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各乡镇（街道）人民政府（办事处），县政府各部门，直属事业单位，宁夏永宁工业园区管委会，区市属驻永各单位：

《永宁县智慧城市和数字化经济发展“十四五”规划》已经十九届县人民政府第4次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

永宁县人民政府办公室  

2021年12月30日      

（此件公开发布）

永宁县智慧城市和数字化经济发展

“十四五”规划

为认真贯彻落实习近平总书记关于网络强国重要思想，根据《永宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件精神，结合永宁县发展实际情况及需求定位，特制定本规划。

一、规划现状

（一）基础现状

截至2021年底，永宁县城区基本实现千兆光纤网络覆盖，农村地区基本实现300M光纤网络覆盖；基本实现县城城区和郊区5G网络连续覆盖；基本实现政府办公大楼、政务服务中心、公共图书馆、文化馆等重点场所WiFi高质量覆盖；完成商圈、车站、学校、医院、广场等人流量密集及重点区域视频监控覆盖，通过安装人脸识别系统进行流动人员管理，初步形成“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的立体化社会治安防控体系；智慧城市运营指挥中心集成管理平台基本贯通。

（二）机遇与挑战

1.优势机遇

（1）政策支持不断加强。近年来，国家高度重视数字化发展，先后出台了《国家信息化发展战略纲要》《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》等一系列数字化建设发展规划和指导意见，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》明确指出“加快数字化发展，建设数字中国”，为数字化发展指明了前进方向、提供了根本遵循。自治区、银川市积极响应国家号召，先后出台了《关于扩大和升级信息消费发展数字经济的实施意见》《宁夏回族自治区数字政府建设行动计划（2021年—2023年）》《关于加快互联网数字经济发展的若干意见》等文件，不断加大对数字化发展的支持和投入力度。

（2）产业格局重点分明。近年来，自治区加快推动枸杞、葡萄酒、奶产业、肉牛和滩羊、电子信息、新型材料、绿色食品、清洁能源、文化旅游等重点产业发展，银川市着力推进新材料、新能源、新食品加工等新兴产业，永宁县重点明确装备制造、建筑装饰材料、葡萄酒和现代物流4个主导产业，特种石墨项目全面开工，全国首条自动化石墨烯生产线顺利建成，葡萄酒产业世界知名度不断提升，贺兰红共享酒庄成为中国（宁夏）国际葡萄酒博览会永久会址，京东“亚洲一号”、新百现代等12个商贸物流项目建成运营，高质量发展基础不断夯实。重点明确的产业布局为永宁县产业数字化指明了发展方向，特色突出的产业亮点为永宁县形成了比较优势。

（3）发展环境日益完善。银川市作为“一带一路”重要节点城市，对外开放窗口作用不断增强，交通枢纽地位持续提高，拉近了永宁县与其他地区的时空距离，为强化经济合作、招引高端人才、吸收产业工人等带来便利。中央环保督察及“回头看”反馈问题全部销号，黄河流域生态环境问题扎实整改。泰瑞制药整体搬迁，园区148家企业挥发性有机物（VOCs）有效治理，环境空气质量稳定达到国家二级标准。良好的自然、社会环境为企业招引和人才集聚提供了环境基础，为数字旅游、数字文教发展等提供了坚实依托。

2.面临的挑战

一是全县经济总量和财税规模偏小，数字经济规模和占比较低的电子信息制造业核心竞争力不强，信息传输、软件与信息技术服务业规模有待提升；二是开放型经济水平不高，对外通道能力弱，贸易便利化程度低，数字化高端人才匮乏；三是产业结构不优、规模不大，高新轻产业占比低，产业链条不完整，产品科技含量和附加值不高，缺少创新型领军企业和品牌，数字产业化比例较低，产业数字化水平有待提高；四是民生需求层次不断提升，对公共服务和保障水平的信息化数字化要求提高；五是技术基础能力不足，创新企业缺乏，培育和扶持创新性产品与企业的整体机制有待增强。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，聚焦自治区十二届八次全会以来各次全会目标任务，落实县委、县政府重要决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，建设主动、精准、智能的整体数字政府，发展数据要素资源依法自由流动的蓬勃数字经济，提供安全可信、平等普惠的数字市民服务，打造全面转型、成果普惠具有永宁特色的数字化发展新格局，为奋力开创“一高三化”新局面、建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区注入新动能。

（二）发展原则

1.坚持以人为本。以不断提升人民获得感、幸福感、安全感为出发点和落脚点，着力提升政府服务水平和公共服务能力，努力创建便捷高效数字政府与普惠美好数字社会。

2.坚持统筹协调。紧抓数字化变革机遇“窗口期”，强化顶层设计与统筹布局，处理好政府和市场的关系，加强社会各领域数字化发展统筹规划，破除数字化发展的体制机制障碍，促进城市长期持续健康发展。

3.坚持数据驱动。发挥数据作为数字化发展关键要素的重要作用，通过数据流引领技术流、物质流、资金流、人才流，着力构建数据驱动的城市运行新机制、新平台、新渠道，打造整体协同、高效运行的数字永宁，不断提高数据应用创新能力。

4.坚持融合发展。立足永宁县区位条件与产业基础，深入推进工业互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，促进效率提升和产出增加，激发传统产业新活力，促进新旧动能接续转换。

5.坚持安全为重。坚持网络安全和数字化协同发展，健全网络安全防护体系和监测预警响应机制，强化常态化监测和阶段性评估，兼顾创新发展和审慎监管，实现对数字化发展与社会安全的协同治理与安全管理，有力维护人民群众利益。

（三）发展目标

到2025年，全县数字新型基础设施全面普及，互联网与现代农业、商贸物流、装备制造等领域深度融合，信息技术人才形成集聚，智慧城市运营中心同社会治理、民生服务的融合应用显著提升，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。总体建设目标可归纳为“124+10”，即一个协同、两个新产业、四个智慧样板和十个重点企业。

1.一个协同：与“数字银川”建设目标紧密协同发展，推进永宁县智慧城市运营指挥中心、5G基础网络及数据中心、数字政府建设与应用，完成包括“我的宁夏”“i银川”APP、12345等多个平台的深度接入与数据支撑，实现覆盖全县居民的智慧医疗健康服务体系的建设与运营。

2.两个新产业：到2025年，打造一个人工智能产业基地和一个具有永宁特色和集聚效应的电子商务产业。

3.四个智慧样板：到2025年，打造一个标杆智慧乡村、一个特色现代农业智慧园、一个特色智慧工业园区、一个全区级红酒品鉴、展示、销售线上线下一体化中心。

4.十个重点企业：完成十个重点工业企业上云、上平台，与市级工业互联网打通。

三、智慧城市重点任务

（一）加快推进数字政府建设，提升政府服务治理水平

建设便捷高效数字政府，不断深化政务数据资源采集与整合，持续推动政府数据共享与交换，促进城市管理信息数字化发展；加强政府信息化建设规范管理，提升数字政府信息化办公水平；提高政府服务治理效能，推进政府网络基础设施建设，加快推进政务服务标准化建设，提升数字治理、服务、监管效能。

1.推进数据资源开放共享

（1）深化政务数字资源的采集与整合。健全政府数据采集、归类、储存、维护、交换、使用、管理机制，依托银川市数据共享开放平台，夯实人口、法人、空间地理、宏观经济、信用、电子证照等基础信息数据共享库，加快宏观调控、社会管理、公共服务、市场监管领域社会数据的集中和共享，推进同互联网、通信、银行、能源、医疗、教育等领域服务企业积累的数据进行平台对接。加强政务、行业、社会等多方面数据横向关联、交叉比对、深度挖掘和趋势预判，全面提升政府数据集中度和数据质量，形成数据来源广泛、多方数据比对、数据时效性强的政府数据资源体系。

（2）持续推动政府数据共享与交换。梳理各级政务部门政务信息资源，进一步明确政务信息资源的分类、责任方、格式、属性、更新时限、共享类型、共享方式、使用要求等相关内容。加快推进政务信息资源分级分类，加快构建基础性、主题性和业务性信息资源目录，明确无条件共享、有条件共享、不予共享的范围。依托永宁县智慧城市运营中心，提升共享交换平台部门和重点业务系统接入率，打破政府部门的信息孤岛和数据壁垒。力争到2025年，政务数据共享率达到95%。

2.加强政府信息化建设

（1）强化信息化建设规范管理。贯彻落实“需求先导、集中统一、共享开放、数据安全”信息化建设原则，以政府信息化、工业自动化、城市智慧化和生活智能化为核心，统筹、集约开展信息化项目建设，充分利用现有资源，避免重复建设。规范政府信息化项目市场行为，提升项目管理水平，依法合规撬动社会资源开展数字政府建设。

（2）提升政府办公信息化水平。按照“分步实施、重点突破”的原则，配合推进永宁县党政机关电子公文系统与银川市党政机关电子公文系统对接，确保协同系统应用市、县一致。实施行政办公速效双提升工程，全面推进无纸化办公、无纸开会，进一步加强和推进电子政务、即时通讯和信息公开系统等通用业务系统建设及会议室智能化改造。推进人脸识别在行政办公区域的应用，加强安全管理。加快全县远程视频会议系统部署应用，实现县、乡镇（街道）、村（社区）三级远程联动。优化完善移动办公平台，扩展办公、会议、视频、即时通信等业务功能，打造政务移动统一入口，持续扩大移动办公覆盖范围。

3.提高政府服务治理效能

（1）加强数字政府基础设施建设。优化数字政府网络环境，加快推进IPv6部署应用，推进政府机关网站、新闻及广播电视媒体网站、智慧城市公共服务系统和教育、医疗等重点领域IPv6改造，进一步完善行政中心、公共图书馆、文化馆等重点场所免费WiFi覆盖，提升便民服务能力。

（2）加快推进政务服务标准化建设。推进一体化政务服务平台统一身份认证、统一事项管理、统一证照服务、统一好差评、统一公共支付、统一投诉建议“六个统一”建设，推动政务服务“一次登录、全网通办”，提高政务服务便捷性。完善宁夏行政审批与公共服务系统功能，上联自治区、银川市相关厅局的业务协同、数据共享，实现全县政务服务、乡镇（街道）服务事项流程一体化、材料一体化、规则一体化和环境规范化。继续完善和扩大“多网合一、多表合一、多窗合一、多评合一、多验合一、多审合一、多部门联动、多证联办、多证合一”应用范围。力争到2025年，政务服务“一网通办”比例达到95%。

（3）持续提升全县数字治理水平。依托银川市数据共享交换平台、永宁县智慧城市运营中心相关系统，不断完善法人、非法人和自然人信用数据库，加强公共信用信息、12345投诉举报信息、公用事业单位和第三方信用信息归集整合。充分运用大数据、人工智能、区块链等新技术，加强“互联网+信用+行业”支撑子系统和联合奖惩子系统的建设和应用，有效开展大数据监测分析和预警，支撑信用惠民便企和新型信用监管应用。探索建立信息交换共享机制，推动各类信用信息平台的对接，促进平台企业与政府协作治理。大力拓展资源提供者和公众参与治理渠道，强化社会监督。

（4）提升“数字政府”服务能力。以深化“放管服”改革为引领，按照“最多跑一次”和“不见面马上办”的要求，持续推进政务业务服务流程优化和再造，提高政府部门“一站式”服务能力。加快跨部门业务流程优化和前后对接，推动数据跨部门实时无缝流动，提升跨部门、跨层级、跨区域实施业务协同联动能力。持续升级智慧政务的PC端、“我的宁夏”“i银川”手机端和自助终端，加快实现“用户通、系统通、数据通、业务通”一体化服务。结合新型城镇化发展、信息惠民工程实施和智慧城市建设，在社区服务、社会救助、生态环保、交通出行等领域开展数字化应用示范。

（二）推进智慧城市运营中心建设，助力城市智慧化发展

抢抓“数字机遇”，全面助推智慧城市运营中心建设，整合城市数据资源，将所有资源以直观、集中、合理的方式进行体现。持续深化“城市大脑”建设，实施应急管理数字化提升工程，强化公共安全智慧管理能力；加快推进水资源、智慧气象服务、环保智慧化、地理空间数据应用能力，实现基础空间信息资源共享，助推生态数字化治理，提高政府行政效能；构筑美好新图景，创新城市末端配送、智能化创城服务模式，打造智慧城市、数字化小镇。

1.打造高水平智慧城市

（1）持续深化“城市大脑”建设。综合运用5G、物联网、大数据、云计算等新一代信息技术，实现城市管理资源高度整合、信息系统高度集成、部门联勤联动高度协同、上下贯通指挥高度统一、经济社会发展成果和智能应用场景集中展示，建成永宁县“城市大脑”。

（2）实施应急管理数字化提升工程。依托智慧城市运营中心综合指挥调度平台，推动“应急一张图”建设。汇聚公安、消防、卫健、住建、应急、气象、水、电、气、暖等数据，通过实时、动态监测，及时发现危险征兆，及时进行科学研判，及时采取预警响应等措施，形成集应急预案、应急力量和各类应急资源要素等为一体的应急一张图，提升应急处置能力。推进城市重大事故及地质性灾害救援应急通信系统建设，大力应用“高空瞭望”远程监控系统。建设公共卫生疫情管理系统，实现社区出入登记、交通卡口登记、志愿活动、物资储备管理等电子化，加强重大疾病、重要疫情数据采集、联防联控、快速处置、精准防治等能力，实现日常风险管控、隐患排查治理、监测监控预警与灾情发布，以及非常态下的应急指挥调度，切实提高政府预防和处置突发公共事件能力，提升应急管理水平与管理效率。

（3）强化公共安全智慧管理能力。持续推进“雪亮工程”建设与接入，结合农村治理、治安管理、活动安保等工作需求，加快监控点位布设，加强人工智能技术在“雪亮工程”中的应用，有效提升市域社会治理可视化、智能化、社会化、专业化水平。加快推进社区安全智慧化建设，构建以智能门禁、智能车禁、视频监控等智能技防与人防结合的基层管理创新工作体系。建立视频资源融合及共享平台，进一步整合公安、交警、交通、综合执法、应急、教育、农业、卫健、环保、消防、社区等部门及社会监控点视频资源，建立完善“共建共享”制度，统一接入标准，建设覆盖全县的“视频一张网”。

2.助推生态数字化治理

（1）加快推进水治理高质量发展。加强黄河流域生态保护和高质量发展，强化水数据资源集聚，加速水联网构建，实施系统水治理，保障数字治水安全，繁荣发展水文化，探索形成与数字化发展时代相适应的水治理创新发展路径。实施“互联网+城乡供水”工程，大力发展智慧供水应用，建设部署智慧管道、智能水表等设施设备，发展供水数字产业集群。力争到2025年，数字化水表上云率达到50%。

（2）加快发展智慧气象服务。加强气象对城市综合治理的智慧支撑业务建设，融入智慧城市运营中心综合指挥调度系统，加强永宁县重污染天气气象保障辅助决策业务建设。开展多源资料快速融合分析技术、短时灾害性天气预报预警技术等关键技术研发，提高基于位置与风险影响的天气监测与预报能力，建设城市道路积水、城市“供电、供水、供暖、供气”、山洪及地质灾害气象风险指标体系，打造城市综合治理气象保障智能业务体系。

（3）强化环保智慧化监管能力。将环保监测、智慧工地等系统与智慧城市运营中心打通，汇集全县环境空气质量、土壤环境质量、噪声环境监测、危险废物、机动车尾气、环境执法等数据，形成数据规范统一、内容覆盖全面、分析手段强大的永宁县生态环境数据资源中心。

（4）提升地理空间数据应用能力。利用卫星遥感、物联网、大数据等手段充分挖掘地理空间数据的社会应用价值，实现自然资源管理、开发利用、市场交易等信息的实时汇集、动态更新，提供流程再造、并联审批和决策支持等服务。

3.构筑美好数字生活新图景

（1）打造城市末端配送新业态。完善城市物流基础设施网络布局，支持电商平台、快递企业、智能快件箱运营企业与物业管理单位协同建设智能储物柜、保温外卖柜、配送自提点等公共物流配套设施。加快完善城市智慧配送体系，鼓励住宅小区、产业园区、工厂车间、酒店餐厅、医院应用无人车、送货机器人等无人驾驶运载工具。

（2）创新智能化创城服务模式。营造创城“人人参与”氛围。对接“12345”便民服务平台，持续优化创城“随手拍”功能，发动文明巡查员、志愿者和广大群众通过手机记录不文明现象，实现诉求线上流转、督办及公开，推动文明创建工作向纵深发展。丰富志愿服务线上功能，实现创建文明城市、学雷锋志愿服务等活动任务“随时随地”认领及监督验收。

（3）打造智慧社区。加快现有小区智慧化改造，推动新建小区智慧化建设，提升小区数字化、智慧化水平。完善智慧社区网络基础设施建设，推进社区物联基础设施部署应用。打造“智慧社区”服务体系，构建涵盖社区生活服务、社区公共服务、社区物业管理等功能的社区服务网站、APP应用及24小时便民自助服务终端等服务平台、设施。提升智慧社区数据采集、管理、应用水平，加强全县智慧小区规模化、标准化覆盖。力争到2025年，全县智慧社区覆盖率达到70%，视频监控与智慧城市运营中心互通率达到90%。

（4）加快数字乡村建设。加快完善乡村信息基础设施，加强乡村信息化建设整体规划，大力推进电信普遍服务工程，加大农村地区网络和智能化基础设施建设投入。推广使用在线政务服务平台和“我的宁夏”“i银川”手机APP，推行“一网通办”。探索参与建立基于大数据的乡村治理舆情监测和反馈机制，做好重大突发事件舆情引导和应对。整合乡镇党建、综治、政务服务、社区治理、数字城管等信息资源，推进城市“互联网+公共服务”资源向农村延伸，协同自治区、银川市建设一体化信息系统和综合指挥平台，全面提升农村数字化水平。

（5）打造数字化特色小镇。推动闽宁葡萄文化小镇等特色小镇数字化改造，以“互联网+”为转型核心，突出“创意+”“创新+”，将现有特色小镇打造成为新技术、新产业、新业态、新模式的重要载体。加强特色小镇基础设施建设，加快实现5G全覆盖，完善智能化前端感知设备部署，加快推进智慧停车场、新能源充电设施等建设。强化数字化治理手段应用，构建治理信息化平台，提升特色小镇公共服务效率和水平。加强特色小镇宣传推广，综合利用互联网新媒体，提升特色小镇吸引力、影响力。到2025年，培育出一个自治区级特色小镇。

四、数字化经济重点任务

（一）系统布局数字新型基础设施，夯实数字化经济建设发展基础

统筹数字新型基础设施城乡一体化建设，加快建设升级光纤宽带、IPv6、5G、工业互联网等通信网络基础设施，创新大数据中心及AI能力建设；探索创新基础设施，提升永宁县在产业创新发展等方面的发展能力，加快数字应用开放平台建设。

1.完善信息基础设施

（1）推动基础网络设施改造升级。优化网络结构，加快建设高性能骨干网、城域网和接入网，提升网络升级改造效率，重点提升党政机关、学校、医院的网络服务能力。持续推进千兆光纤宽带建设，开展千兆小区试点示范，全面提升光纤宽带速率和接入能力。优化农村地区宽带网络和4G网络，有序布局5G网络。加快推进政府官方网站、新闻及广播电视媒体网站、互联网数据中心、重要商业网站及应用等对IPv6的支持，提升IPv6用户普及率和网络接入覆盖率。力争到2025年，千兆带宽用户数达到6.4万户。

（2）加快5G网络规模部署。全力推进5G网络建设，加强5G网络规划布局；推动5G产业集聚发展、构建5G产业生态体系、推动5G与重点垂直行业深度融合。在工业互联网、智慧政务、智慧农业、智慧医疗、智慧教育、智慧交通、智慧媒体、智慧应急、生态环保等领域探索新5G场景试验和应用。完善政策法规，加强在场租、电价、公共资源开放共享、宣传引导等方面的保障。力争到2025年，使用5G用户普及率达到57%，5G基站数达到1000个。

（3）推动县域工业互联网建设。加快推动工业企业内外网建设，支持企业建设智能工厂、数字化车间，加快人机智能交互、智能物流管理等技术和装备在生产过程中的应用，培育和引进一批先进的企业级、行业级、双跨工业互联网平台，配合做好银川市标识解析体系建设与应用，开展工业APP培育和认定工作，促进工业APP良性发展。组建工业互联网新型研发机构，建设准公益性的工业互联网公共服务平台，为中小企业智能化改造提供低成本、高效率、高收益的专业化服务。鼓励县域内龙头企业加快工业互联网建设应用，深入开展企业上云行动，依托平台开展研发设计、生产制造、运营管理等业务及供需对接、集成供应链、产业电商、众包众筹等创新型应用。力争到2025年，完成十个重点企业上云、上平台，与市级工业互联网打通。

（4）推动物联网基础设施建设。推动产业融合基础设施建设，重点加强工业生产、农产品种养殖与加工、物流运输、智慧交通、市政管理、能源管理、环境治理、应急防灾等领域的基础设施建设。提升万物互联网络支撑，加快建设泛在、绿色、安全、低成本的物联网基础设施，加速多功能杆、柱、桩等新型智能感知设施建设，推动感知网络与移动网络融合发展，为物联网海量感知设备提供支撑。力争到2025年，完成物联网基础设施建设。

（5）创新数据中心及AI能力建设。借鉴银川市数据中心建设总体规划，统筹推进全县5G、数据中心（智慧城市运营中心）基础设施的规划、建设，做好推进过程中重大问题的协调解决，统筹5G、人工智能、数据中心等新基建技术服务和支撑，加强新技术在生活智能化上的应用。

2.探索创新基础设施。加快数字应用开放平台建设，鼓励移动、联动、电信永宁分公司和信息技术企业加快综合型云计算公共平台建设，提供弹性计算、存储、应用软件、开发平台等一体化服务。鼓励信息技术企业向云服务提供商转型，整合产业链上下游应用，形成智能化、互联化、工具化的深度垂直行业平台，降低行业企业信息化门槛和创新成本。建设开放式行业大数据创新平台，利用开源模式和开放社区资源，吸引广大开发者参与，促进共性技术研发。建设开放式物联网平台，提供接入、信息传输交换、数据存储分析、资源互调共享等共性技术服务和平台运营服务，促进物联网设备、通信网络和数据的共建共享。

（二）培育数字发展新动能，加速产业数字化融合创新

加快提升数字产业化发展能级，大力发展以智能终端产业为重点的电子信息制造业，积极布局软件与信息服务业，探索布局新兴技术产业；大力推动产业数字化发展，加快农业生产数字化升级，推动工业数字化转型，加速数字技术在传统服务业中的融合应用。

1.加快农业数字化升级

（1）提升农业生产信息化水平。永宁县是首个自治区级农业高新技术示范区，核心区域落户永宁闽宁镇，全县农业科技进步贡献率位列全区第一，在数字化经济发展中具有独特优势。要加快农业产品全产业链大数据建设、农业物联网提升、农业信息进村入户、农村电商、农产品质量安全追溯系统建设五大工程。推进农业物联网提升工程，以大田种植、设施农业、畜牧养殖、水产养殖、农机作业、病虫害检测等重点领域业务应用系统物联网配套建设为重点，在蔬菜标准园区、畜禽标准示范场、水产健康养殖场等建设物联网示范区，最终实现生产智能化、管理数字化、营销网络化、服务在线化。力争到2025年，农业生产数字化水平达到40%。

（2）创新现代农业新业态。探索发展众筹农业、定制农业、旅游农业等基于互联网的新业态，创新发展共享农业、云农场等网络经营模式。持续推进农村电商普及与应用，加快培育电商人才，提升农村电商盈利水平和联农带农作用。全面打通农产品线上线下营销通道，鼓励发展“订单农业”，培育一批电子商务优势企业和特色村镇。重点依托闽宁葡萄文化小镇、王太堡生态观光园、宋澄村红色村庄，鼓励发展智慧休闲农业、旅游农业，发扬传统农耕文化，推广大众参与式评价、沉浸式体验等经营新模式。

2.推进工业数字化转型

（1）打造工业互联网平台体系。以物联网大数据、云计算、人工智能等先进技术为基础，重点围绕装备制造、建筑装饰材料、葡萄酒和现代物流等重点产业，培育和引进一批先进的工业互联网平台，推动互联网软件技术和工业技术深度融合，促进制造资源、数据资源等共享，实现企业生产成本降低、生产效率提高、能耗排放减少、产品品质和安全生产水平提升。鼓励永宁工业园区、优势行业龙头与通信运营企业、信息技术企业、互联网企业等加强合作，率先建设、应用跨行业、跨领域、跨区域的工业互联网平台。

（2）提升企业智能制造水平。突出数字产业引领作用，推进制造业与互联网深度融合，聚焦新产业新经济发展前沿，鼓励带动全县规模以上企业开展智能制造、企业上云和两化融合诊断评估线上培训，推动企业新建智能工厂、数字化车间。到2025年，全县累计完成智能化技术改造投资占技改投资的比例达到15%以上；培育“智能”工厂4个、数字化车间8个，规上企业全部实现智能诊断全覆盖，推动传统企业实施智能化转型，一批关键智能设备广泛应用，智能制造水平明显提升，先进制造业与互联网深度融合发展。

3.加速服务业数字化转型

（1）发展壮大数字物流产业。加大物流解决方案企业引培力度，发展壮大大宗商品的无车承运综合物流服务，加强线上线下全产业链物流资源的整合，大力发展电商物流，推动线上线下电商物流服务创新，在服务三农、服务制造业协同发展等方面取得新突破，整合商贸、信息、资金、物流等领域优质企业。推进物流信息化进程，鼓励物流企业探索智慧物流应用，在仓储、配送、流通加工、信息服务等各个环节实现系统感知、全面分析、及时处理和自我调整等功能的现代综合性物流系统。

（2）大力发展电子商务。加快落实“农村电子商务筑梦计划”，完善农村电子商务综合服务体系，深化农村电子商务应用。着力做好“一县一品”品牌建设，围绕“三品一标”建设及认证要求，重点培育本地网商企业品牌，打造电商公共服务品牌及闽宁扶贫车间“闽宁巧媳妇儿”建档立卡户直播带货团队，畅通企业线上线下销售渠道，大力提高本地特色农产品知名度。加大电子商务人才培训力度，通过系统化、专业化、精准化的人才培训，培养电子商务综合性实用人才，提高网络活跃度，营造良好电商经营氛围。力争到2025年打造至少1个具有地方特色和集聚效应的电子商务产业。

（3）推进旅游数字化建设。围绕闽宁镇原隆村、棚湖湾树莓生态景区、红酒一条街、明长城遗址等景点，加快智慧景区建设，推进全县旅游景区和旅游度假区免费WiFi、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖。利用大数据、移动互联网、人脸识别等技术，推进永宁A级景区参与银川旅游公共信息服务系统建设，构建“一站式”全域智慧旅游服务平台，为游客提供“信息无缝、交通无忧、安全保障、智能行政、便民惠民”的智慧旅游服务，实现“一部手机游永宁”。做好旅游大数据分析、旅游服务资源优化配置。

4.提升公共服务数字化水平

（1）促进“互联网+医疗健康”高质量发展。充分发挥银川“互联网+医疗健康”示范区核心区优势。作为国家级健康促进县，将进一步深化“互联网+医疗健康”和家庭医生签约服务，积极吸引优质互联网医疗企业、健康医疗企业、第三方医疗机构落户，扩大优质服务供给，由“病有所医”向“病有良医”转变，全面实现基本医疗、大病保险和医疗救助“一单式”结算。打造“互联网+医药”服务产业链，通过电子处方外流，以“网订店送”的形式为患者配送药品，依托健康医疗大数据分析针对不同区域居民用药习惯，采用无人售药柜实现精准配送药品，方便居民就医取药。加强健康医疗大数据深度挖掘，建立面向健康医疗衍生行业的数据分析服务模式，为药品研发、医药保险、慢病管理、第三方医保支付、健康商业险等相关领域提供数据分析支撑。到2025年，建成覆盖城乡居民的智慧医疗健康服务体系。

（2）提升养老数字化水平。推进数字服务适老化发展，推动移动支付与传统支付在交通出行、医疗就医、日常消费等领域的协同应用。扩大适老智能产品供给，支持适老智能产品在机构养老、社区养老、居家养老、医养结合等养老服务领域应用推广。鼓励建设智慧养老社区，建设改造一批社区便民消费服务中心、老年服务站等设施，为老人提供餐饮外卖、家政预约、挂号取药、精神慰藉等服务。搭建养老服务平台，推动养老服务与医疗服务、助残服务、家政餐饮服务等互联互通和资源共享。便利老年人办事服务，优化“互联网+政务服务”应用，提升实体办事大厅和社区综合服务设施的数字化、适老化水平。

（3）创新发展“互联网+教育”新模式。进一步完善永宁县中小学“互联网+教育”基础设施建设，用好以宁夏教育云为依托的教育公共服务平台；全面提升教师信息技术素养，促进教育专业化成长；推进教育理念、教学内容、教学方法、学习方式和管理模式的变革，构建高效课堂，提高教育质量。形成“设施完备、运行高效、应用广泛”的教育信息化新格局，逐步实现“三全两高一大”的发展目标，即教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生，信息化应用水平和师生信息素养普遍提高，建成“互联网+教育”大平台，推动从教育专用资源向教育大资源转变、从提升师生信息技术应用能力向全面提升其信息素养转变、从融合应用向创新发展转变，努力构建“互联网+”人才培养新模式、发展基于互联网教育服务新模式、探索信息时代教育治理新模式。到2025年，数字校园覆盖率达到95%。

（4）推动交通智慧化发展。部署协同化智能交通设施，推广应用具备多维感知、高精度定位、智能网联功能的终端设备，提升交通载运工具远程监测、故障诊断、风险预警、应急处置等能力，加快构建多式联运智能综合运输体系。开展基于5G的车联网示范项目，统筹推进汽车、公路、城市道路及附属设施智能化升级，提升“人、车、路、云”融合协同能力。配合实施银川都市圈协同发展规划，配合银川市推进城际高速铁路的建设布局，加快构建内外联通的综合交通体系。

（三）筑牢网络安全“防火墙”，奠定数字化发展安全基石

营造“数字永宁”发展生态。全面构筑信息安全保障，强化网络信息安全防护能力，加强数据安全防护，推动重点领域安全发展；提升网络综合治理水平，强化网络信息安全管理和安全技术应用创新。

1.夯实信息安全保障基础

（1）强化网络信息安全防护能力。推动网络安全基础设施建设，运用新一代安全防护技术，加强网络及信息安全动态感知能力，强化安全隐患的预警、发现、应急处置能力。围绕永宁县智慧城市运营中心，大力推动基于云计算和移动互联网的安全防护、审计、测评、咨询服务产业，加强信息安全服务支撑，提升物理安全、网络安全、主机安全、应用安全和数据安全的全流程安全防护能力。

（2）加强数据安全防护。妥善处理发展创新与数据安全的关系，建立健全数据安全保障体系，落实网络安全等级保护、风险评估等网络安全制度，做好软件企业、互联网企业、大数据平台及服务商的可靠性及安全性评测、应用安全评测、监测预警和风险评估。落实在数据采集、传输、存储、使用、开放等各环节中保障网络安全的范围边界、责任主体和具体要求，切实加强对涉及国家利益、公共安全、商业秘密、个人隐私等重要数据信息的保护。

（3）推动重点领域安全发展。面向政务服务、公共管理、交通运输、政法公安、金融机构、工业制造、医疗健康等重点领域，开展等级保护、分析评估、安全咨询、安全测评、快速预警响应、第三方资源共享容灾备份和标准验证等信息化服务。制定安全准入标准和安全设备名录，鼓励重点行业、重点单位采购安全性好、稳定性高的硬件设备和软件应用，提高信息安全防护能力。定期开展信息安全检查和风险评估，将政府部门、金融机构、重点企业等单位的安全防护能力和安全运营能力纳入考评指标。

2.提升网络综合治理水平

（1）强化网络信息安全管理。落实《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国密码法》、网络安全等级保护制度、关键信息基础设施安全保护制度等相关法规。加强规划建设、运行监测、通报整改等各重点环节的网络安全管理。持续开展打击网络违法犯罪活动，强化关键信息基础设施网络安全检查，加强重点领域、重点行业个人信息开发、利用、保护定期检查，深入推进网络安全知识技能宣传普及。提高网络不良信息技术监管处置能力，强化有害信息治理。

（2）强化安全技术应用创新。推动安全可信技术在传输通信网络、安全区域边界和安全计算环境的应用。研究利用多种数据脱敏算法，避免个人标识、属性、成员关系等各类隐私数据泄露。推广数字水印，增强电子文件的可追溯性。落实网络安全审查工作制度，促进先进技术应用与防范网络安全风险相结合。

五、保障措施

（一）健全组织机制。各部门要加强信息互联互通、归集共享，根据规划明确的发展思路、发展重点，结合实际情况，根据各自职责，研究制定推进数字化发展的实施方案。切实发挥政府管理职能，有效提高规划管理水平和效率。

（二）优化营商环境。持续深化“放管服”改革，简化现有行政审批事项，降低新业态、新模式企业设立门槛，优化投资项目审批流程，着力消除阻碍新业态发展的各种行业性、地区性、经营性壁垒。增强产业政策对新业态的适应性和实用性，扎实推进并持续创新各项先行先试政策。支持专业第三方服务机构发展，提升面向数字化发展的专业服务能力。加强知识产权保护，促进永宁县智慧城市和数字化经济创新发展。充分运用各类媒体及宣传平台，扩大宣传推广。

（三）加大政策支持。研究出台针对信息产业及各传统产业数字化转型发展的专项政策，灵活使用补贴、奖励、政府采购等多种支持方式，加强对引培数字经济相关企业、建设数字化发展平台载体、强化数字产业集聚、培育新业态和新模式、建设应用新型基础设施、打造数字化发展人才队伍、营造数字化发展环境、优化创新金融服务等方面的政策支持。引导社会资本助力数字经济发展，研究成立数字经济产业发展基金，形成政府引导、金融支撑、企业参与的多层次资本合作模式，支持各个行业结合实际设立区域性、行业性基金，增强资本市场对数字经济发展的支持。加大对数字经济企业、平台、项目的税收、费用优惠力度。

（四）完善考核机制。在规划实施过程中，灵活采取各种方式落实好规划任务，及时调整执行偏差，确保规划目标顺利完成。加强规划实施评估考核，对约束性指标和经济调节、市场监管、公共服务、生态环境保护等政府履责要求，要细化实施责任、严格跟踪考核机制。进一步健全“年度监测分析—中期评估—总结评估”的规划评估体系，将评估结果作为改进政府工作和绩效考核的重要依据，并依法自觉接受人大监督。

附件：名词解释