银祥街等8条市政道路；预算专列1000万元，高质量完成县城、望远片区城镇基础设施维修提质，新增公共停车位480个、充电桩100个以上，积极打造完整社区，精细化提升城市空间品质。

加快乡村振兴步伐。深入学习运用“千万工程”经验，整县推进美丽乡村先行区建设，统筹各级各类涉农资金，实施东和村基础设施、永清村特色水产养殖等乡村建设、产业补短项目48个以上，硬化农村道路260公里，高标准建设政台村、纳家户等“和美乡村”10个以上，争创全国“四好农村路”示范县。实施乡村经济提振工程，推动新型农业经营主体融合发展试点项目建设，力争“百万元村”占比达70%以上，为乡村振兴注入“源头活水”。

健全城乡治理体系。坚持城市建设与治理并重，推进“智慧城管”平台建设，持续开展市容市貌提升及物业服务专项整治行动，打造伊品水岸、庆丰御景湾等“美好家园”小区5个以上，高标准完成宁和家园、阳光花园等10个规范化小区建设。实施“文明村镇”培育工程，深入开展农村人居环境整治提升行动，推动建筑垃圾资源化利用项目及智慧化监管平台建设，争创全国村庄清洁行动先进县。实施文明乡风建设工程，打造新时代文明实践延伸阵地7个，争创“塞上江南·和美乡村”样板村5个以上，绘就乡风文明新画卷。

（五）坚持山海同行，在促进移民增收致富上奋力突破。

做强多元产业支撑。聚力闽宁产业园招引建链，加快推动标准化厂房建设，力促科华数据、盼盼食品等意向企业落地，全力支持晓鸣农牧全产业链、凯盛浩丰二期等项目建设，力争新增入园企业10家以上。立足商文旅农体酒多元业态融合，实施葡萄酒产业科技园区、富麓酒庄酒文旅融合等项目建设，加快推动中粮长城天赋酒庄4A级旅游景区创建，力争接待游客突破70万人次、旅游收入4亿元以上。深入开展“农产品协作促消费”等活动，培育“闽宁好物”品牌3个以上，实现消费帮扶超5.5亿元。

增强镇域发展活力。坚持“优功能、聚人气、增活力”，争取实施中心镇建设、消防设施改造等强基补短项目，持续完善公共服务配套，推动福宁路、锦绣街更新改造，完成闽宁镇绿化改造提升7.59万㎡，增强安家置业吸引力。加快房屋、土地、消防及竣工验收手续缺失等历史遗留问题化解，全力推动跨境电商示范园、畲医药展示馆等项目落地，盘活新镇区存量闲置资产15万㎡以上，力争全镇新增经营主体600家、住宅空置率收窄至24%以内。

强化民生服务保障。实施移民致富提升行动，面向鸿星尔克、鼎邦服饰等劳动密集型企业开展“订单式”技能培训1000人次以上，力争有组织劳务输出移民群众6400余人次、实现工资性收入1亿元以上。提升公共服务质量，推动闽宁镇卫生院达到二级医疗机构能力水平，打造闽宁二中、二小人工智能助力教育公平示范校。精心组织闽宁协作三十周年系列活动，推出《山海情-永远跟党走》《闽·宁》等一批主题文艺作品，生动讲好新时代“闽宁故事”。

（六）坚持民生为大，在提高人民生活品质上奋力突破。

树牢就业优先导向。加力实施“稳内拓外促就业专项行动”，新增培育创业实体400个，策划开展百日千万网络招聘等“10+N”公共就业服务活动50场次以上，力争挖掘就业岗位超2万个。加快培育“永字号”劳务品牌矩阵，争取建设望远镇、李俊镇“宁好就业”服务驿站，开展企业职工、重点群体、东西部协作等特色技能培训2500余人次，实现城镇新增就业2300人以上、农村劳动力转移就业2.65万人以上，确保零就业家庭动态清零。

办好人民满意教育。实施基础教育扩优提质行动，持续优化教育资源布局，推动永宁中学、永宁五中、三沙源幼儿园新建扩容，新增学位1360个。实施“县中振兴”计划，加快补齐食堂、宿舍、操场等基础设施短板，确保高中招生“愿上尽招”。实施强师优教行动，持续深化“名校托管”，加速培植新优质学校，稳步提升教育教学质量。实施人工智能赋能教育改革行动，完成全县教育专网建设，加快教育数字化转型，争创国家义务教育优质均衡发展县和学前教育普及普惠县。

推进健康永宁建设。深入开展医疗服务质量提能、医疗机构发展提速、中医健康服务提质三大提升行动，实施县域医共体医疗设备以旧换新、信息化及数智化检验病理中心等重点工程，力争县域内就诊率达90%以上，让群众在家门口享受优质医疗服务。深入开展“优质服务基层行”活动，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，支持基层中医馆、中医阁项目建设，完善慢性病、老年、婴幼儿全周期健康管理和康复服务体系，争创国家医养结合示范县。

提高社会保障能力。实施“全民参保计划”攻坚行动，推动城乡居民养老保险集体补助试点覆盖率达40%以上、基本医保参保率稳定达到100%。健全分层分类社会救助体系，实现残疾人、孤儿、空巢老人等特困群体应保尽保、应救尽救。积极探索“双龄共养”模式，持续实施积极应对人口老龄化和托育建设工程，力争千人口托位数达4.8个、养老机构护理型床位占比达92%以上。加强退役军人服务保障，新建红色退役军人服务站5个。推进永安园城市公益性公墓建设、永安殡仪服务站改造，持续完善殡葬服务保障体系。

繁荣发展文体事业。深入实施文化惠民工程，新建公共阅读空间3个，精心创排《薪火》《锦绣征程》等文艺作品，开展公共文化演出280场次以上。加强历史文物和文化遗产保护利用，高质量完成第四次全国文物普查。积极培育赛事旅游、竞赛表演等体育服务业态，推动人民公园门球场地提升改造，举办“闽宁一家亲”篮球邀请赛、“沪浙苏闽宁徒步大会”等品牌体育活动，持续激发全民健身活力。

（七）坚持生态优先，在筑牢安全发展根基上奋力突破。

强化生态保护治理。以“生态环境保护治理攻坚年”为抓手，深入实施“九项行动”，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。打好蓝天碧水净土保卫战，推动涉VOCs企业治理设施升级、沟道清淤整治、再生水厂改造、农业面源污染综合治理等项目建设，确保空气质量稳定达到国家二级标准、黄河永宁段水质保持Ⅱ类进出。打好黄河“几字弯”攻坚战，实施银子湖水系整治、矿山和湿地生态修复等重点项目24个，完成国土绿化1580亩、森林质量提升8970亩。打好碳达峰碳中和整体战，严格落实能耗“双控”，加快推动源润共享储能等新能源产业项目建设，力争新增装机容量700兆瓦、全年发电量达16亿千瓦时以上。

严守重大风险底线。坚持统筹高质量发展和高水平安全，打好打赢安全生产治本攻坚三年行动“收官战”，狠抓六个重点领域“一件事”全链条整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。健全完善重大突发公共事件防范处置体系，实施综合防灾能力建设项目，加快补齐防洪排涝抗灾基础设施短板，全面提升本质安全水平。积极防范金融、房地产等重点领域风险，化解处置三沙源18区、翡翠城六期等停工项目5个以上，持续拓宽PPP项目、紫荆花纸业、昊晟农机城等“四闲”资产盘活路径，力争停工项目及闲置房屋化解率达50%以上。全面落实“四个最严”要求，深化食品药品全链条监管与专项整治，全力守护群众“舌尖上的安全”。严格落实“一揽子”化债举措，硬化预算刚性约束，按期偿还债务本息，争创普惠金融发展示范区。

提升社会治理水平。深入推进信访工作法治化，推动矛盾纠纷“一站式”化解，确保中央巡视组移交信访件实质性化解率达95%以上。持续优化“情指行”一体化运行机制，推动团结西路街道派出所加快建成、高效运行，不断建强社会工作者、志愿服务队、法治副校长力量，提高社区、农村、学校等重点领域治理水平。健全打击电信网络诈骗、盗窃等突出违法行为长效机制，加强未成年人司法保护及犯罪防治，推进常态化扫黑除恶斗争。持续巩固民族和睦、宗教和顺、社会和谐良好局面，争创铸牢中华民族共同体意识示范县。

各位代表！时代赋予永宁光荣使命，人民寄予政府殷切期盼。我们将坚守为民情怀，持之以恒加强自身建设、提升履职能力，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。坚持以忠诚为魂。把对党绝对忠诚作为政府工作的思想灵魂，坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”，全面落实党中央决策部署及区市党委、政府和县委工作要求，确保政府各项事业始终沿着正确方向笃定前行。坚持以法治为先。把依法行政作为政府工作的生命线，在法治化轨道上加强县域治理，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、社会舆论监督，推动巡视巡察、审计、统计、财会监督统筹衔接、贯通协同，让权力始终在阳光下运行。坚持以担当为要。把实干担当作为政府工作的行动自觉，持续深化“四强”能力作风建设，激励干部在“想干事”中显担当、“会干事”中强本领、“干成事”中见实效，以思想之新、改革之勇、创新之力推动各项工作争荣誉、创品牌。坚持以廉洁为基。把廉洁从政作为政府工作的基本底线，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，时刻筑牢拒腐防变底线，推动廉洁自律、勤勉干事在政府系统蔚然成风。

各位代表！山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在区市党委、政府和县委的坚强领导下，知重负重、唯实唯勤，以“策马扬鞭”的勇气破除万难、以“马不停蹄”的干劲锐意进取，奋力开创永宁高质量发展、全方位转型新局面，共同唱响“黄河水甜、共产党亲、总书记好”的时代乐章！

名词解释

两化一振兴：‌‌新型工业化、‌新型城镇化和‌乡村全面振兴。

“五八”首府引领战略：打造更具竞争力的实力之城、更具创新性的活力之城、更具吸引力的开放之城、更具高颜值的品质之城、更具幸福感的和美之城；建设产业强市、创新强市、开放强市、生态强市、品质强市、医教强市、法治强市、组织强市。

两重：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

两新：大规模设备更新和消费品以旧换新。

一园三区：宁夏永宁工业园区，望远片区、闽宁片区、杨和片区。

一山一河一水系：贺兰山、黄河、西部水系。

“六权”改革：用水权、土地权、山林权、排污权、用能权、碳排放权六项资源要素的市场化改革。

宁科贷：宁夏科技型中小微企业风险补偿贷款。

R&D经费：全社会研究与试验发展经费。

四类管线：‌燃气管道、供热管道、供水管道、排水管道

完整社区：在社区内有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理以及健全的社区管理机制。

四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

百万元村：村集体经济年收入达到或超过100万元的行政村。

绿电小镇：低碳甚至零碳的绿色环保产业乡镇。

一院两区：县人民医院县城院区、望远院区。

四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

三公经费：财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费。

PPP项目：政府与社会资本在基础设施及公共服务领域通过特许经营等方式建立的长期合作关系，以利益共享和风险共担为特征，通过使用者付费和政府付费实现社会资本合理回报的项目。

三保：保基本民生、保工资、保运转。

燃气“三件套”：燃气报警器、金属波纹管、自闭阀。

“五位一体”总体布局：全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

“四个全面”战略布局：全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

“4421+N”现代化产业体系：新型材料、食品加工、生物医药、装备制造4大产业集群，数字信息、绿色能源、服装鞋帽、文化旅游4个重点产业，现代商贸物流、葡萄酒2个特色产业，现代农业产业，生物大健康、低空经济、人工智能等未来产业。

宅基地“三权分置”：落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。

“三医联动”改革：医保、医疗、医药联动改革。

“县管校聘”改革：通过县级政府统筹教师编制、岗位管理和聘任交流，打破教师与学校的固定隶属关系，优化城乡师资配置效率。

闽宁镇“3558”发展思路：对标建设全国东西部协作典范、全区“两化一振兴”样板、铸牢中华民族共同体意识示范“3个镇”。全面做到发展特色优势产业，推动经济繁荣走在前列；铸牢中华民族共同体意识，推动民族团结走在前列；坚持绿色低碳发展，确保环境优美走在前列；坚持人民至上原则，实现人民富裕走在前列；深化乡村全面振兴，推动东西部协作走在前列“5项重大任务”。持续发展以服装鞋帽为重点的加工制造产业、以葡萄和葡萄酒为带动的酒文旅融合产业、以新食品为引领的大健康产业、以特色种养为主的现代农业、以电子商务为牵引的商贸物流产业“5个特色产业”。重点实施新型工业强基、新型城镇集约、现代农业提质、深化改革赋能、新型能源发展、生态安全巩固、内外开放协作、就业收入提升“8个工程”。

四尘同治：扬尘、煤尘、汽尘、烟尘共同治理。

五水共治：饮用水源、黑臭水体、工业废水、农业退水、城乡污水共同治理。

六废联治：建筑垃圾、生活垃圾、危险废物、畜禽养殖粪污、工业固废、电子废弃物联合治理。

四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

无废城市：将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

“亩均效益”改革：通过亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗工业增加值等指标，对企业进行综合评价。

千万工程：“千村示范、万村整治”工程。

“美好家园”小区：服务优良、管理规范、环境宜居、特点鲜明、群众满意的小区。

四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

“10+N”公共就业服务：就业援助月、春风行动、大中城市联合招聘、民营企业招聘月、残疾人就业帮扶、百日千万网络招聘、离校未就业高校毕业生服务攻坚、就业帮扶行动周、金秋招聘月、人力资源市场高校毕业生就业服务周10个专项就业服务活动及根据自身实际情况自行开展的创新服务和特色活动。

九项行动：PM2.5稳定达标、草原湿地系统保护修复、河湖生态保护修复、违规取水排水治理、依法打击监测造假、矿山生态修复治理、固体废物综合治理、重点行业节能降碳改造、群众身边环境整治提升行动。

VOCs：挥发性有机化合物。

能耗“双控”：能源消费总量和强度控制。

六个重点领域：燃气安全、电动自行车安全、人员密集场所动火作业、建筑保温材料、危险化学品、新能源汽车充电基础设施。

四闲：闲置资金、闲置资产、闲置土地、闲置项目。

四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

“情指行”一体化：“情报、指挥、行动”一体化。

两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。